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關(guān)于畜牧小區建設狀況調研報告
畜牧小區是一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,按照集約化養殖要求建立的有一定規模的較為規范、嚴格管理的畜禽飼養園區,園區內飼養設施完備,技術(shù)規程及措施統一,糞污處理配套,是實(shí)施畜牧生產(chǎn)標準化、科學(xué)化、現代化、產(chǎn)業(yè)化的有效載體。對于穩步發(fā)展畜牧生產(chǎn)，保護農村生態(tài)環(huán)境,改善居民生活環(huán)境有著(zhù)極其重要的意義。
一、畜牧小區建設現狀
畜牧業(yè)是我縣農村經(jīng)濟的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展，占農業(yè)的比重逐年增加，優(yōu)勢日益凸現。據統計，20xx年，全縣出欄生豬90.77萬(wàn)頭、家禽772.42萬(wàn)只、肉羊17.73萬(wàn)只、肉牛2.05萬(wàn)頭，肉類(lèi)總產(chǎn)量8.1萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量0.68萬(wàn)噸，實(shí)現畜牧業(yè)產(chǎn)值16.39億元。據農村住戶(hù)抽樣調查，20xx年農民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入4357.86元，其中畜牧業(yè)收入1634.57元，占37.5%，較20xx年增收324.68元，成為家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要組成部分。從20xx年開(kāi)始，我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)了50%，20xx年占農業(yè)總產(chǎn)值的54.85%，實(shí)現了由家庭副業(yè)向農村支柱產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。
然而，傳統的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以千家萬(wàn)戶(hù)小規模飼養為主，農民的住房往往是前面住人，后面養畜，衛生環(huán)境差。隨著(zhù)生產(chǎn)的快速發(fā)展，特別是生豬和家禽養殖量的不斷增多，一些養殖戶(hù)將畜禽排泄物隨意堆放，周?chē)鷲撼魪浡�，引發(fā)鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天，這種小規模人畜混居養殖方式，已遠遠不能適應畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛生安全和生態(tài)環(huán)境安全的要求；不利于畜禽品種改良和規范化、標準化生產(chǎn)的實(shí)施；不利于動(dòng)物防疫，且增加了人體感染病源的機會(huì )。只有通過(guò)建設畜牧小區，集中建造標準化的畜禽圈舍，組織農民進(jìn)小區養殖，實(shí)行統一品種、防疫、服務(wù)、治污、銷(xiāo)售的標準化管理和組織化生產(chǎn)，才能達到逐步轉變傳統的養殖方式，改善農村生態(tài)環(huán)境，減輕養殖污染，從而確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和肉品安全，全面增加養殖效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
基于上述情況，我縣從20xx年開(kāi)始建設畜牧小區，通過(guò)近幾年的建設和發(fā)展，已建成各類(lèi)畜牧小區186個(gè)，探索出6種建設模式。一是產(chǎn)業(yè)園區型，如漢陽(yáng)中心畜牧科技園區、白龍現代農業(yè)園區；二是集中規模型，如木馬威靈生豬養殖小區、公興九龍生豬養殖小區；三是新村聯(lián)建集中型，如白龍青豐生豬養殖小區、鶴齡化林生豬養殖小區；四是大戶(hù)帶動(dòng)型，如國光五愛(ài)生豬養殖小區；五是分戶(hù)散養型，如姚家團結生豬養殖小區、開(kāi)封東華家禽養殖小區；六是山區生態(tài)型，如江口清明生豬養殖小區。我縣應重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)園區型和集中規模型兩種建設模式。
二、畜牧小區建設中存在的主要問(wèn)題
幾年來(lái)，我縣畜牧養殖小區從無(wú)到有，建設已取得初步成效，但也應該看到，目前畜牧小區發(fā)展尚處在起步階段，存在著(zhù)一些亟需解決的問(wèn)題。
1、畜牧小區建設用地困難較為突出。如何解決和落實(shí)養殖小區建設用地，已成為難以繞開(kāi)的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。一些養殖小區由于土地因素而被迫停建設或改變規模規劃，養殖戶(hù)受到損失，干部群眾發(fā)展養殖小區的積極性受挫，一些鄉鎮的新農村建設工作也受到影響。因此用地問(wèn)題已成為我縣發(fā)展養殖小區最大的障礙。
2、資金短缺制約了畜牧小區的發(fā)展。畜禽養殖業(yè)屬于高風(fēng)險微利產(chǎn)業(yè)，而且技術(shù)要求也比較高，一些養殖戶(hù)本身經(jīng)濟基礎薄弱，在建造小區時(shí)大部分資金用于圈舍等基礎設施建設，致使生產(chǎn)資金嚴重不足，生產(chǎn)規模小，在市場(chǎng)競爭中沒(méi)有優(yōu)勢，特別是在行情出現波動(dòng)時(shí)，該堅持的時(shí)候堅持不住，想擴大規模時(shí)又無(wú)力擴大，要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設備支撐，結果是養殖效益差，甚至虧本，嚴重挫傷了積極性，制約著(zhù)我縣標準化規模養殖的發(fā)展。
3、小區技術(shù)不配套，管理不到位。畜牧小區從生產(chǎn)方式和飼養規模上看與傳統的飼養不同，但在具體飼養技術(shù)上并沒(méi)有多大的進(jìn)步，在品種選擇、飼料配制、環(huán)境控制、疫病防治等方面還是延續了傳統的飼養方法，使小區的產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)值不高。更有個(gè)別地方“重建輕管”思想嚴重，為了完成目標任務(wù)，大力宣傳和鼓勵建設畜牧小區，但建成后沒(méi)有及時(shí)動(dòng)員養殖戶(hù)進(jìn)小區養殖，缺少幫助他們實(shí)現生產(chǎn)良性循環(huán)的辦法，從而出現了小區畜禽存欄率和養殖戶(hù)入住率極低，甚至出現“有區無(wú)畜”現象，造成土地和圈舍閑置浪費。
三、發(fā)展畜牧小區的對策及建議
一是要加強領(lǐng)導，加大政策扶持力度。大力發(fā)展畜牧小區，是推進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變、提高畜牧業(yè)整體水平、促進(jìn)農民增收的重大舉措。畜牧小區是傳統畜牧業(yè)向集約化、現代化畜牧業(yè)轉變的重要一步，其發(fā)展勢頭雖然很好，但困難也很多，需要各級黨政制定優(yōu)惠激勵政策，扶上馬、送一程。因此，建議各級黨政要切實(shí)把畜牧小區建設作為新農村建設的一件大事來(lái)抓，真正擺到重要議事日程，加大資金投入，加強基礎設施、養殖污染處理設施等建設。各相關(guān)部()門(mén)要密切配合，在建設用地、水電安裝、通場(chǎng)道路、糞污處理、金融信貸、技術(shù)服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策，幫助解決小區建設中遇到的各種難題，保障畜牧小區的健康穩步發(fā)展。
畜牧小區建設狀況調研報告,
二是要轉變觀(guān)念，落實(shí)畜牧小區建設用地。目前，畜牧小區建設用地問(wèn)題已成為制約小區建設的瓶頸，對畜牧用地現在也存在著(zhù)不同看法。首先，發(fā)展畜牧小區只是把原來(lái)分散養殖集中起
來(lái)，從土地利用性質(zhì)看，主要是轉移用地和調整用地，并不是多占用土地，其結果是集約利用土地，提高了土地的利用率。其次，從已建成的畜牧小區看，所有畜禽圈舍、倉庫等都是簡(jiǎn)易建筑物，墻基淺，容易復耕。因此我們要抓住土地利用總體規劃調整的有利時(shí)機，根據我縣畜牧養殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際，規劃落實(shí)好畜牧業(yè)發(fā)展用地，按照《關(guān)于做好規�；笄蒺B殖用地有關(guān)工作的通知》（劍府辦發(fā)[20xx]3號）文件規定，把畜牧小區用地落到實(shí)處。
三是要結合實(shí)際，科學(xué)制定畜牧小區規劃。畜牧等相關(guān)職能部門(mén)應加強調查研究，根據我縣養殖業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，結合畜牧業(yè)結構調整及新農村建設規劃的實(shí)際，按照統一規劃、合理布局、適度規模、相對集中、規范管理、綜合利用的思路，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素，制定具體的畜牧小區中（長(cháng)）期建設方案，分步實(shí)施。對小區選址、建設規模、圈舍建設標準、生產(chǎn)（管理）區域布局等方面，組織懂技術(shù)、有見(jiàn)解的專(zhuān)家進(jìn)行多方面的論證，對審定不符合要求的小區要及時(shí)給予糾正，幫助投資者和經(jīng)營(yíng)者把好關(guān)。尤其要注意新建小區必須按照養殖小區排泄量與外部消納量相配套的原則，嚴格控制小區布局和生產(chǎn)規模，盡可能的使畜禽排泄物就地轉化為能源或有機肥料，力爭實(shí)現新建養殖小區污染零排放，達到清潔生產(chǎn)標準。
四是要完善機制，加強服務(wù)體系建設。不論那種類(lèi)型的畜牧小區，都要建立一套完善的組織管理體系，比如成立養殖專(zhuān)業(yè)合作社、養殖協(xié)會(huì )等經(jīng)濟合作組織，由這些組織根據小區的養殖種類(lèi)，統一開(kāi)展種畜禽供應、飼料供應、疫病防治、技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，為養殖戶(hù)提供一個(gè)良好有序的環(huán)境，隨時(shí)解決出現的問(wèn)題，逐步把養殖戶(hù)納入規范化管理的軌道，培養他們講求誠信、遵紀守則，照章辦事，共同促進(jìn)畜牧小區的健康發(fā)展，形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化的畜牧小區運行機制。在建立管理體系的同時(shí)，抓好制度建設，建立衛生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽進(jìn)出小區制度、消毒制度、標準化生產(chǎn)管理制度等等。在圈舍建設、引種、飼養管理、疫病防治等生產(chǎn)全過(guò)程，嚴格執行國家有關(guān)法律法規和健康養殖技術(shù)規程，并實(shí)行全程監管，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色和小區安全，不斷提高飼養水平，提高養殖效益，促進(jìn)畜牧小區健康快速發(fā)展。
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