招商引資及外經(jīng)外貿工作調研匯報-行業(yè)總結

招商引資及外經(jīng)外貿工作調研匯報-行業(yè)總結

　　引資和外經(jīng)外貿工作得以有條不紊地開(kāi)展，并取得了顯著(zhù)的成績(jì)。成績(jì)固然可喜，但我們也應當注意到，隨著(zhù)城區間的競爭加劇，招商引資的難度日益加大，而出口退稅的快速增長(cháng)也為我區帶來(lái)了很大的壓力，為此，我局走訪(fǎng)了8個(gè)街道進(jìn)行調研，現將我區1—5月招商引資及外經(jīng)外貿總體狀況、存在問(wèn)題和下一階段的工作措施作簡(jiǎn)要匯報，以供區領(lǐng)導決策參考。

　　一、1--5月份招商引資和外經(jīng)外貿工作基本情況

　　(一)招商引資工作穩中有升

　　1—5月份，全區共引進(jìn)內資46.96億元，其中杭外資金32.88億元，同比增長(cháng)22.91%，完成市年計劃的81.95%；引進(jìn)外資企業(yè)23家，合同外資5934萬(wàn)美元，同比增長(cháng)10.56%，完成市年計劃的28.26%，到位外資6847萬(wàn)美元，同比增長(cháng)264.04%，完成市年計劃的76，09%。從前五個(gè)月情況來(lái)看，招商引資工作進(jìn)展順利，在一月份就已經(jīng)完成了一季度的預期目標，取得了“開(kāi)門(mén)紅”，其后幾個(gè)月一直處于穩步上升中，為；頃利實(shí)現全年目標任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎。

　　(二)大項目引進(jìn)重點(diǎn)突出

　　根據區委、區政府年初確定繼續包裝整合大項目，開(kāi)展以大項目招商為主的招商引資策略，形成了20xx年度全區招商引資工作要點(diǎn)，1—5月，全區累計引進(jìn)1000萬(wàn)元以上內資大項目49家，注冊資金39.13億元，同比增長(cháng)78.90%，占總引進(jìn)注冊資金的83.31%；累計引進(jìn)合同資金200萬(wàn)美元以上外資項目2家，合同資金5080萬(wàn)美元，占總合同資金的85.61%。如引進(jìn)了注冊資金高達8。4億元的華東桐柏抽水蓄能發(fā)電有限責任公司和注冊資金達5.1億元的杭州市排水公司，以及我區引進(jìn)的第三家外資銀行香港匯豐銀行，這些高質(zhì)量企業(yè)的引進(jìn)，產(chǎn)生了集聚效應，提升了我區打造中央商務(wù)區的檔次。

　　(三)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型更趨合理

　　從引進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構看，市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心落戶(hù)我區，進(jìn)一步推動(dòng)了現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為我區做大做強都市特色經(jīng)濟奠定了基礎。1—5月，全區累計引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)企業(yè)771家，注冊資金46.70億元，分別占引進(jìn)企業(yè)的97.97%和99.45%。累計引進(jìn)工業(yè)企業(yè)16家，注冊資金0.26億元，分別占總引進(jìn)企業(yè)的2.03%和0.55%。

　　(四)出口退稅應對力度不斷加大

　　針對區內出口退稅壓力的增大，我們組建了一支由各職能部門(mén)、各街道工作人員參加的出口退稅聯(lián)絡(luò )員隊伍，并及時(shí)組織力量進(jìn)行調研，研究對策，一方面與出口企業(yè)耐心解釋?zhuān)�與出口大戶(hù)簽訂出口協(xié)議；另一方面，與各部門(mén)加強聯(lián)系與相互合作，加大納稅監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)引導，采取的各項措施取得了較好效果：與王商密切配合，1—5月份已阻止了100多家新申辦的外貿公司；動(dòng)員外遷了一批出口公司，如出口排名第二，占全區出口總量14%的豪盛公司已遷往余杭；有效控制了出口增幅的快速增長(cháng)，04年同期79%，05年同期77%，06年1—4月份為31%，為下半年和明年減少出口退稅起到重要作用；對16家企業(yè)的金庫作了調整，減少出口退稅承擔1000萬(wàn)元以上；與22家出口企業(yè)簽訂了出口協(xié)議(或出口企業(yè)出具承諾書(shū))；在區地稅部門(mén)的大力配合下，要求區內19家出口企業(yè)在指定的會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)行審計，5月份19家企業(yè)補交了印花稅40余萬(wàn)元。

　　外經(jīng)工作全年任務(wù)3家，1—5月份已上報4家，目前已批準一家。

　　二、招商引資和外經(jīng)外貿工作存在的主要問(wèn)題

　　在調研過(guò)程中可以看到，招商引資和外經(jīng)貿工作開(kāi)展過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題：

　　(一)現有招商優(yōu)惠政策“優(yōu)勢不再”，內部競爭有待不斷規范

　　我區近幾年制訂的招商引資政策由于出臺及時(shí)、結合實(shí)際，在招商引資過(guò)程中形成了較大優(yōu)勢，招商引資成績(jì)一年日益重視，城區間的競爭日趨激烈，我區現有的招商政策與其他城區相比已無(wú)優(yōu)勢，甚至相對有些滯后，不少企業(yè)和大項目經(jīng)對比后流到了外區。這嚴重影響到了我區的招商引資工作的開(kāi)展。

　　招商引資高起點(diǎn)、高指標、高效益帶來(lái)的高壓力日益凸顯，街道作為招商引資工作的主力軍，相互間的競爭也非常激烈，無(wú)序競爭現象時(shí)有發(fā)生，增加了全區招商的經(jīng)濟成本和運行成本，不利于全區招商工作的正常開(kāi)展。

　　(二)大項目推進(jìn)力度仍嫌不足

　　區里已提出立足下城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，篩選一批重點(diǎn)項目，按照每年實(shí)施—批、推介一批、規劃一批、儲備一批、利用一批的大項目招商原則開(kāi)展招商工作，但由于受多種因素的影響，大項目的推進(jìn)力度仍嫌不足，不少優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)度緩慢，有些資源缺乏統一布局和協(xié)調機制，利用率不高。這些都制約了我區招商引資引進(jìn)的數量和質(zhì)量。

　　(三)招商引資競爭壓力增大，增幅減小

　　1—5月份我區招商引資完成的較為順利，一些街道早早地就己完成了全年目標，但應當看到，增幅較去年有較大的下降，特別是合同外資方面，壓力相對較大。而拱墅等其他城區大項目的推進(jìn)，也給我區要爭取在全年的市委、市政府目標考核中取得較好的名次帶來(lái)更大的壓力。

　　(四)出口退稅企業(yè)增長(cháng)速度較快，退稅壓力進(jìn)一步加大

　　雖然我區對控制出口退稅工作—卜了很大的力氣，但出口企業(yè)的增長(cháng)速度還是較快，1—5月冢計出口退稅24085萬(wàn)元，去年同期13878萬(wàn)元；調庫2075萬(wàn)元、大年同期調庫1385萬(wàn)元。新增出口退稅企業(yè)101家，累計退稅7828萬(wàn)元，占全區出口退稅總額的33%。原因一是由寸區內近兩年交付使用的樓宇較多、吸引了不少的外貿企業(yè)購房、租房，很多外貿公司還采取直接在省、市工商局登汜注朋的方法，避開(kāi)我區工商的監管；二是兄弟城區今年也開(kāi)始重視對出口企業(yè)的清理，一些注冊在區外、經(jīng)營(yíng)地在下城的企業(yè)也被其勸退回下城。同時(shí)，我區對出口企業(yè)所采取的措施造成企業(yè)投訴較多，也不利于我區經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　三、下一階段招商引資和外經(jīng)貿工作的建議

　　下一階段，我們要按“四早”目標開(kāi)展招商引資工作，即“在談項目早落戶(hù)，落戶(hù)項目早啟動(dòng)，啟動(dòng)項目早建成，建成項目早見(jiàn)效”，全面推進(jìn)大項目，同時(shí)要趨利避害，加大對出口退稅企業(yè)的控制力段。

　　(一)進(jìn)一步形成招商引資政策優(yōu)勢

　　要做好招商工作，合理、科學(xué)的政策是吸引客商、引進(jìn)企業(yè)的根本保證、近幾年來(lái)的招商引資取得的優(yōu)異成績(jì)充分證明我區原有的招倚政策是行之有效的階段我們垵對現有的招商政策進(jìn)行合理調整，根據“城區間競爭要舍得投入，城區內競爭耍減少投入”的原則，對我區的招商引資獎勵政策進(jìn)行調整，適當考慮加大獎勵支出，在城區間的競爭中形成政策優(yōu)勢，在激烈的競爭中立于不敗之地。

　　內部政策方面，去年的《關(guān)于擴大新辦企業(yè)稅收屬地管理的若干意見(jiàn)。的出臺在一定程度上推動(dòng)了招商引資工作的；順利開(kāi)展，下—步要對《意見(jiàn)》做進(jìn)一步的修改和完善，加大屬地的力度，要進(jìn)一步規范確認程序，減少各街道之間競爭造成的成本。

　　(二)進(jìn)一步加快在談和儲備大項目的引進(jìn)速度

　　1—5月份，各街道根據區里制訂的大項目推進(jìn)方案積極開(kāi)展大項目引進(jìn)和落實(shí)工作，取得了一定的效果，但與預期目標的差距仍然較大，應重點(diǎn)抓好嘉里項目報批、電子管廠(chǎng)、重機廠(chǎng)、華豐地鐵等在談大項目，盡快促成其落戶(hù)我區；對于那些儲備的大項目，建議在三季度開(kāi)展“大項目百日促進(jìn)活動(dòng)”一類(lèi)的活動(dòng)，由領(lǐng)導帶頭，梳理一部分亟需推進(jìn)的大項目有重點(diǎn)地逐一推進(jìn)，變招商項目為落實(shí)項目。

　　(三)進(jìn)一步調動(dòng)各經(jīng)合社引進(jìn)優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)的積極性

　　一個(gè)經(jīng)合社所覆蓋的地域面積相當于一個(gè)南部街道的地域面積，所管理的大量土地和房產(chǎn)是下一步招商引資工作的重要載體，建議重點(diǎn)思考如何調動(dòng)各經(jīng)濟合作社的招商積極性，要充分看到經(jīng)合社的招商優(yōu)勢，考慮用經(jīng)濟考榜的辦法促使經(jīng)合社主動(dòng)參與到北部地區的產(chǎn)業(yè)結構調整中來(lái)，引導各經(jīng)合社由只重房租向注重房租和稅源并重轉變，使之成為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)稅源的主力軍，從而即推進(jìn)了城中村改造和社區建設的步伐，又能縮短南北地區的經(jīng)濟發(fā)展差距，同時(shí)還能加快我區經(jīng)濟建設的調整與產(chǎn)業(yè)升級。北部街道要進(jìn)行統一的三產(chǎn)發(fā)展規劃，根據調研所掌握的街道資源，特別是針對企業(yè)“退二進(jìn)三”后的地塊資源，由區里進(jìn)行統一整理、統一規劃、統一包裝和統一宣傳。

　　(四)盡快派出駐滬招商人員

　　建議盡快派出駐滬招商人員，建立上海招商引資長(cháng)駐聯(lián)絡(luò )處，以接軌世博經(jīng)濟，更好地參與長(cháng)三角經(jīng)濟合作，著(zhù)力引進(jìn)世界500強企業(yè)，加強與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系溝通，準確掌握重大投資動(dòng)態(tài)，實(shí)現從資源招商向零地招商、招商引資向選商引資的轉變，打造稅源經(jīng)濟，從而提高全區的國際化開(kāi)放水平。

　　(五)進(jìn)一步增加綜合管理力度

　　為了進(jìn)一步整合資源，提高資源的利用率，我們一方面要認真做好安商穩商工作，為區內企業(yè)搞好服務(wù)，另一方面則要加強監管力度，對于異地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，各經(jīng)濟職能部門(mén)要切實(shí)進(jìn)行監管，必要時(shí)還可采用聯(lián)合執法的辦法，相關(guān)部門(mén)定期聯(lián)合赴出口大戶(hù)及異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，幫助街道一起解決難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(六)進(jìn)一步加強出口退稅的監管力度

　　針對目前越來(lái)越重的出口退稅壓力，下一階段我們要進(jìn)一步加大對出口企業(yè)的關(guān)注度，控制出口數量；同時(shí)在監管的方法、手段上要創(chuàng )新，一方面要強調依法辦事，清查給出口退稅企業(yè)的稅費減免的優(yōu)惠期，進(jìn)行稅務(wù)評估，從稅收征管方面進(jìn)一步控制對外貿企業(yè)的減免優(yōu)惠，另一方面要向企業(yè)耐心解釋?zhuān)�講明難處，讓企業(yè)不擴大甚至是降低出口規模，并與街道簽訂外貿出口協(xié)議。

　　(七)圍繞中央商務(wù)區建設，形成總部經(jīng)濟集聚

　　一方面，針對兄弟城區高檔商務(wù)樓宇對武林商圈形成的樓宇經(jīng)濟競爭壓力，我們要加大現代化高檔商務(wù)樓宇的建設的政策引導，拓展新的具國際商圈最新理念的新型商務(wù)圈，在開(kāi)發(fā)理念、項目規劃、產(chǎn)品設計、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)等方面做到招商引資及外經(jīng)外貿工作調研匯報與國際化同步，提供與國際化頂級商務(wù)需求匹配的商務(wù)物業(yè)，以吸引國際知名的金融投資業(yè)、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿業(yè)、會(huì )展業(yè)等服務(wù)性行業(yè)入駐，從而進(jìn)一步提升我區的成熟度和商務(wù)圈的整體水平。

　　另一方面要充分利用現有的產(chǎn)業(yè)規模，以西湖文化廣場(chǎng)樓宇為核心，形成深藍廣場(chǎng)、國都大廈、海華大廈、永通大廈、財富大廈、越都大廈、晶暉大廈、獸王大廈等樓宇中心群落，并研究制訂相應的總部經(jīng)濟群扶植政策，發(fā)揮總部經(jīng)濟集聚效應，并通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和組織各式各樣的活動(dòng)，打造出一種獨具特色的總部文化，吸引越來(lái)越多的企業(yè)總部進(jìn)駐我區，形成總部集聚效應。

　　(八)搶抓地鐵經(jīng)濟發(fā)展機遇

　　國家發(fā)改委正式批準杭州興建地鐵后，規劃中的杭州地鐵涉及下城區的項目及站點(diǎn)主要有“一個(gè)中心四個(gè)站點(diǎn)”，即：地鐵控制中心、武林廣場(chǎng)站、文化廣場(chǎng)站、鳳起路站，艮山門(mén)站，將帶動(dòng)武林商圈周邊的商業(yè)、物流、交通等服務(wù)業(yè)得到提速和升級，市地鐵集團目前正委托設計單位從站點(diǎn)建設和武林廣場(chǎng)地上、地下商業(yè)空間開(kāi)發(fā)相結合的角度出發(fā)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)概念設計及編制物業(yè)發(fā)展總體方案，預計可新增建筑面積15萬(wàn)平方米，其中商業(yè)建筑面積10萬(wàn)平方米。我們應以地鐵站為核心，大力發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)或商業(yè)街網(wǎng)絡(luò )；會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對“一個(gè)中心四個(gè)站點(diǎn)”周邊物業(yè)狀態(tài)及開(kāi)發(fā)作現場(chǎng)調研工作，積極配合地鐵建設部門(mén)做好招商引資工作，為項目決策提供局部開(kāi)發(fā)建議及參謀，以地鐵建設帶動(dòng)下城現代服務(wù)業(yè)的新一輪發(fā)展。

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