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供電企業(yè)廉潔文化建設調研報告
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內容提要:推進(jìn)廉潔文化建設,筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn),是貫徹落實(shí)黨中央反腐方針的要求,是企業(yè)自身發(fā)展的內在需要,是創(chuàng )建和諧企業(yè)、履行社會(huì )責任的時(shí)代需求。借鑒傳統廉潔文化的精髓,確定廉潔文化建設思路。合理設計,確保廉潔文化建設實(shí)效。
關(guān)鍵詞:供電 廉潔文化 研究
中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出:要大力加強廉潔文化建設,積極推動(dòng)廉潔文化進(jìn)企業(yè),引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營(yíng)。供電企業(yè)的工作關(guān)系國計民生,聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù),擔負著(zhù)提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的光榮而艱巨的任務(wù)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,由于工作的特殊性,決定了供電企業(yè)是腐敗問(wèn)題的多發(fā)區,面臨著(zhù)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢。在腐敗產(chǎn)生的深層次原因中,文化的因素不容忽視。一種文化一旦被人們所接受,它對人的行為和社會(huì )價(jià)值取向的影響將是根本的、長(cháng)期的、廣泛的。推進(jìn)廉潔文化建設,筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn),是貫徹落實(shí)黨中央反腐方針的要求,是企業(yè)自身發(fā)展的內在需要,是創(chuàng )建和諧企業(yè)、履行社會(huì )責任的時(shí)代需求。供電企業(yè)應切實(shí)增強抓好廉潔文化建設的責任感和緊迫感,因地制宜開(kāi)展廉潔文化建設。
一、開(kāi)展廉潔文化建設的重要意義
廉潔文化建設是建設“一強三優(yōu)”現代公司的客觀(guān)需要!盎鶚I(yè)常青,文化制勝”。企業(yè)是否具有發(fā)展潛力,在很大程度上取決于它是否擁有獨具特色的企業(yè)文化。加強廉潔文化建設,可煥發(fā)員工昂揚向上的精神,塑造和衷共濟的優(yōu)秀團隊,進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力,更好地適應建設“一強三優(yōu)”現代公司的發(fā)展戰略。
廉潔文化建設是端正行風(fēng)的重要保證。供電行業(yè)作為重要的公用服務(wù)行業(yè),加強廉潔文化建設,培育全體員工“依法、依制度、依程序”辦事的思想意識,教育員工在工作中正確行使權力,認真履行職責,這對于樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì )形象,維護廣大電力客戶(hù)的切身利益,促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。
廉潔文化建設是構建和諧企業(yè)的內在要求。構建和諧企業(yè)致力于推行以人為本的發(fā)展戰略,把員工素質(zhì)的提高、積極性與創(chuàng )造性的發(fā)揮視為企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。而廉潔文化建設,強調人文素養,彰顯人文關(guān)懷,通過(guò)文化引導員工正確處理各種利益管理,調動(dòng)和激發(fā)員工“尚清廉”的自覺(jué)性和“成事業(yè)”的創(chuàng )造性,確保員工人生平安、家庭幸福,進(jìn)而實(shí)現企業(yè)和諧穩定發(fā)展。
廉潔文化建設是深入推進(jìn)反腐倡廉的必然選擇。多年來(lái),我們抓黨風(fēng)廉政建設,主要靠“制度反腐”。而腐敗行為發(fā)生與否,主要取決于行為主體的思想動(dòng)因。廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化,給人以堅定的理想信念、遠大的目標追求和高尚的道德情操,對員工確立反腐倡廉的思想觀(guān)念起著(zhù)潛移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉潔文化建設,黨風(fēng)廉政減少和反腐敗斗爭就有了先進(jìn)文化的支撐,勢必增強“制度反腐”的效果。因此,廉潔文化建設是供電企業(yè)深入反腐倡廉的必然選擇。
二、吸取傳統廉潔文化的精髓,確定廉潔文化建設思路
中國歷代都十分重視廉潔文化,孕育出大量廉潔的優(yōu)良傳統和豐富的文化遺產(chǎn)。早在《周禮》中就對“廉”提出了六種具體標準,即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”,主要是指善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明智等六方面的要求!秴问洗呵铮伊酚小芭R大利而不易其義,可為廉矣”的論述,清朝王永彬在《圍爐夜話(huà)》中講了“見(jiàn)小利,不能立大功;存私心,不能謀公事”等。一些單位也出現了許多廉潔觀(guān)的表述,如“明廉志,修廉德,重廉行”、“廉潔是業(yè)績(jì),也是生產(chǎn)力”、“人人思廉,全員助廉”、“潔身自好,公正清廉”等等,進(jìn)一步豐富了廉潔觀(guān)念。概括起來(lái),主要表現在三方面:一是廉潔自律方面。郭允禮曾提出“吏不畏吾嚴,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威!边@局名言點(diǎn)出了自律對于廉潔的重要性。古人云“窮則獨善其身,達則兼濟天下”,這是自我管理的一種具體表現,也是廉潔行為的具體要求。因此,許多單位提出“貴不忘道,窮不忘操”、“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”等價(jià)值觀(guān),從不同側面闡明了自律理念。二是勤政清政方面。勤政觀(guān)體現了中國傳統管理理念,有著(zhù)廣泛德認可度。以身作則、身體力行是受人推崇的一種領(lǐng)導風(fēng)格。許多單位提出了自己的勤政觀(guān),如“恪盡職守,勵精圖治”、“為人師表,身體力行”、“淡薄名利,忠實(shí)履職”等,都是圍繞勤政思想展開(kāi)的。清政觀(guān)是指明智執政、清白做人,是廉潔文化的主要價(jià)值觀(guān)表達形式。一些單位提出的“兩袖清風(fēng),一身正氣”、“領(lǐng)導就是服務(wù)”、“真誠接受監督,實(shí)施陽(yáng)光工程”等,都屬此類(lèi)價(jià)值觀(guān)。清政觀(guān)可以告訴員工,做事頭腦清醒,為人一身清白。三是克己奉公方面。廉潔文化強調處事公正,孔子在《論語(yǔ)。顏淵》中指出“政者正也,子帥以正,孰敢不正”。秉承這一著(zhù)名觀(guān)點(diǎn),提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等說(shuō)法。在生活態(tài)度上主張樸素從儉,這更加體現出中華民族的優(yōu)良傳統和美德。一些單位提出許多的從儉觀(guān)念,如“儉以養性”、“艱苦奮斗,勤儉創(chuàng )業(yè)”、“以廉為榮、以?xún)為美”等,賦予從儉理念以豐富的表達形式。
通過(guò)以上研究,可有效為企業(yè)廉潔文化定位,為企業(yè)廉潔文化的提煉找到方向和思路。
三、合理設計,確保廉潔文化建設實(shí)效性
廉潔文化反映了企業(yè)管理高層次的追求,是強化企業(yè)戰略執行的重要保證,只有得到員工的一致認同,才能取得實(shí)效。
廉潔文化應明確四項設計原則:一是原創(chuàng )性。廉潔文化要在表現方式和信息內容上具有獨創(chuàng )性,要通過(guò)用一種新穎而與眾不同的方式來(lái)表達,更多地吸引員工的注意力,讓廣大員工發(fā)現習以為常的事務(wù)中的新含義,并在頭腦中形成持久的印象。二是實(shí)用性。要注重對企業(yè)傳統廉潔文化的繼承和提煉,確保公司廉潔文化的大眾化,使廉潔文化真正成為為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的管理工具。三是系統性。廉潔文化應是一個(gè)完整的體系,各組成部分之間相互關(guān)聯(lián),具有內在邏輯性。四是人文性。廉潔文化建設是企業(yè)對員工的成長(cháng)過(guò)程和未來(lái)人生的最大關(guān)心、關(guān)懷,運用文化的表達形式,充分發(fā)揮人文感召力,更好地教育和引導員工如何廉潔、怎樣做人,起到熏陶作用。
廉潔文化建設要確定相關(guān)模式。在建立廉潔文化體系過(guò)程中,要按照既定的建設模式,將廉潔文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的全過(guò)程和員工學(xué)習、生活、工作各方面。廉潔文化的文件體系應包括理念和行為組成的《廉潔文化手冊》及《廉潔文化制度規范》等部分。系列文件需在全體員工中進(jìn)行宣教和普及,為廉潔文化建設奠定基礎。
四、注重文化滲透,推動(dòng)廉潔文化落地入心
廉潔文化從策劃、歸納、產(chǎn)生到員工認知、認可,中間有一定的距離。要根據不同群體對廉潔文化多層次的需求,充分利用各種文化設施、活動(dòng)載體引導人、凝聚人、鼓舞人,不斷提高廣大干部職工的廉潔文化素養,營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。一是要注重將集中宣貫和日常宣貫相結合,做到廉潔文化宣貫、普及經(jīng);。組織召開(kāi)廉潔文化宣貫會(huì )議,對廉潔文化體系文件進(jìn)行集中宣講。開(kāi)展主題教育、警示教育,設立廉潔文化專(zhuān)欄、專(zhuān)題網(wǎng)站等進(jìn)行媒體傳播。通過(guò)廉潔承諾、征集廉潔理念、開(kāi)展廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)等進(jìn)行文化滲透。通過(guò)建設廉潔文化載體,如廉潔桌牌、廉潔標語(yǔ)、廉潔櫥窗等,使廉潔文化深入人心。二是要注重關(guān)口前移,營(yíng)造尊廉崇廉的風(fēng)尚。不僅要注重針對全體員工建立通用行為規范,還要注重針對不同崗位的特殊性,實(shí)行崗位廉政標準,使廉潔文化深入到員工具體崗位職責之中,起到強化理念的作用。三是注重效果追蹤,實(shí)現對廉潔文化建設的持續改進(jìn)?稍谝欢ǚ秶l(fā)放認知度調查問(wèn)卷,對廉潔文化實(shí)現水平進(jìn)行分析,采取有效措施進(jìn)行完善,長(cháng)此以往,達到廉潔文化持續改進(jìn)的目的。
五、健全完善內控機制,實(shí)現廉潔文化建設常態(tài)化
廉潔文化重在建設,貴在實(shí)踐。要逐步健全完善內控機制,實(shí)現廉潔文化建設的長(cháng)效運作。
一是組織領(lǐng)導機制。各級領(lǐng)導干部是廉潔文化建設的第一倡導者、第一設計者、第一宣傳者和第一實(shí)踐者,在廉潔文化建設重發(fā)揮著(zhù)重要的主導作用,要把廉潔文化建設納入企業(yè)反腐倡廉“一把手”工程重,在目標、措施、財力等方面給予保障,保護好廣大員工的積極性,使廉潔文化理念融入到企業(yè)管理的實(shí)踐中,最終轉化為企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益。二是目標責任機制。把廉潔文化建設的任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)和單位,實(shí)行目標管理,一級抓一級,層層抓落實(shí)。三是評價(jià)激勵機制。對廉潔文化建設工作情況進(jìn)行量化分析與評價(jià),與各單位工作考核聯(lián)責掛鉤,激勵各單位和廣大員工積極參與到廉潔文化建設中來(lái),推動(dòng)廉潔文化建設深入開(kāi)展。
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