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農業(yè)保險財政補貼的績(jì)效評估分析論文
我國中央財政從2007年開(kāi)始對農業(yè)保險給予補貼，其中2007年補貼了21.5億元.10億為種植業(yè)保險補貼，11. 5億元為養殖業(yè)保險補貼)，全年保費收入為51. 8億元，保險賠付32. 83億元;2008年補貼了60. 9億元，全年保費收入為110. 7億元，保險賠付69. 09億元;2009年補貼了90億元，全年保費收入133. 93億元，保險賠付101. 89億元①;2010年保費收入135. 86億元，保險賠付100.69億元②�？梢钥闯霭殡S著(zhù)中央財政的補貼，我國農業(yè)保險取得了快速發(fā)展，在農業(yè)生產(chǎn)中的作用也越來(lái)越大。
一、文獻回顧與研究基礎
(2002)則考察了1996年到2000年間在密西西比州，農業(yè)保險對棉花種植的影響。他們使用一個(gè)單一方程，模型化了棉花種植面積是棉花與其主要競爭作物的大豆之間每英畝的期望回報的一個(gè)方程�；谒麄兊墓烙�，結果顯示平均來(lái)看，每上升1%的農業(yè)保險期望收益，會(huì )使棉花面積以0. 036%的比例上升，而棉花期望市場(chǎng)回報每上升1%，卻會(huì )導致棉花種植面積上升0. 222%。這意味著(zhù)每英畝從市場(chǎng)因素中獲得的相對更大的收益相比從保險中獲得的收益，對棉花種植的增加有更大的影響力�；谡吣M，他發(fā)現明顯的保費費率下降大體上影響保險參與，但保費費率下降卻并不能解釋棉花種植面積的變化。R. Tronstad and R. Bool(2010)利用1995一2005年美國農業(yè)保險的面板數據發(fā)現，諸如每單位生產(chǎn)的補貼等更高的保險收益，將鼓勵農業(yè)保險的參與，并促進(jìn)額外的棉花種植。那些相對低產(chǎn)量的縣相比高產(chǎn)量的縣，更愿意參保農業(yè)保險。
二、模型構建與數據來(lái)源
面板數據波動(dòng)性加大會(huì )導致變量間更大的洞察力，而且會(huì )擴大樣本信息，增加自由度，減少變量之間的共線(xiàn)性，能更好地識別和度量單純的時(shí)間序列模型和單純截面數據模型所不能發(fā)現的影響因素，進(jìn)而提高估計的效率。最重要的是，與時(shí)間序列數據與截面數據不同，面板數據控制了個(gè)體異質(zhì)性，并可以更好的動(dòng)態(tài)調整分析，有助于建立和檢驗更負責的行為模型。
三、農業(yè)保險與農業(yè)種植結構的實(shí)證分析
1.考察農業(yè)保險與農業(yè)種植結構的關(guān)系一年農作物產(chǎn)量的增加可能更多的會(huì )抑制農業(yè)保險需求;除玉米的收入系數為負之外，其他農作物的收入系數均為正，顯示上一年農作物種植收入的增加使得農戶(hù)有更強的購買(mǎi)力，從而在下一年增加農業(yè)保險的購買(mǎi);而對于產(chǎn)量波動(dòng)方差的系數來(lái)看則是三正三負，水稻、油料、棉花的產(chǎn)量波動(dòng)系數為正，顯示其產(chǎn)量波動(dòng)增大時(shí)會(huì )刺激農業(yè)保險需求，而小麥、玉米、豆類(lèi)的產(chǎn)量波動(dòng)系數為負，顯示其產(chǎn)量波動(dòng)增大時(shí)會(huì )抑制農業(yè)保險需求;水稻與小麥的種植面積系數為負，顯示水稻與小麥種植面積的增加反而會(huì )抑制農業(yè)保險需求，這可以反映出水稻與小麥的規�；�(jīng)營(yíng)本身就是一種風(fēng)險分散方式，而其他農作物的種植面積系數為正，則顯示這些作物種植面積的增加后會(huì )刺激農業(yè)保險需求。
2.考察各類(lèi)作物種植面積對農業(yè)保險賠款的反應效果
為各農作物面積對該作物上年市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)量、近五年來(lái)產(chǎn)量波動(dòng)的方差、上年收入及該險種保費補貼等變量所做的回歸分析。四、結論與啟示
1.在有財政補貼的情況下，水稻產(chǎn)量、水稻種植收入、水稻產(chǎn)量波動(dòng)、小麥價(jià)格、小麥種植收入、玉米產(chǎn)量、玉米種植面積、豆類(lèi)價(jià)格、豆類(lèi)種植收入、豆類(lèi)種植面積、油料種植收入、油料產(chǎn)量波動(dòng)、油料種植面積、棉花種植收入、棉花產(chǎn)量波動(dòng)、棉花種植面積等會(huì )促進(jìn)農業(yè)保險保費收入的增長(cháng)。
2.在有財政補貼的情況下，水稻單價(jià)、水稻種植面積、小麥產(chǎn)量、小麥產(chǎn)量波動(dòng)、小麥種植面積、玉米價(jià)格、玉米種植收入、玉米產(chǎn)量波動(dòng)、豆類(lèi)產(chǎn)量、豆類(lèi)產(chǎn)量波動(dòng)、油料價(jià)格、油料產(chǎn)量、棉花價(jià)格、棉花產(chǎn)量等會(huì )抑制農業(yè)保險保費收入的增長(cháng)。
3.農產(chǎn)品價(jià)格上升與產(chǎn)量波動(dòng)增大時(shí)可能更多地會(huì )抑制農業(yè)保險需求;農業(yè)種植面積及種植收入的增加會(huì )刺激農業(yè)保險需求。而財政補貼保費確實(shí)會(huì )刺激農戶(hù)增加被補貼作物的種植面積。
四、總結
為更好地發(fā)揮政策性農業(yè)保險的“穩定器”與“助推器”功能，要切實(shí)將農業(yè)保險與災后救濟相掛鉤，通過(guò)利益誘導機制引導農戶(hù)自覺(jué)自愿投保，而不是簡(jiǎn)單地在災后“等、靠、要”;采取多種措施不斷增加農民收入，提高農戶(hù)的種糧積極性和保險認知度，繼續通過(guò)保費補貼的形式刺激農戶(hù)投保，通過(guò)對不同作物實(shí)施差異化的補貼形式來(lái)引導農戶(hù)的種植行為;加大對保險公司承保與理賠業(yè)務(wù)的監督檢查力度，嚴格規范保險公司的展業(yè)與賠付程序，讓受災農戶(hù)獲得及時(shí)足額的賠付，以形成良好的市場(chǎng)口碑，擴大農業(yè)保險的市場(chǎng)影響力，真正造福億萬(wàn)農民。