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水利工程造價(jià)計算中定額借用方法應用探討論文
【摘要】本文探討了水利項目建設工程中使用定額計算工程造價(jià)時(shí)借用相關(guān)定額的一些方法，分析了借用定額過(guò)程中需要注意的一些問(wèn)題，旨在為同類(lèi)工程提供參考借鑒。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)計算；定額；借用
近年來(lái)，全國各地針對當前水利工程中存在的防洪基礎設施缺乏、原有水利設施亟待鞏固和改造、灌溉設施不足、部分城市和地區嚴重缺水、水資源開(kāi)發(fā)不足等主要問(wèn)題，投入了大量資金進(jìn)行建設和改造。各地的水利工程造價(jià)前期控制主要采用定額計價(jià)方法，作為工程造價(jià)控制的重要組成部分，各地造價(jià)人員所要解決的主要問(wèn)題是如何準確地計算出各分項工程的造價(jià)，主要表現在以下幾個(gè)方面：
a.現行水利工程定額不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的設計、施工的需要。
b.在本地區已發(fā)布的定額中找不到相同或類(lèi)似的施工方法。
c.如何將外地已有成功經(jīng)驗和已頒布的定額恰當地應用于本地。
由于水利工程投資巨大，各分項工程的單位造價(jià)直接影響工程總造價(jià)及有關(guān)部門(mén)和管理單位的決策，所以在設計階段就應該做好工程造價(jià)的控制，尤其要控制好需要借用相關(guān)定額的工程分項的造價(jià)，為項目的投資決策提供準確的數據，有效地減少工程投資偏差，從而確保國家和建設單位的利益。以下針對采用定額計算工程造價(jià)時(shí)，有關(guān)定額借用方面需注意的幾個(gè)問(wèn)題作出分析。
定額借用的順序
計算水利工程各分項的單位工程造價(jià)時(shí)，首先應采用當地定額管理部門(mén)發(fā)布的水利工程造價(jià)定額，在當地水利工程定額不能滿(mǎn)足要求的情況下，需借用定額，借用定額一般采用如下順序：首先借用水利部或交通部頒布的地區定額，其次是水利部頒布的全國水利·41·定額，第三是當地的市政、建筑、安裝等工程定額，最后為其他地區頒布的地區定額。例如：上海市在計算采砂及吹填成陸工程時(shí)需計算所采砂源單價(jià)，由于上海市水利工程在大功率采砂船方面沒(méi)有相關(guān)定額，本案例可借用交通部《疏浚工程概算、預算編制規定》[交基發(fā)（1997）246號]及配套定額；上海市在計算水上打管樁及沉箱等沿海的相關(guān)工程時(shí)，可借用交通部《沿海港口建設工程概算預算編制規定》[交水發(fā)（2004）247號]及配套定額的通知。
定額借用的具體步驟：
a.定額借用一般在本地區編制規定的基礎上借用相關(guān)定額的人、材、機等。在使用預算定額計算各分項工程造價(jià)時(shí)，現行的編制方法主要有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計價(jià)方法。工料單價(jià)法是傳統的定額計價(jià)模式下的施工圖預算編制方法，工料單價(jià)法又可分為預算單價(jià)法和實(shí)物法，當前水利部頒布的水利工程建筑工程預算概算定額及編制規定，是典型的預算單價(jià)法計算方式，各地方在水利部定額基礎上編制的各地水利工程建筑預算概算定額，大多也是采用預算單價(jià)法計算各分部造價(jià)，各地方頒布的市政、建筑、安裝等工程計價(jià)定額多為典型的實(shí)物法計算定額。無(wú)論采用何種計算方式，定額中各要素含量應是相近的。
b.一般情況下借用定額，應套用根據本工程使用的定額單價(jià)計算方法，需要特別注意的是不同定額編制方法的區別，定額中有人工、機械按照工時(shí)、臺時(shí)的含量來(lái)編制定額的，如水利部水利工程定額；也有人工、機械按照工日、臺班的含量來(lái)編制定額的，如市政工程計價(jià)定額。在使用水利部水利建筑工程造價(jià)軟件借用定額人工、機械含量為工日、臺班單位時(shí)，雖然借用的定額人工每工日及機械每臺班均按8h計算，但是臺班/臺時(shí)的換算系數不能簡(jiǎn)單地認為1臺班就是8h,此處要考慮定額編制時(shí)的原則和方法，臺班/臺時(shí)的換算系數應該是各不相同的。例如：裝土工作，人工工作8h,機械并沒(méi)有工作8h,由于機械有停滯時(shí)間，一般機械6h相當于1臺班，鉆機類(lèi)機械還不到6h.所以在人工工日、機械臺班轉換為人工工時(shí)、機械臺班時(shí)需考慮臺班/臺時(shí)換算系數，這樣計算出的工程費用單價(jià)才是合理的，才會(huì )接近真實(shí)的水平。
c.由于采用不同定額編制時(shí)需配合編制規定和使用方法來(lái)計算工程費用，在各定額編制規定相差太大的情況下，只引用定額而不注意配合使用計算方法也會(huì )導致計算結果不合理，在這種情況下，可單獨使用借用的定額計算方式及相關(guān)定額來(lái)計算工程費用單價(jià)。例如：在上海計算采砂單價(jià)時(shí)，就可使用交通部疏浚定額概算預算編制規定及配套定額，利用Excel軟件來(lái)計算，從而使造價(jià)更加準確。
如何有效借用其他地區已有定額
隨著(zhù)水利事業(yè)的發(fā)展，各地區新工藝、新材料、新方法已經(jīng)層出不窮，很多施工方式簡(jiǎn)單、工程造價(jià)低、實(shí)用性強、工程效果好的設計方案在各地廣泛地采用。
但是由于定額有很強的地區性，在一個(gè)地區適用的定額并不一定適用于另外一個(gè)地區，這時(shí)候計算工程造價(jià)時(shí)也不能簡(jiǎn)單地搬用其他地區已有的定額，需要考慮不同地區的實(shí)際情況謹慎采用。
a.首先，在有條件的情況下可以咨詢(xún)相關(guān)生產(chǎn)單位或施工單位，得到相關(guān)的企業(yè)定額或施工定額，通過(guò)借用企業(yè)定額或施工定額來(lái)實(shí)現計算工程單價(jià)的目的。由于部分工作方法或者材料可能涉及到生產(chǎn)單位的商業(yè)秘密或者施工單位的經(jīng)濟利益，所以應盡可能咨詢(xún)多家企業(yè)，綜合考量，取得相對合理的定額內容和費用。
b.在工程設計的前期階段，工程具體的設計方案和施工方法還沒(méi)有最終確定，這種情況下咨詢(xún)相關(guān)企業(yè)得到的有效內容比較少，或者在當地還沒(méi)有工程先例和施工經(jīng)驗的情況下，可借用其他地區相似的水利工程定額。最好是借用工程條件、施工工藝和方法均相似的地區水利工程定額，特別需要注意的是施工條件和地區氣候差異較大時(shí)，不能簡(jiǎn)單地借用定額，應根據設計提出的詳細方案和技術(shù)要求來(lái)確定定額的具體內容。例如：哈爾濱市的工程借用上海市的生態(tài)植被混凝土定額，就應該考慮兩個(gè)地區的氣候差異，兩個(gè)地方在混凝土中添加的各種添加劑是不同的。
當前水利建設工程造價(jià)計算中需要借用相關(guān)定額的現象已經(jīng)較普遍，在借用定額時(shí)最主要的原則是符合實(shí)際情況，準確控制工程造價(jià)。通過(guò)靈活應用借用定額的方法，我們可以在定額管理部門(mén)未發(fā)布相關(guān)定額的前提下，相對準確地做出工程需要的費用單價(jià)，為工程的順利實(shí)施夯實(shí)基礎，借用的定額用于工程后，工程造價(jià)單位還應及時(shí)將借用的定額在相關(guān)定額管理單位備案，作為以后修訂定額的基礎。
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