- 中國農業(yè)保險發(fā)展現狀與存在問(wèn)題調研報告 推薦度：
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農業(yè)保險調研報告范文
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農業(yè)保險調研報告范文1
農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)麗江市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的主角，長(cháng)期以來(lái)，市委.政府及相關(guān)部門(mén)都將其與全市農業(yè)發(fā)展.農村穩定.農民增收緊密結合在一起，立足實(shí)際，依托區位.資源優(yōu)勢，抓項目.建基地.扶龍頭，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，增強農村經(jīng)濟“造血”功能，切實(shí)加快了全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
麗江市土地面積21219平方公里，山區.半山區占全市總面積的92.3%，轄古城.玉龍.永勝.華坪.寧蒗一區四縣，共63個(gè)鄉鎮.辦事處，450個(gè)居(村)委會(huì )，5121個(gè)居(村)民小組;全市總人口113.8萬(wàn)人，其中農業(yè)人口97.6萬(wàn)人，占86%，22個(gè)少數民族，人口66.1萬(wàn)人，占58%;據統計部門(mén)統計，末，我市常用耕地面積為0.18萬(wàn)畝，農作物總播面積為229.95萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)40.萬(wàn)噸，農業(yè)總產(chǎn)值22.9萬(wàn)元(當年價(jià))，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬(wàn)元，農民人均純收入53元。
麗江市區位優(yōu)勢較好，環(huán)境無(wú)污染，地形地貌復雜多樣，境內最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。
近年來(lái)，市委.政府堅持走“特色化.區域化”的發(fā)展道路，深化農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整,進(jìn)一步鞏固傳統產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，按照“突出特色建基地.圍繞龍頭建基地”，把基地建設與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結合起來(lái)。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項措施”的農業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據麗江實(shí)際，通過(guò)采用各種類(lèi)型與組織模式推動(dòng)農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)“的形式;以合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)型的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織+農戶(hù)”的形式;四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )+大戶(hù)+農民”的形式;通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式;以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司+特色產(chǎn)業(yè)+農戶(hù)”的形式;以農業(yè)園區帶動(dòng)的“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區+示范農戶(hù)”形式。
建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類(lèi)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快將農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。充分調動(dòng)各部門(mén)科技人員為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農業(yè)科技人才投入科技興農事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農民素質(zhì)，切實(shí)改變農民的傳統觀(guān)念，培養他們的市場(chǎng)經(jīng)濟意識。通過(guò)不同的形式提高農民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營(yíng)管理水平，學(xué)會(huì )運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
通過(guò)行政的手段，制定各項政策措施，與市場(chǎng)機制相結合，完善分配制度，維護好各個(gè)經(jīng)濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業(yè)設立風(fēng)險資金，采取保護價(jià)收購.利潤返還等多種形式，與農戶(hù)建立緊密.合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權.資金.技術(shù).勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結成利益共享.風(fēng)險共擔的利益共同體。
實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略是提高麗江農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要舉措。通過(guò)名牌帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，盡快形成優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局，具體實(shí)現一鄉一業(yè).一村一品的發(fā)展目標。著(zhù)力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和農業(yè)綜合效益，增加農民收入。
(五)建設“六個(gè)一工程”
1、認定一批市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶(hù)為國家級龍頭企業(yè)，7戶(hù)為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權，30戶(hù)為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應的扶持。全市38個(gè)國家.省.市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數達4000多人，能帶動(dòng)農戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)。
2、建設一批市級特色優(yōu)勢農產(chǎn)品基地：末,全市共有優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地80萬(wàn)畝，其中主要有冬早蔬菜5萬(wàn)畝左右.加工型馬鈴薯6萬(wàn)畝.優(yōu)質(zhì)米基地10萬(wàn)畝.雜豆蕓豆10萬(wàn)畝，油菜7萬(wàn)多畝。
3、發(fā)展一批農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織：全市現有農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織約170個(gè)，會(huì )員達12700人，切實(shí)提高了我市農產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度。
4、樹(shù)立一批農村能人和科技帶頭人：全市共有農村能人34人，科技帶頭人25人，他們通過(guò)科技服務(wù).大辦特色示范樣板.創(chuàng )辦農產(chǎn)品基地等，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農村經(jīng)濟發(fā)展中起到了顯著(zhù)的示范帶動(dòng)作用。
5、創(chuàng )建一批麗江農產(chǎn)品品牌：全市共注冊商標的農產(chǎn)品共有37家37個(gè)產(chǎn)品，農產(chǎn)品發(fā)展呈現出品類(lèi)齊全.快速發(fā)展的趨勢。
6、培育一批種養殖業(yè)大戶(hù)：我市種養殖業(yè)大戶(hù)已發(fā)展到797戶(hù)(其中種植業(yè)大戶(hù)333戶(hù)，養殖業(yè)大戶(hù)464戶(hù))，種植作物涉及到糧食.蔬菜.林果.花卉.藥材.烤煙等各類(lèi)糧食.經(jīng)濟作物，大戶(hù)種植面積達5萬(wàn)畝左右，提高了農民科學(xué)種田.規范管理的水平，促進(jìn)了單產(chǎn)的提高，實(shí)現了增產(chǎn)增收的目的。
(六)狠抓了“八項措施”
1、推廣經(jīng)驗促增收：近年來(lái)，經(jīng)過(guò)開(kāi)拓性的探索和實(shí)踐，找到了促進(jìn)農民增收和改變農村落后面貌的一些典型經(jīng)驗:如玉龍縣的“魯甸經(jīng)驗”，期納鎮滿(mǎn)官村“黨建帶村建，村建帶民建”.“支部+協(xié)會(huì )”.“企業(yè)帶動(dòng)轉移勞動(dòng)力”的經(jīng)驗，在在全市各地得到了進(jìn)一步的推廣，成為全市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。
2、宣傳惠農政策促增收：通過(guò)及時(shí)貫徹減免農業(yè)稅.下發(fā)糧食直補資金.實(shí)行購機補貼等政策，減輕了農民負擔。
3、調整結構促增收：在穩定糧食總產(chǎn).保障糧食安全的基礎上，圍繞龍頭企業(yè)的原料需求，從早.巧.晚.特四個(gè)方面來(lái)調整結構，打時(shí)間差.節令差，打特色品牌，集中精力抓好優(yōu)質(zhì)稻.烤煙.青梅.甘蔗.畜牧業(yè).冬早蔬菜.魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育紅花.特色中藥材.朝鮮薊.花卉等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜，走一鄉一業(yè).一村一品的特色農業(yè)發(fā)展路子，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到突出重點(diǎn)，各具特色，適度規模發(fā)展，充分發(fā)揮了各地的區域優(yōu)勢，使農業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，以實(shí)現區域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益.基地建設的規模效益.特色作物的特色效益。
5、圍繞市場(chǎng)促增效。
6、勞務(wù)經(jīng)濟促增收。
7、加工增值促增收。
近年來(lái),市委.政府及農業(yè)部門(mén)根據麗江實(shí)際，確定了我市“水果.蔬菜.藥材.野生菌.雜糧.優(yōu)質(zhì)米.烤煙.魔芋.畜牧，勞轉”十大特色產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展扶持，并相應在全市范圍內選定授予了“玉龍縣魯甸藥材之鄉.太安馬鈴薯之鄉，古城區七河生豬養殖之鄉，永勝縣三川優(yōu)質(zhì)米之鄉.期納冬早蔬菜之鄉，華坪縣榮將芒果之鄉，寧蒗縣新?tīng)I盤(pán)蘋(píng)果之鄉”七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉鎮，積極引導農戶(hù)走一鄉一業(yè)，一村一品的發(fā)展道路。
全市水果面積29萬(wàn)畝，年水果總產(chǎn)量11.74萬(wàn)噸，總產(chǎn)值1.85億元。
�、偬O(píng)果產(chǎn)業(yè)：目前，我市蘋(píng)果面積穩定在8萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量2.6萬(wàn)噸，產(chǎn)值5000萬(wàn)元。其中，寧蒗縣5萬(wàn)畝，玉龍縣1.8萬(wàn)畝，永勝縣0.5萬(wàn)畝,華坪縣0.3萬(wàn)畝,古城區0.4萬(wàn)畝，其中，寧蒗縣的一萬(wàn)畝已通過(guò)無(wú)公害食品生產(chǎn)認證，兩萬(wàn)畝a級綠色食品蘋(píng)果基地的認證工作正在進(jìn)行之中，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當地產(chǎn)區群眾的主要收入來(lái)源之一,寧蒗縣新?tīng)I盤(pán)鄉產(chǎn)值超萬(wàn)元的農戶(hù)就有160多戶(hù)，且有省級龍頭企業(yè)寧蒗縣龍德綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責任公司，積極開(kāi)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)工作，帶動(dòng)了當地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。計劃到20xx年，全市蘋(píng)果面積在鞏固的前提下發(fā)展至13萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)值4億元左右。
�、趦�(yōu)質(zhì)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)：全市芒果總面積4.42萬(wàn)畝，總產(chǎn)量0.83萬(wàn)噸，總產(chǎn)值2438萬(wàn)元。主要分布區華坪縣是xx獨有的優(yōu)質(zhì)晚熟芒果生產(chǎn)區，生產(chǎn)的芒果以成熟晚.色澤鮮.品質(zhì)優(yōu)而深受消費者歡迎。近年來(lái)，市.縣農業(yè)部門(mén)加快了芒果產(chǎn)業(yè)科技推廣和品種改良步伐，篩選優(yōu)質(zhì)晚熟芒果品種在最適宜區種植;組建了以芒果營(yíng)銷(xiāo)加工為主要經(jīng)營(yíng)項目的華農科技開(kāi)發(fā)有限公司及華坪縣芒果專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，并注冊了“金川紅”芒果商標;，華坪縣還獲得了1萬(wàn)畝綠色食品芒果生產(chǎn)基地認證;如今該產(chǎn)業(yè)已成為華坪縣新農村建設的首選產(chǎn)業(yè)。計劃到20xx年全市芒果面積增加到6萬(wàn)畝,產(chǎn)值實(shí)現2.4億元以上。
�、垩┨耶a(chǎn)業(yè)：麗江雪桃具有色.香.味.形俱佳，成熟晚的優(yōu)良特性，深受消費者的喜愛(ài)，經(jīng)濟價(jià)值較高。開(kāi)發(fā)主要以新知圖書(shū)城下屬的麗江雪桃開(kāi)發(fā)有限公司為主。目前已在拉市鄉建成畝雪桃生產(chǎn)示范基地，300畝雪桃優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)基地，盛果期畝產(chǎn)可達4000公斤左右，大面積平均畝產(chǎn)公斤左右。計劃到20xx年全市雪桃面積發(fā)展至3萬(wàn)畝,預計產(chǎn)值1.5億元左右。
�、芮嗝樊a(chǎn)業(yè)：麗江現有青梅面積5.98萬(wàn)畝,產(chǎn)量1.38萬(wàn)噸,產(chǎn)值50萬(wàn)元。主要分布在玉龍.寧蒗縣兩縣。有得一食品有限責任公司和綠丫頭食品有限責任公司兩家省級龍頭企業(yè)從事青梅生產(chǎn)加工。計劃到20xx年全市青梅面積發(fā)展至3萬(wàn)畝，產(chǎn)值達8000萬(wàn)元。
�、蔟堁郛a(chǎn)業(yè)：永勝縣是xx唯一的龍眼基地縣，現有面積1.46萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值900萬(wàn)元。目前正積極開(kāi)展品種改良及應用一系列綜合配套技術(shù)的提質(zhì)增效工作，并已見(jiàn)成效。力爭在十一五期間使基地全部良種化，從而使基地得到鞏固和發(fā)展。
我市現有蔬菜面積13萬(wàn)畝,產(chǎn)值1.2億元。
�、俣缡卟水a(chǎn)業(yè):“十五”規劃期間，我市冬早蔬菜開(kāi)發(fā)以金沙江沿岸鄉鎮為主，我市已種植冬早蔬菜5萬(wàn)畝。到20xx年，擬建成冬春蔬菜基地10萬(wàn)畝。
�、谙那锸卟水a(chǎn)業(yè):，我市種植夏秋冷涼蔬菜6萬(wàn)畝。力爭到20xx將年全市名.特.優(yōu)蔬菜播種面積突破至20萬(wàn)畝(無(wú)公害蔬菜面積15萬(wàn)畝)，產(chǎn)量50萬(wàn)噸，創(chuàng )立麗江無(wú)公害蔬菜品牌，實(shí)現產(chǎn)值3億元。
麗江是名副其實(shí)的“藥材之鄉”。椐不完全統計，至底，麗江從事中藥材種植.加工的企業(yè)有八家，從事采購銷(xiāo)售的個(gè)體戶(hù)有1000多戶(hù)，種植戶(hù)有6000多戶(hù)，種植面積3.6萬(wàn)畝，年產(chǎn)各種藥材6500公擔，野生藥材5000公擔。麗江中藥材種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以云木香.云南重婁.巖白菜.白芨等四個(gè)種類(lèi)為主。在“十一五”期間，計劃建成四種中藥材種植生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，預計產(chǎn)值6億元。
我市廣大山區和半山區有較多品種的野生菌，目前企業(yè)加工的品種有松茸.牛肝菌.羊肚菌.雞油菌.黑木耳.磨菇等，每年可采集到近1000噸，產(chǎn)值在3000多萬(wàn)元�！笆晃濉逼陂g計劃在玉龍.寧蒗及永勝三縣的高寒冷涼山區建立5萬(wàn)畝高檔名貴野生食用菌促繁基地，扶持龍頭企業(yè)野生食用菌深加工及冷藏設施，不斷開(kāi)拓國際市場(chǎng)，創(chuàng )建麗江天然無(wú)污染野生食用菌品牌。有中源食品有限公司.麗江得一食品有限責任公司.永勝雷特生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限責任公司等省市級龍頭從事各種野生菌的貿易活動(dòng)。計劃到20xx年使該產(chǎn)業(yè)成為年產(chǎn)值達5000萬(wàn)元以上的出口創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)。
小宗糧豆(蕓豆.燕麥.小雞豆)是麗江市的特色作物和優(yōu)質(zhì)品種，以玉龍縣aa級的蕓豆生產(chǎn)基地，古城區為主的雞豆(小扁豆)生產(chǎn)基地，在全省乃至全國都有較高的聲譽(yù)和生產(chǎn)發(fā)展潛力。至底，我市蕓豆種植面積8.36萬(wàn)畝，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。其中玉龍縣種植有蕓豆6萬(wàn)畝，是xx最早.面積最大的aa級有機蕓豆基地，是麗江直接出口創(chuàng )匯最主要的農產(chǎn)品。主要有得一食品有限責任公司.安勝外貿有限責任公司等龍頭企業(yè)從事該產(chǎn)業(yè)的'開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展。
為使麗江大粒型蕓豆在質(zhì)量.品種上達到國內領(lǐng)先水平，蕓豆產(chǎn)業(yè)成為高寒冷涼山區的支柱產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間將建成具有國內領(lǐng)先水平的品種較為齊全的蕓豆“引.育.繁”試驗基地，我市將建成26萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)蕓豆和雜豆生產(chǎn)基地，計劃產(chǎn)值達到9000萬(wàn)元左右。
我市水稻面積占糧食作物面積的16.2%，產(chǎn)量占30%，今后，繼續保持水稻種植面積32萬(wàn)畝，單產(chǎn)由現在的385千克提高到430千克，總產(chǎn)量1.38億公斤，確保糧食的生產(chǎn)安全。計劃“十一五”期間，全市建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，預計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米1億公斤，實(shí)現產(chǎn)值3億元以上。
我市的烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，到底，已累計種植123.76萬(wàn)畝,收購煙葉233.05萬(wàn)擔，農民收入77786.8萬(wàn)元，財政收入19389.6萬(wàn)元。我市煙葉在外觀(guān)和內在質(zhì)量上都贏(yíng)得了省外煙廠(chǎng)好評，呈現出暢銷(xiāo)的良好局面。根據麗江市烤煙種植區劃提供的數據，全市有最適宜區.適宜區和次適宜區烤煙種植面積近82萬(wàn)畝，占總耕地面積的54%。其中最適宜區和適宜區共有耕地43萬(wàn)畝，按正常三年兩頭輪作要求，考慮其他作物，每年用宜煙土地的40%種煙，全市每年可種植烤煙17萬(wàn)畝，現有烤房32294座，煙葉收購站點(diǎn)39個(gè)，常年從事烤煙生產(chǎn).收購各類(lèi)技術(shù)人員1800多人，掌握了烤煙生產(chǎn)技術(shù)，加速發(fā)展烤煙生產(chǎn)的條件已經(jīng)具備�！笆弧の濉逼陂g烤煙生產(chǎn)的基本發(fā)展思路是：“抓住機遇，優(yōu)化布局，提高單產(chǎn).質(zhì)量.效益.加快發(fā)展”，把我市煙葉收購指標爭取到30萬(wàn)擔，進(jìn)入全國重點(diǎn)種煙發(fā)展區域。
目前，我市種植魔芋8000畝,產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸,產(chǎn)值2300萬(wàn)元。我市正大力開(kāi)展綠色食品魔芋以及有機魔芋的基地建設，引進(jìn)精粉加工先進(jìn)技術(shù)與設備，增加產(chǎn)品的附加值。永勝縣松坪鄉的魔芋通過(guò)日本國的有機食品認證，產(chǎn)品出口到日本。目前主要有玉元食品有限責任公司在進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與加工活動(dòng)。計劃到20xx年建成魔芋生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，預計產(chǎn)量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。
我市特有的立體型氣候資源，促使我市建設馬鈴薯生產(chǎn)基地有兩種方式，一是秋收馬鈴薯生產(chǎn)基地;二是以金沙江沿岸干熱河谷為中心的冬早馬鈴薯生產(chǎn)基地。全市馬鈴薯常年種植面積在22萬(wàn)畝左右，其中優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用馬鈴薯10萬(wàn)畝，產(chǎn)值1000萬(wàn)元,主要分布在玉龍縣.寧蒗縣.永勝縣。麗江市從開(kāi)始進(jìn)行脫毒馬鈴薯種薯基地建設，具有較好的種薯繁育設施條件，具備年生產(chǎn)試管苗200萬(wàn)苗，微型薯800萬(wàn)粒的生產(chǎn)能力。計劃到20xx年全市馬鈴薯種植發(fā)展至30萬(wàn)畝，總產(chǎn)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值2億元。引導扶持建立1-2個(gè)馬鈴薯深加工企業(yè)。
我市主要有以玉龍縣和古城區為主的油菜生產(chǎn)基地，分為夏收油菜基地和高海拔地區為重點(diǎn)的秋收油菜基地，種植油菜2.5萬(wàn)畝，其中冬油菜1畝，秋油菜13000畝，秋油菜籽產(chǎn)量1300噸，產(chǎn)值3100萬(wàn)元。目前，公司正積極在魯甸籌建菜籽油深加工項目，創(chuàng )建有機油.生態(tài)油品牌。到20xx年“十一五”規劃末建成油菜生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝,預計產(chǎn)量3700噸,產(chǎn)值1億元。
我市先后開(kāi)展了4個(gè)養羊綜合區，優(yōu)勢肉羊產(chǎn)業(yè)帶玉龍縣種羊場(chǎng).永勝種羊場(chǎng)建設，加強了養羊綜合配套技術(shù)的推廣，促進(jìn)了麗江黑山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。，我市黑山羊存欄90多萬(wàn)只，預計羊存欄達103.79萬(wàn)只，出欄肉羊36.35萬(wàn)只，肉產(chǎn)值達757萬(wàn)元。年外銷(xiāo)山羊17萬(wàn)只。
黑頭山羊是寧蒗縣地方優(yōu)良品種，是當地農民群眾不可缺少的重要生產(chǎn)生活資料和主要的經(jīng)濟收入來(lái)源。從1995年立項開(kāi)展供種基地項目建設來(lái)，通過(guò)近幾年的實(shí)施，建立了核心群種羊場(chǎng)，扶持建立擴繁種羊專(zhuān)業(yè)戶(hù)106戶(hù)。黑頭山羊群體數由1995年的2.7萬(wàn)只增至目前的3.4萬(wàn)只，增長(cháng)25.9%。年對外提供種羊1260只，出欄肉羊1.2萬(wàn)只，經(jīng)濟收入達500多萬(wàn)元。
為了推動(dòng)種草養畜，發(fā)展生態(tài)養殖業(yè)，玉龍縣畜牧局引進(jìn)鈺滇菊苣農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司入駐拉市鄉培植龍頭企業(yè)，并建立拉市鄉菊苣養豬基地，成立了拉市鄉養豬協(xié)會(huì )，建立了年出欄肉豬1000頭的養殖場(chǎng)，積極探索“公司+基地+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。共推廣種植菊苣4056畝，發(fā)展菊苣養豬4.1萬(wàn)頭。目前菊苣養豬已通過(guò)省廳無(wú)公害產(chǎn)地認證。鈺滇公司在市區農貿市場(chǎng)開(kāi)辦了2個(gè)菊苣豬肉專(zhuān)營(yíng)門(mén)市，產(chǎn)品供不應求。
華坪白毛烏骨雞具有耐粗飼.味美.滋補等特性，為了保護和開(kāi)發(fā)利用華坪白毛烏骨雞地方優(yōu)良品種，在省廳的扶持下，培育和發(fā)展了烏骨雞選育養殖場(chǎng)2家，規模養殖戶(hù)20戶(hù)，促進(jìn)了華坪烏骨雞的健康發(fā)展。華坪縣肉雞存欄48萬(wàn)只，出欄96萬(wàn)只，產(chǎn)值1516萬(wàn)元。
我市蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，通過(guò)養蜂基地建設，中蜂科學(xué)飼養綜示區項目建設，扶持建立永勝滇峰蜂業(yè)公司，滇峰蜂業(yè)公司收購蜂品150余噸，完成銷(xiāo)售收入200多萬(wàn)元。
麗江三川火腿產(chǎn)業(yè)通過(guò)幾年努力得到發(fā)展狀大.產(chǎn)品的產(chǎn)量及效益通年增加，并獲得了“中國專(zhuān)利新技術(shù)博覽金獎”.“中國名牌產(chǎn)品”.“首屆中國民營(yíng)企交易指定產(chǎn)品”.“xx放心食品”自營(yíng)進(jìn)出口權等多項殊榮。麗江三川火腿有限公司完成火腿加工1867噸，產(chǎn)值達6540萬(wàn)只，實(shí)現銷(xiāo)售收入6300萬(wàn)元。
農業(yè)保險調研報告范文2
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239。2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社�，F有4806戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)4554戶(hù)，人口15946人，其中農業(yè)人口15115人，隨著(zhù)外出務(wù)工人員的增加，現實(shí)有農業(yè)人口1。2萬(wàn)人。全辦事處現有耕地面積151699。84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21。64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無(wú)霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時(shí)威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)，農民抵御自然風(fēng)險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害后農民和農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失，大力發(fā)展農業(yè)保險是比較可行的方式之一，農業(yè)保險可以分散風(fēng)險，轉移風(fēng)險，使農民獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農業(yè)生產(chǎn)。
一、辦事處農業(yè)保險發(fā)展現狀
以xx年為例，##辦事處農戶(hù)保險投保面積共計83401。78畝，保額共計170221。7元，其中：旱地玉米投保戶(hù)2387戶(hù)，面積59849。56畝，保額119699。12元；水澆地玉米投保戶(hù)414戶(hù)，面積7655。83畝，保額26795。4元；葵花投保戶(hù)968戶(hù)，面積10339。12畝，保額15715。46元；大豆投保戶(hù)669戶(hù)，面積5557。27畝，保額8001。72元。投保作物面積占耕地面積的95。14%。xx年保險公司共分兩批對農戶(hù)進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類(lèi)農作物畝數為921。1畝，占投保面積的1。1%，賠付金額為69257。6元，占保額的40。67%，第二批賠付金額10萬(wàn)元，兩批共賠付金額為169257。6元，占保額的99。43%。同時(shí)，保險公司將農戶(hù)投保的170221。7元保金轉到xx年，為農戶(hù)繼續參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險公司強行將農戶(hù)上一年的保費轉到下一年，在部分農戶(hù)中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農戶(hù)自主投保的權力。
2、開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險，無(wú)競爭，勢必導致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題，與農民的需求存在差距。
3、農業(yè)保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農戶(hù)都不清楚，導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時(shí)間過(guò)長(cháng)，與農業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業(yè)保險理賠標準實(shí)施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會(huì )使保險部門(mén)公眾形象大打折扣，影響農業(yè)保險業(yè)務(wù)開(kāi)展，制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化政府引導。農業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，自然災害往往給農業(yè)、農村、農民造成巨大損失，而個(gè)體農民自身抗災能力極其有限，對于農民的損失以往主要靠財政補貼和社會(huì )救濟這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農業(yè)保險則是化解農業(yè)風(fēng)險的一個(gè)重要途徑。由于農業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險，農民由于收入低，大多數人缺乏為其農產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購買(mǎi)農業(yè)保險一時(shí)很難做到。因此，開(kāi)展農業(yè)政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業(yè)保險的自身特點(diǎn)決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場(chǎng)機制的配置會(huì )造成市場(chǎng)的`失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通，這就客觀(guān)要求政府履行其宏觀(guān)調控和公共管理的職責，對農業(yè)保險這個(gè)準公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農戶(hù)的保費補貼外，還要對農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)費用給予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則�！叭汀奔吹捅ｋU、低保費、低保障。由于農業(yè)因災受損經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償，收取保費高，農民不愿也無(wú)力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵御農業(yè)風(fēng)險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經(jīng)濟承受能力問(wèn)題，將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個(gè)地區應形成多家保險公司參與開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會(huì )，才能使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。
5、公開(kāi)保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險后，一旦受災，農民對農業(yè)災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什么，理賠的時(shí)限長(cháng)短，農戶(hù)都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風(fēng)險保障范圍。農業(yè)保險比較復雜，風(fēng)險控制較難，應根據自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整目標開(kāi)展工作，逐步增加農業(yè)保險產(chǎn)品種類(lèi)，擴大風(fēng)險保障范圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業(yè)保險范疇，實(shí)現農村農業(yè)保險的可持續發(fā)展和政策性農業(yè)保險的穩步推進(jìn)。
農業(yè)保險調研報告范文3
我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大、虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人民保險公司香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。
自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。，保監會(huì )頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。
目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
�。ㄒ唬┯行枨蟛蛔�
農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)性保險從業(yè)人員
長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來(lái)的，沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個(gè)人簡(jiǎn)歷特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后
我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(cháng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(cháng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)上，是現代保險市場(chǎng)成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場(chǎng)中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的各個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。
�。ㄎ澹┺r民投保意識不高
農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風(fēng)險大、農業(yè)保險項目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買(mǎi)不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風(fēng)險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴(lài)保險，許多農民買(mǎi)了保險后，高枕無(wú)憂(yōu)，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大；三是道德風(fēng)險嚴重，由于農業(yè)生產(chǎn)分散，保險公司監督力度不夠，范文參考網(wǎng)少數農民法律意識淡薄，利用保險進(jìn)行欺詐活動(dòng)，把保險當作“搖錢(qián)樹(shù)”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
�。┪覈r業(yè)保險的再保險機制和再保險市場(chǎng)尚不完善
我國農業(yè)保險由于缺乏適當的再保險安排，使得風(fēng)險過(guò)于集中在保險經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散，影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果。而國外農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開(kāi)展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營(yíng)農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過(guò)115%），又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于15%）。而我國，由于再保險市場(chǎng)有效需求不足，市場(chǎng)主體數量少且不健全，導致我國的再保險市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴重不足，心得體會(huì )另一方面技術(shù)與服務(wù)遠遠落后于國際水平。
當前，我國農業(yè)保險面臨著(zhù)“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問(wèn)題，保險經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點(diǎn)和國外農業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗，為了推動(dòng)我國農業(yè)保險市場(chǎng)的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：
�。ㄒ唬┙⒑屯晟妻r業(yè)保險市場(chǎng)。主要通過(guò)以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經(jīng)營(yíng)方式，轉變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，以增加農業(yè)保險的'供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開(kāi)展農業(yè)保險的宣傳工作，提高農民的風(fēng)險管理意識，培育農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，以增強農民對農業(yè)保險的動(dòng)機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專(zhuān)業(yè)知識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。
�。ǘ┘訌娬畬r業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關(guān)的法律法規以保證農業(yè)保險的順利開(kāi)展；二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過(guò)財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場(chǎng)，擴大風(fēng)險分散面，達到風(fēng)險分散的目的。
�。ㄈ├觅Y本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險�？梢酝ㄟ^(guò)以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專(zhuān)項風(fēng)險基金；二是發(fā)展保險衍生產(chǎn)品。
�。ㄋ模┘訌姳ｋU專(zhuān)業(yè)人才的培養。農業(yè)風(fēng)險的特殊性、復雜性決定了農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開(kāi)展對農業(yè)保險技術(shù)人才的培養，通過(guò)代培、委陪、函授等多種方式培養基層農業(yè)保險業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專(zhuān)院校培養具有農業(yè)保險系統理論的高級專(zhuān)業(yè)人才，確保農業(yè)保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
農業(yè)保險調研報告范文4
一是農產(chǎn)品加工發(fā)展不夠。雖然我縣食用菌.水果.優(yōu)質(zhì)米.生豬.桑蠶等資源在全市乃至全省有一定優(yōu)勢，但我縣農產(chǎn)品加工總體水平不高，農產(chǎn)品優(yōu)勢沒(méi)有轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，全縣農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比僅達1：48.3，位于全省第49位，遠遠低于全省.全市水平。
二是優(yōu)質(zhì)品牌發(fā)展不夠。截止20底，全縣雖擁有3個(gè)著(zhù)名商標，4個(gè)名牌產(chǎn)品，但與發(fā)達縣市相比，數量少之又少。
三是龍頭企業(yè)發(fā)展不夠。我縣大部分龍頭企業(yè)科技力量單薄，各類(lèi)人才缺乏，技術(shù)改造和創(chuàng )新能力低，產(chǎn)品.工藝更新緩慢，產(chǎn)品普遍存在增值能力低，科技含量低，市場(chǎng)占有率低等“三低”現象，品牌營(yíng)銷(xiāo)手段落后，在市場(chǎng)上缺乏競爭力，嚴重限制企業(yè)自身發(fā)展。目前，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)數量達16家，遠遠少于發(fā)達縣市，而且規模也較小。全縣擁有省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，全年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)僅有森源和楚園春2家。
(一)發(fā)展思路：以市場(chǎng)為導向，整合優(yōu)勢資源，突出優(yōu)勢核心區建設，加快規�；_(kāi)發(fā);以科技為支撐，強化農科教結合，良種良法配套，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，轉變發(fā)展方式，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為方向，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，大力培育市場(chǎng)主體，突出農產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合品牌，打造名牌;以增收為目標，加強市場(chǎng)體系建設，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，拓展市場(chǎng)空間，大幅度增加農民收入，到，全縣農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源良種化.規�；�.集約化.標準化.品牌化程度明顯提高，建成全省優(yōu)質(zhì)資源農產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。
(二)發(fā)展目標：圍繞食用菌.桑蠶.糧油.水果.茶葉等幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中建設農業(yè)優(yōu)質(zhì)資源強縣，做大做強優(yōu)質(zhì)資源農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣，到20，全縣規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到40家以上，年銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到20家以上，過(guò)億元的農產(chǎn)品加工企業(yè)力爭達到10家以上，農產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入50億元以上，主要農產(chǎn)品加工率達到120%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)省級著(zhù)名商標或名牌產(chǎn)品達到10個(gè)以上，中國馳名商標或中國名牌達到2個(gè)以上;以柑橘為主的水果面積達到10萬(wàn)畝;桑園面積穩定在4萬(wàn)畝;茶園面積達到5萬(wàn)畝;食用菌1.5億袋。
按照發(fā)揮優(yōu)勢.突出特色.集中規模.效益優(yōu)先.做大做強的原則，重點(diǎn)抓好以下幾大產(chǎn)業(yè)：
糧油生產(chǎn)。加強耕地的保護和利用，穩定糧油播種面積，建設優(yōu)質(zhì)糧油基地。到年，常年糧食播種面積穩定在23萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在9.5萬(wàn)噸左右;油料播種面積穩定在10萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)穩定在1.3萬(wàn)噸左右。優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)加速推廣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)，不斷優(yōu)化品質(zhì)結構，推廣立體套種模式，提高了產(chǎn)出效益。
柑桔產(chǎn)業(yè)。搶抓“雙低”改造機遇，以沮河流域的洋坪鎮為核心，輻射帶動(dòng)舊縣鎮.花林寺鎮的柑橘適宜區，積極推廣小苗集中假植.大苗移栽新模式，大力發(fā)展以柑桔為主的水果產(chǎn)業(yè)，到20xx年，水果面積達到10萬(wàn)畝，其中柑桔面積8萬(wàn)畝，總產(chǎn)達到5萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達2億元。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。不斷探索省力化種養模式.引進(jìn)推廣“彩色繭”等新模式.新品種，努力提高養殖效益，到20xx年，全縣以沮西山區為主的桑園面積穩定在4萬(wàn)畝，發(fā)種量達到4萬(wàn)張，蠶繭總產(chǎn)1600噸以上。充分開(kāi)發(fā)和利用荷花鎮.花林寺鎮.舊縣鎮.河口鄉和洋坪鎮等次坡度地，改造興建一批高標準桑園。通過(guò)提高科技含量，增加桑園面積，加大基礎設施的投入力度，改善養蠶環(huán)境，提高管理水平，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展潛力巨大，蠶桑產(chǎn)業(yè)將成為農民增收致富的又一主導產(chǎn)業(yè)。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以打造全國香菇之鄉為契機，鞏固擴大全縣沮東食用菌規模，突出代料香菇的主導地位，積極穩定發(fā)展非耗材食用菌，大力發(fā)展反季節香菇，堅持走規�；�.集約化.標準化.專(zhuān)業(yè)化.機械化之路，到20xx年，全縣食用菌總規模達到1.5億袋，其中越夏香菇1.2億袋，反季香菇3000萬(wàn)袋，食用菌總產(chǎn)量(鮮菇)達到10.5萬(wàn)噸。
茶葉產(chǎn)業(yè)。積極推廣茶苗無(wú)性繁育技術(shù)，依托宜昌禪茗堂茶葉有限公司分別在舊縣鎮鹿苑等村.荷花鎮望家村和河口鄉等地建設鹿苑黃茶.真金綠茶兩大系列茶葉生產(chǎn)示范基地，到20xx年，全縣茶葉總面積達到5萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達到1000噸以上。
為加快我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，必須按照依托資源.面向市場(chǎng)，找準優(yōu)勢.打造精品，統一規劃.合理布局，龍頭帶動(dòng).建立基地，有計劃.有步驟地推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
堅持突出基地，以基地帶動(dòng)大面的.原則。每個(gè)產(chǎn)業(yè)規劃建立基地村，基地村的建設要明確標準，指標要細化.具體，要明確種植的規模大小，連片種植的規格高低，規范化種植的要求以及達到的目標.產(chǎn)量.產(chǎn)值.效益等。然后選擇一些群眾積極性高.氣候最適宜.基礎條件好.輻射影響大的村作為重點(diǎn)建設對象，從技術(shù).資金.物資給予重點(diǎn)扶持，培育示范樣板，以此影響.說(shuō)服教育群眾，帶動(dòng)發(fā)展。
農業(yè)保險調研報告范文5
近年來(lái)，為調動(dòng)廣大農民生產(chǎn)發(fā)展積極性，降低農民在生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險，增加農民的收入，黨中央.國務(wù)院高瞻遠矚，結合中國農業(yè)大國特點(diǎn)，相繼出臺了政策性農業(yè)保險工作的相關(guān)政策，受到了廣大農民群眾的擁護。從20xx年起，縣立足縣情，對具有地方經(jīng)濟發(fā)展潛力的經(jīng)濟作物開(kāi)展農業(yè)保險工作，同時(shí)，對繼續拓展工作進(jìn)行思考和探索。
一、立足縣情開(kāi)展農業(yè)保險的基本情況
�。ㄒ唬┛h情
1、縣位于盆地南緣。20××年完成因向家壩大型水電建設形成的一城五鎮整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。
縣轄8鎮7個(gè)鄉（含2個(gè)彝族縣），261個(gè)村，13個(gè)居民委員，人口309938人，其中非農業(yè)人口32946人。1997年列為國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，20××年列為國家級烏蒙山區連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。
2、農業(yè)保險開(kāi)展情況。
20xx年國家財政撥出10億元專(zhuān)項補貼資金，通過(guò)地方財政資金的配套，對六省區五大類(lèi)糧食作物保險予以補貼，積極為農業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項措施有力地改變了農險經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農業(yè)保險由此出現了快速發(fā)展的良好勢頭，全國農業(yè)保險當年實(shí)現保費收入51.8億。20xx年，國家穩步擴大政策性農業(yè)保險試點(diǎn)范圍，加大了對糧食.油料.生豬.奶牛生產(chǎn)的各項政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。分析農業(yè)政策情況，可以發(fā)現，加強農業(yè)的基礎地位，持續加大支農惠農力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(cháng)期國策，而農業(yè)保險作為其中的組成部分，正迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機。
20xx年市開(kāi)展政策性農業(yè)保險工作試點(diǎn)以來(lái)到20××年已開(kāi)展8年了，作為傳統農業(yè)縣，縣一開(kāi)紿就積極響應市政策性農業(yè)保險試戰點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的號召，從20xx年開(kāi)始試行政策性農業(yè)保險的能繁母豬試點(diǎn)工作。20xx年擴大試點(diǎn)品種，共承保了能繁母豬.育肥豬.水稻.玉米，20xx年增加油菜.20××年增加了馬鈴薯和森林，到20××年共開(kāi)展能繁母豬.育肥豬.水稻.玉米.馬鈴薯.油菜.森林保險。結合縣農業(yè)實(shí)際情況，形成了“以種植業(yè).養殖業(yè)保險為重點(diǎn)，地方特色農業(yè)輔助發(fā)展”的農業(yè)保險工作思路。
截止20××年底，政策性農業(yè)保險歷年保費年收入共計為3397.84萬(wàn)元，各級財政補貼資金2657.18萬(wàn)元（縣級配套124.80萬(wàn)元），保險賠償：2500.88萬(wàn)元.受益農戶(hù)達：5132戶(hù)。
二、特色農業(yè)保險工作發(fā)展的特點(diǎn)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視.認識到位。一是縣委成立了以縣長(cháng)任組長(cháng).相關(guān)領(lǐng)導為副組長(cháng)和有關(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，并要求各鄉鎮成立相應領(lǐng)導小組，切實(shí)加強政策性農業(yè)保險工作的領(lǐng)導，從組織上確保我縣政策性政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。二是狠抓政策及業(yè)務(wù)培訓，縣領(lǐng)導小組每年召開(kāi)了全縣農險工作培訓會(huì )。使各鄉鎮人民政府和縣級有關(guān)部門(mén)始終把政策性農業(yè)保險作為服務(wù)“三農”，改善民生，促進(jìn)農民抵御風(fēng)險，增加收入的一項民生工程來(lái)抓。
�。ǘ�.宣傳到位.分工明確�？h上通過(guò)電視及發(fā)放宣傳資料強化宣傳，鄉鎮政府工作人員.農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員采取多種方式宣傳政策性農業(yè)保險政策，讓每一位農戶(hù)明明白白了解農業(yè)保險的保額.保費以及發(fā)生災害后如何理賠等政策，做到了家喻戶(hù)曉。為了確保農險工作落到實(shí)處�？h領(lǐng)導小組把任務(wù)目標落實(shí)到鄉鎮.到部門(mén)，納入年度目標管理，實(shí)行業(yè)績(jì)考核�？h領(lǐng)導小組辦公室強化督促檢查，做好了鄉鎮.部門(mén)經(jīng)常性的協(xié)調配合工作，使全縣整個(gè)農險工作穩步發(fā)展.有條不紊地運行。
�。ㄈC構健全.服務(wù)到家。為了確保農險查勘理賠及時(shí)高效，服務(wù)農戶(hù)，人保財險支公司和鄉鎮人民政府共同考核15個(gè)鄉鎮農村保險工作站工作，做到了機構落實(shí).人員落實(shí).工作適應。為了使工作站人員盡快適應工作需要，縣財產(chǎn)保險公司還專(zhuān)門(mén)集中進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓。
�。ㄋ模⿵娀芾�.依法合規。堅持政府引導.市場(chǎng)運作.自主自愿.協(xié)同推進(jìn)的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作的基本原則，注重從承保.查勘.理賠各個(gè)環(huán)節狠抓工作落實(shí)，全年全縣農險工作管理規范，無(wú)弄虛作假行為。農險賠案零訴訟，維護了穩定大局。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)到家，理賠及時(shí)�？h上和鄉黨委.政府高度重視服務(wù)和理賠工作。鄉黨委.政府工作人員和農村保險工作站的同志和各村的協(xié)保員積極主動(dòng)配合，主動(dòng)挨家挨戶(hù)主動(dòng)上門(mén)收取保費。對理賠工作做到了透明.公開(kāi).公平，讓老百姓真正感受到農業(yè)保險給自己帶來(lái)實(shí)惠，農戶(hù)滿(mǎn)意，有效地推動(dòng)了我縣政策性農業(yè)保險工作的開(kāi)展。
三、開(kāi)展農業(yè)保險存在的問(wèn)題及建議
�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題
1、農戶(hù)保險意識淡薄，自身存在僥幸心理，對自然災害缺乏足夠的認識，認為自然或人為災害不是每次都會(huì )發(fā)生在自己身上，而保險費卻是每年的一筆開(kāi)銷(xiāo)，尤其是作為國家級貧困縣，貧困人口眾多（20××年統計數據：共21060戶(hù)，68575人）對保險的認識更有待加強。
農戶(hù)對農業(yè)保險沒(méi)有足夠深入的了解，農業(yè)保險政策.農業(yè)保險品種宣傳力度不夠，離家喻戶(hù)曉距.深入人心還有很大的差距。
2、農業(yè)保險面窄，參保率偏低。農業(yè)保險覆蓋面窄，保費，尤其是養殖業(yè)保費偏高，由于是農業(yè)縣，養殖業(yè)（肉牛.雞.山羊.肉兔.水產(chǎn)品）是農業(yè)傳統項目，加上來(lái)縣委.縣政府大力推進(jìn)養殖業(yè)發(fā)展，幫助廣大貧困戶(hù)脫貧致富，但是整體經(jīng)濟水品還不發(fā)達，農戶(hù)在政府的幫助下開(kāi)展養殖活動(dòng)本身就要自籌一部分資金，如果農業(yè)保險保費偏高，農戶(hù)尤其是廣大貧困農戶(hù)將面臨較大的資金壓力，主觀(guān)上不愿意出錢(qián)參加農業(yè)保險，同時(shí)保費偏高客觀(guān)上造成參保面窄.參保率低下。
3、農業(yè)保險品種還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
�。ǘ⿲Σ�
1、加大宣傳力度，特別是宣傳政府對農業(yè)保險的財政補貼補政策，最低達到保費的70%（育肥豬保險）,最高達到100%（農房保險），農戶(hù)只需較少的投入就能在受災后獲得相應的補償，對防止因災致貧.因災返貧有極大的遏制作用。同時(shí)，要讓農戶(hù)知道才加農業(yè)保險后自己農作物牲畜受災后有要求補償和理賠的權力。
農業(yè)保險對大多數農戶(hù)來(lái)說(shuō)還是一項新鮮事物，農民參保積極性還有個(gè)逐漸提高的過(guò)程。保險公司和縣鄉兩級政府應加大宣傳力度，有效提高農民參保意識。一是由農業(yè)保險公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉村和農戶(hù)，及時(shí)宣傳農業(yè)保險的政策和意義；二是充分利用廣播.電視.網(wǎng)絡(luò ).農業(yè)科技下鄉.扶貧等有效平臺大力宣傳農業(yè)保險政策，深入鄉村開(kāi)展農業(yè)保險知識講座，具體講解農業(yè)保險相關(guān)知識，引導農民自愿參保投保，使農業(yè)保險工作穩步向前推進(jìn)。為了穩步推進(jìn)農業(yè)保險工作，三是從講政治的高度來(lái)認識農業(yè)保險工作，要充分認識到民生工程無(wú)小事，農民利益無(wú)小事，增加農民群眾對農業(yè)保險的知曉度，提高農民群眾對農業(yè)保險的.滿(mǎn)意率，以宣傳促農業(yè)保險規范化操作，以宣傳促農業(yè)保險查勘定損精細化，以宣傳促農業(yè)保險理賠時(shí)效性和準確性更上一步臺階。
2、合理調整農業(yè)保險的保費收取，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)和保險公司積極對上爭取政策，考慮國貧縣的特殊情況，協(xié)調解決保費偏高的問(wèn)題。
適當提高理賠標準。農業(yè)保險的費率.費用與賠付回報矛盾已成為農業(yè)保險推廣的瓶頸。建議提高農業(yè)保險的賠付標準，提高農民參保積極性，根據特色，增加相應的保險品種如：肉兔.山羊.肉牛.水產(chǎn).椪柑.枇杷.梨等，提升農戶(hù)參保積極性。
加大對參加農業(yè)保險的財政補貼的力度，在國家大的補貼政策范圍外，根據財力提高農業(yè)保險財政補貼力度，尤其是對貧困戶(hù)參加農業(yè)保險的補貼力度。
3、搞好特色地方農業(yè)保險工作。在原有的政策性農業(yè)保險基礎上，根據特色，推出特色農業(yè)保險�？h有著(zhù)悠久的水果.茶葉.養雞.肉牛.肉兔.水產(chǎn)種養歷史，這些種養殖業(yè)，是農民增收的主要項目，是縣的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成規模成為是農業(yè)的經(jīng)濟支柱。爭取將上述特色農業(yè)項目列入地方特色農業(yè)保險，是廣大農戶(hù)都能找到合適自己發(fā)展致富的保險品種。
農業(yè)保險調研報告范文6
xx縣農業(yè)局在xx市率先開(kāi)展農業(yè)綜合執法以來(lái)，農業(yè)綜合執法工作在縣委.縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持指導下，認真貫徹落實(shí)相關(guān)農業(yè)法律法規，積極探索農業(yè)綜合執法工作的思路與路徑，創(chuàng )新農業(yè)綜合執法工作的方式與方法，認真履行工作職能，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮農業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法優(yōu)勢，著(zhù)力開(kāi)展了一系列農業(yè)綜合執法監管活動(dòng)，農業(yè)綜合執法的工作成效日益顯現，各項工作取得了長(cháng)足的發(fā)展與進(jìn)步。
農業(yè)綜合執法工作力度明顯加大，與過(guò)去相比，的確有很大的進(jìn)步，但與縣委.政府和人民群眾的要求相比，與發(fā)展現代農業(yè)的客觀(guān)需要相比，與其他部門(mén)執法工作相比，我縣農業(yè)綜合執法還剛起步，還存在一些問(wèn)題。
�。ㄒ唬┍Ｕ限r業(yè)執法經(jīng)費。
由于農業(yè)綜合執法起步較晚，執法基礎還很薄弱。建議將農業(yè)執法機構所需業(yè)務(wù)經(jīng)費.裝備經(jīng)費及基礎設施建設專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算，建立必要的`農業(yè)執法經(jīng)費保障機制。
�。ǘ┘訌妶谭犖榻ㄔO。
農業(yè)執法是一項非常特殊的工作，既要求執法人員有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，又要有一定法律法規知識，而且還要具有敢于碰硬的膽識。一是要相對保持農業(yè)執法隊伍穩定，讓他們真正安心從事農業(yè)執法工作。二是把懂技術(shù).懂法律的人員充實(shí)到農業(yè)執法隊伍中來(lái)。三是加強對執法人員培訓教育，進(jìn)一步加強對執法人員的業(yè)務(wù)知識.法律知識培訓，并形成制度化，以增強執法人員依法行政的觀(guān)點(diǎn)和意識，提高其執法水平和能力。
�。ㄈ┱限r業(yè)檢測機構。
鑒于農業(yè)檢驗機構現狀，建議將肥料檢驗.種子檢驗與農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構與人員進(jìn)行整合。同時(shí)，加快檢驗檢測站能力建設，提高農業(yè)檢驗檢測機構的公信力，改變過(guò)去農業(yè)檢驗檢測機構檢驗人員少.素質(zhì)低，檢驗項目多.能力差的狀況，充分發(fā)揮農業(yè)檢驗檢測在農資打假和保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全中不可替代的重要作用。
�。ㄋ模⿵娀r業(yè)執法理念。
樹(shù)立依法行政執法理念，使農業(yè)執法更好地服從.服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，把群眾利益作為農業(yè)行政執法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。根據法律法規規范性.穩定性的特點(diǎn)，進(jìn)一步探索新形勢下農業(yè)綜合執法工作的新思路，提高農業(yè)綜合執法能力，以專(zhuān)項整治和日常巡查相結合，狠抓農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量的監管，充分發(fā)揮農業(yè)執法的特點(diǎn)和優(yōu)勢，切實(shí)把農業(yè)生產(chǎn)安全.農民群眾利益和農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現好.保護好.維護好，真正做到農業(yè)綜合執法工作讓黨和政府放心，人群眾滿(mǎn)意。
農業(yè)保險調研報告范文7
在我國，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的穩定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農業(yè)自然災害比較嚴重的國家，我國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩定和持續發(fā)展。
一、我國農業(yè)保險發(fā)展現狀
我國農業(yè)保險業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年開(kāi)始由民政部門(mén).農業(yè)部門(mén).保險公司等陸續開(kāi)辦了一些農業(yè)保險業(yè)務(wù)。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務(wù)呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到ｘｘ億元。但保費快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風(fēng)險大.虧損多的農險業(yè)務(wù)進(jìn)行戰略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。中國人保香港上市后，由于經(jīng)濟效益的原因，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農險業(yè)務(wù)。
自以來(lái)，專(zhuān)業(yè)農險公司開(kāi)始浮出水面，9個(gè)省區市的農業(yè)保險試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。xxx頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見(jiàn)，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：
一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險
二是在經(jīng)營(yíng)農業(yè)險基礎較好的上海.黑龍江等地區，設立專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司
三是設立農業(yè)相互保險公司；
四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司
五是繼續引進(jìn)像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗的外資或合資保險公司。
二、我國農業(yè)保險面臨的主要問(wèn)題
目前我國的農業(yè)保險仍存在著(zhù)各種各樣的`問(wèn)題，現行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺.技術(shù)薄弱.人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統風(fēng)險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
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農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的客觀(guān)存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規模的土地經(jīng)營(yíng)客觀(guān)上弱化了農業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規模使農民產(chǎn)生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)性保險從業(yè)人員
長(cháng)期以來(lái)，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數人是從其他行業(yè)轉來(lái)的，沒(méi)受過(guò)專(zhuān)門(mén)保險教育。而農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)的復雜性.艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現狀是經(jīng)驗型多，知識型少；保守型多，開(kāi)拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數據表明，我國保險市場(chǎng)人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，特別是核保.核賠.精算等技術(shù)型人才和管理.營(yíng)銷(xiāo).培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
�。ㄈ┺r業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后
我國保險業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(cháng)后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產(chǎn)品的結構不合理，險種可選性少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新，一方面產(chǎn)品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群.不同需求的組合效應。另一方面產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長(cháng)年虧損.業(yè)務(wù)萎縮。
�。ㄋ模┍ｋU中介機構缺位
規范化的保險中介機構活躍在保險市場(chǎng)上，是現代保險市場(chǎng)成熟的重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場(chǎng)中，保險中介人可以將保險公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農村的各個(gè)角落，節約保險公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒(méi)有充分利用農村保險代理和保險經(jīng)紀公司這一中介形式。
農業(yè)保險調研報告范文8
調研目的：農業(yè)保險是農戶(hù)分散農業(yè)風(fēng)險的一個(gè)重要工具，對保障農業(yè)生產(chǎn).發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟.穩定農民收入有著(zhù)重要意義。但目前由于種種原因,我國農業(yè)保險發(fā)展滯后，地處西南邊遠地區的xx的農業(yè)保險發(fā)展亦不盡如人意。本文通過(guò)對xx相關(guān)地市的實(shí)地調查，分析了xx農業(yè)保險發(fā)展困境以及進(jìn)行可持續發(fā)展的局限性�；诖�，同時(shí)結合我國農業(yè)保險發(fā)展現狀及其主要特點(diǎn)的總結，對我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的深層根源進(jìn)行了分析和論證。.我國農業(yè)保險發(fā)展現狀及其主要特點(diǎn)
農業(yè)保險試點(diǎn)在社會(huì )各界的重視和相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，取得了較為矚目的成績(jì)。但大多數人所預期的農業(yè)保險“回春”仍然不容樂(lè )觀(guān)。我們必須看到，農業(yè)保險的發(fā)展水平還十分低下，遠遠不能滿(mǎn)足我國補償農業(yè)災害損失.穩定農業(yè)生產(chǎn)和保障農民災后生活的需要，政府不得不背負沉重的救災負擔。因此，如何促進(jìn)農業(yè)保險的可持續發(fā)展，在“十一五”時(shí)期建設社會(huì )主義新農村及今后的農村經(jīng)濟發(fā)展.城鄉的統籌協(xié)調過(guò)程中，顯得尤為重要。目前，我國農業(yè)保險發(fā)展的特點(diǎn)主要表現在以下幾個(gè)方面：
其一，農業(yè)保險發(fā)展速度較快，20世紀90年代農業(yè)保險保費收入很不穩定。其二，農業(yè)保險已達到一定規模，農業(yè)保險在國內財產(chǎn)保險市場(chǎng)中已占有一定份額，但這個(gè)份額依然過(guò)小，有時(shí)甚至顯得無(wú)足輕重。盡管如此，這個(gè)衡量指標依然較低，農業(yè)保險在保險業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小，難以發(fā)揮其應有的功效。其三，在促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和保障農民災后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險賠款使被保險人的農業(yè)災害損失獲得了部分補償，對于農民購買(mǎi)生產(chǎn)資料，維持農業(yè)生產(chǎn)的持續進(jìn)行，對于保障農民的災后生活是發(fā)揮了一定作用的，對于某些地區.某些時(shí)期.某些農民來(lái)說(shuō)，這種作用還相當大。此外，農業(yè)保險范圍.保險覆蓋面也在不斷擴大，農業(yè)保險險種不斷增加，已達到一定數量。農業(yè)保險從無(wú)到有，險種呈不斷增加之勢，養殖業(yè).種植業(yè)保險險種都已達到一定數量，保險標的擴展到糧食作物.經(jīng)濟作物.林業(yè)產(chǎn)品.牲畜.家禽.淡水養殖產(chǎn)品等等。
但是，我們必須看到農業(yè)保險的發(fā)展水平還十分低下，發(fā)展很不穩定，承保面還相當小，市場(chǎng)份額小，險種同市場(chǎng)需求不相適應，所起的作用還十分有限。農業(yè)保險發(fā)展滯后使其遠遠不能滿(mǎn)足我國補償農業(yè)災害損失.穩定農業(yè)生產(chǎn)和保
障農民災后生活的需要，也使得政府不得不背著(zhù)沉重的救災負擔，我國農業(yè)保險發(fā)展的層次還處于較低層次。
xx農業(yè)保險發(fā)展面臨的困境
1、農民及相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險意識淡薄，需求有限
經(jīng)濟基礎決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎。作為屬于經(jīng)濟范疇的農業(yè)保險,同樣受人們觀(guān)念意識的影響。農業(yè)保險作為一種特殊的經(jīng)濟補償和經(jīng)濟共濟制度,其屬性屬于準公共物品，農戶(hù)對它的了解和認識需要一個(gè)過(guò)程。我國市場(chǎng)經(jīng)濟不發(fā)達,市場(chǎng)體制還不健全,農民自身意識的約束和收入水平的限制較大,許多地區,包括xx在內的一些欠發(fā)達的地區,農業(yè)保險的意識還相當淡薄,限制了農業(yè)保險的需求。一方面，他們沒(méi)有自覺(jué)運用社會(huì )化保障手段來(lái)分散農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險的認識,整體上對農業(yè)保險的投保意識不強。保險公司對農業(yè)保險既心有疑慮,又力不從心；另一方面,由于農業(yè)保險風(fēng)險大.農業(yè)保險項
目通常具有較高保險費率,而高保費又令更多的農民買(mǎi)不起保險。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農民對保險存在認識上的偏差:一是不相信保險的作用,許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響,很難相信保險對生產(chǎn)和生活的保障作用；二是依賴(lài)保險,許多農民買(mǎi)了保險后,高枕無(wú)憂(yōu),不積極參與防災防損,導致?lián)p失擴大。這都需要政府和保險人轉變服務(wù)理念,科學(xué)定位,加大誠信宣傳力度,激活農民保險意識,加大農業(yè)保險推廣力度,切實(shí)履行政府職責,提高公共服務(wù)水平。
2、農業(yè)保險虧損嚴重，供給不足
農業(yè)保險存在市場(chǎng)失靈的現象，其原因主要有以下三個(gè)方面：風(fēng)險關(guān)聯(lián)性。自然災害是農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險。一般來(lái)說(shuō)，自然災害的波及面廣，常常造成大范圍的損失。信息不對稱(chēng)。農業(yè)保險中的逆選擇主要有三種情況：損失預期較高的農民更傾向于購買(mǎi)農業(yè)保險，臨時(shí)性損失預期較高的農戶(hù)更傾
向于購買(mǎi)農業(yè)保險，潛在的投保農戶(hù)將更傾向于投保產(chǎn)量風(fēng)險較高的土地。而這樣的信息不對稱(chēng)給農業(yè)保險公司帶來(lái)了更高的管理成本及賠付，影響了商業(yè)保險公司承保農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。外部性問(wèn)題。農業(yè)保險具有雙重的正外部性，農民購買(mǎi)農業(yè)保險獲得的'個(gè)人邊際收益小于社會(huì )邊際收益，農業(yè)保險公司經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險的邊際成本高于社會(huì )邊際成本，由私人部門(mén)市場(chǎng)供求決定的農業(yè)保險實(shí)際“消費量”將低于社會(huì )最佳規模，導致農業(yè)保險市場(chǎng)失靈。
由上述三個(gè)原因導致的農業(yè)保險的市場(chǎng)失靈使商業(yè)保險公司提供的農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)出現了虧損。我國的專(zhuān)業(yè)性農業(yè)保險公司大多為區域性經(jīng)營(yíng)，不利于分散自然災害的關(guān)聯(lián)性風(fēng)險。應對信息不對稱(chēng)的辦法之一是建立強制或者準強制保險制度。而外部性問(wèn)題應該通過(guò)各級財政補貼解決。在20xx年實(shí)施的準強制性保險——能繁母豬保險就得到政府的大力支持，保險覆蓋面達到80%以上，這與政
府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險只是農業(yè)保險的很小一部分，其他的農業(yè)保險項目仍然面臨著(zhù)上述三個(gè)問(wèn)題，導致供給不足。
3、農業(yè)保險缺少地方性法規和財政資金補貼支持
國內外農業(yè)保險發(fā)展實(shí)踐證明，農業(yè)保險離不開(kāi)國家有關(guān)政策和法規的約束和指導。從國外農業(yè)保險發(fā)展實(shí)踐看，各國舉辦農業(yè)保險的政策目標有兩類(lèi)：一類(lèi)主要是推進(jìn)農村社會(huì )保障制度建設，兼顧農業(yè)發(fā)展；另一類(lèi)主要是促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展。從中國的實(shí)際來(lái)看，農業(yè)保險立法的重點(diǎn)是政策性農業(yè)保險，明確政策性農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)原則.補貼措施.風(fēng)險保障范圍.巨災風(fēng)險分散機制.經(jīng)營(yíng)組織形式等，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)農村社會(huì )保障制度建設。缺少政策性農業(yè)保險相關(guān)法規，會(huì )使農業(yè)保險的可持續性受到影響，也不利于建立長(cháng)效的農業(yè)保險機制。
同時(shí)，我們從上面對農業(yè)保險市場(chǎng)失靈的分析可以看出，沒(méi)有政府補貼和稅收優(yōu)惠等的支持，農業(yè)保險舉步維艱。一方面，農業(yè)保險是準公共物品，具有非排他性和外部性，是國家經(jīng)濟建設和發(fā)展的根本；另一方面，農業(yè)保險的風(fēng)險商.成本高.費用高.賠付率高等特點(diǎn)，導致商業(yè)保險公司無(wú)力經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險。農業(yè)保險的財政資金補貼就顯得非常重要了。
xx農業(yè)保險可持續發(fā)展的局限性
1、農戶(hù)對農業(yè)保險的有效需求較低
xx農民對農業(yè)保險的有效需求較低主要是由可支配收入不足.舊經(jīng)濟體制下的觀(guān)念.保險意識淡薄等方面原因造成的。首先，有較大一部分農民有參加農業(yè)保險的意識，可是因為在收入低，政府補貼力度又不足的情況下，對于農業(yè)保險這類(lèi)“奢侈品”只能望而卻步；其次，由于受傳統觀(guān)念的影響，絕大多數農民會(huì )選擇自留風(fēng)險，鮮有采取保險等手段轉移自身的風(fēng)險。他們更多的是在受災以后向親友尋求經(jīng)濟上的幫助，或者或是通過(guò)過(guò)去的積蓄來(lái)應對災害所造成的經(jīng)濟上的損失。而且在這種觀(guān)念的影響下，農民開(kāi)始增加種植和養殖的品種，種養品種的多樣化又在客觀(guān)上產(chǎn)生了一種內在風(fēng)險調節和分擔機制，降低了農業(yè)災害造成損失所帶來(lái)的影響；最后，農業(yè)保險的有效需求不足還受到農戶(hù)保險意識淡薄的影響，這主要是由農民對農險了解程度低所引起的�？梢�(jiàn)，農業(yè)保險在農村地區的宣傳工作還不到位，普及程度不夠高。
2、農險的高風(fēng)險性與高成本制約了商業(yè)保險公司的積極性
農險的高風(fēng)險性主要是由自然災害頻發(fā).道德風(fēng)險和逆向選擇嚴重.統計資料不全引起的。第一，xx地處復雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境，歷來(lái)就是一個(gè)多災重災的省份。氣象災害.地震災害.地質(zhì)災害.農業(yè)生
物災害.環(huán)境災害是xx面臨的最主要的五大類(lèi)災害。加之生產(chǎn)方式比較落后，經(jīng)濟生活對自然因素的依賴(lài)較大，對自然災
害的承受能力較弱。第二，在農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)中，道德風(fēng)險和逆向選擇尤為嚴重。農民對保險標的風(fēng)險的了解程度要遠高于保險公司，保險公司所掌握的信息不足就會(huì )造成依此設定的保費偏低的現象。此外，農民在投保后，防災防損工作的質(zhì)量高低，以及在災后補救措施的及時(shí)與否，都會(huì )對賠付造成截然不同的影響。第三，相關(guān)統計資料不全。保險公司的經(jīng)營(yíng)建立在集合大量同質(zhì)風(fēng)險，通過(guò)大數定理.精算技術(shù)厘定保險費率的基礎之上。然而，云南地區相關(guān)農業(yè)統計數據極不完整，這就抑制了保險公司精算技術(shù)的發(fā)揮，費率厘定無(wú)數據可依。這會(huì )對保險公司的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的負面影響，引致經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險。
xx農業(yè)保險的高成本性主要表現為兩個(gè)方面：其一，云南農村地區的分布不均，且較為偏僻。這對保險公司的展業(yè).風(fēng)險區劃等工作極為不利，由此產(chǎn)生的成本極高。其二，前面所提到的xx的農業(yè)保險存在著(zhù)高風(fēng)險性，而這種高風(fēng)險性必然造成保險公司的高賠付，高賠付額就會(huì )大大增加保險公司的經(jīng)營(yíng)成本。保險公司的經(jīng)營(yíng)目的最終是為了贏(yíng)得較高的商業(yè)利潤，然而農險的高成本使得保險公司的最終目的大打折扣，嚴重挫傷了保險公司經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。
3、農業(yè)保險缺乏可持續發(fā)展的外部環(huán)境
首先，我國尚未推出專(zhuān)門(mén)的農業(yè)保險立法，xx也沒(méi)有相應的地方性農業(yè)保險法規。在這種無(wú)法可依的情況下經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險，不僅農民的利益得不到較高的保障，保險司的利益和積極性也會(huì )受挫；其次，政府對農業(yè)保險的補貼力度不夠。絕大部分農民可支配收入不足，在沒(méi)有政府補貼或者補貼不夠的情況下，他們更不可能去購買(mǎi)農業(yè)保險，也就無(wú)法得到相應的保險保障；最后，政府對農業(yè)保險的宣傳和支持工作不到位。在購買(mǎi)了保險的xx農戶(hù)中，主動(dòng)去保險公司購買(mǎi)的比重占了大多數，而鄉村干部動(dòng)員購買(mǎi)和統一購買(mǎi)的比重卻不高。在保險公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下，鄉村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來(lái)。如果鄉村政府能夠積極做好農業(yè)保險的宣傳工作，提升農民對農業(yè)保險的認知程度，以及在統一購買(mǎi)農業(yè)保險這一環(huán)節上更加積極主動(dòng)，加大支持力度，就能夠更好的普及農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險的覆蓋范圍。.我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的原因分析
1、農業(yè)保險的準公共物品屬性
在經(jīng)濟學(xué)中物品按其有無(wú)競爭性和排他性被分為：私人物品.公共物品.自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部經(jīng)濟；取得上的非競爭性，消費上的非排他性。從農業(yè)保險的性質(zhì)
分析，它具有供給和需求雙重的正外部性，但他在消費上有時(shí)會(huì )表現出非排他性，所以只能稱(chēng)之為準公共物品。⑴農業(yè)保險在“消費”上具有正外部性，表現為農民購買(mǎi)農業(yè)保險的邊際私人收益小于邊際社會(huì )受益，而邊際私人成本大于邊際社會(huì )成本。農戶(hù)消費農業(yè)保險的過(guò)程中產(chǎn)生了利益外溢，在這種情況下產(chǎn)生農戶(hù)對農業(yè)保險的有效需求不足。加之我國農民收入近幾年來(lái)增長(cháng)較為緩慢，面對高昂的農險費率，需求不旺的情況更加嚴重。⑵農業(yè)保險在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現于農業(yè)保險人提供農業(yè)保險的私人邊際成本大于社會(huì )邊際成本，而私人邊際收益小于社會(huì )邊際收益。農業(yè)保險人“生產(chǎn)”農業(yè)保險是承擔了部分本應該由社會(huì )承擔的成本，邊際私人成本高于邊際社會(huì )成本，但邊際私人收益卻小于邊際社會(huì )受益，正外部性由此產(chǎn)生。⑶農業(yè)保險提供的保障具有非排他性。容易出現“搭便車(chē)”現象，保險公司在進(jìn)行防災防損時(shí)使得一些沒(méi)有購買(mǎi)保險的農戶(hù)也得到了好處，使得農業(yè)保險出現非排他性。
2、農業(yè)保險系統性風(fēng)險較為嚴重，風(fēng)險難以有效分散
在保險中系統風(fēng)險則指影響所有保險參與者，使被保險人間的表現產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農業(yè)保險的系統性風(fēng)險則是指各行為主體間的相互表現而產(chǎn)生的相關(guān)性因素，很容易導致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農業(yè)中，系統性風(fēng)險首先表現為區域性同類(lèi)氣候.流行性疫病等。這種風(fēng)險往往涉及面廣，如大面積干旱.颶風(fēng).洪水等，風(fēng)險一旦發(fā)生則涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農戶(hù)，上億公頃農地。在這種狀況下風(fēng)險波及面很大，風(fēng)險高度相關(guān)使得保險公司難以將風(fēng)險在承保個(gè)體間有效分散，提高了保險公司承保這種非分散性風(fēng)險的成本。⑵農業(yè)風(fēng)險具有廣泛的伴生性，即一種風(fēng)險事故的發(fā)生可能會(huì )引起另一種或多種風(fēng)險事故的發(fā)生。由此農業(yè)保險的損失也容易擴大，而且由于這種損失是多種風(fēng)險事故的綜合結果，很難區分各種風(fēng)險事故各自的損失后果，這無(wú)疑增加了保險公司的風(fēng)險。
3、信息不對稱(chēng)使保險公司面臨高監督成本和高賠付損失的兩難選擇
信息不對稱(chēng)會(huì )導致兩種反應——逆向選擇和道德風(fēng)險，它們都會(huì )對農業(yè)保險造成不同程度的市場(chǎng)失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問(wèn)題在農業(yè)保險中非常普遍，比如表現為經(jīng)營(yíng)狀況較差的農民隱瞞某種危險和投保動(dòng)機，有目的的投保農業(yè)保險的某個(gè)險種，使危險集中，如果投保每年可以更新，則有臨時(shí)性損失預期的農民更傾向于投保。逆選擇行為使風(fēng)險集中，不僅損害其他被保險人的利益，而且可能使保險人給付的保險金劇增，甚至收不抵支。⑵道德風(fēng)險。比如農民投保后減少對農業(yè)設備.家畜和中間投入品的投入，這同樣增加了保險人的風(fēng)險�？傊�，逆選擇和道德風(fēng)險使農業(yè)保險人面臨高監督成本和高賠付損失的兩難選擇，加大了保險人的經(jīng)營(yíng)成本，破壞保險籌集資金的功能。如果因信息不對稱(chēng)而產(chǎn)生的成本過(guò)高，保險人就會(huì )減少農業(yè)保險供給，或者根本不供給農業(yè)保險產(chǎn)品。
4、農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)體制不合理，無(wú)法使各行為主體達到利益均衡
農業(yè)保險會(huì )帶來(lái)市場(chǎng)失靈的現象，在各國都是如此，政府成為解決市場(chǎng)失靈的突破口。從我國農險實(shí)踐看政府對農業(yè)保險的支持除部分稅收支持外，其余的資金支持很少，政策性農業(yè)保險則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，這必然導致農業(yè)保險發(fā)展停滯不前。根據我國實(shí)際，對廣大的在農村分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農戶(hù),比較適宜在政府主導的框架下讓商業(yè)保險公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開(kāi)，只要政府的政策到位，扶持措施得當，讓商業(yè)保險公司既有利又承擔風(fēng)險，在政策框架下充分發(fā)揮市場(chǎng)化操作的優(yōu)勢，成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補貼問(wèn)題。
�、裴槍﹄U種進(jìn)行補貼。農業(yè)保險是政策性保險，但不是所有的農業(yè)保險產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)，只有那些關(guān)乎國計民生并對農業(yè)和農村經(jīng)濟!社會(huì )發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營(yíng)的農業(yè)保險項目,才有可能納入政策性保險加以補貼。某些險種可以視政策導向，有選擇地.有條件地納入政策性保險，但補貼幅度可以小一些，比如某些單風(fēng)險農作物保險，雖然這些保險標的也同樣有重要的經(jīng)濟意義，但這些保險標的遭受冰雹.洪水.火災等單一風(fēng)險的概率較小，符合一般商業(yè)保險承保風(fēng)險的條件。還有就是一些范圍較小.價(jià)值較高的設施農業(yè).精細農業(yè)的單風(fēng)險保險或某些綜合風(fēng)險保險，也適合商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由保險公司和農戶(hù)來(lái)承擔費用，政府可以少補貼一些。
�、普a貼的可操作性問(wèn)題。如果農業(yè)保險公司是由各省.市.自治區自主決策開(kāi)辦的，中央和省兩級補貼都可給該保險公司，似乎合情合理。首先，需要確定對農業(yè)保險業(yè)務(wù)的補貼范圍,制訂補貼規則；其次，需要確定保險公司做了多少符合政策規定的農業(yè)保險業(yè)務(wù),然后才能進(jìn)一步確定該為每一類(lèi)符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補貼以及這個(gè)補貼在中央和省.市.自治區之間如何分擔。
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