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淺談隱患治理中財務(wù)管理的作用論文
安全隱患治理，是指可能導致經(jīng)濟損失、人員傷亡的事故隱患，根據法律、法規、企業(yè)規章制度的要求，采取一定的措施，進(jìn)行整改治理，使安全隱患得以消除。一般情況卜，企業(yè)通過(guò)隱患排查，發(fā)現的隱患治理項目數目眾多，情況復雜多樣，且治理的時(shí)效性要求高，以達到在對安全生產(chǎn)影響最小的情況卜消除安全隱患，實(shí)現以安全保障生產(chǎn)的目標。財務(wù)部門(mén)應在隱患治理工作中積極發(fā)揮好財務(wù)管理參與生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的積極作用，落實(shí)隱患治理項目資金的來(lái)源，合理安排用好資金支付進(jìn)度，確保資金及時(shí)支付到位，同時(shí)履行好財務(wù)核算與監督的職能，促進(jìn)隱患治理工作有序、高效、合法、合規的順利實(shí)施。
一、發(fā)揮隱患治理項目資金的作用
隱患治理項目資金是專(zhuān)門(mén)用于企業(yè)整治并消除安全隱患的專(zhuān)項資金，資金的使用管理在隱患治理過(guò)程發(fā)揮著(zhù)重要作用。在隱患治理項目的實(shí)施過(guò)程通過(guò)合理安排，杜絕資金浪費，杜絕資金擠占，保障隱患治理項目保值高效如期完成。
1,隱患治理資金計劃落實(shí)
隱患治理分為一般和重大隱患治理。隱患治理項目資金來(lái)源有投資資金、安全專(zhuān)項資金、其它資金等。為高效編制隱患治理項目資金計劃，根據安全管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運行部門(mén)年度工作需求，財務(wù)部門(mén)應與隱患治理實(shí)施部門(mén)、主管部門(mén)、投資計劃部門(mén)對接好隱患治理資金計劃，組織上報并后積極跟蹤;對企業(yè)審議批復卜達的隱患治理資金計劃，按照“輕重緩急”的原則，結合安全管理部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)的要求，財務(wù)部門(mén)將隱患治理資金計劃分解落實(shí)到具體項目，確保所有隱患項目整改資金落實(shí)、有保障。
2、合理安排隱患治理資金
隱患治理項目資金使用要結合隱患治理項目實(shí)施的工作計劃，隱患治理實(shí)施部門(mén)根據實(shí)施的進(jìn)度分步提出資金使用計劃.財務(wù)部門(mén)積極安排資金確保及時(shí)支付到位. 以資金的保障促進(jìn)隱患治理工作順利完成。
二、發(fā)揮隱患治理合同管理監督的作用
隱患治理合同明確了隱患治理完成時(shí)問(wèn)、質(zhì)量的標準、費用的結算等內容，對合同的管理貫穿于隱患治理的全過(guò)程，財務(wù)應在招投標、合同審核、合同履行、合同結算等方面加強監督作用。
1、對實(shí)施隱患治理施工單位和供貨商的選定上要高標準
財務(wù)管理在隱患治理施工單位和供貨商評選的過(guò)程中，發(fā)揮好監督職能，特別在隱患治理招投標和合同談判中，總體上應選擇熟悉本企業(yè)安全生產(chǎn)運行和行業(yè)服務(wù)能力強的單位，具體上說(shuō)一是施工要優(yōu)選技術(shù)力量強、專(zhuān)業(yè)性強、信譽(yù)度高的單位，確保工程嚴格按照法律法規、設計圖紙、施工技術(shù)標準等組織施工;二是更換設備材料要優(yōu)選技術(shù)指標滿(mǎn)足規范要求、產(chǎn)品質(zhì)量好、現場(chǎng)服務(wù)到位、價(jià)格有優(yōu)勢的供應商，確保隱患治理措施得力，有序推進(jìn)，實(shí)現消除隱患的目標。
2、合同要素審核要全面覆蓋
隱患治理合同的立項、簽訂、履行、結算、付款等貫穿于管理的全過(guò)程，涉及計劃、預算、價(jià)格、采購、施工、結算等各個(gè)環(huán)節，需要施工管理、生產(chǎn)運行管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、財務(wù)管理、法律等各職能部門(mén)分工協(xié)作、有效控制、落實(shí)完成。財務(wù)部門(mén)在合同訂立的過(guò)程中，一是要結合隱患治理工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的要求，合理設定付款進(jìn)度的條款，使隱患治理有序的按照既定目標完成;二是要設定嚴格工程結算時(shí)限，用合同條款約束施工單位工程結算資料組織緩慢，結算定案久拖不定的行為，三是設定履約保障、質(zhì)量保證、安全保證等保證金約束條款.做好隱患治理合同執行過(guò)程各控制環(huán)節的風(fēng)險防控。
3、合同流程要控制到位
按照“統一管理、分級負責、專(zhuān)業(yè)審查、依合同結算”的原則，財務(wù)部門(mén)在設定合同審批流程時(shí)，應突出職能部門(mén)審核監控點(diǎn)和簡(jiǎn)化審核流程突出高效性，按照合同發(fā)起部門(mén)-專(zhuān)業(yè)審查部門(mén)-審計部門(mén)-財務(wù)部門(mén)-分管領(lǐng)導-總會(huì )計師-單位領(lǐng)導的流程設置，建立合同信息系統管理模式，實(shí)現合同系統與財務(wù)結算系統接口，在合同信息系統上實(shí)現從簽訂、履行、到結算付款全過(guò)程管理和控制，實(shí)現閉環(huán)審批和監控。
4、合同變更要嚴格管理
一般隱患治理點(diǎn)多面廣，工程零散，形式多樣，在實(shí)施過(guò)程中存在著(zhù)與合同約定有變化的情況，合同變奴解除)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節常常被忽略了，存在著(zhù)法律風(fēng)險。對合同簽訂主體變化或終比合同，應按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，由合同發(fā)起部門(mén)負責，提供變更依據、履行合同變更審查審批流程。
三、發(fā)揮隱患項目結算過(guò)程管理的作用
隱患項目結算是隱患治理項目完成既定的隱患點(diǎn)整治后根據合同約定結算方式和實(shí)際完成的工程量計算總費用，并以此為依據清算剩余工程款。在隱患治理項目工程實(shí)施中，財務(wù)應從優(yōu)化結算及付款流程、工程造價(jià)審定和結算的合規性等方面加強監督，嚴格把關(guān)，協(xié)同管理部門(mén)實(shí)現隱患治理的目標。
1、優(yōu)化隱患治理結算流程
隱患治理施工預算結算有序開(kāi)展，應設定可操作性的流程，保障結算工作順利開(kāi)展，應按照預算上報-預算審核-簽訂合同-組織施工-工程驗收-報送結算資料-組織結算對接-出具結算書(shū)-審計復核的流程開(kāi)展工作。
2、優(yōu)化付款審批流程
按照隱患治理實(shí)施“單位負責，主管部門(mén)監督”的原則設定付款審批流程，落實(shí)各部門(mén)履行管理職責，對隱患治理全過(guò)程管理到位，確保隱患治理資金的使用效果。隱患治理付款流程控制環(huán)節設定:隱患治理實(shí)施單位—主管部門(mén)—審計部門(mén)—財務(wù)部門(mén)—分管領(lǐng)導—總會(huì )計師—公司領(lǐng)導。按照隱患治理規模和資金支付金額，分級設定權限，對于重大隱患治理項目，按照“三重一大”的原則，經(jīng)公司領(lǐng)導決策或集體聯(lián)簽。設定分級審批的權限，可以提高審批效率。
四、發(fā)揮隱患治理計劃的調節作用
在隱患治理項目管理中，可能存在設計階段勘察不足、深度不足等造成設計缺陷，而導致隱患治理項目計劃不足;也可能存在設計概算偏高，而招投標環(huán)節直接使用設計概算或設計概算降點(diǎn)作為招標控制價(jià)的方式，與實(shí)際工程費用出入較大，而導致隱患治理項目既定計劃剩余的情況;還可能存在條件不具備而久久不能實(shí)施，而導致的隱患治理資金計劃浪費的情況。以上這些情況會(huì )造成隱患治理投資計劃不準確，影響隱患治理資金使用，財務(wù)部門(mén)要協(xié)調做好隱患治理計劃的調整工作，使隱患治理各項目資金落到實(shí)處，推進(jìn)隱患治理工作的開(kāi)展。
其一，對這在實(shí)施的隱患治理項目開(kāi)展精細化管理。財務(wù)部門(mén)首先應充分做好調研，掌握了解隱患治理項目計劃的結余情況，其次是組織存在偏差較大的隱患治理實(shí)施部門(mén)重新測算申報隱患治理計劃，交由審計部門(mén)重新審核，這樣據實(shí)修正的結果，作為財務(wù)部門(mén)進(jìn)行計劃調整的依據，糾正偏差。
其二，即將實(shí)施的隱患治理項目，應詳細踏勘，減少項目實(shí)施的自目性，組織施工圖交底，對提出工程量清單進(jìn)行預審，編制工程預算書(shū)交審計部門(mén)審核，以此作為標底組織招投標，使正在實(shí)施的項目不再走老路，提高隱患治理計劃的準確率。
其三，對已完工的隱患治理項目加快組織資料報送和工程造價(jià)審計工作，算總賬，為調整計劃組織提供準確的調整數。
其四，隱患治理計劃調整過(guò)程中，財務(wù)管理部門(mén)應積極與隱患治理實(shí)施部門(mén)、安全管理部門(mén)、審計部門(mén)做好調整計劃的對接，使隱患治理專(zhuān)項資金向重大隱患治理項目?jì)A斜，同時(shí)根據隱患項目分輕重緩急的劃分，合理地調整隱患治理計劃，更好地為隱患治理和安全生產(chǎn)服務(wù)。
在隱患治理的過(guò)程中發(fā)揮財務(wù)管理的作用，使隱患治理向精細化管理方向提高，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)隱患排查、隱患項目預算更加準確、隱患項目流程更加合理、隱患治理項目有序、高效的完成，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現安全平穩滿(mǎn)負荷長(cháng)周期運行的目標。
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