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彝良縣農業(yè)推廣的障礙因素分析論文
【摘要】調查發(fā)現，障礙因素主要來(lái)自三個(gè)方面，自然方面，地形地貌變化復雜，土地零散、坡陡貧瘠，氣候差異大，氣象災害頻繁；經(jīng)濟方面，基礎薄弱、設施脆弱，建設投入不足，推廣投入少；人力方面，推廣主體體系不夠健全，業(yè)務(wù)不夠專(zhuān)業(yè)，客體方面素質(zhì)不高，思想消極，主觀(guān)盲目。分析認為，應當加強三個(gè)方面，一是加強基礎設施建設，增強抗御災變能力，二是加大資金投入，改善推廣與應用環(huán)境，三是加強人員培訓，提高推廣主體人員技術(shù)水平，改善客體接受力與應用力。特此撰文，希望能為促進(jìn)推廣服務(wù)提供補助。
【關(guān)鍵詞】農業(yè)推廣；障礙因素；對策分析
農業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，農業(yè)可持續發(fā)展取決于資金投入，取決于人才，取決于科技進(jìn)步與普及。分析認為，充分利用自然資源，發(fā)揮現有設施的作用，增加投資，創(chuàng )建激勵機制，對加快農科推廣步伐，促進(jìn)我縣農業(yè)發(fā)展具有重要作用。
1障礙因素
1.1自然環(huán)境因素
一是耕地環(huán)境差異大。彝良地處昭通地區中部，屬典型的山區農業(yè)縣，縣內海拔520-2780米，溝壑縱橫。耕地以緩坡地為主，大于25度的坡耕地占總耕地面積約40%，10-25度的坡耕地占30%，5-10度的耕地占13%，農事操作困難。長(cháng)期以來(lái)，除高山少量平壩地能用上簡(jiǎn)單機械作業(yè)外，大部分均靠人或畜力耕種，耕種難度較大。二是氣候因素復雜。我縣總屬亞熱帶季風(fēng)氣候，由于地勢起伏大，海拔高差懸殊大，造成南北干濕氣候明顯，南片溫高、少雨，日照較多，北片日照少、降雨多；雨季分明；河谷區四季分明；立體氣候突出，垂直變化大；具有河谷中亞熱帶氣候類(lèi)型區，矮二半山中溫帶氣候類(lèi)型區，高二半山中溫帶氣候類(lèi)型區，高寒山北溫帶氣候類(lèi)型區等氣候類(lèi)型特點(diǎn)。給作物品種布局、結構調整和技術(shù)指導帶來(lái)很大困難，一個(gè)鄉（鎮）具有多種氣候類(lèi)型，需要多項技術(shù)或多個(gè)品種才能滿(mǎn)足需求。三是自然災害頻繁。我縣自然災害主要有干旱、低溫以及洪澇災害，但影響較大和程度較深的是兩頭低溫、冷澇以及南部矮二半山以下的春旱及局部地區的冰雹也有較大的影響。我縣自然條件氣候復雜，以山區為主，由于群眾基礎條件差，文化落后，造成農作物病蟲(chóng)草鼠害防治難度大，防治技術(shù)推廣難。新農藥、新的防治技術(shù)方法普及推廣難，造成生產(chǎn)上的損失大。
1.2社會(huì )、經(jīng)濟因素影響
技術(shù)推廣的客體是農民，但由于交通不便，信息閉塞，農民文化素質(zhì)偏低，文盲半文盲比例較高，接受能力差，接受力和運用操作技能長(cháng)期以來(lái)受傳統種植方法的左右，耕作管理較為粗放，難于接受新的栽培技術(shù)措施和產(chǎn)業(yè)結構調整，部分農民雖然接受，但難以鞏固，需要對所推廣的同一項目或技術(shù)進(jìn)行多次重復推廣，鞏固率較低。我縣由于長(cháng)期以來(lái)農民以種養業(yè)為主，群眾耕作粗放，經(jīng)濟來(lái)源單一，經(jīng)濟收入較低，無(wú)力承擔對新技術(shù)、新品種的投資需要，導致技術(shù)推廣的配套到位率差。影響了技術(shù)推廣的效益發(fā)揮和鞏固，技術(shù)效益不足，反過(guò)來(lái)影響了技術(shù)再推廣和技術(shù)深化。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包以來(lái)，土地分散經(jīng)營(yíng)，農民自我意識過(guò)強，部分農民我行我素，影響大面技術(shù)措施推廣進(jìn)程。農產(chǎn)品轉化增值方面，由于第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，加工滯后，外銷(xiāo)困難，部分農產(chǎn)品增產(chǎn)不增收，影響了新技術(shù)的進(jìn)一步推廣運用。
1.3推廣服務(wù)體系不健全
一是鄉級農科站推廣經(jīng)費極少，推廣人員從事專(zhuān)業(yè)工作時(shí)間也少，鄉級農科人員下鄉補貼不能保障，試驗示范經(jīng)費更少；二是缺乏對農業(yè)生產(chǎn)高新項目的持續性保護性補貼；三是業(yè)務(wù)管理制度不夠健全。
1.4投入因素的影響
新的技術(shù)、新成果的推廣應用，需要必要的資金作保證，但由于我縣屬?lài)壹壺毨Эh，財政吃緊，推廣主體由于經(jīng)濟來(lái)源單一，無(wú)力承擔對新技術(shù)，新項目及培訓等所需資金的投入，導致各種新的技術(shù)措施推廣速度緩慢。
1.5種植業(yè)結構不合理
一是糧經(jīng)比例不合理，重糧輕經(jīng)思想在群眾中普遍存在，致使經(jīng)濟作物種植與技術(shù)推廣難度大，經(jīng)濟作物方面的新技術(shù)、新方法、新成果、新品種推廣速度慢，推廣質(zhì)量差，新老技術(shù)更替緩慢，適應不了市場(chǎng)變化的需要。二是同一作物、品種間搭配不合理，優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種推廣進(jìn)度緩慢。糧食作物品種主要是人畜共用型，經(jīng)濟作物品種大都是地方品種，品質(zhì)差，產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益差，近幾年來(lái)通過(guò)政府部門(mén)和縣、鄉技術(shù)部門(mén)的努力，經(jīng)濟作物品種正在逐步改良。
2對策分析
2.1加強農業(yè)基礎設施建設
保障農田水利建設，改善灌溉條件，綜合治理荒山、荒坡，發(fā)揮推廣技術(shù)效益，其中高穩農田建設及其配套水利等設施，集中人財物建立高效益的經(jīng)濟作物園區，及建立縣、鄉、村、組合作、協(xié)作式的農業(yè)示范試驗場(chǎng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，推廣適應需要的微型機械，減輕勞動(dòng)強度，促進(jìn)技術(shù)推廣。
2.2深化對農村經(jīng)營(yíng)體制建設
加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣應用。一是抓住國家退耕還林還草及中央、省、地種植業(yè)結構調整的機會(huì )，在條件較好的地區建立公司+基地+合作社+農戶(hù)的發(fā)展模式，考慮加工利益，扶持龍頭企業(yè)，以增強輻射龍頭作用；二是調動(dòng)農戶(hù)的積極性，努力提高一體化經(jīng)營(yíng)水平；三是加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導，改變項目管理模式，切實(shí)發(fā)揮項目資金作用；四是以村組或優(yōu)勢作物片區為單位，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )或合作社促進(jìn)技術(shù)推廣。
2.3加強推廣體系管理，引入竟爭機制，改變管理辦法
一是在體系管理上，協(xié)調有關(guān)部門(mén)完善對技術(shù)人員的管理，保證發(fā)揮作用，實(shí)現推廣人員相對專(zhuān)業(yè)化，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證必要的項目資金，鼓勵技術(shù)人員創(chuàng )造收入、改善待遇。二是在人員管理中，不斷的放松、放手，管效益、管流通，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和競爭機制，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，對在崗不在職不適宜推廣的人員限期學(xué)習整改、調離、辭退或待崗等，充分調動(dòng)科技推廣人員的積極性，全心全意為農業(yè)科技推廣服務(wù)。
2.4加強管理力度，鼓勵投入，促進(jìn)新技術(shù)推廣
一是努力增加投入，改善投入環(huán)境：如財政投入；農民投入；貸款投入。二是投入過(guò)程中，注重項目實(shí)施后的管理，使項目真正產(chǎn)生效益，讓農民有真正的獲得感，提高農民使用新技術(shù)的積極性。三是創(chuàng )造良好的環(huán)境和優(yōu)惠政策，鼓勵縣、鄉、村干部及個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社投入資金開(kāi)發(fā)資源，帶動(dòng)農業(yè)科技推廣。
2.5加強農業(yè)執法力度，為技術(shù)推廣保駕護航
進(jìn)一步規范農資市場(chǎng)程序，加大打擊假劣農資產(chǎn)品的執法力度，切實(shí)保護農民利益，保障農業(yè)發(fā)展。要堅持“標本兼治，打防結合，綜合治理”和屬地管理原則，嚴格落實(shí)農資監管責任制。保證農民生產(chǎn)安全，著(zhù)力提高放心農資產(chǎn)品市場(chǎng)占用率，推動(dòng)農資市場(chǎng)程序持續轉好，促進(jìn)農業(yè)增效，農民增收。一是應當加大對種子質(zhì)量、標簽標識、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和經(jīng)營(yíng)權限的監督檢查力度。二是應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農藥的有效成分、隱性成分、登記證和標簽標識的監督檢查。三是應當加大對復混肥料、有機肥、微生物肥料等產(chǎn)品的有效成分、登記證、標簽標識等監督檢查。通過(guò)加強制度建設，建立長(cháng)效機制；加強宣傳培訓，營(yíng)造打假氛圍；加強案件查處，控制違法行為，為技術(shù)推廣保駕護航。
2.6認真做好規劃，分作物分種類(lèi)，提高科技含量
經(jīng)濟作物方面：需要加大如柑桔園低改；櫻桃園低改；李子園低改；蔬菜商品化生產(chǎn)；其它經(jīng)濟林果開(kāi)發(fā)等技術(shù)推廣力度。在糧食作物技術(shù)推廣方面：以種籽為龍頭的玉米、馬鈴薯、小麥、水稻等為主要糧食作物的技術(shù)推廣；以蕓豆、菜豆、大豆等為主的豆類(lèi)技術(shù)推廣；以燕麥、苦蕎、小米豆等雜糧為主的雜糧豆類(lèi)技術(shù)推廣，充分發(fā)揮糧食作物的種植優(yōu)勢，提高科技含量。在扶貧項目的技術(shù)推廣方面：根據項目需要分類(lèi)技術(shù)指導，分片包干，在發(fā)展經(jīng)濟作物條件好的地區以產(chǎn)業(yè)結構調整為重點(diǎn)，增加經(jīng)濟收入。在以糧食為主的地區重點(diǎn)推廣以良種為龍頭的單項技術(shù)綜合配套措施推廣為主。在推廣的同時(shí)，抓住優(yōu)良優(yōu)質(zhì)品種，推廣突出新技術(shù)項目。對高寒貧困落后地區，以見(jiàn)效快解決溫飽及基本糧食為主的技術(shù)推廣為主。
2.7做好土地休耕輪作
抓住退耕還林還草與輪作休耕機遇，努力改善部分地區及個(gè)別農戶(hù)，由于土地相對較多，勞動(dòng)力不足，投入不足，耕作粗放的現狀，對廣種薄收的地塊加大退耕還林還草力度，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的應用。
2.8采取多種形勢加強農民培訓
通過(guò)舉辦農民田間學(xué)校、夜校等方式加強農民培訓，提高認識，同時(shí)解決思想意識問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題。
參考文獻
[1]韓木生.淺析農業(yè)科技成果轉化的障礙因素與對策《青海農技推廣》1999年第02期.
[2]梁發(fā)祥.欠發(fā)達農村科技成果推廣障礙因素及解決對策分析《中國農業(yè)科技導報》2003年03期.
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