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社區衛生服務(wù)調研報告（精選6篇）
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編整理的社區衛生服務(wù)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區衛生服務(wù)調研報告 1
為了解各社區衛生服務(wù)中心在工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，滿(mǎn)足轄區人民日益增長(cháng)的公共衛生服務(wù)需求，3月3日—6日，王向東副局長(cháng)帶領(lǐng)區社區衛生服務(wù)指導中心人員，到全區0所社區衛生服務(wù)中心進(jìn)行調研。調研采取看、聽(tīng)、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛生服務(wù)、藥品“三統一”、信息化等工作的開(kāi)展情況和存在問(wèn)題，并針對問(wèn)題提出中肯的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、總體情況
近年來(lái)，我局不斷加強領(lǐng)導，各中心能認真落實(shí)全區衛生工作的總體部署，醫改政策得到落實(shí)，全區不斷加大基本公共衛生服務(wù)項目實(shí)施力度，公共衛生服務(wù)運行機制不斷完善，服務(wù)體系基本形成,社區衛生服務(wù)實(shí)現了全覆蓋;政府舉辦的社區衛生服務(wù)中心能認真實(shí)行藥品“三統一”和零差價(jià)銷(xiāo)售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實(shí)惠;西大街等5所中心能應用省衛計委的信息化軟件管理門(mén)診醫療業(yè)務(wù)，0所中心已全部開(kāi)通應用公共衛生管理系統;各中心應對和處置突發(fā)公共衛生事件能力進(jìn)一步提高，xx年我區公共衛生服務(wù)工作被市衛生局評為優(yōu)秀等次。
二、存在問(wèn)題
(一)基層單位基本醫療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。
在近年來(lái)的醫改方案中，基本公共衛生服務(wù)得到不斷重視和強化，各社區衛生服務(wù)機構在完成公衛項目指標后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛生經(jīng)費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫療工作中，由于長(cháng)期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫療風(fēng)險增加、公共衛生服務(wù)任務(wù)繁重等問(wèn)題，各中心醫療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本沒(méi)有設立新的科室或者發(fā)展重點(diǎn)科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時(shí)，區財政對各社區衛生服務(wù)中心執行收支兩條線(xiàn)管理，對醫療收入返還比例較低(醫療收入按30%返還)，加上醫療風(fēng)險較高，使得無(wú)病床設置的社區衛生服務(wù)機構醫療凈收入寥寥無(wú)幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區衛生服務(wù)機構認為，只要干好公共衛生工作，基本醫療干多干少差別不大，工作人員也沒(méi)有核心驅動(dòng)力，發(fā)展醫療業(yè)務(wù)熱情不高，工作創(chuàng )新及技術(shù)創(chuàng )新都未充分體現，基本醫療總體呈停滯狀態(tài)。
(二)基本公共衛生服務(wù)工作與基本醫療割裂嚴重。
加強社區慢性病人的管理是公共衛生服務(wù)的一項重要內容，尤其是社區居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無(wú)預防意識，普遍健康意識淡薄，未進(jìn)行及時(shí)有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫師，無(wú)法提供居民真正需要的服務(wù)和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話(huà)問(wèn)候一下。二是部分全科醫師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務(wù)，未達應有實(shí)際效果。三是部分人員為社區衛生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時(shí)人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進(jìn)行規范管理的要求，未能有效提供規范扎實(shí)的醫療服務(wù)。北關(guān)社區衛生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫務(wù)科管理，讓基本醫療與慢性病管理結合，達到規范化管理。
諸如此類(lèi)基本醫療與公共衛生服務(wù)兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛生服務(wù)工作的實(shí)際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。
目前，全區已經(jīng)有0家單位使用省衛計委統一配發(fā)的公共衛生管理系統，5家單位應用醫療業(yè)務(wù)管理系統，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時(shí)有發(fā)生。在調研的過(guò)程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問(wèn)題，比如沒(méi)有同居民醫保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫保軟件中才能實(shí)現費用報銷(xiāo)的相關(guān)手續。同時(shí)，軟件的財務(wù)數據統計、門(mén)診藥品處方統計數據不能滿(mǎn)足要求，相關(guān)報表數據統計不全;醫技管理界面不能應用等問(wèn)題，省衛計委還沒(méi)有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調省衛計委信息中心進(jìn)行較大改動(dòng)，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒(méi)有使用的單位在推廣時(shí)也顧慮重重。我們經(jīng)過(guò)總體評價(jià)：該軟件沒(méi)有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的`老系統上沒(méi)有功能上的提升。這些軟件本身存在的問(wèn)題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。
(四)雙向轉診工作條件未真正具備。
由于服務(wù)設施、醫療設備、技術(shù)力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，“小病在社區、大病進(jìn)醫院”的就醫習慣和流程還未形成，除過(guò)土門(mén)社區衛生服務(wù)中心外，其他社區服務(wù)中心與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來(lái)，影響了社區衛生服務(wù)的健康發(fā)展。目前，大醫院還是人滿(mǎn)為患，而部分社區衛生服務(wù)中心就診人員稀少，社區衛生服務(wù)中心與轄區簽約的大醫院的轉診行動(dòng)沒(méi)有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統一”管理工作需要協(xié)調。
由于目前各社區衛生服務(wù)中心使用的藥品由省上統一來(lái)管理，導致在采購中出現了一些問(wèn)題，使基層使用不便。一是市場(chǎng)藥房中有些藥品已經(jīng)降價(jià)了，然而網(wǎng)上還沒(méi)有降價(jià)，百姓開(kāi)藥時(shí)對此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎類(lèi)的用藥由于價(jià)格便宜，在網(wǎng)上采購不到，如一毛錢(qián)一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒(méi)有0.元支的，而每支0多元倒是掛網(wǎng),可以采購，這些問(wèn)題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒(méi)發(fā)揮應有作用。
目前我區健康檔案已經(jīng)導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無(wú)法發(fā)揮應有作用。從某種程度上說(shuō)是為了應付公共衛生工作的檢查要求而設。同時(shí)，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過(guò)少，只能做一些常規的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無(wú)法開(kāi)展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實(shí)際意義倒底有多大，還需進(jìn)一步驗證。
三、存在問(wèn)題的解決辦法
(一)應加快托管模式的實(shí)施步伐。目前，交大一附院與雁塔區各社區衛生服務(wù)中心形成了醫聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區衛生服務(wù)中心醫療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進(jìn)不來(lái)。而我區實(shí)行托管模式的醫療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問(wèn)題。今年以來(lái)，我局將土門(mén)社區衛生服務(wù)中心交由西電集團醫院托管，進(jìn)一步構建新型城市醫療服務(wù)體系，破解基層醫療機構管理服務(wù)瓶頸。通過(guò)一年的托管實(shí)踐，已初見(jiàn)成效。托管工作是促進(jìn)我區社區衛生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措，也是大膽探索新時(shí)期醫改服務(wù)模式的一種新的嘗試，對促進(jìn)醫療資源有效整合，加快人才的合理流動(dòng)，提高醫療水平和落后的技術(shù)，快速提升社區衛生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
(二)各單位應加強管理，將基本公衛和基本醫療有機結合�；竟l服務(wù)和基本醫療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過(guò)做實(shí)基本公衛服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫療服務(wù)，提高基層醫療機構的首診率;也要發(fā)揮基本醫療的帶動(dòng)效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛服務(wù)，提高居民的防病意識。要做好這個(gè)結合，最根本的辦法是要有專(zhuān)業(yè)的人才，各中心要加快專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)步伐，吸引更多具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的醫學(xué)高校畢業(yè)生到單位工作�；踞t療水平提升了，公共衛生水平也必然會(huì )得到提升，這就要求要加大基層衛生服務(wù)人員培訓力度，采取中長(cháng)期培訓、臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育、全科醫生規范化培訓加強單位人才的培養，充分體現自身的醫療和公衛水平。
(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實(shí)行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協(xié)調，促進(jìn)社區衛生機構與轄區大醫院建立長(cháng)期穩定的雙向轉診合作關(guān)系，使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和“小病”在社區、“大病”進(jìn)醫院的格局。
(四)切實(shí)提高公共衛生服務(wù)能力與水平。我區的公共衛生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設，強化監督制約機制，嚴格規范公共衛生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區衛生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)考核，推行“德能勤績(jì)、注重實(shí)績(jì)”的考核分配制度，不斷提高社區衛生服務(wù)水平和能力，為居民提供多層次，高質(zhì)量的基本醫療服務(wù)和公共衛生服務(wù)。
(五)加大協(xié)調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問(wèn)題，我局同省衛計委、天網(wǎng)軟件公司進(jìn)行過(guò)多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問(wèn)題。今后，我們依然要加大協(xié)調溝通力度，及時(shí)、客觀(guān)的向省衛計委反映使用中發(fā)現的新問(wèn)題。周內，我們向省衛計委信息中心領(lǐng)導作了專(zhuān)題匯報，對存在的問(wèn)題積極修改完善。同時(shí)按照上級要求，繼續加大推進(jìn)信息化建設工作，促使各單位提高執行力，將責任層層分解、逐級落實(shí)，防止出現因某環(huán)節推進(jìn)不力、重形式輕實(shí)用等問(wèn)題，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
社區衛生服務(wù)調研報告 2
社區衛生服務(wù)是完善公共衛生體系的重要內容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來(lái)，我縣大力開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強社區衛生服務(wù)中心建設，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務(wù)。
一、社區衛生服務(wù)中心建設現狀
社區衛生服務(wù)中心是農村三級醫療保健網(wǎng)絡(luò )的樞紐，其職能以公共衛生服務(wù)為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛生服務(wù)功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務(wù)、基本衛生安全保障和農村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類(lèi)12項衛生服務(wù)。近年來(lái)，我縣認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務(wù)中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務(wù)用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設置了9個(gè)社區衛生服務(wù)中心，下設38個(gè)社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開(kāi)展直接面向農民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫師進(jìn)村入戶(hù)率達95.3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區衛生服務(wù)中心建設中存在的問(wèn)題
社區衛生服務(wù)中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、管理體制不順，公共衛生服務(wù)職能發(fā)揮不到位�，F有社區衛生服務(wù)中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來(lái)鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務(wù)人員在服務(wù)職能轉換時(shí)不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營(yíng)管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng )收上，不能積極主動(dòng)探索社區衛生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開(kāi)展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )還存在著(zhù)很多脫節，工作開(kāi)展起來(lái)不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業(yè)總費用為832.4萬(wàn)元。20xx年鄉鎮衛生院的財務(wù)支出、院長(cháng)工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80.2萬(wàn)元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬(wàn)元左右，由此導致衛生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務(wù)中心建設發(fā)展中最大的問(wèn)題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務(wù)人員費用支出都是社區服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設備陳舊簡(jiǎn)陋，難以滿(mǎn)足基本醫療需求。
3、人才青黃不接，制約社區服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現有9家服務(wù)中心與原來(lái)鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實(shí)際問(wèn)題，大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專(zhuān)以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專(zhuān)畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長(cháng)進(jìn)后就急著(zhù)另覓高枝，加上原有一批老醫務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區衛生服務(wù)中心建設的幾點(diǎn)建議
社區衛生服務(wù)中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農村衛生事業(yè)的發(fā)展和農民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區衛生服務(wù)中心建設，提出如下建議：
1、確立社區衛生服務(wù)中心在農村衛生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區衛生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿(mǎn)足群眾基本醫療服務(wù)需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設成為區域性醫療保健服務(wù)中心、新型農村合作醫療服務(wù)中心、公共衛生服務(wù)中心，避免向醫院模式發(fā)展。
二是轉變職能。明確社區衛生服務(wù)中心在農村防治中的服務(wù)職能。走出原來(lái)衛生院只管“賣(mài)藥治病”的職能模式，將社區衛生服務(wù)中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務(wù)”的基層醫療衛生機構。發(fā)揮衛生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區衛生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。
三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛生服務(wù)中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著(zhù)其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見(jiàn)病、多發(fā)病等情況科學(xué)規范地設置醫療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的'設備，滿(mǎn)足診療需要。
2、充分體現政府在社區衛生服務(wù)中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著(zhù)農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務(wù)中心建設的不斷推進(jìn)，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務(wù)中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡(jiǎn)高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來(lái)源發(fā)愁。
三是落實(shí)責任。要把衛生工作列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務(wù)中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區衛生服務(wù)中心的規范化建設和可持續發(fā)展。
一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專(zhuān)業(yè)、有計劃地進(jìn)行崗位培訓。人事部門(mén)要通過(guò)地方補貼、職稱(chēng)評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生主動(dòng)到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛生主管部門(mén)要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫療服務(wù)水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務(wù)中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類(lèi)報銷(xiāo)政策，引導農民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統一配送，價(jià)格統一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農民“看病難、看病貴”問(wèn)題。
三是加強對鄉村藥店和個(gè)體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關(guān)部門(mén)加大行政執法力度，堅決取締無(wú)證行醫，凈化農村醫療市場(chǎng)；加強對鄉村藥店的監管，積極發(fā)揮社區衛生服務(wù)中心在農村醫療市場(chǎng)的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫療服務(wù)和基本醫療保障。
社區衛生服務(wù)調研報告 3
社區衛生中心健康教育工作調研報告經(jīng)驗幫法情況匯報論文用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新社區健教互聯(lián)網(wǎng)正在全面而深刻地影響整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )，社區健康教育工作如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現理念創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和內容創(chuàng )新，是社區衛生工作者需要思考的問(wèn)題。
一、社區健教遇挑戰。
人口老齡化和健教需求年輕化。一方面，人口老齡化帶來(lái)老年人口數量劇增，老年人對常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病健康知識的需求不斷增長(cháng)。另一方面，年輕人由于職場(chǎng)競爭壓力較大、生活節奏較快，身體和心理都易出現異常。
同時(shí)年輕一代的健康意識比上一代強，電子智能技術(shù)的接受水平高，對健教方式的需要也不一樣。
健教信息獲取渠道多樣化。目前，除針對固定生活區域老年人的專(zhuān)題講座還比較受歡迎外，傳統的`報紙、宣傳欄等健教渠道的影響力在弱化。相反，網(wǎng)站、微信、APP、線(xiàn)上線(xiàn)下結合等健教方式開(kāi)始大行其道，越來(lái)越受居民喜愛(ài)。
但問(wèn)題也同樣突出，如信息不科學(xué)不權威、存在詐騙風(fēng)險等。
健教需求更趨個(gè)性化。今后的社區醫生將更加側重為社區居民提供一對一的健教方案，私人定制式的健教將會(huì )成為主流。健教也可以從純公益性向公益性為基礎、產(chǎn)業(yè)化為方向發(fā)展。同時(shí)，健教內容僅僅是疾病的預防知識已經(jīng)遠遠不夠，營(yíng)養學(xué)、健身科學(xué)甚至人居學(xué)將會(huì )不斷地充實(shí)到健教方案中。
二、利用網(wǎng)絡(luò )找突破。
從上述趨勢來(lái)分析，今后的社區健教應該重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破。
健教師資品牌化。目前的健教講師大都是臨床醫師，工作量較大，對講座課件、語(yǔ)言的研究不多，鮮活的案例宣講不到位，甚至有些只是單純地應付工作而忽視質(zhì)量。建議以區域為中心，從臨床醫師中挑選出一部分臨床經(jīng)驗豐富、語(yǔ)言表達能力較強的醫生成立“健康教育講師團”，并逐步固定下來(lái)，增加報酬，提高積極性。必要時(shí)，可以整合疾病預防控制中心、衛生監督所等機構的健教職能，實(shí)現一個(gè)平臺、一個(gè)聲音，抽調專(zhuān)業(yè)人員挑選科學(xué)、權威的知識，發(fā)布通俗易懂的健教信息。
健教產(chǎn)品個(gè)性化。社區醫生應樹(shù)立“健康教育是一種產(chǎn)品”的理念，梳理總結哪些適銷(xiāo)對路、哪些已經(jīng)被市場(chǎng)淘汰，做精做優(yōu)健教產(chǎn)品。對普通人群，要結合圖樣、案例，重點(diǎn)就疾病的預防性知識、應急性防控知識等進(jìn)行宣教。對社區常住居民，逐步實(shí)行一對一的健教方案。對高端有需求的人群，可以探索實(shí)行有償服務(wù)，運用多種方式提醒用戶(hù)起居、飲食、健身等，并實(shí)行全程可跟蹤服務(wù)。
健教方式智慧化�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代的顯著(zhù)特征是智慧化，要充分運用各種智慧手段，建立開(kāi)發(fā)線(xiàn)上健教體驗中心。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，整合門(mén)診、住院信息，運用大數據分析社區居民健康狀況，探索參與型、互動(dòng)型的健教方法，提供可以即時(shí)獲取、可選擇的健教渠道，不斷擴大微信等受眾面，提升內容吸引力。
社區衛生服務(wù)調研報告 4
根據徐州市黨政領(lǐng)導干部下基層"三解三促"活動(dòng)的總體要求和部署， 5月29日我們赴云龍區彭城辦事處開(kāi)明社區，就社區的環(huán)衛保潔情況進(jìn)行了調研。通過(guò)了解社區基層環(huán)衛工作情況和環(huán)衛工人生活情況，體會(huì )很深，啟發(fā)很多，收獲很大。
隨著(zhù)我市建設的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對城市環(huán)境衛生的要求也越來(lái)越高，環(huán)衛行業(yè)在城市發(fā)展進(jìn)程中作用也日顯突出，而環(huán)衛工人作為一支維護城市環(huán)境衛生的主力軍，其社會(huì )地位卻得不到相應的提高。由于世俗觀(guān)念影響，長(cháng)期以來(lái)，環(huán)衛工作始終被一些人看作是"下等"的職業(yè)，環(huán)衛工人的人格、付出的勞動(dòng)成果得不到相應尊重和理解。在構建和諧社會(huì )，加快城市化發(fā)展的新形勢下，尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)，關(guān)愛(ài)環(huán)衛職工的生活，是值得我們認真研究解決的課題。
一、社區環(huán)衛工作基本情況
略
二、推進(jìn)社區環(huán)衛工作存在主要問(wèn)題
環(huán)衛工作戰線(xiàn)上活躍著(zhù)一大批臨時(shí)人員，這些人收入水平低、住房條件差，勞動(dòng)保險沒(méi)有保障，雖然近幾年待遇有所提高，但依然與他們的付出有相當的差距。近年來(lái)，我市環(huán)衛工作各方面都取得了一定的進(jìn)步，但與環(huán)衛工人所承擔的勞動(dòng)相比，其工作環(huán)境的改善，勞動(dòng)待遇的提高，以及社會(huì )地位的認同都還有較大的差距，需要全社會(huì )形成共識，一以貫之地關(guān)心和支持他們。
通過(guò)對現狀的綜合分析，我認為有以下問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注：
1、環(huán)衛工人工作強度偏大。由于環(huán)衛管理體制還在理順中，環(huán)衛管理責任劃分不是特別清晰，機械化作業(yè)水平還不完善等原因，環(huán)衛工人工作量都遠遠超過(guò)現有定額標準。一些無(wú)人管理的.區域，都落到街辦、社區進(jìn)行管理；而社區的保潔大都以人工保潔為主，工作效率很低，工人工作強度偏大。
2、一線(xiàn)工人薪酬相對較低。由于環(huán)衛作業(yè)人員多、底子薄、基礎差，環(huán)衛保潔人員工資水平一直處于較低水平，特別是近幾年來(lái)隨著(zhù)物價(jià)的不斷上漲，環(huán)衛作業(yè)人員工資與其它行業(yè)差距不斷加大。受條件所限，大多只參加意外保險，工資水平僅限于全市最低生活保障線(xiàn)水平，造成招錄工人難度加大，老弱病殘很多。
3、全民保潔意識差。不少市民認為環(huán)衛工人只是一些"頭腦簡(jiǎn)單，四肢發(fā)達"的簡(jiǎn)單群體，只能從事"臟、苦、累"的簡(jiǎn)單工作，在認識上就瞧不起環(huán)衛工人，我扔你掃，天經(jīng)地義，不尊重環(huán)衛工人的勞動(dòng)成果。隨意破壞環(huán)衛設施、垃圾亂扔亂放、損害市容環(huán)境衛生的現象屢見(jiàn)不鮮，客觀(guān)上加大了環(huán)衛工人的勞動(dòng)強度。
4、基本權益無(wú)保障。環(huán)衛工人馬路作業(yè)時(shí)，灑水車(chē)濺水、掃路揚塵、制止違章等可能觸及諸多矛盾，有些市民不予理解和寬容。一線(xiàn)工人時(shí)常遭受車(chē)輛挫傷、碰傷，甚至致殘，人身安全威脅層出不窮；他們在工作中遭侮辱、謾罵、毆打的更是常事。
三、新形勢下社區環(huán)衛工作的思考
如何維護環(huán)衛工人的合法權益，提高環(huán)衛行業(yè)的地位，現淺談幾點(diǎn)看法。
�。ㄒ唬┩怀霏h(huán)衛工作的地位和作用
當年劉主席在看望掏糞工人時(shí)傳祥同志指出："社會(huì )工作沒(méi)有高低貴濺之分，只有分工的不同".這充分體現了黨和政府對環(huán)衛工人的高度重視和深切關(guān)懷。環(huán)衛工人地位低下，有著(zhù)其歷史背景，舊時(shí)城市清潔工多數來(lái)源于生活貧苦、流浪落荒的人，稱(chēng)他們?yōu)?清道夫",在當時(shí)視為低下的職業(yè)，這種觀(guān)念一直沿續到現在，沒(méi)有完全抹去。隨著(zhù)城市文明的進(jìn)步和各級政府的高度重視，環(huán)衛工作已成為一個(gè)不可缺少的完整行業(yè)，對于促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，保障人民身心健康發(fā)揮了重要作用。盡管他們的勞動(dòng)形式目前仍取在簡(jiǎn)單、繁重的體力勞動(dòng)階段，但他們創(chuàng )造的社會(huì )價(jià)值與其它行業(yè)是同等的，有時(shí)還要重要。作為社會(huì )工作主體的一分子，同樣應受到與其它行業(yè)同等的待遇和社會(huì )地位，得到廣泛的理解、支持和尊重，對環(huán)衛工人的偏見(jiàn)要隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步而拋棄。
�。ǘ└纳骗h(huán)衛工人的工作環(huán)境
隨著(zhù)城市的不斷擴大，政府應加大機械化投入力度，購置環(huán)衛機械化作業(yè)設備，實(shí)現生活垃圾前端收集，逐步降低環(huán)衛工人的勞動(dòng)作業(yè)強度。為保潔工人建立幾座環(huán)衛工人休息室，既解決工人離家遠、正點(diǎn)吃飯難的問(wèn)題，又可以讓保潔工人隨時(shí)有個(gè)休息的場(chǎng)所，還可以做更衣間、儲藏室，存放工具。
�。ㄈ┲饾u提高環(huán)衛工人的薪酬水平
工人的薪酬水平應該與其勞動(dòng)強度相適應，應該與物價(jià)上漲保持同步，應該與城市文明化程度相匹配。環(huán)衛工作點(diǎn)多面廣，管理難度大，但與人民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，一個(gè)城市如果離開(kāi)環(huán)衛，造成的后果是顯而易見(jiàn)。政府應創(chuàng )造條件吸引勞動(dòng)力向城市保潔領(lǐng)域流動(dòng)，而不是恰恰相反；提高環(huán)衛工人待遇是大勢所趨。
希望各級領(lǐng)導，多多重視環(huán)衛工人，提高他們各方面的待遇，使"城市美容師"環(huán)衛工人的尊重不僅停留在口頭上，更落實(shí)在社會(huì )各界和每一個(gè)人的具體行動(dòng)中，為他們解決實(shí)實(shí)在在的后顧之憂(yōu)，想方設法關(guān)心他們的生活。環(huán)衛工人們會(huì )用辛勤的汗水為市民創(chuàng )造一個(gè)整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為城市建設做出巨大的貢獻。
社區衛生服務(wù)調研報告 5
在社區建設中，社區服務(wù)的地位和作用顯得越來(lái)越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。如何搞好社區服務(wù)、完善服務(wù)體制、提高服務(wù)質(zhì)量、轉變工作作風(fēng)，特別是街道社區干部的工作作風(fēng)，是當前擺在我們面前的重要任務(wù)。下面我結合實(shí)際就如何進(jìn)一步提高社區服務(wù)水平問(wèn)題作初淺探討。
一、社區服務(wù)現狀與存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。
目前，社區服務(wù)領(lǐng)域雖然在逐步拓展，服務(wù)的內容不斷增多，但還是不能滿(mǎn)足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補補、理發(fā)和量量血壓等服務(wù)項目比較普遍，而當前居民群眾也很關(guān)心的金融保險、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、社會(huì )教育等服務(wù)項目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關(guān)職能部門(mén)咨詢(xún)了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)還不多，一些老小區除場(chǎng)地、經(jīng)費難以落實(shí)外，文藝人才缺乏也是難點(diǎn)之一，對于一些技術(shù)要求較高的服務(wù)項目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
�。ǘ┥鐓^服務(wù)設施有待進(jìn)一步配套。
近年來(lái)，各級政府在社區建設中投入了大量的財力，為完善服務(wù)設施，提高服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保證。但由于各個(gè)社區新舊不同、地域不一、基礎各異，在一定程度上，造成了服務(wù)設施的不平衡性。如有的社區是新建設居住區，條件優(yōu)越，各類(lèi)設施齊全，功能配套。而有的社區是老居民區，房屋陳舊，條件簡(jiǎn)陋，服務(wù)設施缺乏，居民群眾在就醫、休閑、娛樂(lè )等方面難以滿(mǎn)足。如我街道的兩個(gè)社區，有常住戶(hù)4300余戶(hù)，暫住戶(hù)500余戶(hù)，人口11600余人，由于是老式居民區，大多數居民仍然住在不配套的房子里，天封社區現僅有兩處室外健身廣場(chǎng)和一個(gè)醫療服務(wù)站，蓮橋社區因無(wú)場(chǎng)地和房屋至今未建，居民活動(dòng)空間很小，盡管琴橋音樂(lè )廣場(chǎng)的建立給居民帶來(lái)了歡樂(lè )，由于部分老年居民身體較差且遠離廣場(chǎng)，所以還是可望不可及。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
社區服務(wù)質(zhì)量不高是當前居民群眾反映的問(wèn)題之一。主要表現：一是服務(wù)等待時(shí)間長(cháng)，居民一旦需要幫助，除個(gè)別簡(jiǎn)便的事項一般可以在短時(shí)間內上門(mén)解決，但遇有技術(shù)性較強的事項，上門(mén)服務(wù)的等待時(shí)間較長(cháng)，有的甚至數日之久；二是服務(wù)收費標準不規范，手續不完備。如一戶(hù)居民家的煤氣灶打不著(zhù)火，師傅上門(mén)換了一只小小的鐵片，收費要20余元；三是服務(wù)途徑還不夠便捷。如目前下崗失業(yè)人員的救助資金發(fā)放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發(fā)放，每次接待2800多人，發(fā)放資金90余萬(wàn)元，對于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現在的勞動(dòng)就業(yè)信息不夠暢通，真正提供給街道、社區兩級的就業(yè)崗位很少，難以就近快捷提供就業(yè)信息；四是街道社區服務(wù)中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項從申請到最后批準同意，中間的環(huán)節過(guò)多，時(shí)間拖得較長(cháng)。如現在的低保申報、企業(yè)申辦、就業(yè)的落實(shí)等等，居民有怨言。
�。ㄋ模┥鐓^服務(wù)投入有待進(jìn)一步加大。
在社區建設中，上級部門(mén)提出一定的硬性指標和規定也是必要的，但不管社區的實(shí)際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區的全面建設，也會(huì )造成一定的資金浪費。如一方面規定社區某某室某某所要達到多少面積，才能參加哪一級的評比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區干部積極性，影響了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，對條件較好、新建的社區投入較大，各類(lèi)設施建設可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門(mén)多些雪中送炭，更加注重老區的服務(wù)工作，老小區一般有三多，即老年人多、外來(lái)人口多、困難家庭多，為老區的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┙∪珯C制，完善網(wǎng)絡(luò )。
在社區服務(wù)中，健全機制、完善網(wǎng)絡(luò )是重要基礎。目前，街居兩級社區服務(wù)機制已經(jīng)初步建立，如社區服務(wù)中心、經(jīng)濟服務(wù)中心、社區服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò )站、社區醫療點(diǎn)、社區志愿者組織等等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，受到了社區居民和轄區單位的歡迎和好評。但隨著(zhù)居民生活水平的不斷提高，精神和物質(zhì)的需求越來(lái)越高，現有的社區服務(wù)機制和網(wǎng)絡(luò )還不能完全滿(mǎn)足廣大居民群眾及轄區單位的需求，需要進(jìn)一步健全機制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。一是進(jìn)一步規范街道社區服務(wù)中心的工作職能，賦予中心更大的權力。比如說(shuō)，享受低保的審批、企業(yè)注冊登記、下崗失業(yè)人員的就業(yè)等都需要報上一級有關(guān)職能部門(mén)把關(guān)審批，這樣不僅增加了工作環(huán)節，延誤了時(shí)間，而且降低了效率，群眾不滿(mǎn)意，能否在規定標準要求的基礎上，放權于社區服務(wù)中心（街道），除特殊情況外，正常的把關(guān)審批由街道社區服務(wù)中心實(shí)施。二是街道服務(wù)中心負責各社區服務(wù)機制網(wǎng)絡(luò )的管理和指導，改變現在的線(xiàn)多事多、工作重疊的現象，按照街道服務(wù)中心的服務(wù)內容，對應于各個(gè)社區的服務(wù)機制、落實(shí)到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負責，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區工作有條不紊。三是非社區居委會(huì )的工作由職能部門(mén)直接操作，社區居委會(huì )配合協(xié)助，減輕居委會(huì )干部的工作負擔，讓他們有更多的時(shí)間和精力放到為居民服務(wù)中去。四是進(jìn)一步規范為民服務(wù)的內容和形式，服務(wù)內容應該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應是社區服務(wù)的范圍，納入到社區服務(wù)體系之中。同時(shí)，服務(wù)的形式既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律，又要體現社會(huì )主義道德風(fēng)尚，在政府引導下逐步走上市場(chǎng)化道路，采取無(wú)償和有償（低償）相結合的途徑，志愿者服務(wù)作為有益和必要的補充。五是在街道和社區建立老年人和外來(lái)人口的聯(lián)誼機制，有針對性開(kāi)展活動(dòng)，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區成立的外來(lái)人口協(xié)會(huì )和外來(lái)人口之家，作用發(fā)揮比較好，深受外來(lái)人口的歡迎。
�。ǘ┱腺Y源，提高效率。
在社區服務(wù)中，整合資源，提高效率是有效載體。社區資源是多種多樣的，不同社區資源不同，如政治資源、物質(zhì)資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區資源，為社區居民群眾服務(wù)是一項比較復雜的工作，要充分做到資源共享，我認為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門(mén)對各種組織和機構提出指導性意見(jiàn)，大力提倡資源共享，優(yōu)勢互補，并把此項工作列入評先爭優(yōu)的工作中去，鼓勵他們把本單位內部資源向社區開(kāi)放，為居民服務(wù)。二是各社區對轄區內的可用資源要進(jìn)行充分的調查摸底，區分類(lèi)別，建立資源檔案，由社區居委會(huì )與資源單位商定服務(wù)事宜，明確有償與無(wú)償，有償標準原則上等同于該單位內部員工待遇。三是重視共享資源保護工作，如對轄區單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向廣大居民群眾進(jìn)行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛(ài)護各種資源，對于價(jià)格昂貴，容易損壞的設施，要采取必要的保護措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學(xué)利用資源，使資源共享達到最大化。不同社區的資源不盡相同，如新區與老區、城區與郊區、單純居住區與商居聯(lián)合區等的資源都因時(shí)間、地域和商貿發(fā)展因素造成社區資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學(xué)又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實(shí)行跨社區資源共享，改變當前的僅局限于社區范圍內的.資源共享模式，如可實(shí)行街道轄區內的資源共享，條件成熟時(shí)在全區范圍內資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內容，又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟效益，還可減輕政府部門(mén)為社區活動(dòng)建設設施的投資負擔，一舉三得，何樂(lè )不為。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，形成規模。
在社區服務(wù)中，加大扶持，形成規模是可靠的保證。應該說(shuō)，近年來(lái)政府對社區的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區服務(wù)中心、社區創(chuàng )建、弱勢群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區服務(wù)工作中需要政府扶持的項目還很多，個(gè)別問(wèn)題已經(jīng)影響到社會(huì )的穩定。對此，我認為應抓住重點(diǎn)，量入為出，逐步改善，穩定民心。首先，對下崗失業(yè)人員的扶持，考慮到他們是為國家的改革發(fā)展犧牲了個(gè)人的利益，政府應予高度重視，在技能培訓、就業(yè)安置、困難補助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長(cháng)的同志，切實(shí)解決他們的后顧之憂(yōu)，真正體現黨和政府的溫暖。其次，對老年人的扶持，我街道轄區居民中60歲以上的老年人占總人口近20％，達到5400余人，老年人的就醫、休閑、娛樂(lè )等條件還比較落后，如目前社區雖然大多設立醫療站點(diǎn)，但站點(diǎn)的全科醫生缺少、條件比較簡(jiǎn)陋；休閑、娛樂(lè )場(chǎng)所雖然在市區有幾個(gè)上規模、上檔次的，但對于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實(shí)用，建議政府在改善社區醫療站點(diǎn)條件、增設全科醫生上予以支持，同時(shí)，多開(kāi)辦老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的學(xué)習班、培訓班，多在居民區開(kāi)辟綠地小道，在大市區內實(shí)行資源共享，真正使老年人老有所養、老有所樂(lè )、老有所為，安度晚年。第三，對殘疾人和體弱病者的扶持，根據統計，我街道現有殘疾人242人，享受慈善部門(mén)救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說(shuō)拿錢(qián)看病，就是日�；旧罹S持也很難，建議政府在對殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點(diǎn)是這部分人的就醫問(wèn)題，除慈善部門(mén)外，民政、勞動(dòng)等部門(mén)也應加大扶持力度，對個(gè)別有勞動(dòng)能力的，盡力安排適當的崗位，實(shí)現自立，對那些確無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的人，要保障他們的生活和就醫問(wèn)題。第四，對公共事業(yè)的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書(shū)館以及公共活動(dòng)場(chǎng)所及設施，政府要有計劃、有步驟地在財政上予以安排，并在條件許可時(shí)動(dòng)員社會(huì )來(lái)參與，堅持社會(huì )效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關(guān)懷。
�。ㄋ模﹦�(wù)求實(shí)效，消除形式。
在社區服務(wù)中，務(wù)求實(shí)效、消除形式是最終目的。在目前社區服務(wù)中，還存在一些不對稱(chēng)的現象，如社區志愿者數量不少，但服務(wù)活動(dòng)不多；社區服務(wù)的項目不少，但真正受益的居民不多；各類(lèi)組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對稱(chēng)現象，使社區服務(wù)走上健康發(fā)展的軌道，體現以人為本，真正為民辦實(shí)事，辦好事。我認為要從以下方面注意把握：一是要有針對性設立社區服務(wù)項目。社區服務(wù)項目的設置要從群眾的實(shí)際要求出發(fā)，先要搞好調查研究，傾聽(tīng)群眾的呼聲，不能為了求數量、求形式盲目設立。我認為當前除了一些家政服務(wù)、家電維修、法律咨詢(xún)等與群眾聯(lián)系密切的服務(wù)項目外，更應注重弱勢群體的醫療、就業(yè)、困難救助等問(wèn)題，可以把服務(wù)窗口設到家門(mén)口，方便極需幫助的人群。二是要使社區服務(wù)盡量達到成本最小化和服務(wù)社會(huì )性。社區服務(wù)，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下僅此是不夠的，還需要社會(huì )各方面來(lái)予以關(guān)注和支持，政府部門(mén)出臺相關(guān)的政策法規，提倡和鼓勵全社會(huì )來(lái)為社區服務(wù)出力，從而實(shí)現社區服務(wù)成本最小化和服務(wù)社會(huì )性，才能使社區服務(wù)成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。社區服務(wù)要結合社區的實(shí)際進(jìn)行，群眾需要的，街道社區有條件、有能力做到的，就千方百計辦到；條件和能力不具備的，要想方設法創(chuàng )造條件解決；對條件確實(shí)達不到要求的，要采取制定規劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實(shí)際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財。四是社區服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化。社區服務(wù)目前還處于初始階段，政府可以發(fā)揮主導作用，進(jìn)行組織協(xié)調，但隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社區服務(wù)的市場(chǎng)化程度會(huì )越來(lái)越高，我們對此要有足夠認識。社區內各種新經(jīng)濟組織層出不窮，但主動(dòng)自覺(jué)進(jìn)入社區服務(wù)運作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區服務(wù)，那么，我們的社區服務(wù)怎么辦？社區服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化是有效途徑，政府要重視教育和培養各種新經(jīng)濟組織，包括中介組織的參與社區服務(wù)意識，使他們從政府引導向自覺(jué)參與轉變，也使社區服務(wù)機制達到良性循環(huán)，造福于民。
社區衛生服務(wù)調研報告 6
根據市政府X府辦明xx號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取聽(tīng)匯報、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調研活動(dòng)，對我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。
一、社區服務(wù)業(yè)的概念及主要內容
社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。
二、我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
1、社區自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì )議制度、社區建設理事會(huì )制度、民主監督制度、居務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區社會(huì )組織，較好地實(shí)現了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治機制。
2、社區服務(wù)設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在xx年和xx年開(kāi)展了兩輪社區共建創(chuàng )建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng )建活動(dòng)還在進(jìn)行當中。通過(guò)政府、社會(huì )、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會(huì )各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀(guān)，尤其是長(cháng)期困擾社區服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設施。
3、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成�；拘纬闪藚^、街道、社區三級社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務(wù)中心，中心由社區事務(wù)受理中心、社區居民服務(wù)中心和社區服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監察為主的社會(huì )弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會(huì )保障服務(wù)體系，以社區便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區各街道建立了街道社區服務(wù)中心，街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區全部建立了社區服務(wù)站，開(kāi)展社區困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區各社區“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫療室）都相應齊全。通過(guò)三級服務(wù)中心（站）的建設，區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。在醫療衛生服務(wù)方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務(wù)中心，社區建立了社區衛生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，基本實(shí)現小病不出社區，衛生服務(wù)全覆蓋。
4、社區服務(wù)內容不斷豐富。社區服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務(wù)。服務(wù)內容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計生、衛生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務(wù)和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內容的非公益性服務(wù)。據不完全統計，僅xx年，全市613家托幼機構提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務(wù)31000多人次。
5、服務(wù)機構出現專(zhuān)業(yè)化和品牌化。xx區引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區服務(wù)機構�！叭f(wàn)眾和”集社區家庭服務(wù)、社區就業(yè)服務(wù)、社區信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)、社區教育服務(wù)、社區物業(yè)管理服務(wù)、社區智能安防服務(wù)、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目200多個(gè)，創(chuàng )立了“社會(huì )化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導和媒體多次視察和報道。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
雖然我市的社區服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：
1、社區服務(wù)設施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的'改善。但還有部分社區缺辦公、服務(wù)用房（有的社區辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。
2、對社區服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會(huì )各界對社區服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會(huì )，單位辦社會(huì )的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀(guān)念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會(huì )地位低、勞動(dòng)強度大、收入少等，造成社區服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(cháng)久堅持下去，既阻礙了社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門(mén)對社區服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導。我市的社區服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區服務(wù)區域發(fā)展不夠平衡，社區服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。
4、社區服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統的社區服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓練，服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
三、社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè )的社區服務(wù)業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì )就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì )服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮“社會(huì )保障”功能。
下一步我市的社區服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區居民的物質(zhì)文化需要為社區服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項目，以企業(yè)或其他社會(huì )組織創(chuàng )辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務(wù)社會(huì )化，努力實(shí)現投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區、各社區的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
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1、加強社區公益性服務(wù)。
�、龠M(jìn)一步健全社會(huì )福利和社會(huì )救助服務(wù)。積極構建覆蓋社區各類(lèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成科學(xué)規范的社會(huì )救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。
�、谶M(jìn)一步健全社區為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設老年康復病房（區）。開(kāi)展社區老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區學(xué)校等載體的作用，滿(mǎn)足老年人的學(xué)習需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設施。
�、圻M(jìn)一步健全社區就業(yè)服務(wù)。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理體系。健全街道、社區管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會(huì )組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì )保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì )文化生活更加豐富。發(fā)展社區公益性就業(yè)組織和非正規就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)興辦社區就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區居民生活相關(guān)的社區環(huán)境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車(chē)管理等服務(wù)崗位，開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會(huì )化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。
�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務(wù)、人民調解、信訪(fǎng)處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開(kāi)展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢(xún)和維權服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。
�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區文體科教服務(wù)。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂(lè )、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術(shù)節、體育健身節和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的科教、文體、法律、衛生進(jìn)社區的各項活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區教育。建立市民學(xué)校，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng )建“學(xué)習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設施向社區開(kāi)放，加強服務(wù)設施管理。
�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區醫療衛生服務(wù)。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務(wù)中心為主體、社區衛生服務(wù)站為基礎的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )，城市社區衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識進(jìn)社區”和“醫療專(zhuān)家進(jìn)社區”工程。建立健全社區衛生服務(wù)機構人員、技術(shù)、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務(wù)政策體系。
2、加強社區非公益性服務(wù)。
積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區服務(wù)項目，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
�、俅龠M(jìn)社區便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò )建設，不斷改善老居住區的便民商業(yè)服務(wù)設施，增強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會(huì )團體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會(huì )創(chuàng )辦、自主運作的福利服務(wù)社會(huì )化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區服務(wù)站設點(diǎn)，開(kāi)展“四上門(mén)”（送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén)）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、規范化、產(chǎn)業(yè)化。
�、诖龠M(jìn)社區家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類(lèi)型的社區家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規模較大的社區家政服務(wù)公司。整合各級社區服務(wù)中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區家政服務(wù)人員的持證上崗率。
�、鄞龠M(jìn)社區物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
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1、加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，把社區服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全市社區服務(wù)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究、協(xié)調加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，為社區服務(wù)提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區社區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫療保健服務(wù)、社區服務(wù)中心管理、社區呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機構培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實(shí)施，確保社區服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區建設工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施面向社區居民開(kāi)放。
4、加大財政支持力度。為加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務(wù)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì )效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應的稅收減免。同時(shí)，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區服務(wù)項目，興辦社區服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。
5、加快社區服務(wù)業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，調動(dòng)社區非營(yíng)利組織提供社區服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規范管理社區民間組織和非營(yíng)利組織。加強對社區工作者的培訓，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
6、大力發(fā)展社區志愿服務(wù)。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務(wù)隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會(huì )組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì )救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務(wù)項目委托社區志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開(kāi)拓社區志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區福利服務(wù)中的骨干作用
7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務(wù)中心，實(shí)現社區服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進(jìn)的考核和引導。
通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì )互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
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