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稅務(wù)機關(guān)推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新的工作心得
創(chuàng )新是各項稅收事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力。當今世界，國際社會(huì )都把財經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣作為評價(jià)一個(gè)國家競爭力的重要要素之一，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，已成為國外稅務(wù)機關(guān)的共識和致力于實(shí)現的目標。新征管法及其細則的頒布實(shí)施，對我國稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化稅收服務(wù)、保護納稅人的合法權益方面也提出了更加明確的要求。這些都促使稅務(wù)機關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，使稅務(wù)管理不斷適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，促使稅務(wù)機關(guān)以“創(chuàng )新”作為構建適應現代稅務(wù)管理需求的優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)體系的靈魂，勇于探索，善于創(chuàng )新，為納稅人提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、高效的稅收環(huán)境，維護其合法權益，真正貫徹落實(shí)“立黨為公，執政為民”的本質(zhì)，為構建現代稅收征管新格局，樹(shù)立良好稅務(wù)形象奠定基礎。稅務(wù)機關(guān)如何為納稅人服務(wù)，如何推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新？筆者認為須從以下方面抓起：
一、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新，要樹(shù)立新的稅收服務(wù)觀(guān)念。
無(wú)論從國際稅收征管發(fā)展趨勢看，還是從50多年新中國稅收工作發(fā)展的實(shí)踐歷程來(lái)看，管理服務(wù)型的稅收征管模式都是稅收管理的一個(gè)更高層次，也是我國稅收工作發(fā)展的方向。從國際稅收發(fā)展趨勢看，越來(lái)越多的西方發(fā)達國家已經(jīng)或正在將服務(wù)機制引入稅收工作，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)為納稅人提供服務(wù)作為對納稅人繳稅的回報，在納稅人面前，稅務(wù)部門(mén)不再懷有單純地監督打擊的理念，而是努力為納稅人服務(wù)以促使納稅人依法履行義務(wù)并支持稅務(wù)部門(mén)的工作，從而降低稅收成本、緩解稅收阻力、實(shí)現征納雙方的雙贏(yíng)。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的推進(jìn)，稅務(wù)部門(mén)要全面實(shí)現稅收職能，就必須轉變重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹(shù)立稅收服務(wù)是首要基本職責的觀(guān)念，認真扎實(shí)地做好這項基礎性工作，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為前導，促進(jìn)稅收政策落實(shí)到位，實(shí)現征納雙方的良性互動(dòng)和雙贏(yíng)。沒(méi)有新的稅收服務(wù)觀(guān)，工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不適應變化了的形勢，稅務(wù)工作就會(huì )自覺(jué)不自覺(jué)地背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，“取之于民，用之于民”是社會(huì )主義稅收的本質(zhì)特征，黨的宗旨和社會(huì )主義稅收本質(zhì)上是一致的。它要求稅務(wù)機關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段，不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平。要正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權益的關(guān)系，把規范辦稅、依法服務(wù)作為實(shí)現二者有機統一的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)。服務(wù)觀(guān)念是前提，服務(wù)本質(zhì)是保障，既要強調全心全意為人民服務(wù)的觀(guān)念，又要注重服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。通過(guò)改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)稅務(wù)工作管理規范化、稅收征管科學(xué)化、稅收執法標準化和機關(guān)工作制度化，實(shí)現新時(shí)期稅務(wù)工作“質(zhì)”的飛躍和全面發(fā)展。
二、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新，要以效能最佳為目標創(chuàng )新服務(wù)手段。
稅務(wù)機關(guān)要充分利用現代信息手段提升稅收服務(wù)質(zhì)量和效率，打破稅收服務(wù)的時(shí)空限制，實(shí)現“零距離”和“全天候無(wú)假日”服務(wù)。在創(chuàng )新服務(wù)手段和內容上尤其是增值稅一般納稅人“一窗式”服務(wù)上還有很大空間，力求把服務(wù)理念更深入地融入“一窗式”管理之中，推出對各類(lèi)納稅人的“一窗式”管理服務(wù)，同時(shí)稅務(wù)機關(guān)以創(chuàng )新精神，創(chuàng )造人文情感服務(wù)，在普遍服務(wù)的基礎上，針對不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動(dòng)提供更加周到細致的個(gè)性化服務(wù)，如預約服務(wù)、辦稅綠色通道等，及時(shí)解決納稅人的合理要求，實(shí)現個(gè)性化特色服務(wù)。
信息化建設是落實(shí)總局提出的“科技加管理”思路的基本載體和重要措施。傳統的稅收征管方式和服務(wù)手段已經(jīng)無(wú)法適應新形勢下稅收工作的需要，提供深層次的納稅服務(wù)必須不斷加快稅收信息化進(jìn)程。金稅工程在稅務(wù)系統內的推廣應用，不僅為稅收征管提供了先進(jìn)科技手段，也為提高納稅服務(wù)質(zhì)量奠定了物質(zhì)基礎。我們要積極構建以計算機網(wǎng)絡(luò )為主的服務(wù)系統，大力推廣應用電子申報方式和虛擬化征收納稅方式，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上審批納稅事務(wù)處理系統，實(shí)現辦稅的方便快捷與優(yōu)質(zhì)高效；構建多層次的稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布稅收政策法規信息，為納稅人釋疑答難，形成雙向交流的綠色通道；設立稅務(wù)機關(guān)電訊咨詢(xún)服務(wù)系統，及時(shí)提供納稅提醒服務(wù)，解答稅務(wù)咨詢(xún)，使現代科技手段與稅務(wù)傳統優(yōu)良作風(fēng)有機結合。
三、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新，要獨具匠心有引人入勝的導引效果。
稅收服務(wù)工作是一種稅務(wù)機關(guān)與納稅人雙向的互動(dòng)，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體。作為稅務(wù)機關(guān)必須樹(shù)立正確的導向。服務(wù)的理念要“明”，開(kāi)展稅收服務(wù)的目的性要明確，服務(wù)的內容要明晰。服務(wù)的觀(guān)念要“真”，要為納稅人提供真誠服務(wù)、真心服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益，保質(zhì)保量為國家收好稅。服務(wù)的依據要“證”，稅收服務(wù)要以征收法規為準繩，以稅收政策為依據，做到服務(wù)質(zhì)量標準化、服務(wù)管理規范化、服務(wù)標準程序化。服務(wù)的方式要“靈”，要摒棄為服務(wù)而服務(wù)的思想，從單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉化，從一般服務(wù)和特色服務(wù)轉化，在服務(wù)的方法上要體現靈活性。服務(wù)的效果要“實(shí)”，要為納稅人辦實(shí)事，樹(shù)立稅收經(jīng)濟觀(guān)，使納稅服務(wù)向納稅核算幅射，使納稅服務(wù)向企業(yè)財會(huì )幅射，使納稅服務(wù)向稅收籌劃幅射。
四、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新，要有的放失以納稅人的需求為導向。
納稅服務(wù)的具體操作上，對崗位確定要橫向到面，縱向到點(diǎn)。既要將納稅服務(wù)的目標分解到人又要將納稅服務(wù)的觸角延伸到納稅人，要將納稅服務(wù)工作成為稅務(wù)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)，落實(shí)到日常稅收征管工作中去。對崗責設置要體現服務(wù)，注重優(yōu)質(zhì)。在稅務(wù)機關(guān)內部要確定在納稅服務(wù)上的職責，明確服務(wù)內容。對服務(wù)內容要標新立異，真誠務(wù)實(shí)。不但要為納稅人提供稅收政策服務(wù)而且要為納稅人做大做強企業(yè)品牌出謀劃策，并招商引資、規范管理滲透到稅收服務(wù)工作中，拓寬稅收服務(wù)的內延和外涵，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對服務(wù)效果要維護權益，側重效率。稅收服務(wù)的每一項工作要體現保護納稅人合法權益，維護稅法的尊嚴。稅收服務(wù)的每一個(gè)效果要保證納稅人依法執行稅收法規，保證國家稅收收入的足額入庫。在實(shí)踐中，要正確處理以下六個(gè)關(guān)系：一是服務(wù)與執法的關(guān)系。要堅持服務(wù)與執法并重，努力做到在服務(wù)中執法，在執法中服務(wù)。二是內容與形式的關(guān)系。既要注重服務(wù)內容和形式上的創(chuàng )新，更要注重使內容和形式符合納稅人的實(shí)際需求。三是質(zhì)量與效率的關(guān)系，關(guān)鍵是把握住質(zhì)量與效率的最佳結合點(diǎn)。四是效益與成本的關(guān)系。要強化成本效益觀(guān)念，使征納雙方都達到“少花錢(qián)、多辦事”的目的。五是處理好服務(wù)標準化與個(gè)性化的關(guān)系。稅收服務(wù)首先要符合法治要求，在服務(wù)的內容、程序、形式、時(shí)限方面都要達到法制、高效、文明、規范的標準。同時(shí)，也要根據納稅人實(shí)際需求的不同，盡可能地在服務(wù)形式、服務(wù)內容、服務(wù)手段上區別對待，實(shí)現服務(wù)個(gè)性化。六是正確處理無(wú)償服務(wù)與有償代理的關(guān)系。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，納稅人對稅收籌劃、代辦涉稅事宜等方面的代理服務(wù)需求將越來(lái)越多。稅務(wù)機關(guān)既要依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，又要引導規范稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展，要合理規范和界定稅務(wù)機關(guān)的無(wú)償納稅服務(wù)，給稅務(wù)代理以應有的發(fā)展空間，同時(shí)也要切斷稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)代理之間的經(jīng)濟聯(lián)系，杜絕行政行為有償化。
五、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng )新，要以人力資源配置為基礎。
要充分發(fā)揮人力資源配置對稅收工作的基礎性作用。人的素質(zhì)提高了，稅收服務(wù)的優(yōu)化才會(huì )有根本保證。一方面要盤(pán)活存量，充分挖掘現有人力資源潛力。研究建立科學(xué)的人員數量配備指標體系，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，努力實(shí)現人事相宜的目標；結合實(shí)際，探索分配激勵機制，充分調動(dòng)人員的積極性。另一方面要優(yōu)化增量，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)。既要把好“進(jìn)人關(guān)”，擇優(yōu)錄用高素質(zhì)人員，也要把好“選人關(guān)”，進(jìn)一步規范選拔任用方式、方法，真正選拔出品質(zhì)、能力和業(yè)績(jì)俱佳的人員。
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