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2016年移動(dòng)手機漫游費是否取消
日前，新華社發(fā)文呼吁取消“化石費用”國內漫游費。原因是，目前其運營(yíng)成本微乎其微，但始終與用戶(hù)“形影不離”。其實(shí)，這并不是媒體第一次發(fā)聲，早前也不斷有人提出倡議，但卻總是石沉大海，悄然無(wú)息。手機漫游費取消為何如此之難?
漫游費源于當時(shí)的通信結構
上世紀九十年代中，我國移動(dòng)通信事業(yè)剛剛起步，全國手機用戶(hù)不到一千萬(wàn)，而且東部地區無(wú)論在網(wǎng)絡(luò )資源、用戶(hù)數量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區，考慮到這種不平衡性，當時(shí)就提出了收取國內手機漫游通話(huà)費。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力說(shuō)：“有可能出現這種情況，西部地區的消費者和用戶(hù)，他去買(mǎi)東部地區的號，北京、上海、江蘇的號，然后到西部地區去使用，這樣的話(huà)，等于是使用了西部地區的網(wǎng)絡(luò )，但是收入是歸東部地區的企業(yè)，這樣的話(huà)，就會(huì )加劇我國移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以說(shuō)當時(shí)咱們就建立了一個(gè)門(mén)檻，你手機離開(kāi)你手機注冊的當地，費用要提高，這樣的話(huà)就不會(huì )有西部地區的用戶(hù)來(lái)買(mǎi)東部地區的手機號了�！�
2005年，為了防止運營(yíng)商制定過(guò)高的手機國內漫游通話(huà)費，相關(guān)部門(mén)提出了采取最高上限管理的政策，也就是規定允許最高收取的價(jià)格，鼓勵運營(yíng)商通過(guò)競爭降低收費，從而保護消費者的利益。
漫游費取消為何如此難?
有業(yè)內人士透露，從技術(shù)層面來(lái)講，實(shí)現全面取消國內漫游費、長(cháng)途費項目并無(wú)大的問(wèn)題�！俺诵枰袌�(chǎng)部門(mén)重新設計、預測新套餐等工作，只需在系統中更改參數即可�！�
據中國聯(lián)通一內部人士坦言，如果全國范圍取消漫游費，有可能會(huì )導致運營(yíng)商內部惡性競爭。由于地方政策不同，各地電話(huà)卡銷(xiāo)售價(jià)格有所不同。比如甘肅的卡費用便宜，價(jià)格優(yōu)勢明顯，都賣(mài)到北京來(lái)，可能會(huì )影響市場(chǎng)秩序。
當然，取消漫游費影響收入也是很重要的一個(gè)原因。中國移動(dòng)提供的數據顯示，截至2016年2月29日，中國移動(dòng)集團移動(dòng)用戶(hù)總數達8.31億戶(hù)，這其中2G用戶(hù)3.14億戶(hù)左右，而聯(lián)通和電信移動(dòng)業(yè)務(wù)則以3G和4G為主。取消全國漫游費用，運營(yíng)商將損失巨額收入。
同時(shí)，“部分沒(méi)有更換套餐的用戶(hù)，還一直在‘享受’著(zhù)不敢使用的高價(jià)漫游費。從原理來(lái)看，國內漫游費是運營(yíng)商旗下分公司未采取全網(wǎng)核算造成的，并不是‘技術(shù)成本’，而是一項‘人為收費’�！彪娦艑�(zhuān)家闞凱力說(shuō)，實(shí)際上同一家運營(yíng)商各個(gè)省分公司實(shí)施分網(wǎng)核算和公司內部考核業(yè)績(jì)有關(guān)。
其他國家如何對待漫游費?
印度：提倡統一費率。根據印度《國家電信政策》，2013年10月，印度取消手機漫游費。印度人力資源發(fā)展部長(cháng)兼通信與信息技術(shù)部長(cháng)西巴爾表示，“2013年10月中的某個(gè)時(shí)間印度手機漫游將免費�！痹谟《�，漫游費占了運營(yíng)商營(yíng)收的10%。運營(yíng)商還提出其它一些反對的理由，比如安全威脅、不良競爭等。
歐盟：成員國之間取消手機漫游費。早在2011年底，歐盟委員就公布了一項意在大幅減低甚至取消歐盟27個(gè)成員國之間手機漫游費用的計劃。該提案建議從2015年12月起，在歐盟28個(gè)成員國之間取消手機漫游費。
歐盟數字事務(wù)專(zhuān)員內莉克魯斯表示，這意味著(zhù)歐盟成員國的手機用戶(hù)無(wú)論身處歐盟內的哪個(gè)國家，他們打電話(huà)、發(fā)短信、上網(wǎng)所產(chǎn)生的費用都將和在本國使用的費用一樣。她說(shuō)，這是歐盟為公民所進(jìn)行的投票，這也是歐盟的意義所在：消除障礙，使生活變得更簡(jiǎn)單、成本更低。
俄羅斯：計劃取消手機漫游費。去年年底，俄羅斯通信部長(cháng)稱(chēng)，一項新的法律將會(huì )出臺，從而終止用戶(hù)們在俄羅斯不同地區之間旅行時(shí)收取的漫游費，此舉目的在于降低終端用戶(hù)移動(dòng)服務(wù)的整體成本。長(cháng)期以來(lái)，俄羅斯電信服務(wù)市場(chǎng)缺乏競爭，境內主要的三家電信公司MIS、溫佩爾電信和Megafon占據了全國電信業(yè)務(wù)90%以上的份額。在漫游費調整上，Megafon提供漫游服務(wù)時(shí)將全國劃分為8個(gè)大區，每個(gè)區都涵蓋若干個(gè)聯(lián)邦主體。用戶(hù)在一個(gè)區內使用手機時(shí)均按照本地通話(huà)計算，沒(méi)有漫游費。
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