建筑企業(yè)考察報告

建筑企業(yè)考察報告

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　　一、基本情況：

　　考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪(fǎng)問(wèn)了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對來(lái)自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規，政府行動(dòng)計劃，專(zhuān)項環(huán)境保護項目規劃在內的各類(lèi)資料近20套（盤(pán)）；參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規體系，工業(yè)污染與醫用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì )位于里約市的會(huì )址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì )的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場(chǎng)，并與巴西有機食品貿易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì )談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機大蒜貿易企業(yè)的合作意向。

　　考察期間，在團長(cháng)張凱局長(cháng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場(chǎng)侯機、參觀(guān)考察、房間座談等時(shí)機與形式，先后多次進(jìn)行總結、交流和談體會(huì )，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪(fǎng)、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng )建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進(jìn)行了專(zhuān)題討論和調研。

　　在考察期間，利用各種交流和訪(fǎng)問(wèn)機會(huì )，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境保護的發(fā)展過(guò)程和現狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定、人民安居樂(lè )業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢(xún)問(wèn)的熱門(mén)話(huà)題，同時(shí)重點(diǎn)對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng )建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng )建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

　　二、主要收獲和體會(huì )

　　1、法律法規的制定是環(huán)境保護的根本，實(shí)施法律、法規更重要

　　巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點(diǎn)外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點(diǎn)，在注重農業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類(lèi)滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

　　20xx年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì )的召開(kāi)，以及在會(huì )議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動(dòng)準則，影響巨大。

　　2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題

　　巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著(zhù)力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內實(shí)現了城市化人口的快速增長(cháng)，但是由于沒(méi)有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會(huì )現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著(zhù)防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會(huì )現象和環(huán)境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題。

　　3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)

　　4、發(fā)展有機食品，培育本國市場(chǎng)尤為重要

　　在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場(chǎng)的有機食品專(zhuān)柜和市場(chǎng)，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進(jìn)店費等措施，鼓勵有機食品進(jìn)入超市、鼓勵超市設立有機食品專(zhuān)柜、鼓勵消費者消費有機食品。

　　5、城市環(huán)境規劃與建設中，體現了環(huán)境保護與以人為本的理念

　　巴西的城市建設中在許多方面體現了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò )密布、專(zhuān)用車(chē)道醒目，科學(xué)的調控交通信號管理，提高車(chē)輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

　　三、建議：

　　1、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)是生態(tài)省建設的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設。

　　2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護法律法規制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執行好國家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

　　3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設，開(kāi)展省、市區域性有機食品發(fā)展規劃編制，建設有機食品示范基地，推動(dòng)我省有機食品發(fā)展。

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