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工程建設調研報告
在日常生活和工作中，報告十分的重要，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的工程建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
工程建設調研報告1
為了認真貫徹落實(shí)省工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)題調研工作的通知》精神�，F就我市工程建設項目招投標、質(zhì)量安全方面突出問(wèn)題的調研情況報告如下：
一、調研內容：
1、工程建設項目招投標中規避招標、虛假招標、圍標串標等問(wèn)題； 2、工程建設實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問(wèn)題嚴重等問(wèn)題。
二、調研項目：
1、水利建筑，關(guān)系社會(huì )公共利益與公共安全的防洪、水庫除險加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目。
2、中央和地方投資項目。
3、擴內需項目和地方重點(diǎn)工程項目。
4、其他建筑項目。
我市工程招投標工作和質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題
三、招投標方面：
1、有的工程招標代理機構服務(wù)質(zhì)量不高
目前，我市上還存在一些招標代理機構為承擔項目而
無(wú)原則地遷就招標人無(wú)理要求的現象，違反了招標的公正性原則。據項目法人反映，有的招標代理機構存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動(dòng)，項目服務(wù)質(zhì)量不高，收費偏高等不良現象。
2、招投標工作與工程承包合同脫節
工程施工招投標工作與工程施工承包合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設階段不可分割的2部分，但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節問(wèn)題。一方面，工程施工招標文件的編制主要由招標代理機構完成，而招標代理機構缺乏施工整個(gè)管理過(guò)程的經(jīng)驗；另一方面，承包合同管理主要由監理單位負責，監理單位又沒(méi)有參與招標工作，造成了招標工作與合同管理不同一個(gè)主體，沒(méi)有連續性，形成了脫節，對工程項目建設管理是不利的。
3、存在掛、靠投標的不良現象
目前，我市建筑市場(chǎng)還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標的現象。同時(shí)，也存在一些建筑公司，專(zhuān)門(mén)靠他人來(lái)掛靠，從中收取一定管理費以賴(lài)生存的現象。由此衍生出的間題是：一旦中標，原投標書(shū)承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個(gè)別項目在施工過(guò)程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，將給項目法人和監理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進(jìn)建議
1、依法招標。
為保證我市工程招標代理工作公正、客觀(guān)、有效地進(jìn)行，行政主管部門(mén)要加強對水利等工程招標代理機構的監督和管理，主要包括對項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構的資格認定，以及工作開(kāi)展情況、收費標準及依據、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強對工程招投標活動(dòng)過(guò)程（包括招標、投標、開(kāi)標、評標、中標）的監督，主要是對招投標活動(dòng)過(guò)程中泄露保密資料、串通招投標、歧視排斥投標、違規評標等違法行為進(jìn)行監借，督促和檢查工程各項目單位按時(shí)依照《中華人民共和國招標投標法》完成施工招標投標工作。
2、熟悉文件合同。
項目法人及監理單位有關(guān)管理人員要重視并及時(shí)熟悉招標文件和施工有關(guān)合同，必要時(shí)專(zhuān)門(mén)成立合同管理小組，組織合同學(xué)習，才能在執行合同過(guò)程中盡快地履行管理職責，盡量減少合同管理工作的問(wèn)題，減少因工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原來(lái)招標文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，基本符合招標階段要求達到的目的。
3、出臺政策。
建議行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)出臺相關(guān)規定，采取切實(shí)有效的措施，整頓內建筑市場(chǎng)，杜絕掛、靠投標的不良現象。招標投標管理站將中標的施工單位在投標中承諾的施工主要管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項重要的信用內容進(jìn)行實(shí)地考核，對原則上違反原投標承諾的、沒(méi)有派遣施工主要管理人員常駐施工現場(chǎng)管理的、實(shí)際存在掛靠現象的施工單位采取限時(shí)限制參加投標或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報，以維護招標投標工作的合法性和嚴肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng )造良好的條件。
五、質(zhì)量安全方面：
通過(guò)本次專(zhuān)項調研工作后我們認為，建設工程項目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會(huì )公眾利益和公共安全，現行的建設工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，必須從體制機制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。
1、從政府監管層面看，作用發(fā)揮尚不充分
我市建筑質(zhì)量安全機構權威性的不足對監管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時(shí)其編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對建設工程項目質(zhì)量監督檢查的形式、內容、方法、手段與當前建設工程規模大、標準高、分布散、專(zhuān)業(yè)性強的情況尚有一定距離。
2、從質(zhì)量安全責任主體看，責任意識需加強
建設工程質(zhì)量安全的責任主體主要包括建設單位、施工單位、監理公司。建設單位是建設質(zhì)量安全的第一責任者，但少數建設單位考慮較多的是經(jīng)濟利益和工程進(jìn)度。個(gè)別單位“低價(jià)中標”后，往往是盡可能的節省建設成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價(jià)、降低使用建材的標準、隨意壓縮工期、分包轉包給施工單位時(shí)不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設項目的安全和質(zhì)量。個(gè)別建設工程招投標后不按有關(guān)價(jià)格規定簽訂監理合同，不顧成本壓低監理價(jià)格。工程監理單位與被監理工程的施工承包單位應是監督與被監督的關(guān)系，但由于監理方受聘于建設單位，處于弱勢地位。同時(shí)監理人員的待遇較低，人才流失嚴重，技術(shù)能力不強，造成一些建設項目中的監理單位難以對工程實(shí)施有效的'監管，無(wú)法發(fā)揮監理應有作用。同時(shí)，現行市場(chǎng)準入制度由于缺乏統一的管理和嚴謹的規范操作，直接影響到建設工程質(zhì)量監督管理的有效性。
3、從關(guān)鍵環(huán)節看，竣工驗收管理需完善
依據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》規定，全國建設工程于XX年4月開(kāi)始實(shí)施備案管理，建設單位將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或準許使用文件報建設行政主管部門(mén)或其他部門(mén)備案。建設工程竣工驗收由建設單位自行組織實(shí)施，不利于嚴格按照規范標準開(kāi)展此項工作。
六、改進(jìn)建議
進(jìn)一步提升建設工程質(zhì)量安全管理應著(zhù)力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當前城市建設大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強對建設工程質(zhì)量安全責任主體的監管，建立責任追究制，同時(shí)積極探索建立完善建設工程質(zhì)量安全管理新的體制和機制。
�。ㄒ唬┲贫▽�(shí)施細則，增加法規執行的操作性
改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞建設工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規、規章和增補、修訂了大量的技術(shù)標準，但從實(shí)際情況看，現行的建設工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善�！敖ㄖā钡牧⒎康氖羌訌妼ㄖ顒�(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設計、建設監理等行政法規，以完善法律法規體系，使工程質(zhì)量行為責任制等納入法制軌道。同時(shí)完善現行建設工程技術(shù)標準，引用技術(shù)標準中有關(guān)強制性條款和專(zhuān)門(mén)的標準化機構或社會(huì )組織制定發(fā)布的技術(shù)標準，實(shí)行“技術(shù)法規與技術(shù)標準相結合”的體制。
�。ǘ┏鋵�(shí)管理機構，提升政府監管的權威性
在當前建設規模較大、項目較多、監管程序較為復雜的大背景下，有關(guān)部門(mén)在建設工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責任，政府的監管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門(mén)的工作地位、機構設置、人員配備應與全市、我市的建設狀況相匹配。
�。ㄈ┩晟茊�(wèn)責機制，強化質(zhì)量安全主體的責任性
工程建設質(zhì)量和安全控制是建設項目的核心，是決定工程建設成敗的關(guān)鍵。通過(guò)本次調研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強對質(zhì)量安全責任各方主體行為的監管，特別是對建設單位這一建設工程質(zhì)量安全管理核心責任主體的監管，重點(diǎn)抓好建設單位責任制的制定、實(shí)施和完善，強化其社會(huì )責任意識，不間斷的開(kāi)展誠信建設。同時(shí)改進(jìn)監管方式，抓住招投標、建材質(zhì)量、監理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強化管理�！敖ㄖā�、《省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律法規具有很強的指導性，建議市有關(guān)方面制定對建設工程質(zhì)量安全責任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細則，明確權力義務(wù)，細化責任標準，對壓縮工期、降低建設標準、使用劣質(zhì)建材、監理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。
以上報告，如有不妥，請批評指證！
工程建設調研報告2
論文關(guān)鍵詞：曲靖 文化信息資源共享工程 建設 成績(jì) 問(wèn)題 對策
論文摘要：文化信息資源共享工程作為一項國家級公益性文化創(chuàng )新工程，由于科技含量高，需要一定的經(jīng)費投人，在實(shí)施過(guò)程中，必定會(huì )出現一些問(wèn)題和困難。通過(guò)對曲靖市文化信息資源共享工程建設的調查，分析了在文化信息資源共享工程建設中遇到的問(wèn)題，探討了下一步的建設對策。
為更好地推進(jìn)文化信息資源共享工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文化共享工程”)的建設，2010年4月18日至21日，共享工程云南省分中心舉辦了全省文化共享工程支中心培訓班，來(lái)自全省15個(gè)州市、67個(gè)縣圖書(shū)館的館長(cháng)及工作人員參加了這次培訓。培訓后，曲靖市支中心和尚未建立的3個(gè)縣級支中心，以及30個(gè)鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校的建設工作全面展開(kāi)。為了準確掌握曲靖市文化共享工程的建設情況，為當前和今后的建設工作提供科學(xué)依據，曲靖市圖書(shū)館通過(guò)發(fā)放書(shū)面調查表和實(shí)地調研相結合的方式，全面地調研了全市文化共享工程的建設、發(fā)展、運行情況，以及存在的問(wèn)題，并就今后的工作提出了意見(jiàn)。
1曲靖市文化共享工程建設概況
1.1文化共享工程曲靖市支中心建設的前期準備情況根據《云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的通知》(云文社X201田to號)和《曲靖市文化局轉發(fā)云南省文化廳關(guān)于做好2009年度文化信息資源共享工程建設項目準備工作的緊急通知》(曲文社〔2010]12號)等文件要求，曲靖市圖書(shū)館及時(shí)針對文化共享工程的建設開(kāi)展了前期準備工作。
1.1.1場(chǎng)地。目前已將三樓報告廳重新裝修成辦公區域，將原辦公區域打通后，把一樓的少兒外借和少兒閱覽室搬到三樓，原少兒閱覽室用于建設電子閱覽室;同時(shí)，將一樓少兒外借處書(shū)庫改造為中心機房。
1.1.2場(chǎng)地環(huán)境改造(含機房、電子閱覽室裝修)。一樓電子閱覽室和中心機房用地已做到遠離電氣管道、高壓線(xiàn)路、變電所、電波微波發(fā)射塔等設施，光線(xiàn)充足。目前正在進(jìn)行電子閱覽室和機房的裝修，待裝修結束以后即可配置電腦桌椅。
1.1.3防雷系統。由于曲靖城區不屬于雷區，且圖書(shū)館館舍建筑較低，目前正在咨詢(xún)如何進(jìn)行防雷系統的建設。但機房、電子閱覽室里的機柜、UPS和計算機電源均能做到接地。
1.1.4供電。按照要求已經(jīng)將30KVA交流電接人到電子閱覽室和機房。
1.1.5防火器材。按照要求，電子閱覽室和機房配置了相應的干粉滅火器，制作了禁止吸煙的消防警示標志
1.1.6防盜設施。根據實(shí)際情況，機房和電子閱覽室安裝了防盜門(mén)窗，現準備在院內安裝監控探頭等設備。
1.1.7電話(huà)及互聯(lián)網(wǎng)接人�；ヂ�(lián)網(wǎng)目前使用的是鐵通l0M光纖，已將光纖接人器移至中心機房。
1.1.8專(zhuān)(兼)職人員配備。已考慮配備2名管理人員，1人為專(zhuān)職，1人為兼職，兩人均精通計算機設備應用。
1.2曲靖市6個(gè)縣級支中心和41個(gè)鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校的建設情況
曲靖市按照共享工程云南省分中心的要求，在文化共享工程建設中實(shí)行市級支中心、縣支中心、鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校三級架構。但是，由于尚不具備相關(guān)條件，目前仍由共享工程云南省分中心承擔資源整合、設備維護指導、人員培訓等任務(wù)，待今后條件成熟后再實(shí)行真正意義上的分級管理。
目前已建成的6個(gè)縣級支中心均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設備，制訂了詳細的管理辦法和措施。除沾益縣以外，各支中心都有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)職人員負責日常工作;富源縣政府提供了7萬(wàn)元的財政經(jīng)費用于工程正常運轉;宣威市、羅平縣分別解決了2萬(wàn)元的運行維護經(jīng)費，其中羅平縣財政將2萬(wàn)元經(jīng)費列人了每年的財政預算。
已建成的41個(gè)鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校均能正常開(kāi)展活動(dòng)，能有效利用設備，制訂了詳細的'管理辦法和措施。其中95%以上的農文網(wǎng)培學(xué)校都有中專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)職人員負責日常工作;80%以上的農文網(wǎng)培學(xué)校每年都有2-3千元的運行維護經(jīng)費，都利用設備開(kāi)展了1-3期農民培訓。
2曲靖市文化共享工程建設的主要成績(jì)
2.1各地黨政部門(mén)均高度重視，齊抓共建基層文化陣地
曲靖市文化局高度重視文化共享工程建設，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心與支持，統籌規劃，穩步推進(jìn)文化共享工程建設。各級政府和文化部門(mén)積極配合，齊抓共建基層服務(wù)點(diǎn)，用好有限的資金，讓設備和資源充分發(fā)揮作用。
2.2基層文化單位增強活力，積極利用現有設施和資源為群眾服務(wù)
從本次調研的情況可以看出.盡管近年來(lái)曲靖市文化共享工程建設工作中存在種種困難，但各縣圖書(shū)館和鄉鎮文化站仍堅持開(kāi)放，為群眾服務(wù)，其中公共圖書(shū)館基本做到了文化共享工程支中心的開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)館時(shí)間同步。如馬龍縣圖書(shū)館依托文化共享工程資源，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文化服務(wù)活動(dòng)，舉辦了圖書(shū)館宣傳周、電腦知識培訓和未成年人專(zhuān)題知識講座;羅平縣圖書(shū)館利用文化共享工程平臺，在寒暑假針對廣大中小學(xué)生開(kāi)展了“推薦百部愛(ài)國主義、科普類(lèi)影片”活動(dòng)，舉辦了思想道德建設專(zhuān)題講座，深受廣大學(xué)生的歡迎;陸良縣圖書(shū)館根據未成年人的特點(diǎn)，加大對未成年人的服務(wù)力度，引導未成年人文明上網(wǎng)，同時(shí)加強對未成年人上網(wǎng)的管理，對未成年人進(jìn)人電子閱覽室的，必須征得家長(cháng)同意，才予登記、辦卡上機，且嚴格規定上機時(shí)間，監督他們的閱覽內容及范圍，城保他們文明、健康上網(wǎng);陸良縣三岔河鎮文化站利用文化共享工程資源，充分挖掘鎮、村圖書(shū)閱覽室的潛力，開(kāi)展“讀書(shū)、愛(ài)書(shū)、用書(shū)”活動(dòng)，為廣大群眾提供了一個(gè)良好的讀書(shū)學(xué)習環(huán)境。
2.3利用丈化共享工程況固文化陣地
在文化共享工程建設中，公共圖書(shū)館紛紛抓住機遇壯大自身實(shí)力，建立電子閱覽室，不僅促進(jìn)了文化共享工程的建設，也促進(jìn)了圖書(shū)館的自動(dòng)化建設。如馬龍縣圖書(shū)館2004年被確定為全省第一批基層站點(diǎn)后，積極爭取5萬(wàn)余元經(jīng)費購置了電腦，組建了小型電子閱覽室，后來(lái)又爭取2萬(wàn)余元經(jīng)費購買(mǎi)了圖書(shū)館自動(dòng)化管理軟件，現正用于圖書(shū)書(shū)目數據庫和讀者信息庫的建設。與此同時(shí)，目前已建成的大部分鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校通過(guò)配置文化共享工程設施設備和豐富的信息資源，使以往缺書(shū)少報的文化站重新煥發(fā)出勃勃生機與活力。
3曲靖市文化共享工程建設的主要問(wèn)題
3.1對文化共享工程的重視不夠，一些地方領(lǐng)導仍不了解文化共享工程，認識有偏差
在本次調研中，發(fā)現一些地方的領(lǐng)導還未真正了解文化共享工程的建設內容和意義。各地普遍反映，目前文化共享工程還基本停留于部門(mén)行為，光靠文化部門(mén)難以推廣文化共享工程。截止目前，各縣把文化共享工程建設列人當地總體發(fā)展規劃和新農村建設規劃的也是屈指可數。 3.2資金投入嚴重不足
云南是西部省份，經(jīng)濟發(fā)展較東部地區較為滯后，文化投人相對不足。曲靖市有不少縣市的財政本來(lái)就十分困難，再加上隨著(zhù)我國體制改革的深化，農村原先征收的教育附加費、計生費、土地稅、農業(yè)稅等稅費有的停止征收，有的全部上繳財政.造成鄉鎮一級財力嚴重不足，沒(méi)有多余的錢(qián)投人文化事業(yè)。據各地反映，維護一個(gè)農文網(wǎng)培學(xué)校的正常運行，一年至少要2萬(wàn)元(包括寬帶線(xiàn)路、設備維護更新、水電、辦公、活動(dòng)、交通費)，而大部分鄉鎮文化站沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，直接造成以下幾個(gè)問(wèn)題:一是寬帶線(xiàn)路費沒(méi)有保障。每個(gè)服務(wù)點(diǎn)寬帶線(xiàn)路費每年少則數百，多則上千，一旦中斷不能上網(wǎng)，只得關(guān)閉服務(wù)點(diǎn)。二是設備老化無(wú)法維修、更新、升級。三是缺少活動(dòng)場(chǎng)所，影響服務(wù)。此外調研中還發(fā)現，一些鄉鎮文化站由于經(jīng)費和場(chǎng)所限制，文化站都設在政府院內，一旦要建設農文網(wǎng)培學(xué)校，群眾出人就會(huì )不方便，導致服務(wù)面過(guò)窄。即使是縣圖書(shū)館，本身經(jīng)費也不足，很難拿出更多的資金投人文化共享工程建設。即便政府解決了設備購置的問(wèn)題，但每年的寬帶運行費和設備維護費還是一筆難以承受的開(kāi)支。
3.3缺少懂管理、懂服務(wù)、懂技術(shù)的專(zhuān)(兼)職人員
調研中發(fā)現，鄉鎮文化站普遍缺少懂技術(shù)，特別是懂計算機技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。盡管共享工程云南省分中心一直堅持對基層人員進(jìn)行集中培訓，但是由于時(shí)間緊、內容多、人員素質(zhì)不高，基層人員通過(guò)短期學(xué)習很難掌握相關(guān)技術(shù)。這就容易造成出現設備故障以后，由于省級分中心技術(shù)人員無(wú)法下基層進(jìn)行“手把手”指導，小故障往往變成大故障的問(wèn)題。另外，基層管理人員多為兼職，顧此失彼，剛人門(mén)又調走，工作不穩定，也不可能把大部分精力用在文化共享工程建設上。
3.4現有的適用資源和特色資源嚴重不足，缺少吸引力
現有的文化共享工程海量資源中真正適應廣大基層群眾需要的資源仍然不多，主要原因有:一是資源覆蓋面過(guò)廣，但針對性和適應性較差，一些農業(yè)科教片并不適宜在各地推廣;同時(shí)，曲靖本地群眾愛(ài)看滇劇和花燈，但現有的戲曲資源多數是京劇、折子戲，當地群眾不感興趣。二是版權制約使得影視資料、名家講座等群眾喜愛(ài)的資源太少。三是現有的系統還不穩定，視頻圖像質(zhì)量不高等。
4對今后文化共享工程建設的意見(jiàn)和建議
4.1加大宣傳力度，確保各級領(lǐng)導和廣大人民群眾都熟悉文化共享工程
要自上而下，切實(shí)加大對文化共享工程的宣傳力度，取得社會(huì )的共同關(guān)心、重視和支持。建議由共享工程云南省分中心統一制作文字和視頻宣傳材料，盡快發(fā)放到各級文化主管部門(mén)和基層服務(wù)點(diǎn)，向各地領(lǐng)導和群眾進(jìn)行廣泛宣傳;還可要求各縣級支中心和農文網(wǎng)培學(xué)校的電腦全部將文化共享工程網(wǎng)站設置為首頁(yè)�？傊�，用一切手段使文化共享工程家喻戶(hù)曉，深人人心。
4.2明確政府行為，加大財政投入
目前，國家已明確公共圖書(shū)館、鄉鎮文化站屬于公益性事業(yè)，這就意味著(zhù)政府必須加大投人。建設文化共享工程，必須加大國家和省級財政的專(zhuān)項投人，并輔之以州市、縣、鄉鎮各級財政的經(jīng)費補助，明文規定并督促地方各級財政撥付配套資金，切實(shí)保證各級支中心、農文網(wǎng)培學(xué)校的設備維護更新、寬帶線(xiàn)路、活動(dòng)開(kāi)展等日常費用。
4.3加強培訓，穩定隊伍
文化共享工程各級支中心要以人為本，不斷壯大技術(shù)力量，招聘專(zhuān)業(yè)人員，培養技術(shù)骨干。鄉鎮農文網(wǎng)培學(xué)校要加強人員培訓，提高綜合素質(zhì)，能夠承擔基本的教學(xué)和服務(wù)。同時(shí)，要創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，提高基層人員的待遇，使他們安心工作。
4.4因地制宜配里設備，提高建設質(zhì)童
目前，文化共享工程國家管理中心配置給各級支中心和基層服務(wù)點(diǎn)的設備基本是相同的器材設備，而實(shí)際上，各級支中心今后還存在資源采集和資源加工的任務(wù)，迫切需要配置相關(guān)的設備。同時(shí)，基層服務(wù)點(diǎn)要下基層開(kāi)展服務(wù)，而現有的服務(wù)器并不方便，所以應該配置筆記本電腦、大容量硬盤(pán)以及DVD刻錄機。此外，各地購置電腦等設備時(shí)，應考慮選擇當地有1-3年保修期的品牌，以減輕維護工作;在視頻資源制作中，不宜過(guò)分考慮電腦播放的流暢性而過(guò)度壓縮數據，可改為刻錄光盤(pán)進(jìn)行播放，以保證投影播出效果。
4.5實(shí)施共建共享
通過(guò)這次調研了解到，曲靖市各鄉鎮文化站實(shí)施的農村黨員干部遠程教育工程，普遍未配置電腦、網(wǎng)絡(luò )、投影設備。為此，各鄉鎮文化站建設農文網(wǎng)培學(xué)校時(shí)，可結合實(shí)際情況，充分利用文化共享工程的設備進(jìn)行配置，實(shí)現優(yōu)勢互補。一旦文化共享工程和農村黨員干部遠程教育工程兩個(gè)工程實(shí)施共建，加強協(xié)作，將大大增強建設實(shí)力，避免資源浪費，實(shí)現互利雙贏(yíng)的目標。
工程建設調研報告3
主任、各位副主任、各位委員：
按照縣人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)的安排，4月13日縣人大常委會(huì )組織部分委員、人大代表深入到劉家集鄉、江集鎮、舊城鎮，對我縣農村飲水安全工程建設情況進(jìn)行調研，走訪(fǎng)了部分群眾，并聽(tīng)取了縣政府及縣水務(wù)局的工作匯報�，F將調研情況匯報如下：
一、基本情況
20xx年以來(lái)，縣政府高度重視農村飲水安全工程，職能部門(mén)做了大量的工作，辛苦自不必說(shuō)，成效比較明顯。幾年來(lái)，共投資1.76億元，建水廠(chǎng)63個(gè)，分布在18個(gè)鄉鎮，158個(gè)行政村，解決了近35萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，受到廣大群眾一致好評，參加調研的委員們和人大代表甚是滿(mǎn)意，具體表現在：
1、在規范管理上有新招數，建章立制，規范操作，出臺了《加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、印發(fā)了《利辛縣水利工程管理和保護實(shí)施辦法》等規章制度。
2、在人員培訓上有新動(dòng)作，派出骨干人員到外地學(xué)習交流，接受外地管理的新鮮氣息，學(xué)到了新的`經(jīng)驗，提高了管理水平；
3、在管理方式上有新改變，相當一部分水廠(chǎng)通過(guò)協(xié)商，簽訂了合同，明確了專(zhuān)人負責，變以前的兼職管理為專(zhuān)業(yè)管理，變以前的無(wú)序管理為有序管理；
4、在籌集經(jīng)費上有新思路，縣財政、鎮、村采取多方籌資，一事一議，共同努力，解決了艾滋病人、特困戶(hù)、五保戶(hù)等特殊群體的用水費用問(wèn)題，落實(shí)了運營(yíng)維護費用；
5、在保證飲水質(zhì)量上有新舉措，適時(shí)化驗，注重供水質(zhì)量，確保人民群眾吃的是“放心水”、“健康水”。
綜上所述，縣政府及職能部門(mén)經(jīng)過(guò)幾年的辛苦，上下同心，眾志成城，為我縣的農村飲水安全工作建立了規章制度，培訓了專(zhuān)業(yè)人員，創(chuàng )新了管理方式，保障了特殊人群供水所需經(jīng)費，完善了安全生產(chǎn)措施，現在我們可以自信的說(shuō)：良好的開(kāi)端已有了成功的一半。
二、存在問(wèn)題
縱觀(guān)存在問(wèn)題，實(shí)際就是兩種原因，一種是主觀(guān)原因，一種是客觀(guān)原因。
從主觀(guān)上說(shuō)，部分干部思想認識不到位，表現在對農村飲水安全工程的重要性、急迫性認識不夠，國家投巨資解決農村飲水安全問(wèn)題讓人民群眾吃上健康水是提高中華民族整體素質(zhì)的重大舉措之一，也是建設小康社會(huì )的必備條件之一，農村飲水安全工程之所以存在諸多問(wèn)題。如：
1、站首用地協(xié)調困難；
2、供水管
工程建設調研報告4
為加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理工程建設領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開(kāi)展了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的基本情況
近年來(lái)，我縣十分重視工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，把它作為加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來(lái)抓，取得了一定成效。在工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設方面，我縣積極推進(jìn)招標投標監管制度和機制創(chuàng )新，建立解決工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(cháng)效機制，加強對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的制度建設，堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實(shí)效性。與此同時(shí)，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過(guò)程。所有這些對遏止工程建設領(lǐng)域方面的錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
二、我縣工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題
我縣通過(guò)加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，有效遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象，取得了一定成績(jì)，但是仍然存在著(zhù)一些妨礙工程建設市場(chǎng)正常、規范運作的突出問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問(wèn)題：
一是一些領(lǐng)導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；
二是一些部門(mén)違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；
四是一些招標代理機構違規操作，有的專(zhuān)家評標不公正；
五是一些單位在工程建設過(guò)程中違規征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實(shí)工程質(zhì)量和安全責任；
六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的對策與措施
工程建設領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問(wèn)題，加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理、切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，維護公平競爭的市場(chǎng)原則，保證中央關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì )和諧穩定。
1、著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序
要著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場(chǎng)誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設計單位、監理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標單位查詢(xún)。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時(shí)公布招投標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題、施工企業(yè)和建設單位的合同執行情況、專(zhuān)項檢查結果，對違反工程建設市場(chǎng)規定、擾亂市場(chǎng)秩序的.行為進(jìn)行通報，并作為工程建設市場(chǎng)準入的依據。四是建立嚴格的工程市場(chǎng)準入和清退制度。要確立嚴格的市場(chǎng)準入條件和和作為這種條件體現的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。建立市場(chǎng)退出制度，將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強制性清退出場(chǎng)。
2、加強對工程招標投標的監管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問(wèn)題，采取有力措施規范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專(zhuān)家庫中隨機抽取評標專(zhuān)家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評標辦法。積極推行合理低價(jià)投標人中標，滿(mǎn)足工程建設質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實(shí)行工程施工、監理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查
紀檢監察部門(mén)要加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查，切實(shí)做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入開(kāi)展工程執法監察，重點(diǎn)加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實(shí)情況的監督檢查，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。加大工程建設領(lǐng)域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動(dòng)各項預防措施的落實(shí)。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設責任體系，使各參建單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)一步強化“一崗雙責”意識，切實(shí)擔負起工程建設和黨風(fēng)廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規問(wèn)題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著(zhù)重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執行，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進(jìn)行。二是建立建設項目廉政責任書(shū)制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時(shí)，建設單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責任書(shū)，并報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書(shū)的雙方應自覺(jué)履行廉政條款，項目行政主管部門(mén)應對廉政責任書(shū)的簽訂實(shí)行嚴格監管，在辦理施工許可證時(shí)嚴格把關(guān)。項目行政主管部門(mén)紀檢監察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書(shū)的實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查，確保廉政責任書(shū)執行到位。
5、實(shí)行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目代理建設管理制度（簡(jiǎn)稱(chēng)代建制），規范投資建設程序，切實(shí)提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實(shí)行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險，提高資金效益。要重點(diǎn)在非經(jīng)營(yíng)性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領(lǐng)域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監理監督制度
制定符合我縣實(shí)際的建設工程監理工作監督管理辦法，規范中介監理機構的執業(yè)行為，確保建設工程的質(zhì)量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況；監理資料是否內容完整真實(shí)有效；項目監理機構是否切實(shí)履行監理職責，能否及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并正確處理；各驗收環(huán)節的監理控制措施和質(zhì)量責任是否落實(shí)到位等監理工作進(jìn)行監督檢查。對于項目監理的違規行為，監督機構應及時(shí)指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見(jiàn)》的要求，制定建設項目標后監督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對管理中發(fā)現的情況及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn)，同時(shí)報行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)應采用不定期檢查、抽查、專(zhuān)項稽查等方式，對工程施工現場(chǎng)項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現或建設單位報告的違法違規情況及時(shí)作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門(mén)標后管理工作的指導和協(xié)調。監察部門(mén)要加強對行政主管部門(mén)、建設單位違法違規行為的監督處理。
工程建設調研報告5
【概述】
結合當前工作需要，的會(huì )員“飛了”為你整理了這篇關(guān)于全縣農業(yè)機械化“兩大工程”建設情況的調研報告范文，希望能給你的學(xué)習、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于全縣農業(yè)機械化“兩大工程”建設情況的調研報告
縣人大常委會(huì )調研組
沒(méi)有農業(yè)機械化就沒(méi)有農業(yè)現代化，發(fā)展現代農業(yè)也離不開(kāi)智能農機。為進(jìn)一步推動(dòng)設施農業(yè)“機器換人”工程和綠色環(huán)保農機裝備與技術(shù)示范工程（“兩大工程”）建設，促進(jìn)我縣農機化發(fā)展水平再上新臺階，近期，縣人大常委會(huì )組成調研組，采取縣內查看、縣外學(xué)習等方式對全縣“兩大工程”發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，探究沛縣發(fā)展路徑，在持續推進(jìn)農業(yè)現代化與鄉村振興戰略中發(fā)力并引領(lǐng)全縣現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我縣積極實(shí)施農業(yè)機械化“兩大工程”，補短板、強弱項，推廣應用一批先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套的農機化裝備和技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力支撐，有力促進(jìn)了全縣設施農業(yè)的發(fā)展。目前，全縣設施農業(yè)面積約34.5萬(wàn)畝，占比全省第一。
設施蔬菜機械化：全縣設施蔬菜種植面積約20萬(wàn)畝，主要分布在沛城街道、張寨鎮、張莊鎮、敬安鎮、河口鎮、棲山鎮、朱寨鎮。全面推廣棚內耕作機械（田園管理機、微耕機、“大棚王”）、起壟機械、覆膜機械、高效植保機械等。大力推廣微噴滴灌及貯運設備等。積極開(kāi)展移栽、播種育苗、收獲機械化、水肥一體化灌溉設備試驗示范。目前，我縣設施蔬菜機械化生產(chǎn)水平達到59%，擁有大棚卷簾機1萬(wàn)余臺，節水灌溉類(lèi)機械4000余臺套，田園管理機械350余臺，機動(dòng)植保機械5000余臺。在棚內耕作、植保、卷簾、噴滴灌已實(shí)現機械化生產(chǎn)，育苗、移栽、收獲、水肥一體化等環(huán)節尚在示范推廣階段。
林果業(yè)機械化：全縣林果類(lèi)作物面積約10萬(wàn)畝，主要分布在鹿樓鎮、張寨鎮、張莊鎮、安國鎮、敬安鎮。重點(diǎn)配套移栽、土壤調節（追肥）、修剪、植保、收獲、搬運、分級、枝條處理等環(huán)節農機化技術(shù)與裝備。目前，我縣林果業(yè)機械化生產(chǎn)水平達到58%，在施肥、修剪、植保、搬運、枝條處理等環(huán)節已采用機械化生產(chǎn)，收獲、分級等環(huán)節仍處在試驗示范階段。
水產(chǎn)養殖機械化：全縣水產(chǎn)養殖面積約4.5萬(wàn)畝，主要分布在楊屯鎮、龍固鎮、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農場(chǎng)、魏廟鎮和五段鎮。全面推廣應用自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調控、捕撈機具和分撿和尾水處理等環(huán)節配套集成機械化技術(shù)與裝備，全縣擁有各類(lèi)水產(chǎn)養殖機械近5000臺。今年7月，沛縣通過(guò)“國家級漁業(yè)健康養殖示范縣”驗收。目前，我縣漁業(yè)機械化生產(chǎn)水平達到63%，在自動(dòng)飼喂、水質(zhì)調控、捕撈等環(huán)節已實(shí)現機械化生產(chǎn)，分撿和尾水處理等環(huán)節尚在起步階段。
一是強化政策扶持。縣委、縣政府把設施農業(yè)機械化作為財政支農資金扶持的重點(diǎn)，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。投資6500萬(wàn)元在鹿樓鎮建成規劃面積100畝建筑面積7000平方米的漢源農業(yè)發(fā)展公司為農服務(wù)中心，分為管理服務(wù)、果品冷藏、果品分揀三個(gè)功能區，管理服務(wù)區主要包括農業(yè)展示、電商中心、雙創(chuàng )平臺及農業(yè)技術(shù)培訓推廣中心等；果品冷藏區可冷藏各類(lèi)果品約2500噸；果品分揀區主要用于果品分揀和包裝。該中心通過(guò)整合跨界資源，建立線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺，最大限度幫助農戶(hù)拓寬農產(chǎn)品市場(chǎng)儲存渠道和流通渠道，并為新型經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，實(shí)現農業(yè)增效，促進(jìn)農戶(hù)增收。同時(shí)，積極爭取省、市農機化相關(guān)項目對設施農業(yè)機械化示范園區進(jìn)行扶持，如:大沙河省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、龍固和楊屯水產(chǎn)科技示范園、國家級漁業(yè)健康養殖示范縣等一批大項目，加大了設施農業(yè)的投入，促進(jìn)了農機裝備的示范推廣。
二是強化機藝融合。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，在品種選擇、種植模式、設施配套等方面強化協(xié)作，從農藝要求、農機開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展技術(shù)研究、試驗示范。圍繞主推技術(shù)方案和農機具操作，強化培訓，主動(dòng)與新型服務(wù)主體進(jìn)行對接，提供設施建設和機具配套的技術(shù)指導。通過(guò)專(zhuān)題講座、現場(chǎng)演示和試驗示范等形式，做給農民看，帶著(zhù)農民干，幫助農民群眾了解和掌握設施農業(yè)機械化新機具、新技術(shù)，提高技術(shù)到位率和機具操作水平。
三是強化模式創(chuàng )新。積極探索設施農業(yè)機械化發(fā)展的服務(wù)機制，加快培育設施農業(yè)機械化新型服務(wù)主體，抓好設施農業(yè)機械作業(yè)的社會(huì )化服務(wù)工作。全縣培育了150余家設施農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社或家庭農場(chǎng)，提供設施農業(yè)機械化一條龍作業(yè)服務(wù)，提高社會(huì )化服務(wù)水平。從作業(yè)面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環(huán)節入手，培育設施農機服務(wù)市場(chǎng)，做好機具與服務(wù)對象的`對接工作，及時(shí)提供信息服務(wù)。同時(shí)，依托現有農機服務(wù)組織，積極拓展作業(yè)服務(wù)空間，通過(guò)合同訂單、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益。
四是強化科技創(chuàng )新。積極整合農機科研、生產(chǎn)、推廣、管理等各個(gè)方面的力量，圍繞發(fā)展設施農業(yè)機械化，學(xué)習借鑒先進(jìn)農機化技術(shù)。充分發(fā)揮示范基地和示范園區的帶動(dòng)作用，建設一批規范化、機械化、標準化的林果生產(chǎn)機械化科技示范園，通過(guò)試驗示范，推動(dòng)技術(shù)的組裝配套，加快形成一批成熟的設施農業(yè)技術(shù)體系，示范引領(lǐng)農民群眾積極應用農機化新技術(shù)、新機具，提高設施農業(yè)機械化技術(shù)推廣應用的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
二、存在的主要問(wèn)題
一是農戶(hù)投入資金短缺。設施農業(yè)產(chǎn)出高、效益高，但栽培設施上的投入也大。目前，我縣新建一個(gè)標準化日光溫室大棚需要投入資金5萬(wàn)元，大多數農民自有資金有限，加之貸款門(mén)檻較高、擔保手續繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農戶(hù)發(fā)展設施農業(yè)資金投入明顯不足。
二是示范推廣經(jīng)費少。由于缺少示范推廣經(jīng)費，用于設施農業(yè)方面的農機裝備購置種類(lèi)少、比例少，設施農業(yè)機械裝備更新?lián)Q代緩慢。當前，設施農業(yè)機械化項目資金少，先進(jìn)設施農機具價(jià)格又偏高，制約了農民的購買(mǎi)和使用欲望。
三是用地流轉較為困難。推進(jìn)設施農業(yè)規�；l(fā)展，首先需要擴大土地經(jīng)營(yíng)規模。目前，一家一戶(hù)土地較為分散，流轉土地費用較高，致使大面積土地流轉、轉換較為困難，嚴重制約了集中連片、規�；a(chǎn)。
四是機械裝備品種不全。調研中發(fā)現，現有的設施農業(yè)機械品種不能完全滿(mǎn)足用戶(hù)需要。國內機具雖然價(jià)格偏低，但機具性能落后，故障率高；進(jìn)口或合資的設施農機具性能先進(jìn)，故障率低，但價(jià)格偏高，影響了設施農機新機具新技術(shù)的推廣。
五是農業(yè)種植模式須改變。我縣農民習慣于南北向種植農作物，導致設施機械有效作業(yè)時(shí)間大幅減少，作業(yè)質(zhì)量不理想，制約了設施農機具的推廣；林果類(lèi)作物的株行距和生長(cháng)高度，不利于設施農機具的通過(guò)和作業(yè)，制約了設施農機具的推廣。
六是社會(huì )化服務(wù)能力待加強。缺乏綜合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量薄弱，服務(wù)水平不高，農民認識相對落后。設施農業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織少，效益低，制約了設施農業(yè)“機器換人”的步伐。
三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)
一要強化組織領(lǐng)導，積極爭取各方面扶持。縣政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設施農業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施“一把手”工程，加大工作力度，強力推進(jìn)。實(shí)行目標管理，將“兩大工程”納入縣目標考核，并將任務(wù)分解到鎮及有關(guān)職能部門(mén)，層層簽訂責任書(shū)，嚴格兌現獎懲。出臺扶持政策，縣制訂促進(jìn)“兩大工程”發(fā)展的實(shí)施辦法，加大扶持力度，建議在國家農機購置補貼的基礎上，加大設施農機具購置補貼和作業(yè)補助力度，將設施農機具購置補貼增加到70%以上，機械化作業(yè)補助30元/畝。落實(shí)以獎代補，鼓勵農民加大對設施農業(yè)的投入，增強發(fā)展設施農業(yè)的主動(dòng)性和積極性。積極爭取資金，除財政給予相應的資金補助外，要加大項目申報力度，爭取設施農業(yè)項目資金，并將設施農業(yè)與黃淮海開(kāi)發(fā)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉村振興等項目工程有機結合起來(lái)，形成投資合力。
二要規劃產(chǎn)業(yè)布局，加強農業(yè)基礎設施建設。目前，我縣區域種、養殖各有側重點(diǎn)，實(shí)施“兩大工程”建設要結合實(shí)際，合理布局，制定我縣“兩大工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，發(fā)揮規劃先導作用。在此基礎上，統一協(xié)調涉農部門(mén)項目規劃，統籌農業(yè)、水利、電力、交通等部門(mén)的項目編制申報，整合涉農資金向特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區域傾斜支持，切實(shí)改善全縣農業(yè)生產(chǎn)水、電、路等基礎設施條件，促進(jìn)全縣設施農業(yè)的大發(fā)展，繼而推動(dòng)“兩大工程”建設的大發(fā)展。
三要多方籌措資金，解決融資難題。縣農業(yè)銀行、信用社、農擔公司要充分發(fā)揮信貸支農主渠道作用，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，積極土地使用權、房屋抵押等擔保新機制，加大對設施農業(yè)的信貸支持力度，實(shí)現“銀農”雙贏(yíng)。探索嘗試建立農村資金互助社、農民信用協(xié)會(huì )等新型農村金融互扶的組織，激活農村金融資本市場(chǎng)，解決農民融資難題。廣泛吸引社會(huì )各方面的資金，積極尋求實(shí)力強、帶動(dòng)作用明顯的經(jīng)濟能人和企業(yè)投資參與發(fā)展高效設施農業(yè)。要進(jìn)一步加快土地流轉步伐，積極引導農民采用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進(jìn)行合理有序的流轉、調整，促進(jìn)土地資源向設施果蔬種植龍頭企業(yè)和大戶(hù)集中，推動(dòng)設施農業(yè)連片經(jīng)營(yíng)，規�；l(fā)展。
四要培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。積極扶持和壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目招商，積極培育和發(fā)展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業(yè)，增強輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競爭能力。加強農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )建設，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施“農超對接”，壯大農村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，加快農產(chǎn)品的流通速度，推進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。支持有能力的機手成立設施農業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織，開(kāi)展設施農業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)，提高機具的作業(yè)面積，提高設施農業(yè)機械化作業(yè)服務(wù)組織的經(jīng)濟收入，加快設施農業(yè)“機器換人”步伐。
五要加大推廣力度，提高設施農機化水平。建議縣財政每年安排一定數量的“農機推廣經(jīng)費”，開(kāi)展專(zhuān)項資金定投，有重點(diǎn)、有步驟地支持實(shí)施“兩大工程”建設主體（如中科種植家庭農場(chǎng)、沛縣現代果業(yè)三新示范基地等）的發(fā)展，引進(jìn)性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、適合我縣設施農業(yè)農藝要求的農機具進(jìn)行試驗示范，把性能好、實(shí)用性強、故障率低的設施農機具積極推薦給農民，確保農民用著(zhù)效率高、作業(yè)質(zhì)量好，降本增效顯著(zhù)，推動(dòng)“兩大工程”向更高水平邁進(jìn)。
六要加強技術(shù)指導，提升科技服務(wù)能力。多渠道聘請技術(shù)專(zhuān)家抓點(diǎn)示范，搞好技術(shù)培訓，高起點(diǎn)、高標準、系統全面地進(jìn)行林果業(yè)全程技術(shù)指導和服務(wù)。充分利用手機信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進(jìn)適用的農機化新機具新技術(shù)宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，培訓到千家萬(wàn)戶(hù)，提高百姓對“兩大工程”的認知度，提高農民購買(mǎi)和應用農機具的積極性。今后要逐步改變設施農業(yè)種植方式，改日光能溫室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類(lèi)作物種植采取寬行距窄株距的“墻”式結構的種植模式，淡水魚(yú)養殖魚(yú)塘標準化建塘，為設施農機具作業(yè)創(chuàng )造有利條件，提高設施農機具作業(yè)的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。
七要強化部門(mén)協(xié)作，抓好綠色環(huán)保農機裝備與技術(shù)示范推廣。農業(yè)農村、經(jīng)發(fā)、生態(tài)環(huán)保、科技等相關(guān)部門(mén)要強化協(xié)作，形成優(yōu)勢互補的聯(lián)動(dòng)機制。積極對接農民需求，加大技術(shù)創(chuàng )新力度，發(fā)揮本土農機制造企業(yè)的創(chuàng )新優(yōu)勢，引進(jìn)國內外先進(jìn)企業(yè)的最新成果，解決好制約農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)綠色環(huán)保農機產(chǎn)品技術(shù)升級換代，為廣大用戶(hù)提供更可靠、更適用、更經(jīng)濟的綠色環(huán)保農機裝備。積極向上爭取綠色環(huán)保農業(yè)機械化技術(shù)集成應用、試驗示范等項目，加快相關(guān)綠色環(huán)保農機裝備的試驗示范和技術(shù)改造�？h政府每年投入一定數量的專(zhuān)項資金，向農業(yè)廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用等綠色環(huán)保裝備和技術(shù)傾斜，利用農機購置補貼和報廢更新政策，引導農民報廢淘汰高污染、高排放的老舊農機具，購買(mǎi)先進(jìn)適用、安全可靠、節能環(huán)保的農業(yè)機械，促進(jìn)高效節能、智能環(huán)保機械發(fā)展，鼓勵引導金融、社會(huì )資本向綠色環(huán)保農機領(lǐng)域投入，努力構建多元化投入機制，形成“兩大工程”發(fā)展的長(cháng)效機制。
工程建設調研報告6
近年來(lái)，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開(kāi)工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益日益顯現，有力地拉動(dòng)了戶(hù)縣經(jīng)濟增長(cháng)，特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠，也為創(chuàng )建文明、和諧戶(hù)縣營(yíng)造了良好的社會(huì )環(huán)境。但我們在檢查中，也發(fā)現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質(zhì)量安全管理及基建財務(wù)等方面還存在著(zhù)不少問(wèn)題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┪慈〉糜玫厥掷m就開(kāi)工建設。
在檢查中，我們發(fā)現交通、城建部門(mén)道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工；部分鄉鎮衛生院、中小學(xué)校新建項目在原有土地上建設，目前沒(méi)有任何土地手續；還有一些建設項目是建設單位采取長(cháng)期租賃的方式把建設用地從農戶(hù)手中取得后隨即開(kāi)工建設。
�。ǘ┛辈煸O計違紀違規亂象多。
檢查發(fā)現有的建設項目，設計圖紙和方案未經(jīng)上級專(zhuān)業(yè)機構審查認證就施工；有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無(wú)資質(zhì)，致使勘察設計定點(diǎn)出現了不到位的問(wèn)題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬(wàn)元的建設項目，建設單位竟然與個(gè)人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門(mén)批準，先自行找單位進(jìn)行勘察設計，而一旦項目獲得正式批復，就難免為項目的實(shí)施埋下了因設計不周出現變更多、現場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現工程中標價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠的情況。
�。ㄈ┱型稑诵袨椴灰幏�。
檢查中發(fā)現有的建設項目只是僅施工項進(jìn)行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進(jìn)行招標；有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價(jià)比中標價(jià)高出許多；有的建設單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應進(jìn)行公開(kāi)招標的建設項目采取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位；個(gè)別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進(jìn)行招標的未招標。
在招投標的過(guò)程中，有的代理機構人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規范，程序不到位而發(fā)生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時(shí)間進(jìn)行；有的代理機構因利益關(guān)系甚至成了招標人的代言人；有的專(zhuān)家評委八面玲瓏，與代理機構關(guān)系密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀(guān)公正的原則進(jìn)行評標。
有的施工企業(yè)招投標時(shí)采取低價(jià)投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書(shū)和法人營(yíng)業(yè)執照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標、轉包、分包。
�。ㄋ模┵|(zhì)量管理不規范，存在較多漏洞。
1、未辦理規劃許可就開(kāi)工建設。
檢查中發(fā)現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開(kāi)工建設；有的建設單位為了部門(mén)利益，擅自調整建設內容。
2、未辦理施工許可手續就開(kāi)工建設。
這種情況發(fā)生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。
3、監理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。
有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無(wú)監理資格證書(shū)就上崗；有的項目監理機構是由兩人組成；有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過(guò)施工現場(chǎng)，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的；有的監理日志不全，有的甚至無(wú)會(huì )議記錄。
4、建設項目管理人員素質(zhì)不高。
項目建設管理具有很強的專(zhuān)業(yè)性，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為項目建設服務(wù)，但是檢查中發(fā)現，不少建設項目的管理人員，都是臨時(shí)從機關(guān)或者下屬單位抽調的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。
�。ㄎ澹┌踩芾聿灰幏�，措施不到位。
檢查中發(fā)現有的建設項目施工現場(chǎng)安全防護措施未落實(shí)到位，臨時(shí)架設的電線(xiàn)不符合安全要求；有的建設及施工單位未提供安全資料；有的建設項目沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應急預案。
�。┴攧�(wù)收支不規范，資金違規使用現象多。
檢查中發(fā)現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款；有的建設單位在招標現場(chǎng)直接收取投標保證金（大額現金）；有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款；有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務(wù)決算；有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部；有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實(shí)施。
一些項目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久，但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項目無(wú)法開(kāi)工；有的項目甚至因拆遷戶(hù)百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
�。ò耍╉椖颗涮踪Y金不到位。
為數不少的建設項目存在著(zhù)配套資金不到位的問(wèn)題，其中省市個(gè)別項目存在著(zhù)應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)現有的建設項目已經(jīng)竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進(jìn)度和質(zhì)量。
�。ň牛┏潘阃顿Y較為普遍。
有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價(jià)失控。
二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因
�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO單位法制觀(guān)念淡薄。
有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開(kāi)工建設，擾亂了建設領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個(gè)別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規的空子，導致工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。
�。ǘ╉椖抗て跁r(shí)間要求緊。
有些工程項目是省市下達的重點(diǎn)建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之于眾，要求承辦部門(mén)或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來(lái)，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無(wú)法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡(jiǎn)，匆忙上馬，違規施工。
�。ㄈ┱顿Y項目計劃撥付資金與實(shí)際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級財政部門(mén)撥付建設資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實(shí)際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關(guān)手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續。
�。ㄋ模┰诠潭ㄙY產(chǎn)投資方面還存在著(zhù)機制、體制不完善的問(wèn)題。
如不少單位特別是衛生、教育部門(mén)的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續。再如有的項目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著(zhù)嚴重的違法違紀問(wèn)題，但由于追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
�。ㄎ澹┕こ探ㄔO領(lǐng)域存在問(wèn)題隱蔽性高而現有監察監管技術(shù)力量薄弱。
在工程建設領(lǐng)域，有形市場(chǎng)中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場(chǎng)外一對一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標過(guò)程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下，目前的建筑體量越來(lái)越多，建筑層越來(lái)越高，建筑結構越來(lái)越復雜，建筑新材料、新技術(shù)應用越來(lái)越廣泛，這就給行業(yè)主管部門(mén)監督機關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門(mén)及監督機關(guān)的執法力量不強，部門(mén)間協(xié)調配合薄弱，許多環(huán)節管理不嚴，在工程建設的管理上專(zhuān)業(yè)水平不高，致使違法建設行為不能及時(shí)糾正，往往出現即使明知違法也沒(méi)法查出的現象。
�。┕芾砹Χ热趸�，基本建設程序執行力不強。
由于基本建設程序管理主體是政府部門(mén)，建設事項又屬于政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀(guān)條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調下，管理部門(mén)開(kāi)綠燈，沒(méi)有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。
�。ㄆ撸┱鞯夭疬w困難制約了項目的實(shí)施。
一些項目受用地條件的限制，不能按期動(dòng)工；還有部分項目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的`建設進(jìn)度，還影響了地方的對外形象，
三、意見(jiàn)和建議
通過(guò)僅幾年工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的開(kāi)展，項目建設中的許多問(wèn)題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問(wèn)題真正減少和徹底糾正，使“陽(yáng)光工程”充滿(mǎn)陽(yáng)光、“民心工程"體現民意、“實(shí)事工程”體現實(shí)效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展教育培訓，增強法制觀(guān)念。
要組織部門(mén)領(lǐng)導干部及所屬單位負責人，認真學(xué)習中央省市關(guān)于工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規，通過(guò)專(zhuān)題會(huì )議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部對做好工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作重要性的認識，增強法制觀(guān)念，提高落實(shí)專(zhuān)項治理工作各項任務(wù)的能力。
�。ǘ┘哟蠡窘ㄔO程序的管理力度。
縣發(fā)改、財政、國土、建設、安監、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環(huán)節嚴格把關(guān)，保證審批資料的真實(shí)、準確和完整，實(shí)現基本建設程序無(wú)縫隙管理體系，杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。 同時(shí)，要加大監督檢查和協(xié)調服務(wù)力度，通過(guò)多種形式督促指導工作，協(xié)調解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門(mén)之間相互協(xié)調、配合，從而為全縣重點(diǎn)項目建設任務(wù)的順利完成提供強有力的保障。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。
要采取過(guò)硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實(shí)行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂(yōu)，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工；對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門(mén)應依法依規采取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強在建項目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
項目建設單位要進(jìn)一步細化年度和季度投資計劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強建設項目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰(shuí)建設誰(shuí)負責”的原則，對出現的質(zhì)量問(wèn)題，要嚴肅追究失職人員的責任。
�。ㄎ澹┘哟髾z查監督力度。
針對建設項目專(zhuān)業(yè)性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業(yè)主管部門(mén)，要建立和完善項目建設督查落實(shí)制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結工程建設領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專(zhuān)治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財政、國土、建設、安監、環(huán)保等行業(yè)主管部門(mén)為協(xié)查督辦點(diǎn)，將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專(zhuān)治辦的協(xié)調作用，各負其責，相互協(xié)調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門(mén)要在堅持落實(shí)目標責任、制定完善業(yè)務(wù)規范、監督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng )新工作方法，出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領(lǐng)域法規制度，從根源上遏制違紀違規問(wèn)題的再次發(fā)生。此外，政府向社會(huì )公開(kāi)承諾的惠農利民項目，有關(guān)審批或監督部門(mén)要本著(zhù)急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時(shí)溝通、聯(lián)系，主動(dòng)送政策上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，以求取得項目建設既合法合規，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏(yíng)局面。
�。┘哟蠊こ探ㄔO項目的審計監督力度。
凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門(mén)不僅要對工程造價(jià)進(jìn)行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進(jìn)行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門(mén)應對建設項目積極開(kāi)展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
�。ㄆ撸﹪烂C查處重大違法違紀問(wèn)題。
針對建設項目中發(fā)現的問(wèn)題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問(wèn)題還是新出現的問(wèn)題，是主觀(guān)因素造成的還是客觀(guān)因素造成的區別對待。對工程建設領(lǐng)域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問(wèn)題，要組織人員及時(shí)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責任。
工程建設調研報告7
所謂單位小型零星工程是指未達到國家招投標法規定金額不通過(guò)政府招投標或比先程序的改造、修繕、裝修、綠化等基礎設施改造項目。這類(lèi)工程項目類(lèi)型繁多，單個(gè)造價(jià)低，分布零星，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)設計，施工隨意性大，造價(jià)難以控制，管理簡(jiǎn)單粗放。管理好單位零星工程，控制好工程造價(jià)和質(zhì)量，達到“少花錢(qián)多辦事”，是單位經(jīng)濟活動(dòng)中應予重視的問(wèn)題，也是加強黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作的重要內容之一。
一、存在的問(wèn)題
一是小型零星工程立項隨意性大。小型零星工程往往根據單位需要自行安排，即無(wú)前期的研究與論證，也無(wú)規范的工序或工藝，成為“無(wú)設計、無(wú)圖紙、無(wú)預算”的三無(wú)工程。施工過(guò)程中承包方常以各種理由或借口提出增項或改項要求，巧立名目，弄虛作假，虛報價(jià)款的情況較多。
二是質(zhì)量監管難以到位。小型零星工程多為單位自建、自管，由于缺乏工程技術(shù)和管理人員，同時(shí)受建設時(shí)間、建設條件等諸多原因限制，難以實(shí)現有效的質(zhì)量監管，施工單位以次充好、偷工減料的現象多，工程數量核實(shí)難度大。
三是施工隊伍隨意確定。小型零星工程用工靈活、方式簡(jiǎn)單、結算方便，施工隊伍基本由各單位自主確定。但大多數施工隊伍卻是沒(méi)有資質(zhì)等級或有而不高者，其本身不具備到建筑市場(chǎng)競爭的能力，零星工程成為其最佳的寄生土壤。由于此類(lèi)施工隊伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和抵御風(fēng)險能力較差，易形成諸多工程隱患。
四是工程資料管理混亂。小型零星工程中很多都是修繕工程，大多未簽訂正式的合同，僅憑一紙協(xié)議或是單位領(lǐng)導的口頭交辦就定下工作任務(wù)，后期驗收多數走走過(guò)場(chǎng)，工程資料嚴重不齊。
二、存在問(wèn)題的主要原因
一是制度不健全。宏觀(guān)方面講，國家對小零星工程沒(méi)有具體的約束性很強的規范性文件，有的只是指導性意見(jiàn)，要求在招標、比先規定金額以下的工程在監督部門(mén)的監督下采用競爭性談判，但大多數單位為節約成本未能執行；微觀(guān)方面看，多數單位根本就沒(méi)有小型零星工程的`管理制度或監管措施，需要就臨時(shí)指定人員做，導致小型零星工程管理呈無(wú)序狀態(tài)。
二是項目建設管理水平低，缺乏技術(shù)和安全保障。小型零星工程一般為自建、自管、自用，建設單位領(lǐng)導及有關(guān)管理人員往往根據自己的風(fēng)格和喜好辦事，草率簽訂用工協(xié)議，甚至出現受個(gè)人或單位利益驅動(dòng)，指定利益關(guān)系人承包。加之大多單位缺乏工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，施工過(guò)程中監督不到位，甚至無(wú)人參與監管，工程數量真實(shí)性難以確認。
三是小型零星工程價(jià)款認定缺乏監督。小星零型工程項目“價(jià)低、量多、點(diǎn)散”，尚無(wú)相關(guān)職能部門(mén)具體負責監管，多數建設單位既無(wú)內審機構，又無(wú)專(zhuān)業(yè)人員，工程款往往根據承包人報價(jià)和經(jīng)辦人及領(lǐng)導審核意見(jiàn)確認，加之無(wú)圖紙無(wú)預算，工程實(shí)際造價(jià)難以復核。
四是單位和個(gè)人利益驅使。單個(gè)零星工程金額雖小，但用工隨意，項數較多，日積月累下來(lái)的數額卻并不小，出現漏洞也就在所難免。有的單位長(cháng)期使用固定的承包人，單位與承包人之間形成一種互惠互利的“潛規則”，在利益上達成某種默契，為違法亂紀提供了機會(huì )。
三、建議
一是健全小型零星工程制度建設。各單位應根據國家建設項目管理辦法的規定制定適合本單位（部門(mén)）的小型零星工程建設管理制度，從項目計劃、實(shí)施、驗收、監督、資金支付等環(huán)節加強小型零星工程建設管理，杜絕跑冒滴漏和損失浪費。
二是加強小型零星工程現場(chǎng)的監督管理力度。目前，大多數行政事業(yè)單位小型零星維修工程都是單位自己在監督，施工現場(chǎng)監督往往流于形式。各單位應建立完善的小型零星工程建設管理制度，必要時(shí)可聘請有資質(zhì)的監督人員參與現場(chǎng)管理，全程記錄建設內容，確保工程質(zhì)量和價(jià)款結算可信、可靠、可查，防止承包人弄虛作假騙取國有資產(chǎn)。
三是建立統一規范的施工隊伍選定方式。單位小型零星工程建設是國有資產(chǎn)管理使用，過(guò)程中的具體行為，是各單位應盡的管理責任。要改變各單位自主用工、施工隊伍無(wú)資質(zhì)等級、技術(shù)力量差、安全質(zhì)量無(wú)保障的現狀，可采取由國資管理部門(mén)按政府采購方式統一選定并建立小型零星工程施工隊伍儲備庫，簽訂規范的服務(wù)合同。各單位有用工需求時(shí)，可向國資部門(mén)申請，根據建設內容由國資部門(mén)從儲備庫中按一定方式抽選安排符合要求的施工隊伍供用工單位使用，由用工單位承擔施工過(guò)程監管責任和價(jià)款結算，遇質(zhì)量事故或安全責任，由國資部門(mén)按報務(wù)合同約定追溯對方的履約責任。
工程建設調研報告8
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和城市各項改革的不斷深入，社區為城市建設管理服務(wù)，為城市居民生活服務(wù)等方面，擔負著(zhù)越來(lái)越重要的角色。同時(shí)也對社區的建設提出了新要求。加強社區建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線(xiàn)，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，日前，對鐵路社區進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研結果報告如下：
一、鐵路社區基本情況
鐵路社區坐落在鐵西小區二期工程，居民成分大都是河南村移民和回遷戶(hù)。轄區面積約0、13平方公里，共有居民住宅樓30棟，轄區總人口2331戶(hù)、4611，其中常住人口4460人，1489戶(hù)，流動(dòng)人口25人，轄區單位5個(gè)，其中機關(guān)單位1個(gè)，醫院1個(gè)，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)110個(gè)，幼兒園1個(gè)。歌廳15個(gè)，小飯店22家，小旅店25家，網(wǎng)吧2家，超市20家。社區下設3個(gè)黨支部。
二、社區建設管理取得成績(jì)
1、發(fā)揮社區黨組織作用，提高黨員服務(wù)能力
鐵路社區現有黨員67人，其中離退休黨員22人；下崗黨員4人；社區在職黨員7人;待分配大學(xué)生7人;其他黨員27人;積極分子4人;下設三個(gè)黨支部，分別是平安黨支部、綠色家園黨支部、覺(jué)悟黨支部.根據自身特點(diǎn)，定位為“平安溫馨型”社區。集中多方資源，開(kāi)展“六卡連心”活動(dòng)。并在黨員中開(kāi)展“七種學(xué)”和“三個(gè)一”為內容的學(xué)習教育活動(dòng)。在創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)中，幫助15名無(wú)職黨員認領(lǐng)社區崗位，成立了黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、社區服務(wù)站，設有服務(wù)熱線(xiàn)和公開(kāi)。對社區內“老、弱、病、殘人員進(jìn)行黨員結對幫扶。特別是腦癱兒童和殘疾人家庭進(jìn)行重點(diǎn)救助。通過(guò)一系殘載體活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，增強黨組織戰斗力。
2、充分利用社區文化廣場(chǎng)，豐富居民業(yè)余生活
鐵路社區文化活動(dòng)廣場(chǎng)位于社區門(mén)前，占地近千平。廣場(chǎng)現有漫步機，雙人坐蹬器，騎馬器、蹺蹺板、太極推手等12件健身器材。為了方便大家健身鍛練，社區還為居居群眾提供了電源，廣場(chǎng)燈、音箱等設備和設施，每天晚上大人小孩有一二百人在這里健身運動(dòng)休閑。利用健身廣場(chǎng)，社區居民孟華還在小區內組建了60人的老年舞蹈隊。20人的毽子隊。為了滿(mǎn)足社區居民群眾的不同需求，鐵路社區準備將再成立羽毛球隊、跳繩隊、徒步隊、自行車(chē)隊等不同群眾需求的文化體育團隊，讓每家第戶(hù)居民都能找到自己的社區組織。通過(guò)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，大家得以增進(jìn)了解，增進(jìn)感情，改變了鄰里間不相識、不互動(dòng)、不和諧的狀況。形成了互幫、互助、互敬、互愛(ài)的良好和諧氛圍。
3、抓牢社區民心工程、促進(jìn)社區環(huán)境建設
鐵路社區居民大部分居住在鐵西小區內，多年來(lái)由于一直沒(méi)有物業(yè)管理，小區封閉不嚴，大車(chē)小輛經(jīng)常進(jìn)出，至使小區板磚、瀝青路面嚴重破損、綠地也被居民種成了菜園子。當時(shí)小區的環(huán)境是“道路多坑洼、臟水隨意倒、垃圾滿(mǎn)地撒”。為了更好的改變小區環(huán)境，社區到處奔走呼吁，還居民一個(gè)平整的道路，還居民一塊綠地，區政府得知情況后，經(jīng)過(guò)深入調研，給予了大力支持。通過(guò)小區環(huán)境改造工程，共鋪設黑色路面三條450延長(cháng)米，翻修路面960延長(cháng)米，鋪巷路方磚26條，1730延長(cháng)米，新鋪樓前巷路2條，新增活動(dòng)場(chǎng)地105平，清除違章建筑18處。居民群眾看到社區為大家提供這這么好的環(huán)境，大家很是感動(dòng)，在施工期間紛紛參與路面鋪設施工，社區內真正呈現出美好家園共建，美好生活共享的氛圍。
4、關(guān)注社區弱勢群體，促進(jìn)社區和諧穩定
鐵路社區現有低保戶(hù)363戶(hù)、920人；月低保金總數146141元，低保邊緣戶(hù)12戶(hù)，三無(wú)人員5人，社區現有殘疾人135人。鐵路社區河南村回遷居民比較多，進(jìn)城前以種地為生，進(jìn)城后大部分找不到工作，失去了生活來(lái)源。至使群眾經(jīng)常上訪(fǎng)告狀。面對這一急待解決的問(wèn)題，鐵路社區多次例會(huì )研究。跑辦事處、民政局、就業(yè)局、跑細了腿、磨破了嘴。經(jīng)多方溝通，最終區政府決定分兩步走的方法妥善安置解決河南村回遷居民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。一是為老弱病殘、喪失勞動(dòng)能力的242戶(hù)家庭辦理了低保。二是為有勞動(dòng)能力、自己找不到工作的210人安排了環(huán)衛保潔工作�，F在社區穩定，居民不再上訪(fǎng)告狀、對政府也沒(méi)有意見(jiàn)了，現在小區內群眾的`生活也平安溫馨了。
三、社區建設中存在問(wèn)題
鐵路社區雖然取得了一定的工作成績(jì)，但必須清楚地看到社區存在的問(wèn)題和有待完善的地方，以更好地指導和推進(jìn)今后的社區建設工作。
1、社區硬件設施有待進(jìn)一步改善。鐵路社區是建設街道五個(gè)社區中沒(méi)有地熱的社區，由于社區屬于板房結構，每到冬天雖然已取暖但室內溫度仍無(wú)法達到最低標準，居民群眾辦理業(yè)務(wù)與社區正常工作都受影響。
2、消防進(jìn)社區達不到實(shí)戰需要。鐵路社區是消防進(jìn)社區的試點(diǎn)社區，但由于人員變動(dòng)，消防隊伍基本無(wú)法保證人員到位。消防器材方面，由于多次訓練滅火器已無(wú)法使用，需要馬上更新。
3、鐵西小區缺少完善的物業(yè)管理。鐵西小區近靠火車(chē)站，小旅店，小歌廳特別多，安全穩定隱患較大，為了還小區居民一個(gè)良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門(mén)應對小旅店進(jìn)行治理，引入物業(yè)。
4、社區辦公設備缺乏有待補充。鐵路社區現有電腦四臺，打印機一臺。其中兩臺屬于辦公使用，另兩臺電腦，一臺是勞動(dòng)保障專(zhuān)用，一臺是計劃生育專(zhuān)用。由于鐵路社區低保戶(hù)全市最多，360多戶(hù)。兩臺辦公電腦平時(shí)都無(wú)法滿(mǎn)足居民辦理業(yè)務(wù)需要，一但有突發(fā)性工作，更是難以應對�，F在最少還需要兩臺辦公電腦,一臺激光打印機。
工程建設調研報告9
我在工程公司負責全公司安全生產(chǎn)兼項目部經(jīng)理，此次，根據公司上級的統一部署，圍繞“如何加強施工安全管理水平”這一任務(wù)，進(jìn)一步堅持和彰顯“加強安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)針對鐵路工程新線(xiàn)建設以及既有線(xiàn)施工方面開(kāi)展深入的調查研究。
我們采取問(wèn)卷調查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、實(shí)地考察調研等方法，針對對鐵路工程建設、既有線(xiàn)施工方面的現狀、就如何加強施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標定位、基本原則、改善建議等進(jìn)行了深入分析和思考。
一、加強安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義
加強安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著(zhù)力解決的重要課題，也是城市現代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構建和諧的戰略之舉，是順應社會(huì )城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強鐵路施工安全管理水平有著(zhù)十分重大的意義。
二、鐵路工程建設、既有線(xiàn)施工方面的施工安全現狀分析
圍繞施工安全方面的內容，我們通過(guò)調研分析，對鐵路工程建設、既有線(xiàn)施工方面的安全施工現狀有一個(gè)總體把握和清醒認識。
(一)城市經(jīng)濟快速發(fā)展，鐵路工程建設也在快速的進(jìn)行。但總體安全施工上重視程度不夠強。隨著(zhù)城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程進(jìn)一步擴展建設也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設、既有線(xiàn)施工方面的施工安全提出了嚴峻挑戰。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設任務(wù)，工程施工項目部就要組織段主管段長(cháng)、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負責人深入施工現場(chǎng)進(jìn)行工程技術(shù)交底。
有時(shí)候為了接收軌枕、鋼軌等設備物資，為了搶時(shí)間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著(zhù)開(kāi)始了第二天的工作。開(kāi)工幾個(gè)月，大部分干部職工沒(méi)有回過(guò)一趟家，沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)完整的休息日。同時(shí)，施工現場(chǎng)住宿條件簡(jiǎn)陋，飲用水不能自給，無(wú)洗浴和娛樂(lè )等設施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰著(zhù)自己的承受極限。施工現場(chǎng)的安全措施沒(méi)有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強度的疲勞操作，從這個(gè)角度來(lái)看，鐵路工程建設、既有線(xiàn)施工方面的施工安全存在著(zhù)一定的隱患。
(二)鐵路工程建設，既有線(xiàn)施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強。作為施工單位的領(lǐng)導，對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、存在問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)檢查和監督是非常重要的。結合前期施工中存在的進(jìn)度慢，質(zhì)量不高的問(wèn)題，對目前鐵路建設存在問(wèn)題和困難，逐項逐點(diǎn)進(jìn)行分析研究，找出癥結，項目部有針對性地調整施工方案，制訂推進(jìn)計劃，對所需的勞力、物資、機械設備進(jìn)行再摸底再調配再布署。通過(guò)采取增加人員、增補設備、24小時(shí)不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設，既有線(xiàn)施工方面外在形象認可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強。
三、加強施工安全建設管理水平建議
鐵路施工安全事故的發(fā)生有過(guò)許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會(huì )各界廣泛關(guān)注，公司社會(huì )形象將一落千丈。教訓極為深刻，我作為項目部安全經(jīng)理，認為鐵路建設當前重點(diǎn)加強施工安全管理，集中整治設備質(zhì)量隱患，大力強化職工“兩紀”管理，加大治安防范力度。為深入落實(shí)加強施工管理水平任務(wù)，在全路開(kāi)展一次施工安全隱患排查整治活動(dòng)，并成立了分管部領(lǐng)導分工負責的鐵道建設安全督導組。具體建議如下：
(一)認真排查。
鐵路建設工程每一項線(xiàn)路長(cháng)以幾十公里為基本，有些工程涉及到會(huì )讓站、框構小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個(gè)細節建設。土石方工程總量常常以百萬(wàn)立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設進(jìn)度，整個(gè)鐵路建設工程將會(huì )受到隱患波及。所以我建議，要扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改安全施工規范工作，認真排查，進(jìn)一步加強和規范鐵路建設管理，建立長(cháng)效機制，確保專(zhuān)項安全治理取得實(shí)效。
(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點(diǎn)，責任的進(jìn)一步落實(shí)。
以鐵路建設施工安全標準化管理為抓手，進(jìn)一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實(shí)質(zhì)量安全責任。按照"誰(shuí)建設、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責"的原則，落實(shí)排查責任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點(diǎn)是存在突出安全問(wèn)題，進(jìn)行全面整改規范。集中排查施工安全設施整改不力、未達到預期效果的，以鐵路建設標準化管理為主線(xiàn)，進(jìn)一步完善鐵路建設各項規章制度，抓好各項整改落實(shí)工作。
對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴字當頭，出重拳、下狠招，嚴厲打擊各種違法違紀違規行為，嚴肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的'責任。質(zhì)量安全問(wèn)題嚴重的單位要對責任人員進(jìn)行嚴肅處理并報鐵道部，這是整個(gè)施工安全提高的關(guān)鍵點(diǎn)。
針對排查發(fā)現的施工安全隱患問(wèn)題，結合鐵路建設實(shí)際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規章界限，依法、合規地做好違反施工安全建設管理的分類(lèi)處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性安全違規問(wèn)題，運用教育、規范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對于頂風(fēng)違紀的施工安全工作人員，要從嚴處理，決不姑息。
(三)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年和施工安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年和安全專(zhuān)項整治活動(dòng)，從規章制度、技術(shù)標準、勘察設計、現場(chǎng)施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線(xiàn)施工、長(cháng)大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。
針對大型施工設備安全管理方面暴露出來(lái)的問(wèn)題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴格執行大型設備安全規章制度和操作規程，切實(shí)做好起重設備的防傾覆、防制動(dòng)失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運行作業(yè)設備的防傾覆、防溜車(chē)、防侵限、防擅自進(jìn)入既有線(xiàn)等；抓好維修保養，定期保養，定期維修，清除大型設備故障，保證設備正常運行。從而從設備硬件本身出發(fā)，達到預防事故的目的。
(四)認真落實(shí)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故報告制度，及時(shí)掌握鐵路建設質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，加大質(zhì)量安全監督管理。
認真落實(shí)質(zhì)量安全問(wèn)題和事故報告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng )新監管措施、手段和方法，提高監管效果，限度地減少滋生安全隱患的機會(huì )，形成鐵路建設工程施工安全監管長(cháng)效機制。及時(shí)掌握鐵路建設質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，就要嚴格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗、檢測，確保數據準確真實(shí)，從源頭上保證工程質(zhì)量。
(五)堅持深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，加強針對性施工安全培訓工作，不斷提高參建人員施工安全意識。
對鐵路建設來(lái)說(shuō)，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重�！惰F路建設安全工作規程》也明確規定：“安全建設，人人有責”。
但是，施工安全意識的淡薄，將導致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來(lái)深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。
我作為安全項目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規章制度和法律法規，提高鐵路建設班組安全管理水平，增強員工遵章守紀的自覺(jué)性，規范安全行為，促進(jìn)施工安全建設。因此，施工安全規章制度的貫徹落實(shí)極其重要。施工安全培訓是安全建設的基礎，由于經(jīng)濟基礎，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現場(chǎng)管理上加強職工的親情教育和警示教育，同時(shí)，開(kāi)展有針對性的施工安全培訓工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。
工程建設調研報告10
多年來(lái)，農村基層經(jīng)過(guò)持續深入開(kāi)展普法教育，法治觀(guān)念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經(jīng)濟長(cháng)期形成的'傳統觀(guān)念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀(guān)念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會(huì )矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用，社會(huì )法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。
工程建設調研報告11
一、調研目的
近年來(lái)，中國農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，農民生活水平不斷提高，但是農村基礎設施建設相對滯后，農民生活仍然存在很多不便之處。為了解決這一問(wèn)題，我市決定建設農村綜合服務(wù)站，方便農民生活。本次調研旨在進(jìn)一步掌握農村綜合服務(wù)站建設情況，為相關(guān)部門(mén)提供科學(xué)依據。
二、調查方法
本次調研采用問(wèn)卷調查和實(shí)地走訪(fǎng)的方式，以村委會(huì )和農戶(hù)為調查對象。調查時(shí)間為20xx年3月至4月。
三、調研結果
1、農村綜合服務(wù)站建設概況
在我市，農村綜合服務(wù)站建設已有一定規模。目前，全市共有64個(gè)農村綜合服務(wù)站，其中42個(gè)已落成并正常運營(yíng)，22個(gè)正在建設中。這些綜合服務(wù)站包括醫療保健、文化娛樂(lè )、特色旅游、電商服務(wù)等多種功能，基本滿(mǎn)足了農民日常生活需求。
2、農村綜合服務(wù)站建設對農民生活的影響
在調查中，我們發(fā)現農村綜合服務(wù)站建設對農民生活影響很大。一方面，農村綜合服務(wù)站提供了多種便民服務(wù)，如醫療保健、文化娛樂(lè )、特色旅游等，方便了農民的日常生活。另一方面，綜合服務(wù)站還提供電商服務(wù)，使得農民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)物品，大大方便了他們的生活。
3、農村綜合服務(wù)站建設存在的問(wèn)題
在調查中，我們也發(fā)現了一些農村綜合服務(wù)站建設存在的問(wèn)題，主要包括：
�。�1）建設標準不一。由于農村綜合服務(wù)站的建設標準沒(méi)有統一規定，導致有些服務(wù)站的建設標準過(guò)低，不能滿(mǎn)足農民生活需求。
�。�2）管理不規范。由于農村綜合服務(wù)站涉及多個(gè)領(lǐng)域，管理難度較大，有些服務(wù)站的管理不規范，服務(wù)質(zhì)量也有待提高。
�。�3）投資不足。由于我市財政條件有限，有些農村綜合服務(wù)站的'投資不足，導致服務(wù)質(zhì)量不高。
四、建議
為了進(jìn)一步促進(jìn)農村綜合服務(wù)站建設，我們提出以下建議：
�。�1）加強政策支持。相關(guān)部門(mén)應出臺相應政策，制定農村綜合服務(wù)站的建設標準，引導和促進(jìn)其健康發(fā)展。
�。�2）改善管理體制。要建立健全農村綜合服務(wù)站的管理體制，加強對服務(wù)站的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。
�。�3）加大投入力度。應加大財政投入力度，加強對農村綜合服務(wù)站的資金支持，確保服務(wù)站建設質(zhì)量。
�。�4）鼓勵社會(huì )力量參與。應鼓勵社會(huì )力量參與農村綜合服務(wù)站的建設，充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用，促進(jìn)服務(wù)站的發(fā)展。
五、結論
本次調研表明，農村綜合服務(wù)站建設對農民生活有著(zhù)巨大的影響，但同時(shí)還存在一些問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)農村綜合服務(wù)站的建設，相關(guān)部門(mén)應采取積極措施，加強政策支持、改善管理體制、加大投入力度、鼓勵社會(huì )力量參與，確保農村綜合服務(wù)站的建設質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為農民提供更好的服務(wù)，推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。
工程建設調研報告12
近年來(lái)，隨著(zhù)政府“精準扶貧”、“三鄉工程”等投入的不斷加大，鄉鎮工程項目數量逐年增加，規模不斷擴大，標準也不斷提升，加強鄉鎮工程建設領(lǐng)域特別是項目招投標的監督管理，是防止建設領(lǐng)域腐敗的重要舉措，同時(shí)，也是構建和諧社會(huì )的有力保障。但近期筆者在對部分鄉鎮的經(jīng)濟責任審計中發(fā)現，由于機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實(shí)際，鄉鎮政府的招投標行為亟待規范。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕こ添椖炕麨榱阋幈芄_(kāi)招標
審計發(fā)現，有的鄉鎮存在將工程造價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元的項目拆分成多個(gè)子項目，使單項合同價(jià)低于200萬(wàn)元，以達到將項目進(jìn)行邀請招標或直接發(fā)包目的的現象。在項目實(shí)施過(guò)程中，有的項目人為拆分為兩個(gè)或兩個(gè)以上進(jìn)行邀標，邀標單位均為相同的企業(yè)。
�。ǘ┕こ添椖课唇�(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包
對工程造價(jià)低于200萬(wàn)元的建設項目，鄉鎮直接發(fā)包項目的情況較為普遍，而且發(fā)包過(guò)程鮮有會(huì )議記錄。對這一類(lèi)項目，招標投標法規定可以不進(jìn)行招標，政府采購法也不能有效約束鄉鎮采購工程的行為，監管上存在漏洞，因此，鄉鎮在發(fā)包過(guò)程中具有較大的自由裁量權，選擇哪家施工企業(yè)，合同價(jià)如何確定，都無(wú)據可依，為工程腐敗和國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。
�。ㄈ┕こ添椖堪l(fā)包給不具備資質(zhì)的`企業(yè)或個(gè)人
由于監管的缺失，有的鄉鎮將小型建設項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工，工程質(zhì)量存在隱患。如某鎮某小型橋梁工程項目，施工企業(yè)為房屋建筑二級資質(zhì)，根本不具備橋梁施工資質(zhì)。
二、原因分析
�。ㄒ唬┓煞ㄒ幧系摹翱瞻住痹斐晒芾砻^
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》只針對200萬(wàn)元以上工程項目進(jìn)行了規定，那么施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的工程沒(méi)有制度強行監管，成了管理的盲區，雖然有的鄉鎮成立了專(zhuān)門(mén)的招投標工作領(lǐng)導小組，安排了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地及工作人員，制定了相關(guān)工作制度，招投標工作由鄉鎮紀委同志負責監督開(kāi)標活動(dòng)，但全程化、合法化監督仍存在一些“空白”，應招未招、肢解分包等情況時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┼l鎮招投標管理制度不健全
目前，各地均建立了標準統一規范的公共資源交易平臺，同時(shí)招投標監管部門(mén)綜合管理本地區的公共資源交易工作，牽頭制定進(jìn)場(chǎng)交易項目目錄、交易規則，監督交易場(chǎng)所建設和運營(yíng)，協(xié)調行業(yè)監督工作。對于鄉鎮工程，應確保項目在具備招標條件的情況下通過(guò)招標程序確定施工企業(yè)。但具體的招標信息發(fā)布方式、評標辦法、評標委員會(huì )的組成等未制定相應的管理制度與規范。
三、對策與建議
�。ㄒ唬┩晟凄l鎮建設項目招投標行為管理相關(guān)制度。對于工程造價(jià)在200萬(wàn)元以下的建設項目，應當出臺本地區鄉鎮工程建設項目招投標管理辦法，適用于鄉鎮在本行政區域利用國有或集體資金投資的工程建設項目，規范項目立項、工程設計、工程預算、工程招投標、合同簽訂、施工現場(chǎng)管理、工程竣工驗收等各環(huán)節，做到監管無(wú)死角，促使鄉鎮政府和相關(guān)單位按照規定程序規范招投標行為。
�。ǘ┘哟筻l鎮建設項目招投標行為的監管力度。一是招投標管理部門(mén)要加強建設項目招標投標管理，對應當公開(kāi)招標而采取化整為零規避公開(kāi)招標的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負監管職責，堅決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工的行為。
�。ㄈ┘哟筮`法招投標行為的追責問(wèn)責力度。對建設項目應招標未招標或采取化整為零的方式規避招標、未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包以及將項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等違法發(fā)包行為，應嚴格追究相關(guān)人員的責任，不論投資額度大小，發(fā)現一起查處一起，形成有效震懾。
工程建設調研報告13
為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，對教學(xué)環(huán)節、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我利用暑假這一時(shí)期前往遼寧省錦州市太和區營(yíng)盤(pán)鄉進(jìn)行調研。在下著(zhù)眼于營(yíng)盤(pán)鄉“以村當鎮”這一工程所涉及的規劃方案、目標實(shí)施方案、所帶來(lái)的對農民生活方面的影響為等幾個(gè)方面的內容。
一、營(yíng)盤(pán)鄉簡(jiǎn)介
太和區營(yíng)盤(pán)鄉地處錦州城鄉結合部，位于市區北郊，因唐太宗李世民曾駐營(yíng)于此而得名。全鄉面積18、1平方公里，其中耕地10613畝，林地3500畝；總人口8524人；下轄6個(gè)行政村，其中城中村1個(gè)（馬家村）、城邊村2個(gè)（營(yíng)盤(pán)村、范屯村）、“四近村”3個(gè)（大齊村、大許村、董家村），28個(gè)黨支部，黨員總數554人；小學(xué)4所、中學(xué)1所。就地域和人口規模而言，是錦州地區名副其實(shí)的小鄉。
營(yíng)盤(pán)鄉地理位置優(yōu)越，距錦州機場(chǎng)11公里，距市區僅2公里，是距市區最近的鄉鎮之一。作為錦州市北出口，營(yíng)盤(pán)鄉交通順暢，松坡路、為民路貫穿境內，錦阜路縱貫全鄉。
營(yíng)盤(pán)鄉地處東經(jīng)121°15、北緯41°14，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均降雨量573毫米，年日照2747小時(shí)，無(wú)霜期184天，土質(zhì)系黃沙土，適宜蔬菜成長(cháng)，錦州市重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地——范囤千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地和“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。
XX年以來(lái)，鄉黨委、鄉政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持從鄉情實(shí)際出發(fā)，按照中央提出的建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì )主義新農村的“二十”目標要求，緊緊圍繞區委確立的“全面建設經(jīng)濟強盛、社會(huì )和諧的現代工業(yè)城區，三年再造一個(gè)新太和”的奮斗目標，遵循“工業(yè)經(jīng)濟強鄉、特色農業(yè)富農、服務(wù)業(yè)提檔升級，把地域和人口規模小鄉打造成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展強鄉，建設繁榮富庶和諧新?tīng)I盤(pán)”的工作思路，深入實(shí)施區委九屆二次全會(huì )提出的“以村當鎮”工程，新農村建設取得了顯著(zhù)成績(jì)。XX年全鄉地方財政一般預算收入實(shí)現1642萬(wàn)元，比XX年增長(cháng)47069萬(wàn)元，年均遞增183%；社會(huì )總產(chǎn)值完成22、1億元，工業(yè)增加值完成14、1億元，分別比XX年增長(cháng)9、8億元和5、7億元，年均分別遞增33、9%和29、5%；招商引資實(shí)現5、3億元，比XX年增長(cháng)4、8億元，年均遞增222%；農民人均純收入實(shí)現7100元，比XX年增長(cháng)2092元年均遞增41、8%。全鄉呈現出經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)又好又快發(fā)展、農民生活環(huán)境明顯改善、人民群眾安居樂(lè )業(yè)的良好局面。
二、“以村當鎮”工程在營(yíng)盤(pán)鄉的實(shí)施過(guò)程
在對這項工作的調研過(guò)程中，我通過(guò)走訪(fǎng)營(yíng)盤(pán)鄉的鄉黨委、政府，對“以村當鎮”這一工程在營(yíng)盤(pán)鄉的實(shí)施過(guò)程有了近一步的了解，現將結果簡(jiǎn)要記錄下來(lái)。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施“以村當鎮”工程的總體思路、基本原則和發(fā)展目標
1、總體思路
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)農村發(fā)展，淡化行政區劃觀(guān)念，強化經(jīng)濟區劃理念，樹(shù)立共建共享思想，將地域相連、產(chǎn)業(yè)相近的行政村規劃成經(jīng)濟整體，按照小城鎮的標準統一規劃、建設，逐步形成以主城區為中心，周邊小城鎮組團式發(fā)展的新格局，從而加快城鄉一體化進(jìn)程。
2、基本原則
——規劃先行，城鄉互動(dòng)。按照土地集約利用、建設用地分區控制、有效整合城鄉資源的要求，立足現有基礎，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，制定修編城區、小城鎮建設規劃和控制性規劃，并使各種規劃與城市總體規劃銜接配套。嚴格執行規劃，統籌城鄉發(fā)展，使城鄉互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、互補優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
——尊重實(shí)際，注重實(shí)效。按照自然規律、經(jīng)濟規律和社會(huì )發(fā)展規律辦事，根據規劃和區情實(shí)際確定目標任務(wù)，實(shí)事求是，注重實(shí)效，不做表面文章，不搞形式主義。
——循序漸進(jìn)，分類(lèi)指導。優(yōu)先發(fā)展具有一定規模、基礎條件較好的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)村屯，立足比較優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結合，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)。
——政府主導，市場(chǎng)運作。政府加強組織領(lǐng)導，加大扶持力度，著(zhù)力抓好體制機制創(chuàng )新，不斷提高管理和服務(wù)水平，注重運用市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用。
——以人為本，福祉于民。相信和依靠廣大群眾，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，切實(shí)把實(shí)現好、維護好，發(fā)展好城鄉居民的根本利益作為實(shí)施“以村當鎮”工程，推進(jìn)城鄉一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、發(fā)展目標
分為近期發(fā)展目標、中期發(fā)展目標、遠期發(fā)展目標
�。ǘ⿲�(shí)施“以村當鎮”工程的主要任務(wù)
1、科學(xué)制定規劃，優(yōu)化城鎮布局
規劃對建設具有先天性的決定作用，先天不足，后天難以彌補。規劃搞好了，“以村當鎮”工程的各項工作才能有章可循、循序開(kāi)展。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟
著(zhù)眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，圍繞工業(yè)園區化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)現代化目標，做大做強二產(chǎn)、做活做實(shí)三產(chǎn)、做精做特一產(chǎn)，大力發(fā)展具有太和特色的城郊經(jīng)濟。
3、加強基礎設施建設，提高公共服務(wù)檔次
結合錦州中環(huán)西路（桃園北街）建設工程，加大城鄉路網(wǎng)建設力度，擴充城市容量，拉開(kāi)城市骨架，加快實(shí)施與天津萬(wàn)兆集團合資建設的供熱公司工程，解決城鄉集中供熱問(wèn)題。完善農村供電、提升自來(lái)水普及率。
4、優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，提升城鎮化水平
強化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓；優(yōu)化經(jīng)濟組織；健全社會(huì )保障體系；大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。
5、加強黨的建設，提供組織保障
要結合深入開(kāi)展“黨群連心”和“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，大力加強對村級“兩委”班子的教育、培訓、管理和監督，進(jìn)一步規范村級班子的議事規則、議事程序，推進(jìn)村級班子建設的科學(xué)化、民主化和制度化，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織的職能作用。
�。ㄈ⿲�(shí)施“以村當鎮”工程的保障措施
1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。
2、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。
3、制定政策，重點(diǎn)扶持。
4、科學(xué)推進(jìn)，搞好試點(diǎn)。
三、“以村當鎮”工程實(shí)施下的營(yíng)盤(pán)鄉的可喜變化
營(yíng)盤(pán)鄉在鄉黨委、鄉政府的帶領(lǐng)下，積極組織工作，“以村當鎮”的工程順利進(jìn)行，并取得了可喜的變化，僅從以下三個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展方面
1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速
截止XX年底，錦營(yíng)工業(yè)小區共落戶(hù)企業(yè)138家，其中規模企業(yè)15家，小區企業(yè)固定資產(chǎn)投入達1、6億元，企業(yè)年產(chǎn)值10、1億元，上繳稅收1443萬(wàn)元，對全鄉地方財政的貢獻率達35%；大許礦山設備產(chǎn)業(yè)園區已落戶(hù)企業(yè)5家，其中規模企業(yè)2家，園區企業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬(wàn)元，企業(yè)年產(chǎn)值7252萬(wàn)元，稅收163萬(wàn)元。到目前，全鄉企業(yè)共有1270家，其中工業(yè)企業(yè)199家，規模工業(yè)企業(yè)戶(hù)數達24家。形成了以工業(yè)小區、工業(yè)園區為依托、以規模企業(yè)為支撐、以沈宏科技、瑞龍實(shí)業(yè)、三特真空冶金公司為龍頭的工業(yè)發(fā)展格局。
2、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成
東、西部村、中部村特色種植基地，養殖小區建設取得明顯成效，形成了特色農業(yè)五大基地：一是范屯千畝綠色無(wú)公害蔬菜基地，畝收益5000元以上，“遼綠”牌大白菜享譽(yù)錦州。二是董家村的金鈴大棗基地，面積500畝，畝收益XX元以上。三是董家村的五味子中藥基地，面積150畝，畝收益10000以上。四是伊鑫奶牛養殖基地，奶牛飼養量280頭。五是大許村特種養殖基地，飼養狐貍1200只、貉子500只。此外，已建成董家村兩家千頭豬場(chǎng)，大齊村南北山的兩個(gè)畜牧小區，加之營(yíng)盤(pán)村的食用菌，靈芝種植等，形成了“基地十小區”的特色農業(yè)發(fā)展格局。特色化、規�；�、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)種植基地、養殖小區的發(fā)展，開(kāi)辟了農民致富新途徑，增加了農民收入。特色農業(yè)對全鄉農民增收貢獻率達62%。
3、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓展
商、飲、服、修、運和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，錦州種子市場(chǎng)輻射遼西，各村運輸業(yè)發(fā)展迅速，運輸大戶(hù)遠近聞名，僅大齊村運輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)就達116戶(hù)。中介組織、農村經(jīng)紀人隊伍、服務(wù)農民的各種協(xié)會(huì )、物流倉儲等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。勞務(wù)輸出、“打工經(jīng)濟”成為農民增收的另一種重要途徑，全鄉農村剩余勞動(dòng)力轉移達3044人，占農村勞動(dòng)力總數的74%�！爸锌菩绿斓亍钡�6萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目正加快建設。XX年，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現480萬(wàn)元，比XX年增長(cháng)172萬(wàn)元，年均遞增25%。
4、村級集體經(jīng)濟實(shí)力不斷增強
全鄉6個(gè)村中，大齊和大許兩個(gè)村已進(jìn)入錦州經(jīng)濟發(fā)展百強村。按照“以村當鎮”工程規劃目標，XX年和XX年，各村都要在固定資產(chǎn)投入、村集體經(jīng)濟純收入、村集體公共積累、農民人均純收入等指標上實(shí)現較快增長(cháng)。到XX年，50%以上的村要達到錦州地區中等鄉鎮的發(fā)展水平。
就以大齊村為例，大齊村在黨支部書(shū)記的帶領(lǐng)下，利用親友、朋友、同學(xué)等關(guān)系廣泛招商引資，先后引進(jìn)礦山機械二分廠(chǎng)、精密線(xiàn)路板廠(chǎng)、霞鋒乳業(yè)等20多家企業(yè)，建立了工業(yè)小區。小區現已落戶(hù)工業(yè)企業(yè)31家，XX年實(shí)現企業(yè)增加值4450萬(wàn)元，上繳稅金248萬(wàn)元。村支部成立了工業(yè)黨小組、農牧黨小組、進(jìn)城務(wù)工黨小組、運輸黨小組，全村僅運輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)就發(fā)展到116戶(hù)，勞務(wù)輸出600多人。隨著(zhù)村集體經(jīng)濟實(shí)力的不斷壯大，村支部、村委會(huì )投資300多萬(wàn)元加強村基礎設施建設。修建了3600平方米的文化廣場(chǎng)、1000平方米的村部辦公樓和線(xiàn)路板廠(chǎng)至大齊小學(xué)1000米的水泥地面，為村民安裝了自來(lái)水；建立南北山畜牧小區2個(gè)，目前雞存欄超過(guò)10萬(wàn)只、豬存欄1000多頭。XX年，大齊村農民人均收入實(shí)現8300元，位于太和區64個(gè)村榜首。大齊村被評為“遼寧省圖強致富文明示范村”。
�。ǘ┉h(huán)境建設方面
三年來(lái)，全鄉累計投入850萬(wàn)元，加強農村基礎設施建設。新修、改造道路16、9公里，在村村通油路的基礎上，增加道路硬覆蓋30公里，各村主要街路基本上實(shí)現了硬化、綠化、美化、亮化的“四化”目標。新安路燈157盞，新建、擴改村文化廣場(chǎng)3個(gè)，共4900平方米；自來(lái)水入戶(hù)率達43%，有線(xiàn)電視入戶(hù)率達90%；農用沼氣燈潔凈新能源建設取得積極進(jìn)展。
XX年重點(diǎn)實(shí)施了村容村貌改造整理工程，共投入440萬(wàn)元，實(shí)現了舊村部全部樓房化，新建村部4個(gè)共2050平方米。村屯環(huán)境“十化”工程成效明顯，農民居住條件、生活環(huán)境不斷改善。營(yíng)盤(pán)村通過(guò)土地置換發(fā)展工業(yè)小區，開(kāi)發(fā)建設“亮營(yíng)園”，村民入住新樓80戶(hù)。錦營(yíng)工業(yè)小區、大許千畝礦業(yè)設備產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設不斷完善，吸引力進(jìn)一步增強。鄉黨委、鄉政府不斷完善招商引資政策，強化服務(wù)，優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全鄉經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境和條件。
�。ㄈ┼l風(fēng)文明方面
開(kāi)展了以創(chuàng )新載體、創(chuàng )新內容、樹(shù)立典型為主要內容的精神文明建設和文化建設“十進(jìn)村”、“五進(jìn)家”系列活動(dòng)�！爸獦s辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧、講文明”主題教育活動(dòng)和“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)、講道德、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)緊密結合、相得益彰；機關(guān)中開(kāi)展的“講禮儀、樹(shù)形象”活動(dòng)、學(xué)校中開(kāi)展的“文明校園、健康成才”活動(dòng)、村民中開(kāi)展的“告別陋習、做文明市民”活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、效果明顯。鄉村兩級充分利用鄉村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等設施；利用多種載體，積極組織開(kāi)展多種形式的`群眾性業(yè)余文化生活活動(dòng)。大齊村村民創(chuàng )作小組自編的快板書(shū)、三句半、詩(shī)歌和小品深受群眾喜愛(ài)，大齊文化廣場(chǎng)的秧歌晚會(huì )吸引了周?chē)鷶凳锶罕妳⑴c。
通過(guò)開(kāi)展上述系列活動(dòng)，推動(dòng)了群眾性精神文明建設和群眾業(yè)余文化活動(dòng)的深入開(kāi)展，全鄉涌現出區級文明單位4個(gè)、市級文明單位2個(gè)，各類(lèi)精神文明典型10個(gè)，干部和群眾精神面貌煥然一新。
四、“以村當鎮”工程實(shí)施成功原因
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營(yíng)盤(pán)鄉鄉黨委、鄉政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，大力實(shí)施以“增強凝聚力、戰斗力、影響力”為主要內容的“強基工程”，在推進(jìn)基層黨組織建設上邁出新步伐，在加強黨員隊伍建設上取得新成效，在提高基層黨建工作水平上實(shí)現新突破，努力開(kāi)展新時(shí)期基層黨建工作的新局面，為建設繁榮富庶和諧新?tīng)I盤(pán)、實(shí)現三年再造一個(gè)新?tīng)I盤(pán)的奮斗目標提供堅強組織保證。
�。ǘ┙M織領(lǐng)導得當
為加強對基層黨組織建設工作的領(lǐng)導，鄉黨委成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、鄉長(cháng)任副組長(cháng)、鄉黨委副書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)的“加強基層組織建設領(lǐng)導小組”。組、宣、紀檢等各部門(mén)每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，研究解決基層組織建設中出現的新情況、新問(wèn)題，重要問(wèn)題及時(shí)提交領(lǐng)導小組會(huì )議予以解決。年終，要把基層組織建設情況納入對各支部書(shū)記的重點(diǎn)考核內容。不僅起到鼓勵的作用，更起到了監督的作用。
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1、健全制度，明確職責，全面加強農村黨支部建設
明確職責，細化分工，落實(shí)崗位責任制；健全制度，強化監督，抓狠黨員、干部教育培訓；把握大局，加強溝通，建立村“兩委”例會(huì )制度；擴大民主，團結黨群，抓好“三會(huì )兩日”活動(dòng)；關(guān)注青年，任人唯賢，抓好后備人才培養；圍繞新農村建設，大力實(shí)施“以村當鎮”工程；健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制
2、以規范化、制度化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強機關(guān)、事業(yè)單位黨組織建設
規范機關(guān)、事業(yè)單位黨組織設置；強化機關(guān)、事業(yè)單位黨組織職能。
3、以擴大黨的覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，進(jìn)一步將強非公有制企鵝黨組織建設
按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就見(jiàn)到哪里”的要求，扎實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作；堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷探索發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用的新方式；全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導“公推直選”，其實(shí)加強非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍建設。
4、建章立制，規范管理，全面加強黨員、干部隊伍建設
加強民主制度建設；嚴肅黨的紀律；例行文明，依法行政，全面加強黨員、干部作風(fēng)建設。并做了黨員建設標準，即為：勤勞致富帶頭闖一闖，模范作用帶頭帶一帶，好的建議帶頭提一提，路邊垃圾帶頭清一清，不文明現象帶頭管一管，鄰里關(guān)系帶頭處一處，對困難戶(hù)帶頭幫一幫，民事糾紛帶頭調一調，黨的政策帶頭傳一傳，和諧氛圍帶頭建一建。
營(yíng)盤(pán)鄉的鄉黨委、鄉政府就是在這幾方面投入很到力度，才是營(yíng)盤(pán)鄉從原來(lái)的小規模鄉變成如今的發(fā)展勢頭好、經(jīng)濟實(shí)力突出的重點(diǎn)鄉鎮。
五、啟示和結語(yǔ)
回顧整個(gè)調研過(guò)程，我不僅了解到營(yíng)盤(pán)鄉在“以村當鎮”工程為依托，進(jìn)行的一系列活動(dòng)，更深刻的體會(huì )到營(yíng)盤(pán)鄉能取得如此大的成功，是有他的理由的。首先，他們有明確的指導思想，并以這一正確的指導思想下，制訂了“以村當鎮”工程的全計劃。這一工程是依據現代城市發(fā)展規律、適應太和發(fā)展建設客觀(guān)要求的戰略性構思，是建設社會(huì )主義新農村更高層次的積極探索和嘗試，是統籌城鄉發(fā)展、建設現代工業(yè)城區的有效途徑，是深入實(shí)施三大戰略、加快實(shí)現三年再造一個(gè)新太和目標的重要載體，是優(yōu)化經(jīng)濟結構和農村人口結構，加速實(shí)現農村向城市轉變、農民向市民轉變、鄉村干部向市場(chǎng)型干部轉變、一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉變的強有力措施，是從根本上解決“三農”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉一體化，全面實(shí)施小康社會(huì )目標的重大戰略選擇。其次，組織領(lǐng)導正確，經(jīng)過(guò)黨委書(shū)記等中心領(lǐng)導小組的共同商議、討論才得到的“以村當鎮”這一工程的，鄉黨委的正確領(lǐng)導也是成功的重要原因。最后，領(lǐng)導認真負責，工作安排細致，權責明確。營(yíng)盤(pán)鄉在黨委書(shū)記的精心安排下，每一個(gè)人都以極大的熱情投入到自己的工作中，把鄉親們的問(wèn)題當做自己的問(wèn)題，時(shí)刻關(guān)心著(zhù)鄉親們的生活。之所以會(huì )取得如此大的成功，也是營(yíng)盤(pán)鄉領(lǐng)導與村民們共同努力的結果。
雖然，我只是一個(gè)大一學(xué)生，學(xué)習的知識不多，但是，我能感覺(jué)到，營(yíng)盤(pán)鄉鄉黨委、鄉政府對這個(gè)鄉所投入的熱情與希望，他們愛(ài)這個(gè)小鄉，希望這里的人們過(guò)上幸福、富足的生活。正是因為有這么的一份心，才會(huì )讓這個(gè)小鄉變成如今的摸樣。我堅信，營(yíng)盤(pán)鄉絕對不會(huì )停留在現在這個(gè)程度，它會(huì )前進(jìn)，會(huì )大步前進(jìn)，最終實(shí)現達到錦州地區中等鄉鎮的發(fā)展水平的目標。
工程建設調研報告14
建設社會(huì )主義新農村，推進(jìn)城鄉一體化，必須同步實(shí)施農村法治文化建設工程。法治文化是一個(gè)國家或地區對于法律生活所持有的以?xún)r(jià)值觀(guān)為核心的思維方式或行為方式，包括人們的.法治意識、法治觀(guān)念、法治思想、法律價(jià)值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會(huì )的精神支柱和內在動(dòng)力。要實(shí)現依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的目標，建設和諧社會(huì )，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會(huì )主義新農村建設提供有力的法治保障。
工程建設調研報告15
我市水利工程建設主要推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制等制度，形成了以國家宏觀(guān)監督調控為指導，項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務(wù)體系的建設項目管理體制基本格局。出現了以項目法人為主體的工程招標發(fā)包體系，以設計、施工和材料設備供應為主體的投標承包體系，以建設監理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場(chǎng)三元主體。實(shí)行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監督相結合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國家投資、保證水利工程建設質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。
一、 影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著(zhù)工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
二是“材料”，材料的管理應從以下幾個(gè)方面控制：嚴把材料采購關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設備對施工質(zhì)量有著(zhù)直接的影響。所以在施工機械設備選型時(shí)，應注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復雜多變的特點(diǎn)。因此應根據工程特點(diǎn)和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場(chǎng)，應營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
二、提升建設單位管理水平
目前，我市新開(kāi)工水利建設項目均組建了工程項目法人（水利站）單位，形成了實(shí)行項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監理制為服務(wù)體系的建設項目管理體制基本格局。
項目法人責任制在我市水利工程建設中推行后，基本解決了工程建設中責任缺位的問(wèn)題，是建設管理體制改革中的一大成果。但是，項目法人及其機構要切實(shí)履行相應職責，承擔起相應責任對項目法人提出了很高的綜合要求。特別對于公益性項目，項目法人應對項目建設的全過(guò)程負責，對項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負總責；項目法人必須具備與項目規模和技術(shù)復雜程度相適應的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力；內設機構和人員結構素質(zhì)應能滿(mǎn)足項目管理和技術(shù)管理的要求，同時(shí)具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設作為專(zhuān)業(yè)面廣、技術(shù)性強、風(fēng)險性高的特殊行業(yè)，要履行好項目法人建管職責，必須會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、懂專(zhuān)業(yè)，必須有能勝任計劃財務(wù)管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、合同執行管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調的建管班子，工作人員應具有相應的工程經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)水平和管理協(xié)調能力，應有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項目法人主要為分管站長(cháng)及工程員，不管從人員配備還是學(xué)歷、經(jīng)驗方面均不能完全滿(mǎn)足建設管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監理業(yè)務(wù)水平
建設監理制強調對工程的目標管理，希望通過(guò)對工程實(shí)施目標管理，特別是工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量目標的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調，實(shí)現對工程項目建設過(guò)程的全面管理。
建設監理主要是解決了工程建設施工期的專(zhuān)業(yè)管理，但工程建設的前期工作仍需要業(yè)主承擔大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設計，需要相對較高的技術(shù)管理水平，對業(yè)主人員的要求相對較高。而前期規劃審批、移民安Z、招投標管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統提出的建、管、養分離的.改革模式。同時(shí)，與實(shí)施工程建設監理制的初衷相悖，目前工程建設監理制的實(shí)施遇到了空前的“信任危機”。由于近年來(lái)我市的經(jīng)濟飛速發(fā)展，擬建和在建設工程的數量急劇增加，有資質(zhì)的監理單位有限，業(yè)務(wù)量遠遠超過(guò)了建設監理的承受能力，加上建設監管不強的原因，大量不符合執業(yè)資格要求的監理人員涌入監理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的信任度降低，直接導致本來(lái)可以實(shí)現“工程建設監理制”向“工程項目管理制”平穩過(guò)度的基本條件缺失。因此，需進(jìn)一步加強對監理單位的考核，提高監理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設質(zhì)量的關(guān)鍵之一。
四、加強水利工程施工質(zhì)量管理
1 嚴格執行水利建設程序
嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關(guān)文件，把好項目立項、報建、開(kāi)工、竣工驗收等重要關(guān)口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進(jìn)行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開(kāi)工，堅決杜絕邊審批、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗收時(shí)必須有質(zhì)量監督機構的評價(jià)意見(jiàn)。
2 大力推行水利工程建設“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項目法人切實(shí)負起了工程建設的全部責任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律組織工程建設，從工程建設的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。
3 加強領(lǐng)導，落實(shí)責任制
領(lǐng)導的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門(mén)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責任制，明確單位領(lǐng)導、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責任，層層落實(shí)責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術(shù)要求，出現質(zhì)量問(wèn)題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質(zhì)量如何，出現問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來(lái)。
4 拓展質(zhì)監職能，提升工程質(zhì)量等級
隨著(zhù)水利工程社會(huì )效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著(zhù)，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監督的手段上也應采取各種措施：①?lài)栏褚婪ㄖ卫�。對建設工程勘察、設計、施工、建設方等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規宣傳力度，緊抓勘察、設計問(wèn)題，使質(zhì)量從源頭得到保證。②以工程質(zhì)量達標為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實(shí)施，只有加大各項達標監測，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現場(chǎng)質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實(shí)基礎。
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