戶(hù)籍改革有什么好處

戶(hù)籍改革有什么好處

戶(hù)籍制度、土地流轉、農民就業(yè)和農民醫療保險等方面,事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù),幾年來(lái),國家在幾個(gè)地方試點(diǎn),進(jìn)行改革。

如果這種改革的時(shí)機成熟,國家可能全面鋪開(kāi),此時(shí)此刻,農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口之別,有可能就此取消。根據成都、重慶發(fā)展模式,可能會(huì )鼓勵農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，大力發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

如果這種改革的時(shí)機成熟,將徹底打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，保證二者共享現代文明。據了解，目前在成都、重慶和河南部分地區，戶(hù)籍制度改革已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。他們以具有固定住所、有穩定職業(yè)和有穩定的生活來(lái)源為基本落戶(hù)條件，按照實(shí)際居住地統一登記為“居民戶(hù)口”。進(jìn)城落戶(hù)的農民，在勞動(dòng)就業(yè)、計劃生育、子女入學(xué)、社會(huì )保障以及經(jīng)濟適用住房等方面享受與城鎮居民同等的待遇。這意味著(zhù)，將在全國大部分地區取消存在了50多年的農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口之別。

改革中，土地流轉制度無(wú)疑引人注目。土地流轉制度改革，將徹底改變現有土地現狀，激活農民用地積極性。城市項目要支持農村發(fā)展，農村土地要集中化，目的是為農民創(chuàng )收。具體操作,可能會(huì )參照成都、重慶等地的模式。根據成都、重慶發(fā)展模式:鼓勵農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，大力發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。允許農村集體建設用地折價(jià)入股，參與基礎設施及工商項目建設。允許農民將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉換為在城鎮生活的必要保障。

農民工,這三個(gè)字從根本上講，是城市沒(méi)有真正承認他們是工人。農民進(jìn)城打工，務(wù)工條件、待遇等各方面都著(zhù)很大差距和限制。進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)制度改革后,這些限制和差別有望取消，農民將享受同等條件下的待遇。農民工,這字眼屆時(shí)可能不復存在。

土地流轉制度實(shí)施后，農民就業(yè)非常關(guān)鍵，無(wú)論是在農村就業(yè)，還是在城市就業(yè)，都要考慮給他們實(shí)質(zhì)性保障。如對農民進(jìn)行技術(shù)培訓，輔導他們掌握一技之長(cháng)，為他們聯(lián)系工作單位，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出。勞動(dòng)就業(yè)制度改革,必將要取消各種對農民工進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規定，建立城鄉統一、平等、開(kāi)放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。每個(gè)鄉鎮都要建立勞動(dòng)保障事務(wù)所，集中提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓及勞務(wù)輸出等相關(guān)服務(wù)。

接下來(lái),涉及到社會(huì )公共事業(yè)改革:將主要解決農民的醫療、養老保險等問(wèn)題，包括文化、娛樂(lè )等公共服務(wù)。逐步實(shí)現城鄉社會(huì )保障制度接軌，將靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員以及城中村和城郊轉戶(hù)農民，逐步納入養老、失業(yè)、醫療、工傷保險體系，讓農民享受和城市居民同等的社會(huì )保障。

實(shí)行靈活的土地流轉政策，是城鄉一體化試點(diǎn)給農民帶來(lái)的最大改變：農民可以采取入股的形式，出讓土地的使用權，從而獲得土地的收益，這在以前是不可想象的。

農民從中得到的好處:一方面有益于土地的規�；�經(jīng)營(yíng)，提高土地的使用效率。另一方面有利于解放農村的勞動(dòng)力。

一體化政策的出臺，大大降低了農民進(jìn)城的門(mén)檻。具體表現在取消各種對農民工進(jìn)城就業(yè)、務(wù)工的歧視性、限制性規定，建立城鄉統一、平等、開(kāi)放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。這實(shí)際是轉移農村剩余勞動(dòng)力的一項措施。這政策一出臺,必將吸引更多的農民涌向城市，城市來(lái)了勞動(dòng)力,實(shí)際上,也是進(jìn)一步加強了城鄉之間的聯(lián)系。

社會(huì )保障制度改革則是給農民帶來(lái)最直接的實(shí)惠。實(shí)行城鄉一體化,將逐步實(shí)現城鄉社會(huì )保障制度接軌，加快建立以養老保險、新型農村合作醫療等農村社會(huì )保障體系。讓農民享受到城里人一樣的社會(huì )福利，這更多的體現了一種公平。

在城鄉一體化改革中，戶(hù)籍制度的改革尤為引人關(guān)注:戶(hù)籍的改革，需要解除農民工的后顧之憂(yōu)，尤其是子女將來(lái)的就學(xué)等問(wèn)題，能使他們更安心地在城市生活和工作。

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