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2016年延遲退休新政策
我國目前法定的退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲,女干部年滿(mǎn)55周歲,女工人年滿(mǎn)50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類(lèi)崗位工作達到規定年限的職工,男性年滿(mǎn)55周歲、女性年滿(mǎn)45周歲退休。
人社部部長(cháng)尹蔚民表示,現在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的,隨著(zhù)人口預期壽命的增長(cháng),目前我國老齡化趨勢嚴重,去年60歲以上老人已經(jīng)達到了2.2億,占比超過(guò)16%。
據記者了解,未來(lái)延遲退休政策的執行將按照人群進(jìn)行劃分,其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執行延遲退休的人群。
此前人社部專(zhuān)家介紹:“多年前全國婦聯(lián)等部門(mén),就女干部包括女知識分子比男同胞早退休5年,提出過(guò)建議,以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級是可以到60歲退休的!
根據尹蔚民此次表示,第一,小步慢走,漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間,經(jīng)過(guò)一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休的目標年齡。比如五年以后,你是60歲退休,這個(gè)政策施行以后,可能你是60歲零3個(gè)月退休,第二個(gè)人可能是第二年退休,他可能是60歲零6個(gè)月退休。第二,區別對待,分步實(shí)施。
也就是說(shuō),根據我們國家現在不同群體的退休年齡,延遲退休會(huì )從實(shí)際出發(fā),區分不同群體的情況,分步進(jìn)行實(shí)施。
2016年延遲退休新政策
“人口老齡化應當是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的標志,是隨著(zhù)經(jīng)濟、醫療水平的提高帶來(lái)的。目前老年服務(wù)需求非常龐大。養老保障是養老服務(wù)體系建設的重要基礎!敝袊肆Y源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛指出,養老需求市場(chǎng)巨大、發(fā)展前景廣闊。
金維剛指出,目前在我們養老服務(wù)體系從供給側的角度來(lái)講遠遠不能滿(mǎn)足需求,各種各樣的需求正在不斷地增長(cháng)。目前許多地方的社區養老、醫療服務(wù)機構建設供不應求,今后對養老院、護理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類(lèi)服務(wù)機構和設施需求巨大。
目前,我國已經(jīng)及時(shí)建立了基本醫療養老保障體系。城鎮職工達到法定退休年齡和城鄉居民達到法定年齡都將享有醫療養老保障。退休人員社會(huì )化管理服務(wù)體系是養老服務(wù)體系的重要組成部分。
金維剛稱(chēng),目前,全國參保人數 8.58億,參保率82%。按照我們國家“十三五”規劃,“十三五”期末我們養老保險的覆蓋率將達到90%;鹗杖氍F在已經(jīng)超過(guò)了3萬(wàn)億元,基金的支出總量也達到了2.8萬(wàn)億元。到了去年年底累計結余已經(jīng)接近4萬(wàn)億元,數量非常的龐大。城鎮職工參保人數為3.54億元。城鄉居民基本養老保險參保人數為5.05億元。然而截至2015年末,全國有7.55萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立了企業(yè)年金,與全國1500萬(wàn)個(gè)企業(yè)相比,微不足道。
城鄉保險方面,現在的覆蓋人數超過(guò)了5億人,這個(gè)是2009年開(kāi)始國家建立的制度,過(guò)去是在地方上建立的地方性的制度,覆蓋有限,水平比較低,F在基金的總的收入規律達到了兩千多個(gè)億,人均養老金的水平也達到了一百多元。這里面百分之八九十都是財政支付的基礎養老金,個(gè)人賬戶(hù)的還很有限。
在補充養老保險方面,企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展,但是發(fā)展得不快!叭ツ隇橹谷珖挥衅呷f(wàn)多家企業(yè)建立了企業(yè)年金,跟企業(yè)總的數量來(lái)講這只是一個(gè)零頭,參加年金的人數也就兩千多萬(wàn)人,整個(gè)的年金覆蓋率跟基本養老保險相比只占7%,占的規模也比較小;鹄塾嫿Y余去年接近一萬(wàn)億元,在國家基本養老保險費率比較高,某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展,加上這些年經(jīng)濟下滑,企業(yè)年金受到了制約!苯鹁S剛說(shuō)道。
與此同時(shí),金維剛指出,我們現有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養老保險基金收支失衡;中斷繳費或蓄意少繳費現象相當嚴重;職工基本養老保險費率過(guò)高;個(gè)人賬戶(hù)形成巨額空賬等現象比較嚴重;城鄉居民養老保險籌資與待遇之間失衡;城鎮職工退休年齡較低,撫養比不斷提高;尚未建立正常的養老金協(xié)調和職能機制;多層次的養老保障體系建設嚴重滯后等問(wèn)題突出。
金維剛提到,在完善養老保障制度體系方面,要探索建立長(cháng)期護理保險,全面推開(kāi)機關(guān)單位養老保險制度建設,促進(jìn)企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調發(fā)展,實(shí)行職工基礎養老金全國統籌,制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策并逐步實(shí)施。他提到,延遲退休政策將于明年向社會(huì )正式公布,預計2021年正式實(shí)施。
其中,探索建立長(cháng)期護理保險制度主要是滿(mǎn)足全國的失能、半失能人員對護理服務(wù)的社會(huì )需求。目前,全國失能、半失能人口3750萬(wàn)人,其中老年人口超過(guò)3500萬(wàn)人。所以非常需要通過(guò)社會(huì )的制度安排解決這些失能、半失能老年人護理的需求!霸诮㈤L(cháng)期護理保險方面,現在基本思路是,以建立具有社會(huì )保險性質(zhì)的長(cháng)期護理保險為基礎,并以建立商業(yè)性的長(cháng)期護理保險為輔助!苯鹁S剛稱(chēng)。
哪些人將“攤上”延遲退休?
如果2022年落地實(shí)施,那么以下三個(gè)群體將會(huì )受到退休新政的影響。
1、到2022年,小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、到2022年,小于等于55歲女性干部和男性工人,主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);
3、到2022年,小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出,延遲退休方案影響較大是70后和80后,根據人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休:每年延長(cháng)幾個(gè)月退休年齡,直到經(jīng)過(guò)相當長(cháng)時(shí)間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來(lái)說(shuō),到退休時(shí)估計已經(jīng)完全趕上了新政!
對照政策盡早籌劃
常言道,“手中有糧,心中不慌”。延遲退休不可怕,但必要的前提是對照政策的科學(xué)規劃及儲備。根據人社部官員的最新表態(tài),今年人社部將正式出臺延遲退休的相關(guān)政策,從2022年開(kāi)始實(shí)施。目前可以確定的有兩點(diǎn),一是延遲退休已經(jīng)板上釘釘,二是將采取漸進(jìn)式退休方式,不會(huì )一刀切。
如果按照新政2022年落地實(shí)施進(jìn)行推測,有三大群體將會(huì )受到退休新政的影響。一是小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性);二是小于等于55歲女性干部和從事繁重體力勞動(dòng)的男性工人;三是小于等于60歲男性職工(1962年及以后出生的男性)。
根據“漸進(jìn)式”預測方案可以看出,60后受延遲退休政策影響小,70后和80后受影響相對較大,其中,70后普遍要推遲2~4年退休,80后則要推遲3~5年。而90后到退休時(shí)幾乎已經(jīng)完全趕上新政,延遲退休的時(shí)間普遍在5年以上。也就是說(shuō),處于不同年齡段的群體受到延退新政的影響各不相同,因而在準備退休養老規劃時(shí)也應采取不同的策略。
規劃重點(diǎn)各不同
一般來(lái)說(shuō),退休后的生活開(kāi)支相比工作時(shí)會(huì )有一定量的減少,但是相對的醫療、旅游等開(kāi)支也會(huì )增加。這其中就牽涉到一個(gè)“養老收入實(shí)際替代率”的概念,即職工退休時(shí)的全部養老收入與退休前本人實(shí)際工資水平之間的比率。按照國際較為通行的標準,退休后的較為適宜平均支出一般為退休前支出的80%左右。那么,不同年齡的不同群體如何才能理想有效地達成養老收入替代率?為此又該如何規劃自身的儲備重點(diǎn)呢?
具體而言,60后已經(jīng)進(jìn)入到或接近退休的年齡,準備充足的養老金是當務(wù)之急。由于延遲退休影響不大,還是要按照原有的計劃積累養老金。如月收入10000元的人,退休后需要保持8000元的養老金收入,才能維持原有的生活水準。而社保只能提供約4000元的退休收入,其余4000元需要靠理財收入來(lái)彌補。按年計算,資金缺口48000元,需要準備120萬(wàn)元的額外資金。由于距離退休的年限不長(cháng),投資應該以穩健為主,資產(chǎn)配置方面以固定收益類(lèi)為主,保持身體健康可能比多賺錢(qián)更重要。
對于70后而言,新政實(shí)施后這一群體普遍將延遲2~4年退休,距離退休的時(shí)間還相對較長(cháng),在退休金的籌備上也更為從容。根據我們的測算,70后實(shí)現體面舒適的退休需要積攢400萬(wàn)元,養老問(wèn)題已經(jīng)成為目前必須重視起來(lái)的問(wèn)題。在資產(chǎn)配置方面,70后可以以混合型基金為主,追求長(cháng)期的收益。
80后是社會(huì )的中堅力量,目前正處于資金壓力最大的階段,買(mǎi)房、育兒都需要花費大量的資金,受延遲退休政策的影響,80后的工作時(shí)間普遍要增加5年左右。賺錢(qián)的時(shí)間多了,積累財富的時(shí)間也多了。如果暫時(shí)手頭比較緊張,可以不必馬上備足退休金。隨著(zhù)收入的增加,可采取購買(mǎi)銀行理財產(chǎn)品、基金定投等穩健的投資方式,逐步積累退休金。
朝氣蓬勃的90后則剛剛踏上社會(huì ),還處于人生的起步階段,這時(shí)候就考慮養老的問(wèn)題,有些太早。從延遲退休的情況看,90后男性肯定要到65歲才能退休,90后女性也要到60歲左右才能退休。90后受教育程度普遍較高,未來(lái)的收入增長(cháng)潛力大,工作的時(shí)間又比60后、70后、80后長(cháng),完全可以過(guò)不同于前人的生活方式。
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