人口調查報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的人口調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
人口調查報告1
隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來(lái)勞動(dòng)力向我市遷移，其中相當一部分是女性，她們的存在對于我市經(jīng)濟的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮和城市的建設起著(zhù)重要的作用。但是這些外來(lái)婦女在背井離鄉、重新尋求自身發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了比男性更多的坎坷和困境，顯現出一系列值得關(guān)注的問(wèn)題。為進(jìn)一步改善和優(yōu)化外來(lái)婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，引導她們真正融入社會(huì )成為城市的一員，市婦聯(lián)采用發(fā)放調查問(wèn)卷，對公安、衛生、計生、城管等近10個(gè)部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)座談的形式，較為詳實(shí)的了解了外來(lái)婦女在常的基本情況，現報告如下：
一、我市外來(lái)婦女群體的主要特征
目前，我市登記外來(lái)人員已超過(guò)40萬(wàn)，比20xx年同期增加12萬(wàn)，增幅達42%，其中男女比例基本平衡。從調查的情況看，外來(lái)流動(dòng)婦女具有以下群體特征：一是外來(lái)婦女來(lái)常以家庭形式為主，家庭關(guān)系較為和諧穩定。63%的已婚外來(lái)婦女與丈夫一同來(lái)常，舉家遷到常熟謀生成為她們流動(dòng)的主要方式。當問(wèn)及與丈夫的感情關(guān)系時(shí)，選擇好的占了90.7%,選擇一般的為8.8%,僅有0.5%選了差。在對待生育問(wèn)題上，她們的觀(guān)念正逐步發(fā)生變化，近300例接受調查的對象中，有59%只有一個(gè)子女。二是外來(lái)婦女通過(guò)工作增加收入，具有較高的家庭地位。原創(chuàng )：本次調查中，80%的外來(lái)婦女月收入在1000元左右。64%的外來(lái)婦女認為自己工作賺錢(qián)后,在家庭中地位提高了，經(jīng)濟獨立性增強了；更有15%的外來(lái)婦女選擇了“家里我說(shuō)了算”。在問(wèn)及工作賺的錢(qián)如何花費時(shí),71%的外來(lái)婦女與家人共同管理商量著(zhù)花，24%選擇了“自己做主，濾布任意花費”。三是外來(lái)婦女受教育程度偏低，就業(yè)層次不高。在外來(lái)婦女中,盡管中青年人群占大多數,但除少量外來(lái)投資者和知識型人才外,絕大多數都是初中以下文化,來(lái)自蘇北和中西部地區偏遠貧窮的農村，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)成為她們就業(yè)的主渠道；還有的只能靠自己的苦力做點(diǎn)小生意，如：賣(mài)小菜、賣(mài)水果、擺地攤、擦皮鞋、收廢品等，呈現出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結構。四是外來(lái)婦女對常熟這個(gè)城市有較強的認同感。66%的外來(lái)婦女認為常熟“政通人和、經(jīng)濟發(fā)達、是個(gè)好地方”；25%則認為“比我家鄉好”，對我們這個(gè)城市有較強的認同和歸屬感。
二、外來(lái)婦女生存發(fā)展的突出問(wèn)題
一是維權能力不強。在調查中我們感到，部分外來(lái)婦女法律意識、自我保護意識不強，對簽定勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險等模糊而冷淡。據統計，分別有17-30%的人不知道《勞動(dòng)法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》和《女職工勞動(dòng)保護條例》，有49%的人沒(méi)有與單位簽定勞動(dòng)合同，35%左右的人表示不清楚單位是否與正處生育期的女工簽定勞動(dòng)合同、不清楚單位是否按照規定為女職工辦理了生育保險、工傷保險、醫療保險等。當問(wèn)及“您的`合法權益受到侵害怎么辦”時(shí)，有10%的人表示“能忍則忍”，10%表示“不知道找誰(shuí)”，個(gè)別人竟選擇了“找朋友報復”。調查同時(shí)顯示，一些大型正規企業(yè)中外來(lái)人員的勞動(dòng)保障各方面指標都相對樂(lè )觀(guān)，而一些非公企業(yè)則憑借靈活的用工制度來(lái)逃避對職工應負的責任，勞動(dòng)保護差強人意。
二是衛生保障較差。被調查外來(lái)婦女中，健康知識包括未婚青年人的性知識都很貧乏，有近20%的婦女完全憑自己的經(jīng)驗獲取婦幼衛生保健知識，有30%的婦女近兩年來(lái)沒(méi)有做過(guò)婦女病普查，27%認為圍產(chǎn)期保健服務(wù)沒(méi)有必要，28%生病不上醫院。上述數據的取得基本來(lái)自有固定工作的人群，事實(shí)上，還有相當一部分閑散外來(lái)婦女，她們丈夫外出打工，自己則帶著(zhù)三五個(gè)小孩，條件好一點(diǎn)的租住在農村角落、務(wù)工的小作坊里，差的住在豬棚里、橋洞下，隨地大小便、隨地扔垃圾，小病扛一扛，大病沒(méi)法防，衛生保健成為有待探索的空白。再如招商城地區，一些外來(lái)人員白天干活，晚上睡在市場(chǎng)旁的馬路上，3元錢(qián)一晚上租條被子蓋，那些被子睡到穿洞也不洗，衛生狀況可見(jiàn)一斑。另外屢有發(fā)生的非法接生、傳染病、性病等，都嚴重影響了外來(lái)婦女的健康。
三是學(xué)習意識淡薄。外來(lái)婦女在不斷尋求謀生方式的過(guò)程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀(guān)念對她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，努力爭取、追求更大發(fā)展的意識初現。在調查的對象中，有一部分婦女希望通過(guò)通過(guò)培訓、壓濾機濾布輔導提高自己，但絕大多數婦女對學(xué)習并不熱心，在被調查者中，有將近60%的人選擇了由于時(shí)間或經(jīng)濟條件等原因沒(méi)有興趣參加繼續教育自我增值。
三、優(yōu)化外來(lái)婦女發(fā)展環(huán)境的對策建議
一是管理與疏導結合，建立長(cháng)效機制。隨著(zhù)我國加入wto和戶(hù)籍制度改革的深入，跨地區的人員流動(dòng)將進(jìn)一步加速。目前我市已基本建立了自上而下較為健全的外來(lái)人員管理網(wǎng)絡(luò )，并根據需要與可能的原則配備了協(xié)管員與信息員。為爭取管理的最大實(shí)效，建議政府一方面在制定政策措施的同時(shí)要充分考慮流動(dòng)婦女兒童這一日益龐大的社會(huì )群體，給予適當的政策傾斜；另一方面，要強化管理機制，實(shí)現“三個(gè)轉變”。一是變單項管理為雙向管理。建立入出兩地管理機構，公安、計生方面均實(shí)行“持證、驗證”制度，必要時(shí)可實(shí)行準入制度，真正實(shí)現有序管理。二是變單一管理為綜合管理。形成以政府牽頭，公安、勞動(dòng)、計生等職能部門(mén)為中堅，工青婦等群團組織為配合，單位和業(yè)主為基礎和依托的齊抓共管格局，“誰(shuí)主管、誰(shuí)用工、誰(shuí)負責”，使外來(lái)婦女管理工作達到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的效果。三是變突擊管理為長(cháng)效管理。要加快外來(lái)人員集宿化進(jìn)程，建立遍布鎮、原創(chuàng )：村、街道、社區的外來(lái)婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，外來(lái)人口協(xié)會(huì )、外來(lái)婦女聯(lián)誼會(huì )等組織，并可推廣大義月龍服飾有限公司在企業(yè)外來(lái)女工中建立月龍女子俱樂(lè )部等有效做法，積極探索一條外來(lái)婦女自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新路子。
二是宣傳與執法并重，維護婦女權益。首先要在外來(lái)婦女中進(jìn)行法律法規教育，使她們清楚了解自己的合法權益；其次要加強對用工單位尤其是個(gè)私業(yè)主的法律法規政策宣傳，增強他們用工的法律意識和責任意識。要進(jìn)一步完善勞務(wù)用工制度，尤其是勞務(wù)用工監察機構要加大管理檢查力度，監督簽訂勞務(wù)合同，規范用工制度；要加大對非法勞務(wù)市場(chǎng)檢查力度，真正使合法勞務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要不斷健全完善社會(huì )保障制度，努力構建外來(lái)婦女保障機制，將外來(lái)婦女的養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育五大險種依法納入保險范圍，提高外來(lái)婦女的生活質(zhì)量。我們還提倡在非公企業(yè)中加強婦女組織建設，同時(shí)也要充分發(fā)揮婦聯(lián)團體會(huì )員工會(huì )女職工委員會(huì )的作用，增強婦女組織在企業(yè)中的分量和影響，確保能聽(tīng)到女工的呼聲，反映她們的意見(jiàn)，維護她們的權益。
三是教育與服務(wù)同步，提高整體素質(zhì)。要加強對外來(lái)婦女“四有”、“四自”等多種內容多種形式的教育，激發(fā)她們全面提高自身素質(zhì)的積極性。政府有關(guān)部門(mén)應為外來(lái)婦女創(chuàng )造更多的職業(yè)教育和技能培訓的機會(huì )，鼓勵和支持社會(huì )團體開(kāi)展有利于提高外來(lái)婦女勞動(dòng)和生產(chǎn)技能的各種培訓活動(dòng)，幫助她們成為有一技之長(cháng)或多技之長(cháng)的競爭者，增強她們自我發(fā)展的信心和能力。要堅持“以人為本、人人共享”的原則，加強流動(dòng)婦女的衛生保健工作。計劃生育、衛生等部門(mén)要密切配合，針對流動(dòng)婦女所處的環(huán)境和特殊需要，開(kāi)展健康教育，普及衛生知識，提高她們的自我保健意識；要充分發(fā)揮社區衛生服務(wù)機構的作用，將社區內流動(dòng)人口納入服務(wù)范圍，為她們提供同樣的服務(wù)；對特別困難的流動(dòng)人口，建議政府提供救助資金，并借鑒國內外成功經(jīng)驗，建立平民公惠醫院，使她們能享受低價(jià)或免費的基本醫療服務(wù)。
我們堅信，通過(guò)上述工作的深入開(kāi)展，外來(lái)婦女的生活一定會(huì )更文明、更美好，她們必將成為“三年再造一個(gè)新常熟”熱潮中一支不可或缺的重要力量。
人口調查報告2
農村建設的根本——教育
一、實(shí)踐參加者：
xx。
二、實(shí)踐主題：
農村人口受教育狀況。
三、時(shí)間：
20xx年02月18日。
四、地點(diǎn)：
江蘇省常州市王家村。
現將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報告如下：
一、活動(dòng)內容：
�。ㄒ唬┗谏鐣�(huì )發(fā)展需要，以走訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)的方式對農村人口的受教育情況進(jìn)行調查。
�。ǘ┲饕矫嫔婕埃焊髂挲g層的教育情況，農村孩子受教育條件，以及人們（尤其是貧困家庭）對孩子教育的看法。
二、調查資料：
�。ㄒ唬┤藛T成分：
1、現村民中有許多是外來(lái)的打工者，
2、因村莊有一定年代，所以老齡者較多，多數年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里，其他已不在村中常住。
�。ǘ�1、接受大專(zhuān)及以上文化程度教育的人口增長(cháng)最快，但人數依然很少；
2、中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加；同時(shí)，由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降，現主要人群為老年者。
�。ㄈ╇m然農村受教育情況有所改善，但農村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
�。ㄋ模�1、九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；
2、初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，
3、中等職業(yè)教育與普通高中教育結構比例趨于合理，
4、高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個(gè)新的臺階。
�。ㄎ澹┡赃m齡者的受教育情況和男性基本一致，可見(jiàn)農村受教育的性別差異減少了。
�。楣膭畲迕窠邮芙逃�，村內對升入高中和大學(xué)的村民給與了獎勵。
三、調查結果：農村勞動(dòng)力不僅受教育程度低，而且絕大多數不具有職業(yè)技術(shù)資格。
四、理性思考：
�。ㄒ唬吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )管理等方方面面。而在人口本身的指標中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農村建設與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？
不難理解，人均受教育年限與人均社會(huì )總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂(lè )支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項指標呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數呈高度負相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明人口受教育程度在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中具有重要的促進(jìn)作用。
以上說(shuō)明，人口受教育程度、地區城市化水平，對當地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民收入水平的提高、農村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用；而就業(yè)人數、外出人口對當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農村的發(fā)展。
�。ǘ┍M管江蘇農村基礎教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動(dòng)了大規模的農民培訓工程，但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉移，農村中年輕、有文化、有技能、有特長(cháng)的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無(wú)特長(cháng)的'人，只能留在農村種地或經(jīng)營(yíng)林牧副業(yè)，農村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。
五、問(wèn)題與建議：
�。ㄒ唬﹩�(wèn)題：低素質(zhì)的勞動(dòng)者無(wú)法向外輸出，農村勞動(dòng)力資源得不到充分利用；也難以滿(mǎn)足社會(huì )主義新農村建設的需要。盡管市場(chǎng)對勞動(dòng)力需求較大，但需要的則是有技能的勞動(dòng)力，而農村勞動(dòng)力的現狀無(wú)法滿(mǎn)足需求，也使得農村勞動(dòng)力無(wú)法向非農產(chǎn)業(yè)轉移。
�。ǘ┙ㄗh：在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，創(chuàng )新是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展的必由之路。我國正在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新并使之成為經(jīng)濟增長(cháng)的內生變量，對勞動(dòng)者提出了更高的要求，僅有體力是不夠的，必須具有一定文化知識和技能。因此要繼續實(shí)行九年制義務(wù)教育，同時(shí)抓好更高一層的教育，努力使中國教育真正惠及全中國人口。
人口調查報告3
一、調查對象與方法。
1、調查對象：
本次調查分別選取以山鎮黃皿旺村的留守老人作為本次調查的個(gè)案。
吾山鎮隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮有10886戶(hù)，人口3.7萬(wàn)，耕地面積5.6萬(wàn)畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門(mén)山村等68個(gè)村會(huì )。
山鎮是典型的以農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主的偏僻鄉鎮，產(chǎn)業(yè)結構單一，剩余勞動(dòng)力量外流，空巢家庭比例逐年上升。
黃皿旺村位于山鎮的東北方向，距離山鎮中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買(mǎi)賣(mài)，是典型的農村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現存在上升趨勢，留守家庭在全鎮具有代表意義。
2、調查方法：
20xx年6月，中新網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數據統計結果，結果顯示了全國人口老齡化持續增加的態(tài)勢。不同于部分學(xué)者將調查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調研團深入基層，親身觸及農村養老機制的方方面面。本次調查主要是采取走、問(wèn)卷調查、查閱文獻及入戶(hù)典型調查的方法，而且也向鎮醫院的院長(cháng)、鎮政府秘書(shū)長(cháng)、鎮敬老院的院長(cháng)做了相關(guān)的了解。調查涉及農村空巢老人生活狀況、醫療及社保、留守老人生活負擔及“老有所養”方面存在的問(wèn)題及對策思考等。在入戶(hù)典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結構式談的方法，入戶(hù)典型問(wèn)了20戶(hù)老人。
二、留守老人面臨的困難與問(wèn)題分析。
�。ㄒ唬┘彝シ諊笔�、精神生活單調。
隨著(zhù)子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據研究表明，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過(guò)對空巢老人的調查問(wèn)卷的分析，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話(huà)。子女外出后，電話(huà)成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒(méi)有，老人多過(guò)著(zhù)“出門(mén)一孤影，進(jìn)門(mén)一盞燈”的寂寞生活。
�。ǘ┝羰乩先巳孕枰獎趧�(dòng)，但經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差。
通過(guò)我們的問(wèn)卷調查，部分空巢老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔農業(yè)生產(chǎn)的重擔。由于目前絕部分農村老年人沒(méi)有社會(huì )養老保障，老人的經(jīng)濟來(lái)源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低。一般子女在外一年中也掙錢(qián)不多，還要承擔自己的家庭開(kāi)支，能給予老人的只有很少的一部分。
�。ㄈ┥钊狈φ疹�、孫輩撫養負擔重。
由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤無(wú)助。例如，我們團隊調查的一個(gè)張爺爺，早上下著(zhù)蒙蒙細雨，他自一人拄著(zhù)拐杖提著(zhù)折疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來(lái)鎮上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒(méi)有子女照料，讓人心酸。在農村留守老人中，諸如此類(lèi)的'情況普遍存在，老人們沒(méi)有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過(guò)得更加艱難。
�。ㄋ模┚歪t難、醫療費用不足問(wèn)題突出。
目前留守老人的健康狀況整體較差，通過(guò)我們對外來(lái)務(wù)工子女調研的結果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經(jīng)濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前我國針對農村人口的醫療保障制度主要是新型農村合作醫療制度，但是由于現階段我國財政投入水平的限制、相關(guān)法律法規的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫療按比例報銷(xiāo)和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患病的老年人的實(shí)質(zhì)助非常有限。
人口調查報告4
就人口老齡化問(wèn)題，對社會(huì )的方方面面都帶來(lái)一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調查報告，希望對大家有所作用。
從人口結構看，我國已步入老齡化社會(huì )。人口老齡化將給經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費觀(guān)念、消費能力和消費方式看，一個(gè)巨大的養老消費市場(chǎng)正在形成。人口老齡化對消費也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標準，65歲及以上人口比重超過(guò)7%即是老齡化社會(huì )。據國家統計局發(fā)布的統計數據顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達1.44億人，占總人口的10.5%，且每年以1000多萬(wàn)人的速度在增加。數據表明我國已步入老齡化社會(huì )。另?yè)嘘P(guān)部門(mén)預計，到20xx年，我國的老齡人口將達到峰值4.87億，約占總人口的35%。這意味著(zhù)每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對中國發(fā)展帶來(lái)諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。
人口結構的變化尤其是人口老齡化的加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻影響，對社會(huì )總消費也會(huì )產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫療保健、食品、服裝、旅游、娛樂(lè )、養老等各方面有大量需求，而且隨著(zhù)價(jià)值觀(guān)、消費觀(guān)與生活方式的不斷更新，老年人消費需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂(lè )等消費點(diǎn)。
老年人的消費觀(guān)念、習慣、偏好以及消費能力和方式將改變社會(huì )消費結構，形成潛在消費市場(chǎng)。老齡化社會(huì )催生的銀發(fā)經(jīng)濟不僅有助于解決現實(shí)的民生問(wèn)題，還有可能成為調結構促增長(cháng)的新亮點(diǎn)，并蘊藏著(zhù)新的產(chǎn)業(yè)機會(huì )，有助于我國經(jīng)濟的優(yōu)化和轉型。
目前我國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題較為突出，而人口老齡化對醫療保健、養老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟有巨大需求，為過(guò)剩產(chǎn)能的轉移和新的投資機會(huì )尋求到了新的出口，這有利于改善我國現有產(chǎn)業(yè)結構，把人口壓力轉化為經(jīng)濟機會(huì )。要實(shí)施積極的老齡化戰略，大力發(fā)展老年消費產(chǎn)業(yè)，特別是醫療保健、休閑養生、家政服務(wù)業(yè)和社區服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規模不斷擴大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì )的標準是，60歲及以上人口占比超過(guò)10%，或65歲及以上人口占比超過(guò)7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達到7%，正式步入老齡化社會(huì )。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達到14.3%，65歲及以上人口占比達到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬(wàn)人，比上年凈增加631萬(wàn)人，比20xx年增加5324萬(wàn)人，年均增加354.93萬(wàn)人。目前我國全國65歲及以上人口數是歐盟同年齡總人口的1.4倍。
2. 老年人口占總人口的比重不斷提高
20xx年底，全國65歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據聯(lián)合國預測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長(cháng)。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度達到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長(cháng)速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達國家平均水平。
據國家統計局人口抽樣數據顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規模占總人口比重為1.87%。據預測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總人口的比例將超過(guò)20%，65歲及以上老年人口比例將達到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì )。也就是說(shuō)，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì )算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養比上升
撫養比又稱(chēng)撫養系數，是指在總人口中，非勞動(dòng)年齡人口數對勞動(dòng)年齡人口數之比。撫養比的高低，反映勞動(dòng)力撫養負擔的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養60歲及以上人口的老年撫養系數為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化對經(jīng)濟的影響
作為人口結構變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費市場(chǎng)的決定因素，作為經(jīng)濟增長(cháng)的內生性因素，還會(huì )從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場(chǎng)。從理論上看，人口老齡化對經(jīng)濟新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的`，這些影響構成一個(gè)非常復雜的關(guān)系結構。人口結構的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)深刻的影響，對社會(huì )總體消費也會(huì )產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對經(jīng)濟增長(cháng)的影響
人口老齡化主要從供給方面來(lái)改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來(lái)勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問(wèn)題，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)的可持續增長(cháng);同時(shí)，人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力隊伍的大齡化，也會(huì )在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來(lái)看，人口老齡化將可能導致未來(lái)消費需求乏力，從而影響經(jīng)濟增長(cháng)活力尤其是消費需求的持續增長(cháng)。
2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費需求持續增長(cháng)的同時(shí)，還將帶來(lái)消費結構的變化。眾所周知，老年人的消費與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì )相應帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱(chēng)之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿(mǎn)足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養生、飲食、運動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì )大量增加。各種專(zhuān)業(yè)的、社會(huì )化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。養老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
3.人口老齡化對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應
主要表現在人口老齡化直接改變消費需求的水平和結構。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對消費需求產(chǎn)生一定的抑制效應;另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫療保障及護理服務(wù)的主要消費群體，將提升和改變商品消費的水平與結構，這種消費需求指向必然促使我國重新調整產(chǎn)業(yè)結構，向醫療衛生、社會(huì )保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調運轉，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì )范圍內重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟結構調整，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率
勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過(guò)來(lái)倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整。在農業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農業(yè)良種培育和機械化進(jìn)程，促進(jìn)農村土地流轉加速，實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì )資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來(lái)結構性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問(wèn)題
在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開(kāi)始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對數減少了858萬(wàn)人，所占總人口的比重由67.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結構的變化形成了對勞動(dòng)力供給的約束，隨著(zhù)勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現明顯逆轉，抑制了企業(yè)擴大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對外貿易傳統的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場(chǎng)份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對社會(huì )保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對我國未來(lái)養老保障提出更加嚴峻的挑戰。根據全國老齡委的相關(guān)研究報告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養比由19.7%上升到67.8%，養老負擔增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著(zhù)我國基本養老保險覆蓋面的擴大、保障水平的不斷提高，我國的養老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導致我國的疾病經(jīng)濟負擔和醫療服務(wù)需求急劇增加，帶來(lái)巨大的醫療費用壓力，這將給我國醫療衛生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。
人口老齡化帶來(lái)的巨大商機
應該看到，人口老齡化對現有的社會(huì )保障體系提出嚴峻挑戰，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數量及結構，制約經(jīng)濟發(fā)展，家庭和政府養老負擔沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新的機遇和無(wú)限商機。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費品市場(chǎng)潛力
老齡人口的迅速增加將會(huì )進(jìn)一步擴大消費需求，主要包括物質(zhì)消費和精神消費。物質(zhì)消費既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費需求，又包括醫療保健、護理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢(xún)服務(wù)等服務(wù)消費需求，而老年精神消費包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè )等方面的消費需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，老年消費能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費能力得以提升;另一方面，中青年的消費能力和消費觀(guān)念在孝敬老人、消費老年產(chǎn)品方面得以體現，消費人群和消費數量都會(huì )得到有效拓展。
據預測，20xx年中國老年人口將達到4.8億，將成長(cháng)為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國家。根據《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，未來(lái)老齡化的人口的商品及服務(wù)市場(chǎng)將達到4萬(wàn)億元左右，在國內生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預計將于20xx年前增至106萬(wàn)億元，相當于中國經(jīng)濟的三分之一。老年人口比重提高預示老齡化程度繼續加深，這種年齡結構的變化趨勢對有關(guān)老人的消費品和消費服務(wù)提出更大的需求，帶來(lái)消費市場(chǎng)的擴大，尤其是醫療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對消費結構產(chǎn)生重要影響
隨著(zhù)人口結構老齡化加深，老年人的消費傾向、消費規模和結構將對總消費和結構產(chǎn)生至關(guān)重要的影響�？傮w來(lái)看，人口老齡化將減少食品和衣著(zhù)消費，大幅度增加醫療保健消費，一定程度增加文化娛樂(lè )和旅游消費。從我國老年人消費市場(chǎng)現狀與發(fā)展趨勢看，消費需求和消費結構的變化主要表現在：
一是將會(huì )增加醫療保健消費。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和收入水平的提高，老年人對健康的態(tài)度也更加積極，觀(guān)念也在轉變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類(lèi)疾病，因而對于醫療、保健有較高需求。我國衛生服務(wù)總調查的結果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對醫療保健消費需求大為增加。
二是將會(huì )增加旅游服務(wù)消費。據途牛旅游網(wǎng)監測數據顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長(cháng)252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數超過(guò)3次，3天及3天以下行程最受老年用戶(hù)歡迎，占比超過(guò)7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶(hù)占比超過(guò)2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費的同時(shí)，也會(huì )帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項目的消費。尤其是隨著(zhù)經(jīng)濟條件的不斷改善，老年人的消費觀(guān)念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會(huì )增加文化娛樂(lè )服務(wù)消費。一直以來(lái)，年輕人都被認為是電影的消費主力，其題材選擇、內容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現在越來(lái)越多的老年人，也開(kāi)始嘗試選擇到電影院來(lái)體驗消費，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開(kāi)始成為不少一、二線(xiàn)城市老人的娛樂(lè )選擇。相比于年輕人，老年人有著(zhù)更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書(shū)報雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢(qián)花在老年運動(dòng)和鍛煉身體上。
四是會(huì )減少食品消費。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導致他們對食物的總量消費出現明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結構的多元化和多樣化，老年人的食物消費結構呈現單一化。
五是會(huì )適當較少衣著(zhù)消費。與食品市場(chǎng)情況類(lèi)似，相比于年輕人服裝結構的多元化和多樣化，老年人服裝結構比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費的增長(cháng)。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構成了一個(gè)十分龐大的市場(chǎng)，據測算，僅其潛在市場(chǎng)消費每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬(wàn)集中在城鎮，他們的消費需求主要從收入保障、醫療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現出來(lái)。而我國由老年消費市場(chǎng)形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿(mǎn)足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)卻相對滯后。
據有關(guān)人士預測，在未來(lái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現為老年人飲食特需的農副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現老年人專(zhuān)用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì )出現照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì )出現為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng )建老年人敢于消費、樂(lè )于消費的市場(chǎng)環(huán)境
1.要加強研究，大力發(fā)展老年消費品市場(chǎng)
有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要進(jìn)一步加強對老年消費市場(chǎng)的研究，針對老年人的不同年齡結構劃分不同的目標人群，研究老年人消費心理、消費習慣和消費行為，細分老年市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費要求。要積極引導企業(yè)開(kāi)拓老年人消費市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂(lè )、醫療保健、社會(huì )性養老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會(huì )保障體系，打消老年人消費顧慮
要逐步建立社會(huì )化的養老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì )合理的養老格局。重視對老年人口的健康保障，加大力度建設完善老年健康支持體系。在保證退休金、養老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎上，重點(diǎn)做好農村、失獨、貧困老年群體的養老保障工作，建立起基本養老保險和商業(yè)養老保險互相補充的多元化養老保險體系。
在醫療方面，繼續完善基本醫療保險制度和大病醫療保險制度，完善社區衛生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿(mǎn)足多層次醫療需求的老年醫療保障體系，為老年人提供預防、醫療、護理、康復、咨詢(xún)等多種服務(wù)。繼續推進(jìn)新型農村合作醫療制度建設，加大醫療救助、衛生支農、衛生扶貧等工作力度，確保農村老年人醫療需求得到基本滿(mǎn)足，從而避免養老、醫療等支出或預期支出對消費的擠出效應。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人消費需求
政府應大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導社會(huì )和企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展老年消費市場(chǎng)，制定引導老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費用、信貸支持等特殊政策，規范民營(yíng)機構準入和標準等法律法規，加強產(chǎn)業(yè)統籌協(xié)調，企業(yè)應看到老年消費市場(chǎng)的規模和增長(cháng)潛力，以積極的態(tài)度對待和開(kāi)拓老年消費市場(chǎng)，生產(chǎn)出門(mén)類(lèi)齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設計和理念上應更符合老年人的生理和心理需求，對服務(wù)人員實(shí)行專(zhuān)門(mén)的針對性培訓，從而更好地滿(mǎn)足老年人的消費需求。
人口調查報告5
一、指標注解：
�。ㄒ唬┙y計分析區域：我鎮的x個(gè)村（社區）。
�。ǘ⿺祿y計時(shí)間：分析中所用數據均是從流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作以來(lái)截止20xx年3月31日的數據。
二、總體概況
截止20xx年3月31日，10個(gè)（社區）流入人口信息系統匯總錄入流入人口429人，房屋信息4772戶(hù)、出租房屋58戶(hù)、大型用工單位16個(gè)、流出人口804人，留守兒童21人、空巢老人12人、返鄉人員12人。
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1、人口比例：10個(gè)村（社區）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2、6%；其中流出人口804人，占4、9%。
2、年齡結構：在所有流入人口中6歲以下的有10人，占2、3%；6至16歲的有16人，占3、7%；16至60歲的有374人，占87、2%；60歲以上的有29人，占6、8%。
3、流入人口性別：男性多于女性；其中男性為232人，占54、1%；女性為197人，占45、9%。流出人口性別：男性也多于女性；男性為428人，占53、2%；女性為376人，占46、8%。
4、主要流入地：我鎮主要流入人口本市其他地區（市）縣15人，占3、5%；省內市為216人，占50、3%；省內縣35人，占8、2%；省外市39人，占9、1%；省外縣32人，占7、5%，本區（市）縣其他鄉鎮91人，占21、2%；國外1人。
5、流入事由：在10個(gè)村（社區）采集的流入人口中，務(wù)工的有324人，占75、5%；其他流入經(jīng)商、服務(wù)、借讀、養老等的有105人，占24、5%。流出人員中，務(wù)工的有780，占97%；其他的有24，占3%；
6、受教育程度：在10個(gè)村（社區）采集的流入人口中，小學(xué)文化的有101人，占23、5%；初中文化的有230人，占53、6%；高中文化的有46人，占10、7%；大專(zhuān)文化的有23人，占5、4%；大學(xué)本科文化的有10人，占2、3%；研究生及以上文化1人。
7、職業(yè)狀況：從事加工制造的有29人，占6、8%；從事建筑行業(yè)的有36人，占8、4%；從事服務(wù)行業(yè)的有98人，占22、8%；未就業(yè)的有24人，占5、6%；從事其他行業(yè)的`有242人，占56、4%。
8、培訓狀況：在已采集的流入人口中，流出前加入過(guò)培訓的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓的有397人，占92、5%。
9、流出人口方式：以組織輸送流出的有18人，占2、2%；通過(guò)親友介紹的有61人，占7、6%；自發(fā)流出的有725人，占90、2%。
10、基本養老保險：在已采集的流入人口中，參加養老保險的有64人，參加醫療保險的有184人，參加工傷保險的有41人，參加生育保險的有23人，參加失業(yè)保險的有25人，參加非城鎮綜合保險的有3426人。未參加保險的流動(dòng)人口有222人，占53、2%。
11、有無(wú)婚育證明（18—49周歲女性）：在已采集的流入人口中，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無(wú)婚育證明的有332人，占99、4%。
12、政治面貌：在已采集的流入人口中，黨員有14人，占3、4%；團員有22人，占5、4%；民主黨派1人，占0、2%；群眾362人，占88、9%。
三、現狀分析
我鎮的流入人口服務(wù)管理推進(jìn)是處于成都市三圈層，流動(dòng)人口少的地區，因而流入到我鎮來(lái)服務(wù)、經(jīng)商的人員相對較少，從對流入人口現狀分析，我鎮流入人口呈現以下主要特征：
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在流入、流出人口中，青壯年勞動(dòng)力成為流入人口的主流過(guò)到91%，且呈現出男性多于女性的明顯特征。
�。ǘ┝魅肴丝谡w素質(zhì)偏低
流入、流出人口的受教育程度和有無(wú)技能已成為他們能否在城市站穩腳跟的關(guān)鍵。目前，流入人口的文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的占101人，初中文化占230人，高中文化的占46人，較低的文化素質(zhì)直接決定了大多數年流入人口只能從事勞動(dòng)強度較大的工種。
四、應用分析
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1、就業(yè)培訓
在已采集的流入人口中，流出前參加過(guò)培訓的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓的有397人，占92、5%。流出人口比例也差不多，建議勞動(dòng)保障部門(mén)加大對流入人員有培訓意向的技能培訓力度。
2、勞動(dòng)保障
在已采集的流入、流出人口中，無(wú)論是在流入地或流出地參加養老保險的有64人，而未參保的有222人。建議勞保部門(mén)加大力度切實(shí)保障流入人員參加基本保險的合權益。
3、司法援助
這些流入人員到我地后，人生地不熟，一但遇上矛盾、糾紛和合法權益受損害時(shí)，求助無(wú)門(mén)，建議司法部門(mén)在流入人口工作生活聚居地，大型用工單位、社區、居民小區等設立法律援動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢(xún)點(diǎn)和便民卡，方便流入人員就近申請法律援助。
4、計劃生育
在已采集的流入人員口，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無(wú)婚育證明的有332人，占99、4%。建議計生部門(mén)加大對流入人口女性婚育證明的隨時(shí)檢查，以便督促她們在戶(hù)口原籍辦理好婚育證明，也使我鎮便于更好管理和提供必要的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
5、其他服務(wù)
針對流入到我鎮的外來(lái)人員情況，建議房管、工商、公安、地稅、教育、衛生等部門(mén)各行其各職、通力配合、齊抓共管，大家一同來(lái)為流入人員服好務(wù)，以真情動(dòng)人，以熱情待人，才能更好地吸引外來(lái)人員到我鎮投資、發(fā)展、創(chuàng )業(yè)。
人口調查報告6
轄區內流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩定大局，堅持服務(wù)與管理并重，積極落實(shí)各項工作措施，取得明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了重要作用。
一、我區流動(dòng)人口福利基本情況
�。ㄒ唬┕芾眢w系基本建立。成立了區流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組，由區委副書(shū)記任組長(cháng)，區委常委常務(wù)副區長(cháng)、區委常委公安分局局長(cháng)、區委政法委副書(shū)記為付組長(cháng)，區政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設專(zhuān)門(mén)辦公室，抽調公安、勞動(dòng)、計生等部門(mén)人員組成，政法委副書(shū)記兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調、指導督促、檢查考核全區流動(dòng)人口的日常服務(wù)管理工作。各鄉鎮、街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導小組，負責本轄區流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口200 人以上的社區設流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，中心主任由社區主任擔任，副主任在流動(dòng)人口中產(chǎn)生。
�。ǘ┚S權保障機制不斷健全。全區建立了三級法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò )，設立了流動(dòng)人口維權服務(wù)中心，并開(kāi)通了12345維權熱線(xiàn)。鄉鎮（街道）在綜治中心設立了維權站，社區由司法部門(mén)設立了法律顧問(wèn)或聯(lián)絡(luò )員，公布了姓名和聯(lián)系電話(huà)，極大方便了流動(dòng)人口的法律維權咨詢(xún)。中遠、歐華等一批規模企業(yè)能依法與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，建立權責明確的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)部門(mén)加大查處力度，及時(shí)調處勞資糾紛，并逐步完善流動(dòng)人口的基本養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。全區工傷保險全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動(dòng)人口。船舶、建筑等高風(fēng)險行業(yè)、高糾紛行業(yè)設立了保證金制度，維護了流動(dòng)人口的合法權益。
�。ㄈ┟裰髡螜嗬玫捷^好體現。區委區政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強新居民服務(wù)管理工作意見(jiàn)》中明確規定區、鄉鎮（街道）黨代表和區政協(xié)委員中，各類(lèi)先進(jìn)、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號的評選，流動(dòng)人口要占有一定的比例。各社區根據條件視情建立了流動(dòng)人口黨支部。區總工會(huì )強化企業(yè)“黨工共建”，把流動(dòng)人口組織到企業(yè)工會(huì )中來(lái)，使流動(dòng)人口民主政治權利得到有效保障。
�。ㄋ模┳优蛯W(xué)問(wèn)題基本得以解決。區委區政府加大教育資金投入，積極保障流動(dòng)人口子女受教育的權利，大力引導、鼓勵和支持社會(huì )力量創(chuàng )辦流動(dòng)人口子
女學(xué)校，不斷擴大教學(xué)規模，使教學(xué)資源與流動(dòng)人口子女就讀需要相適應，逐步實(shí)行以公立學(xué)校為主，民工子弟學(xué)校為輔的義務(wù)教育新體制，并行文明確了流動(dòng)人口子女入學(xué)有關(guān)規定。目前，全區流動(dòng)人口適齡子女實(shí)際入學(xué)（義務(wù)教育階段）人數5212人，其中在公辦學(xué)校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學(xué)校就讀的2181人，占41.85%。流動(dòng)人口適齡子女（義務(wù)教育階段）入學(xué)率達98%，總數占全區在校學(xué)生數的23.07%。
�。ㄎ澹┬l生健康狀況明顯改善。加強流動(dòng)人口集中地區及周邊的食品安全監督和衛生防疫工作，對流動(dòng)人口子女實(shí)行免費接種，把流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健納入全區預防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發(fā)病率。專(zhuān)門(mén)成立了區流動(dòng)人口基本公共衛生服務(wù)項目實(shí)施領(lǐng)導小組，制訂了應急預案。積極為流動(dòng)人口提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節育、生殖健康等計劃生育的咨詢(xún)服務(wù)，為已婚婦女提供免費的`孕環(huán)情檢查，報銷(xiāo)四項手術(shù)費。孕產(chǎn)婦女實(shí)行定點(diǎn)分娩。今年，區政府又把流動(dòng)人口納入享受基本藥物零差價(jià)范圍。流動(dòng)人口衛生健康狀況改善明顯。
二、我區流動(dòng)人口基本情況及主要特點(diǎn)
據有關(guān)資料顯示，截止10月30日，我區外來(lái)流動(dòng)人口總量約13.4萬(wàn)人。常住人口與流動(dòng)人口之比為2.37:1（常住人口約32萬(wàn)人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊和申領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人口，全區流動(dòng)人口數量繼續呈上升趨勢。從暫住時(shí)間來(lái)看，居住1年以上的占5.6%；居住1個(gè)月至1年的占87.16%；居住1個(gè)月以下的占7.24%。從來(lái)自地區分析，省內16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動(dòng)人口絕大多數來(lái)自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經(jīng)濟相對較為貧困縣區，占到總數的52.9%，主要分布在我區的六橫、螞蟻島、沈家門(mén)、勾山、東港等鄉鎮（街道）。從行業(yè)結構分析，主要從事船舶修造、建筑、水產(chǎn)捕撈加工、餐飲等勞動(dòng)強度大、收入報酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業(yè)為主。同時(shí)，我區流動(dòng)人口還具有如下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┪幕降�。我區流動(dòng)人口多數來(lái)自經(jīng)濟發(fā)展水平低、文化教育基礎
薄弱的欠發(fā)達地區和農村，受教育程度以中小學(xué)居多。調查顯示，其中小學(xué)占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專(zhuān)以上僅占3%。文化素質(zhì)明顯偏低。
�。ǘ┥鐣�(huì )保障少。由于社會(huì )保障機制問(wèn)題，流動(dòng)人口一般無(wú)法完全享受我區城市市民的社保福利。據相關(guān)部門(mén)統計，流動(dòng)人口在較穩定企業(yè)務(wù)工，參加失業(yè)保險、養老保險和基本醫療保險的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區本地戶(hù)籍人口的保障水平。
�。ㄈ┚幼l件差。全區13.4萬(wàn)流動(dòng)人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區各鄉鎮、街道農民零星的出租房和其他各類(lèi)工棚中。根據六橫、沈家門(mén)、勾山等地反映，過(guò)去的豬欄、違章棚改為簡(jiǎn)易房出租給流動(dòng)人口的現象普遍。分布在各鄉鎮、街道的流動(dòng)人口集中居住地，規模小，公共服務(wù)設施差，安全隱患較大。
�。ㄋ模┻`法犯罪問(wèn)題突出。流動(dòng)人口刑事犯罪數量增多，以暴力犯罪、侵財型犯罪為主。全區抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動(dòng)人口379名，占63.6%。
一些帶有職業(yè)性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來(lái)人員所為。60%以上的盜搶公共設施、涉惡案件都由流動(dòng)人口作案，對我區社會(huì )治安穩定造成嚴重危害。
三、我區流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我區流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問(wèn)題和不足，具體表現在：
�。ㄒ唬┕芾眢w制尚需理順。流動(dòng)人口服務(wù)與管理是一項復雜的系統工程，涉及公安、勞動(dòng)、計生、城管、衛生、民政等多個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)對責、權、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調，服務(wù)與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰(shuí)都在管，誰(shuí)都管不了”的現象，無(wú)法形成合力。實(shí)際工作中，各部門(mén)間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒(méi)能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動(dòng)人口無(wú)法做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。
�。ǘ┕芾黻犖樯写訌�。據調研，由于經(jīng)費不足，流動(dòng)人口專(zhuān)職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動(dòng)人口專(zhuān)職工作人員的要求，我區只有沈家門(mén)、東港兩個(gè)街道基本達到上級要求。這些協(xié)管員在扣除保險、辦公等費用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協(xié)管員整體素質(zhì)參差不齊，存在態(tài)度粗暴和工作方式簡(jiǎn)單等問(wèn)題。多數協(xié)管員專(zhuān)管不專(zhuān)用，日常工作中側重于治安管理，協(xié)助計生、消防安全、勞動(dòng)等綜合治理服務(wù)的不多�！耙宦毝嗄堋弊饔貌幻黠@。
�。ㄈ┯^(guān)念認識尚須改變。由于經(jīng)濟、文化和習俗差異，對流動(dòng)人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現象仍有存在。一些當地群眾，一講到流動(dòng)人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風(fēng)吹草動(dòng)，就把流動(dòng)人口當作懷疑對象。只看到給我區城市服務(wù)與管理帶來(lái)的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻。有些職能部門(mén)對流動(dòng)人口的服務(wù)與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務(wù)”的偏見(jiàn)，對流動(dòng)人口服務(wù)引導不夠，使大量流動(dòng)人口游離在社會(huì )保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。
�。ㄋ模┖戏嘁嫔械貌坏匠浞直Ｕ�。調查中，我們發(fā)現用工單位以臨時(shí)工、季節工為借口，不與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同現象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會(huì )保險、工傷處理等方面也不能依照合同執行。近年來(lái)，欠薪、拖薪及低于最低工資標準的現象在一定范圍內仍有發(fā)生。據統計，共處理各類(lèi)勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動(dòng)人口勞資糾紛722件，占總數的70%左右。從勞資糾紛行業(yè)看，船舶、建筑行業(yè)持續高發(fā)，分別占總數的39.7%和17.8%；物業(yè)保安、排擋等個(gè)體工商戶(hù)勞資糾紛增幅較快。同時(shí)，流動(dòng)人口子女就學(xué)仍存在一定困難。部分流動(dòng)人口子女因找不到學(xué)�；蜇摀黄饘W(xué)費而綴學(xué)。
四、加強我區流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的對策與建議
流動(dòng)人口的大量增加，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是我區加快推進(jìn)“五大基地”建設，打造濱海宜居城市，構建和諧社會(huì )的客觀(guān)需要。充分認識并做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，執政為民的本質(zhì)要求，是實(shí)現我區經(jīng)濟社會(huì )平穩有序協(xié)調發(fā)展的重要保證。做好此項工作，絕非一日之功。當前，應從解決根本性的，社會(huì )普遍要求急需解決的問(wèn)題做起，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄒ唬┩晟屏鲃�(dòng)人口管理的體制格局，優(yōu)化現有組織架構。
1、優(yōu)化組織協(xié)調框架。根據我們對本區及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應下一階段更為復雜的流動(dòng)人口服務(wù)與管理任務(wù)，有必要對現有流動(dòng)人口管理的組織協(xié)調框架做優(yōu)化調整，形成總合協(xié)調、綜合管理、多線(xiàn)聯(lián)動(dòng)的組織格局。調研組認為：一是在對現有格局不做大的調整的前提下，借鑒“寧波”模式，強化對“流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作領(lǐng)導小組”下屬辦公室的授權，建議由區政府辦副主任擔任主任，對常設機構的具體運作負責。這樣既可解決當前流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調中的一些結構性問(wèn)題，又不用做大的結構調整，因而相對易行，能見(jiàn)實(shí)效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調整建立功能相對健全的“流動(dòng)人口服務(wù)與管理委員會(huì )”并成立“流動(dòng)人口服務(wù)與管理局”，設置相應的部門(mén)，如綜合科、監督協(xié)調科、登記管理科等，給予一定的編制與職數，使其不但能承擔日常性的綜合協(xié)調監督的任務(wù)，還能發(fā)揮核心指導的導向作用。
2、完善屬地管理體制。流動(dòng)人口服務(wù)管理的重心應放在基層社區，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強化村委會(huì )、居委會(huì )對流動(dòng)人口的服務(wù)管理職能。完善村（居）、社區警務(wù)室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎，抓好服務(wù)。根據“條塊結合，以塊為主”的原則，理順區流動(dòng)人口綜合管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、鄉鎮街道、社區各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”的成功經(jīng)驗，運用到流動(dòng)人口服務(wù)管理上，實(shí)行“定人、定位、定責”的三定網(wǎng)格式責任管理模式，制定并落實(shí)工作機制和考核機制。
3、加強協(xié)管隊伍建設。要切實(shí)按500：1的比例，配齊配足協(xié)管員。專(zhuān)職協(xié)管員隊伍的聘任管理在區相應機構的指導、監督下，由鄉鎮（街道）負責。經(jīng)費應按財政體制分級給予保證。要充分發(fā)揮專(zhuān)職協(xié)管員隊伍作用，加強培訓，完善“一支隊伍，綜合運作”的管理模式。
人口調查報告7
一、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務(wù)
�。ㄒ唬┤丝谛蝿莅l(fā)生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。新中國成立以來(lái)，特別是全面推行計劃生育30年來(lái)，我國在經(jīng)濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制人口過(guò)快增長(cháng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型從高出生、低死亡、高增長(cháng)向低出生、低死亡、低增長(cháng)的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來(lái)，由于社會(huì )生產(chǎn)力不發(fā)達，社會(huì )保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來(lái)十幾年全國人口每年仍將以1000萬(wàn)的速度遞增，人口過(guò)多仍是我國長(cháng)期面臨的首要問(wèn)題。伴隨著(zhù)低生育水平的到來(lái)，相繼發(fā)生了一系列新的人口問(wèn)題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長(cháng)，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務(wù)、新需求的新機制。
�。ǘ┥鐣�(huì )政治經(jīng)濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進(jìn)行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標。這種社會(huì )經(jīng)濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區、各部門(mén)，當然也會(huì )影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)社會(huì )、政治和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，在計劃經(jīng)濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過(guò)快增長(cháng)效果突出，但對長(cháng)時(shí)期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作得心應手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下開(kāi)展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的工作機制。
�。ㄈ�)人口和計劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng )新的歷史，長(cháng)期以來(lái)，各地計劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結各地成功經(jīng)驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結合”，實(shí)現“兩個(gè)轉變”，達到“一個(gè)目標”，綜合治理人口問(wèn)題道路的探索，并不意味著(zhù)改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀(guān)政策向微觀(guān)政策機制落實(shí)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)進(jìn)行。
綜合改革的目標是建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機制這個(gè)角度來(lái)理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個(gè)具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執法水平，切實(shí)維護群眾的`合法權益，實(shí)現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學(xué)，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會(huì )和其他群眾組織的作用，實(shí)現村居一級“有人管事，有錢(qián)辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開(kāi)展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，著(zhù)重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂(lè )于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會(huì )經(jīng)濟政策，努力建立全民社會(huì )養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì )樹(shù)立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門(mén)采取綜合措施，社會(huì )經(jīng)濟人口實(shí)現綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開(kāi)展的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計生委開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、20xx年國家計生委啟動(dòng)的“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監督機制等進(jìn)行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經(jīng)驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀(guān)性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機制中。制度建設具有長(cháng)期性、穩定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會(huì )因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會(huì )因為領(lǐng)導人或領(lǐng)導人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅持
具有中國特色綜合治理人口問(wèn)題道路的保證，是人口和計劃生育事業(yè)持續健康發(fā)展的重要保證。
三、當前人口和計劃生育綜合改革中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J識上存在的誤區：一是認為綜合改革是一句口號，是一個(gè)標簽，是一種政治時(shí)髦，沒(méi)有什么實(shí)際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認為綜合改革是一個(gè)筐，它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認為綜合改革是新瓶裝舊藥，無(wú)非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認為綜合改革是一場(chǎng)運動(dòng)，是一段階段性的工作，時(shí)間到了，運動(dòng)就結束了。
�。ǘ┕ぷ鲬B(tài)度上出現的問(wèn)題：一是“不動(dòng)”，有的地方采取以不變應萬(wàn)變的態(tài)度，強調人口形勢嚴峻，控制人口過(guò)快增長(cháng)的任務(wù)大，工作基礎不好，沒(méi)有精力開(kāi)展綜合改革，或者強調人口形勢比較好，工作機制比較健全，工作效果比較明顯，沒(méi)有必要開(kāi)展綜合改革；二是“被動(dòng)”，有的地方采取被動(dòng)應付的態(tài)度，綜合改革沒(méi)有計劃，沒(méi)有部署，也沒(méi)有檢查，上級來(lái)了就匯報，上級催了就寫(xiě)材料，推一推動(dòng)一動(dòng)，或者滿(mǎn)足于召開(kāi)一個(gè)會(huì )議，成立一個(gè)小組，下發(fā)一個(gè)文件，就萬(wàn)事大吉。三是“盲動(dòng)”。有的地方雖然熱情很高，沒(méi)有計劃，沒(méi)有方案，沒(méi)有目標，不了解綜合改革的要求，不了解法律法規政策，又不了解工作實(shí)際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進(jìn)行綜合改革。
�。ㄈ⿲�(shí)際工作中存在的差距：一是滿(mǎn)足于試點(diǎn)，沒(méi)能在面上推開(kāi)；二是滿(mǎn)足于解決具體問(wèn)題，沒(méi)能建立一種新的機制；三是滿(mǎn)足于某一個(gè)方面的改革，沒(méi)能擴展到整個(gè)機制的創(chuàng )新。
四、開(kāi)展人口和計劃生育綜合改革的著(zhù)力點(diǎn)
�。ㄒ唬┮獜V泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞改革，是在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，協(xié)調組織各個(gè)相關(guān)部門(mén)積極參與，上下配合，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng )造性，建立群眾參與改革的平臺。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時(shí)進(jìn)行信息交流和信息反饋，及時(shí)總結推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗，善于博采眾長(cháng)，把外地的成功經(jīng)驗拿來(lái)為我所用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進(jìn)程。
�。ǘ┮^承創(chuàng )新。綜合改革絕非對過(guò)去的全盤(pán)否定，要認真總結過(guò)去形成的工作經(jīng)驗和做法，加以整合和提升。要邊學(xué)習，邊總結，邊提高，邊推廣，讓計劃生育工作影響千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，盲目冒進(jìn)，急于求成。要堅持先點(diǎn)后面，先易后難，先立后破，循序漸進(jìn)，正確處理好繼承與創(chuàng )新的關(guān)系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
�。ㄈ┮e極穩妥。要用綜合改革統領(lǐng)并推進(jìn)整個(gè)人口計劃生育工作，把改革與發(fā)展，穩定統一起來(lái)，做到在穩定中抓改革，在改革中促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。要根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和計劃生育工作水平來(lái)決定綜合改革的內容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標不能定得太高，千萬(wàn)不能一哄而起，搞形式主義。
�。ㄋ模┮驖u進(jìn)。綜合改革是新生事物，是探索、是創(chuàng )新，沒(méi)有現存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動(dòng)。必須按照國家人口計生委的要求，根據本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項目文本，按照項目文本的內容，實(shí)施步驟穩步推進(jìn)，再通過(guò)改革實(shí)踐豐富和完善項目文本，做到規范操作，有序推進(jìn)。
�。ㄎ澹┮Ｕ辖�(jīng)費。各地要對綜合改革的項目進(jìn)行科學(xué)預測，年初財政預算時(shí)要增設綜合改革項目經(jīng)費，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項目，既不能因經(jīng)費緊張而草率取消，也不能在沒(méi)有經(jīng)費渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動(dòng)綜合改革的投入保障機制。
�。┮訌娫u估，建立完善科學(xué)系統、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監督機制，按照綜合改革項目文本設置的目標定期進(jìn)行階段性評估，推動(dòng)綜合改革健康發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡(jiǎn)便易行”的原則，減少考核層次、次數和內容，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來(lái)，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的重要內容，作為創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措，鼓勵基層自覺(jué)實(shí)行綜合改革。
人口調查報告8
我國人口老齡化調查報告內容
根據國家統計局20xx年4月28日公布的第六次人口普查的統計數據，這些數據是寶貴的一手資料，從中揭示了一系列的社會(huì )問(wèn)題。
一、老齡化社會(huì )的標準：
根據國際通行的`判斷標準，通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區進(jìn)入老齡化社會(huì )的標準。
二、我國人口老齡化現狀：
從我國第六次普查數據可以看出，我國60歲及以上人口為億，占%，其中65歲及以上人口為億，占%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。更確切地說(shuō)，我國早在第五次人口普查時(shí)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。第六次人口普查數據顯示老齡化加劇。
三、老齡化社會(huì )的形成原因：
目前我國進(jìn)入老齡化社會(huì )主要是由于醫療衛生事業(yè)的進(jìn)步和出生率的下降引起的。
四、老齡化社會(huì )的應對方法：
1、建立和健全社會(huì )保障體系，尤其是農村的醫療和養老體系，將是我國未來(lái)一段時(shí)期內需要解決的社會(huì )問(wèn)題。因
此，我國在相當長(cháng)一段時(shí)間內將仍舊以家庭養老為主，社會(huì )養老為輔，并通過(guò)健全社會(huì )保障體系，逐步過(guò)渡到以社會(huì )養老為主，家庭養老為輔。
2、建立和健全關(guān)于老年人權益保護的法律和法規是我國司法部門(mén)將要面對的問(wèn)題。另外，我們也應該加強社會(huì )道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛(ài)幼”的傳統美德，全社會(huì )共同關(guān)愛(ài)老年人。
3、重視“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)發(fā)和發(fā)展，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的物質(zhì)生活需要。
4、注重老年人的精神需求，在醫療保障中，不僅要有身體保障，還應有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會(huì )經(jīng)驗、積極平和的心態(tài)，讓一部分有能力、也愿意為社會(huì )發(fā)揮余熱的老年人，在社區建設、文化交流方面占據一席之地。
人口調查報告9
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在社會(huì )管理方面呈現出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì )流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì )青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )各界的關(guān)注。XX市司法局組織課題調研組，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在XX縣召開(kāi)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區座談會(huì )，并查閱大量資料，對XX市社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì )閑散青少年的狀況進(jìn)行調研�，F將調研結果報告如下：
一、當前社會(huì )流動(dòng)人口的基本規律和特點(diǎn)
關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著(zhù)自身的內涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì )閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護社會(huì )穩定的角度看，雖然都屬于社會(huì )管理的范疇，但有其自身的規律性。
社會(huì )流動(dòng)人口是指社會(huì )成員在社會(huì )結構中所處位置的變動(dòng)，亦稱(chēng)社會(huì )流動(dòng)。它通常是指社會(huì )成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì )管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì )實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì )歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會(huì )生活領(lǐng)域。社會(huì )主義轉型期的社會(huì )流動(dòng)人口狀況，是隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì )更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現了社會(huì )各種利益階層或利益集團，這些利益階層或利益集團和政治、經(jīng)濟、文化均開(kāi)始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì )流動(dòng)。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展型。XX市和全國一樣，自“三線(xiàn)建設”以來(lái)，以XX為代表的國有大中型企業(yè)的建設和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入XX市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟、個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(cháng)，為社會(huì )流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎；在建設的進(jìn)程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區域經(jīng)濟的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區人口從20世紀80年代中期50，000余人，增加到現在300，000多人。
�。ǘ┱咭龑�。黨的十一屆三中全會(huì )的召開(kāi)，我們黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟政策從沿海、東南向內陸延伸，人民的政治權利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結構調整，產(chǎn)權制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀(guān)上引導一部分才華精英的社會(huì )成員流向了XX市，也刺激了當地的有用人才向東南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門(mén)的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統體制下的絕大多數農民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì )主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規律。于是，農村社會(huì )流動(dòng)人口以前所未有的'規模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著(zhù)“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢頭。實(shí)行土地承包之后的農民有了自主經(jīng)營(yíng)的權利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權利，在人多地少，石漠化嚴重的偏僻山區，農業(yè)成本上升、農業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會(huì )福利，紛紛離開(kāi)家鄉，涌入城市尋找生存的空間。
�。ㄈ┵Y源分配型。社會(huì )流動(dòng)意味著(zhù)個(gè)人社會(huì )位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì )資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數人爭取自己所期望或應得到的經(jīng)濟利益、政治權利、職業(yè)聲望等社會(huì )資源，對整個(gè)社會(huì )資源進(jìn)行再分配。XX市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱(chēng)，通過(guò)對煤炭資源開(kāi)發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮建設步伐加快，服務(wù)業(yè)長(cháng)足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠(chǎng)必有鎮，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系、人口、生活方式等由農村向都市型轉化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個(gè)地區人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀(guān)念、行為模式、道德規范、閑暇娛樂(lè )發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會(huì )資源重新再分配。如盤(pán)縣境內的盤(pán)江礦區、城關(guān)鎮和紅果鎮片區人口比例占盤(pán)縣總人口116萬(wàn)的60%左右。城鄉人口互動(dòng)表明了投資的增長(cháng)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì )消費的增長(cháng)，促進(jìn)了經(jīng)濟的良性循環(huán)。
二、社會(huì )流動(dòng)因素對社會(huì )穩定的影響
社會(huì )流動(dòng)人口的閘門(mén)是依次被突破的，有著(zhù)自身的運行規律。社會(huì )流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農村開(kāi)始，億萬(wàn)農民工主動(dòng)適應社會(huì )化分工，打破社會(huì )階層之間的壁壘，使社會(huì )各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì )地位的機會(huì )，向東西南沿海轉移，形成前所未有農民工浪潮；社會(huì )流動(dòng)人口的第二波是從沒(méi)有職業(yè)社會(huì )閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟活動(dòng)，借政策的傾斜和市場(chǎng)的短缺迅速致富；社會(huì )流動(dòng)人口的第三波是從公有制內部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟的海洋，通過(guò)經(jīng)濟致富改變社會(huì )地位。流動(dòng)者成功的示范效應逐步擴散，更多的人受到啟示，開(kāi)始對人生重新定位，希望通過(guò)變換新的職業(yè)或尋找第二職業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟收入和社會(huì )地位的變化。這一切都是在農村和城市經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的宏觀(guān)背景下發(fā)生，改革使社會(huì )流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì )流動(dòng)的政策與制度調整了，如戶(hù)籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì )流動(dòng)的調整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì )穩定的因素增多，給社會(huì )秩序帶來(lái)了新的情況和新的問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：
一是行為失范。社會(huì )主義社會(huì )轉型期行為失范，是指人們不認同規范，不遵守規則、破壞規范的行為。維護社會(huì )穩定的'前提是要求人們遵守社會(huì )規范，就是一個(gè)規范只有當人們認為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì )轉型期，老的標準被打破了，新的標準正在建立過(guò)程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀(guān)念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì )閑散青少年對是非標準模糊不清，很難區分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì )閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì )生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長(cháng)。對社會(huì )閑散青少年的社會(huì )規范教育就成為社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題。據統計：XX市20xx年小學(xué)在校生為395，228人，20xx年小學(xué)在校生為411，152人，20xx年小學(xué)在校生為414，051人；20xx年初中在校學(xué)生為162，566人，20xx年初中在校學(xué)生為172，780人，20xx年初中在校學(xué)生為169，521人；20xx年高中在校學(xué)生為33，452人，20xx年高中在校學(xué)生為35，812人，20xx年高中在校學(xué)生為40，482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加20xx年職業(yè)高中在校生319人，20xx年職業(yè)高中在校生198人，20xx年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現逐年上升趨勢，同時(shí)反映了家庭與社會(huì )管理、社會(huì )就業(yè)、社會(huì )福利的互動(dòng)。尤其是離開(kāi)學(xué)校的年青人，既無(wú)法改變自己的身份，也無(wú)法改變家庭經(jīng)濟的來(lái)源，又沒(méi)有才華參與社會(huì )競爭，更無(wú)法把握自己的命運�？释玫缴鐣�(huì )報酬，理性思維不受控制，導致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。
二是行為越軌。馬克思把社會(huì )基本形態(tài)概括為原始社會(huì )、奴隸社會(huì )、封建社會(huì )、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì )。我國正處在社會(huì )主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類(lèi)最高理想社會(huì )的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì )規范的行為，在社會(huì )發(fā)展階段的過(guò)程中，價(jià)值觀(guān)念沖突反映出來(lái)的越軌行為，主要表現在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規進(jìn)行規范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規范已經(jīng)不讓習慣容忍的社會(huì )行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統稱(chēng)為刑事追究和勞動(dòng)教養處罰。受到刑事懲罰和行政強制處罰的刑滿(mǎn)釋放和解教人員回歸社會(huì )，不經(jīng)意地就會(huì )被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負功能行為可能減少社會(huì )效益和擾亂社會(huì )秩序。據不完全統計：20xx年至20xx年全市刑釋解教人員3761人，其中：20xx年刑滿(mǎn)釋放808人，解除勞動(dòng)教養295人；20xx年刑滿(mǎn)釋放718人，解除勞動(dòng)教養516人；20xx年刑滿(mǎn)釋放893人，解除勞動(dòng)教養531人。重新犯罪33人。社會(huì )對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規范、他們可能毀掉人們預期的制度安排、他們可能會(huì )傷害他人和社會(huì )利益。尤其在法治社會(huì )和市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這部分人在擇業(yè)上既無(wú)資金又無(wú)技術(shù)，不但受到市場(chǎng)的排斥，而且本身原來(lái)把家庭釀成支裂破碎，沒(méi)有經(jīng)濟的支撐力進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿(mǎn)足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統稱(chēng)為有“劣跡”的人，在社會(huì )治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì )公正標準，甚至心存對社會(huì )進(jìn)行報復，作案手段翻新，危害社會(huì )的程度更為兇險，也是影響社會(huì )穩定的因素之一。
三是利益沖突。建設有中國特色的社會(huì )主義，尤其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建設社會(huì )主義和發(fā)展社會(huì )主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎多種經(jīng)濟成份為補充的所有制結構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì )主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟利益沖突�？墒�，在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會(huì )強勢群體通過(guò)不正當競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構建和諧社會(huì )，實(shí)現社會(huì )的經(jīng)濟增長(cháng)，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì )流動(dòng)人口的目標是獲得平等機會(huì )，經(jīng)濟上參與并獲得法律和政策規定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對大多數流動(dòng)人口在現行法律和政策保障下可以實(shí)現。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場(chǎng)運作”比普通公民要困難得多，當既無(wú)資本又無(wú)技術(shù)無(wú)力參與經(jīng)濟活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì )有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì )安定的事件；極少數人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場(chǎng)經(jīng)濟中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來(lái)說(shuō)，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對社會(huì )危害極大。
三、堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護社會(huì )穩定
政法機關(guān)大興調查研究之風(fēng)，把堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)在維護社會(huì )穩定方面，關(guān)鍵在于宏揚社會(huì )主義法治理念。一方面，通過(guò)法律保障人民群眾的合法權益；另一方面，通過(guò)法治實(shí)踐，實(shí)現社會(huì )的公平和正義。正確詮釋社會(huì )主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問(wèn)題，增強社會(huì )治安管控能力，依法管理社會(huì )流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強社會(huì )閑散青少年的教育，以實(shí)現人的全面發(fā)展為目的，統籌城鄉治安穩定，統籌區域安全，統籌內外防范，實(shí)現社會(huì )主義社會(huì )轉型期社會(huì )穩定的新跨越。
一要堅持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不僅是經(jīng)濟工作必須長(cháng)期堅持的重要指導思想，也是解決當前社會(huì )穩定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀(guān)是全面建設小康社會(huì )實(shí)現現代化重要戰略的指導方針，也是維護社會(huì )穩定的指導方針。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有穩定，只有穩定，才有發(fā)展。社會(huì )流動(dòng)人口在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中具有積極的因素，對社會(huì )穩定也會(huì )帶來(lái)負面影響。社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì )閑散青少年的出現是一種正常的社會(huì )現象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì )秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì )規范，必須采取專(zhuān)門(mén)機關(guān)與社會(huì )各責任部門(mén)相結合，搶抓機遇，加快發(fā)展，加強基層組織建設，完善城市社區、鄉鎮社區管理制度，改革現行戶(hù)籍管理制度，進(jìn)一步完善農村土地承包制度，提高社會(huì )保障能力，加強宏觀(guān)就業(yè)引導，克服盲目流動(dòng)，增強微觀(guān)就業(yè)指導，完善用工制度，維護流動(dòng)人口的合法權益。
二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導下，以抓經(jīng)濟增長(cháng)，拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)；以抓產(chǎn)業(yè)結構調整，提供就業(yè)機會(huì )；以抓統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，改善區域就業(yè)平衡；以抓西部大開(kāi)發(fā)，改善整個(gè)社會(huì )就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟，吸收社會(huì )剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì )各責任部門(mén)要堅持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng )業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現有的就業(yè)資源最大限度利用起來(lái)，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì )保障體系，對失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì )救濟和社會(huì )保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng )造好的環(huán)境。
三要標本兼治。解決社會(huì )流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行綜合治理，標本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì )治安管理結合起來(lái)，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質(zhì)，增強社會(huì )治安管控能力，健全社會(huì )矛盾糾紛調處機制。進(jìn)一步深化社區建設，建立社區、家庭、學(xué)�；�(dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設，在全社會(huì )加大對公民的普法力度，堅持法治教育與德治教育相結合，打防并舉，提高社會(huì )防范功能，增強廣大人民群眾的安全感�？傊�，要著(zhù)力處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟增長(cháng)同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系。歸根到底，堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )全面和諧穩定。
人口調查報告10
人口普查的目的在于的人口資料。的人口資料才能符合情況的決策，資料與否是人口普查的核心問(wèn)題。選擇樣的人口人口普查的調查,直接關(guān)系到人口普查資料的性和人口普查的質(zhì)量。在現代人口普查中,普查是帶性的問(wèn)題,難于解決的問(wèn)題。普查問(wèn)題解決不好,重復和遺漏,直接人口資料的性,甚至人口普查工作的失敗。
一、人口普查調查的歷史變遷
建國的五次人口普查,除年的次普查按戶(hù)口所在地登記外,四次按常住人口登記,這在計劃經(jīng)濟體制下防止重復和遺漏、地普查人口、反映人口規模和結構的國情,為科學(xué)決策了作用。但在社會(huì )開(kāi)放的，市場(chǎng)經(jīng)濟機制，產(chǎn)業(yè)結構急劇,常住地與戶(hù)籍所在地分離的越來(lái)越，這就限制了以常住人口為的普查資料所能的社會(huì )效益。改進(jìn)人口普查,已是發(fā)展的客觀(guān)需要。
二、“五普”調查的利與弊
第五次人口普查的調查是共和國國籍并在共和國境內常住的自然人，每個(gè)人在唯一的常住地登記。共分五款人：
1、居住在本鄉、鎮、街道，并已在本鄉、鎮、街道辦理常住戶(hù)口登記的人；
2、已在本鄉、鎮、街道居住半年，常住戶(hù)口在本鄉、鎮、街道以外的人；
3、在本鄉、鎮、街道居住不滿(mǎn)半年，但已離開(kāi)常住戶(hù)口登記地半年的人；
4、普查時(shí)居住在本鄉、鎮、街道，常住戶(hù)口待定的人；
5、原住本鄉、鎮、街道，普查時(shí)在國外工作或者學(xué)習，暫無(wú)常住戶(hù)口的人。
常住戶(hù)口在本鄉、鎮、街道，但已離開(kāi)本鄉、鎮、街道半年的人，在戶(hù)口所在地只登記人數，不計入戶(hù)口所在地的`常住人口內。
第五次人口普查是我國由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌時(shí)期的普查，其調查上是延用傳統的常住人口調查，加上過(guò)于的調查指標體系，客觀(guān)上了第五次人口普查的瑕疵。
三、對“六普”調查的思考
年將第六次全國人口普查，試點(diǎn)方案，港澳臺和外籍人口也將納入普查范圍，這在我國乃至世界人口普查史上尚屬首次，可以說(shuō)是了性的，“六普”試點(diǎn)方案的調查為試點(diǎn)區域內的人口，既包括大陸居民也包括居住的港澳臺居民和外國人，調查的界定與以往不同，由的常住人口為“現有人口”和“外出人口”，即調查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調查小區居住的人”和“戶(hù)口在、人已外出的人”調查，都要填報調查表，由計算機匯總出本地的常住人口、戶(hù)籍人口、外來(lái)人口和外出人口。調查的，主要是當前人戶(hù)分離情況嚴重和人口流動(dòng)量大、程度減弱而的措施。做的初衷是現場(chǎng)登記質(zhì)量，人口分布的數據。
調查的口徑，年1‰人口調查了實(shí)戰演練，對揚州市33個(gè)鎮（鄉）街道、117個(gè)村（居）委會(huì )、234個(gè)調查小22827名常住人口的調查，有幾點(diǎn)感受：外出半年的人口和暫住人口都需要填報常住人口的信息，工作量；人口流動(dòng)的空網(wǎng)間標準采用以調查小區為最小流動(dòng)過(guò)于煩瑣，在工作中操作有，極端的例子是一戶(hù)人家在同一幢樓的相鄰單元背對背買(mǎi)了兩套房子居住，兩套房屋分屬不同的調查小區，房主在調查過(guò)程中也被流動(dòng)人口；在同一鄉鎮街道內有多套房產(chǎn)的，在判別外來(lái)外出時(shí)容易混淆；四是外出人口的信息要求填報，這主要是：在農村，留守的多為老人和兒童，對家人外出的情況并不，在城區，全戶(hù)外出的情況難以。
工作中的問(wèn)題，現調查環(huán)境和調查員素質(zhì)，本著(zhù)既查準人口數字，又節約資源，又能多數情況下資料應用的原則，可以設計調查：將調查不分國籍，分為“現有人口”和“外出人口”兩大類(lèi)，即調查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調查小區居住的人”和“戶(hù)口在、人已外出的人”，將人口流動(dòng)的空間范圍到縣一級，外來(lái)、外出人口只采集信息。鑒于我國居民身份證管理系統，在指標設計上性的加入“已領(lǐng)身份證----身份證號碼”指標，現代科技和計算機發(fā)展的，指標和公安身份證信息系統的關(guān)聯(lián)，可以解決人口普查中最難解決的漏登和重復登記問(wèn)題，流動(dòng)人口的數據管理也能迎刃而解。
人口調查報告11
第六次全國普查即將展開(kāi)，為順利做好此次人口普查工作，摸索和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問(wèn)題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實(shí)施的經(jīng)驗，根據青島市統計局人口普查辦公室的統一安排，市統計局從全市33個(gè)鎮(街道、園區)中抽取3個(gè)重點(diǎn)鎮、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)開(kāi)發(fā)區，從如何有效進(jìn)行普查宣傳等十個(gè)方面開(kāi)展第六次全國人口普查專(zhuān)項調研工作。
此次調研歷時(shí)兩周，分為四個(gè)階段：
一是1月22日邀請重點(diǎn)鎮(街道、園區)在市統計局以座談會(huì )的形式，對普查中可能遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的討論；
二是1月26日-27日市人普辦分組到重點(diǎn)鎮(街道、園區)進(jìn)行實(shí)地調研，對部分重點(diǎn)單位進(jìn)行了試點(diǎn)入戶(hù)；
三是1月29日在市統計局召開(kāi)此次調研總結座談會(huì )，對前段時(shí)間調研過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了認真的歸納總結；
四是撰寫(xiě)調研報告。
根據本市的實(shí)際情況，此次調研專(zhuān)題共涉及以下十個(gè)方面：
1、如何有效開(kāi)展普查宣傳？
2、如何解決入戶(hù)難問(wèn)題？特殊地區和特殊人如何登記？
3、普查員及指導員如何選聘和選調？
4、如何了解掌握外出人口基本情況？
5、外來(lái)人口基本狀況及如何做好普查登記？
6、人戶(hù)分離現狀及如何進(jìn)行普查登記？如何進(jìn)行戶(hù)籍整頓？
7、外籍及港澳臺人員狀況及如何進(jìn)行普查登記？
8、如何防止死亡人口漏登？農村和流動(dòng)人口的超生情況如何據實(shí)登記？
9、怎樣開(kāi)展普查摸底？
10、影響本地區普查工作的其他因素。
通過(guò)對以上十個(gè)方面的認真調研，我們及時(shí)了解正式普查登記過(guò)程中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下幾點(diǎn)建議：
一、有效開(kāi)展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開(kāi)展宣傳，更要長(cháng)久性、持續性的開(kāi)展宣傳。平度市統計局10月份至20xx年7月份，分批次組織本市各鎮(街道、園區)進(jìn)行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報、分發(fā)普查宣傳手冊等多種形式開(kāi)展宣傳；20xx年7月至20xx年11月，通過(guò)宣傳車(chē)隊入村、宣傳資料入戶(hù)進(jìn)行持續性宣傳，并通過(guò)電視臺、報紙、短信平臺等多方位媒體宣傳。
二、入戶(hù)登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節，入戶(hù)登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到普查數據的準確與否。因此，如何解決入戶(hù)難問(wèn)題，特別是特殊地區和特殊人如何登記問(wèn)題，顯得尤為重要。根據前期兩周的調研，發(fā)現只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項工作后，對入戶(hù)登記這項工作的配合度還是很高的。對于賓館、醫院、學(xué)校等特殊地區，要做到入戶(hù)前與單位負責人聯(lián)系，入戶(hù)時(shí)由該單位所屬鎮(街道、園區)工作人員陪同，并攜帶各級人普辦下發(fā)正式文件，對于特殊人群要提前告知并預約時(shí)間進(jìn)行入戶(hù)登記。
三、選聘和選調普查員和指導員工作，要把握以下原則：一是鎮(街道、園區)選調普查指導員以一、三產(chǎn)統計員為主，因為一、三產(chǎn)統計員部分業(yè)務(wù)在農村，作為農村人口占多數的平度市來(lái)說(shuō)，人口普查的工作重點(diǎn)在農村；二是選聘普查員以各村(居)委會(huì )三職干部為主，參加人口抽樣調查、農業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇；三選聘報酬參照往年農業(yè)普查、經(jīng)濟普查等標準，然后根據實(shí)際工作具體調整。
四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點(diǎn)之一。做好此項工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶(hù)，可在入戶(hù)登記時(shí)詢(xún)問(wèn)其他家庭人員；全家外出戶(hù)，要通過(guò)詢(xún)問(wèn)鄰居、親友、村(居)委會(huì )等形式了解情況。
五、如何做好外來(lái)人口基本情況普查是人口普查的又一難點(diǎn)。做好此項工作，可通過(guò)其所在單位、村(居)委會(huì )聯(lián)系，或在其居住所門(mén)前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯(lián)系。
六、人戶(hù)分離現狀及戶(hù)籍整頓問(wèn)題的處理，要與其他部門(mén)加強聯(lián)系，密切合作，特別是加強與鎮(街道、園區)、村(居)和公安、派出所、民政部門(mén)等單位間的協(xié)作。
七、外籍及港澳臺人員狀況和普查登記問(wèn)題的處理，處理辦法同上。
八、防止死亡人口漏登、農村和流動(dòng)人口超生情況據實(shí)登記問(wèn)題的處理，要與當地民政部門(mén)、衛生部門(mén)、公安部門(mén)加強協(xié)作，對以上幾類(lèi)人群登記做到不重不漏。
九、普查摸底工作的'開(kāi)展，要在各級政府的領(lǐng)導下，以鎮(街道、園區)為核心，村(居)委會(huì )為主力，調配人員，全面開(kāi)展普查摸底工作。
十、通過(guò)此次調研和對歷年普查工作的總結，影響本地區普查工作的突出因素有以下幾點(diǎn)：
一是20xx年10月份平度市農村村委會(huì )換屆，村委會(huì )成員將會(huì )有變動(dòng)，這將為調查員的選聘、培訓和入戶(hù)登記工作帶來(lái)困難，影響普查工作的順利開(kāi)展；
二是歷年大型普查，對普查員和普查指導員的培訓工作時(shí)間緊、任務(wù)重、效果差強人意；
三是入戶(hù)登記中往往出現意外問(wèn)題、特殊情況等，導致登記工作中斷或不準確；
四是人口普查填表數量巨大，審核工作量大，往往因為某一兩個(gè)指標的不明確，而導致出現大量相似錯誤出現；
人口調查報告12
21世紀是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì )。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì )，是較早進(jìn)入老齡社會(huì )的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來(lái)中國老齡問(wèn)題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì )辦公室對中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專(zhuān)題預測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現
目前，中國已有21個(gè)省(區、市)成為人口老年型地區。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加xx萬(wàn)，年平均增長(cháng)速度為2.85%，高于1.17%的總人口增長(cháng)速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10.97%。老齡化水平超過(guò)全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.xx%)和安徽(11.18%)等11個(gè)省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，龐大老年群體的養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面需求的壓力也越來(lái)越大。
養老保障的負擔正日益沉重。20xx年，中國基本養老保險的支出總額達到3xx2億元，比20xx年增加了65.5%，中央財政對基本養老保險的補貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費用也呈現連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì )都已經(jīng)感到養老保障方面的壓力正在顯著(zhù)加大。
老年人醫療衛生消費支出的壓力越來(lái)越大。據測算，老年人消費的醫療衛生資源一般是其他人群的3-5倍。20xx年，中國基本醫療保險基金支出達862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長(cháng)31.6%，增長(cháng)速度比基金收入增長(cháng)快3.5個(gè)百分點(diǎn)�；踞t療保險基金支出之所以高速增長(cháng)，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會(huì )服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì )轉型、政府職能轉變、家庭養老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，難以滿(mǎn)足龐大老年人群，特別是迅速增長(cháng)的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養老機構和床位數為例，目前，中國共有各類(lèi)老年社會(huì )福利機構3.8萬(wàn)個(gè)，養老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達國家平均每千名老人占有養老床位數xx-70張的水平相差甚遠。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足老年人群日益增長(cháng)的需求。
與城市相比，農村老齡問(wèn)題的壓力更大。20xx年，農村老年人口為8557萬(wàn)人，占老年人口總數的65.82%，農村老齡化程度比城鎮高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農村絕大部分地區尚未建立社會(huì )養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農民的養老、醫療都缺乏必要的社會(huì )保障。隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出，西部和貧困地區尤為嚴峻。
中國正處在社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期，各項改革進(jìn)入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養老、醫療、社會(huì )服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長(cháng)，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現端倪，隨著(zhù)人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì )更加深刻、更加普遍。
二、21世紀中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀的中國將是一個(gè)不可逆轉的老齡社會(huì )。從20xx年2100年，中國的`人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：
第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬(wàn)老年人口，年均增長(cháng)速度達到3.28%，大大超過(guò)總人口年均0.66%的增長(cháng)速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到20xx年，老年人口將達到2.48億，老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達到xx67萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著(zhù)20世紀60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數量開(kāi)始加速增長(cháng)，平均每年增加620萬(wàn)人。同時(shí)，由于總人口逐漸實(shí)現零增長(cháng)并開(kāi)始負增長(cháng)，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到20xx年，老年人口數量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數量相等。到20xx年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到xx%以上，其中，80歲及以上老年人口將達到9448萬(wàn)，占老年人口的21.78%。
第三階段，從20xx年到2100年是穩定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億，約為少兒人口數量的2倍。這一階段，老年人口規模將穩定在3-4億，老齡化水平基本穩定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25-xx%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
一是老年人口規模巨大。
20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達到2億，2xx6年將達到3億，20xx年超過(guò)4億，20xx年達到最大值，之后一直維持在3-4億的規模。根據聯(lián)合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發(fā)達國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國1xx年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(cháng)的時(shí)期內都保持著(zhù)很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(20xx年)比較，時(shí)間跨度長(cháng)達xx年。
四是城鄉倒置顯著(zhù)。
發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，中國的情況則不同。目前，農村的老齡化水平高于城鎮1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到20xx年。到21世紀后半葉，城鎮的老齡化水平才將超過(guò)農村，并逐漸拉開(kāi)差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬(wàn)人，20xx年將達到峰值，多出2645萬(wàn)人。21世紀下半葉，多出的女性老年人口基本穩定在1700-1900萬(wàn)人。需要指出的是，多出的女性老年人口中xx-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現代化。
發(fā)達國家是在基本實(shí)現現代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現現代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì )的，屬于未富先老。發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)人均國內生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬(wàn)美元以上，而中國目前人均國內生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò)一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經(jīng)濟實(shí)力還比較薄弱。
根據此次中國人口老齡化發(fā)展趨勢的預測和分析，可以得出以下結論：
(一)中國人口老齡化將伴隨21世紀始終。
自1999年中國進(jìn)入老齡社會(huì )開(kāi)始，老年人口數量不斷增加，老齡化程度持續加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達3.18億，占總人口的31.09%，人口老齡化將伴隨21世紀始終。
(二)20xx年到20xx年是中國人口老齡化最嚴峻的時(shí)期。
一方面，這一階段，老年人口數量和老齡化水平都將迅速增長(cháng)到前所未有的程度，并迎來(lái)老年人口規模的高峰。另一方面，20xx年以后，人口總撫養比將隨著(zhù)老年撫養比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過(guò)xx%，有利于發(fā)展經(jīng)濟的低撫養比的人口黃金時(shí)期將于20xx年結束�？偟膩�(lái)看，20xx到20xx年，中國人口總撫養比和老年人口撫養比將分別保持在60-70%和40-xx%，是人口老齡化形勢最嚴峻的時(shí)期。
(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。
經(jīng)過(guò)xx年左右的快速增長(cháng)，到21世紀下半葉，中國老年人口規模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩定，老年人口總量雖有所下降，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規模將保持在8000-9000萬(wàn)，高齡化水平為25-xx%，重度老齡化和高齡化問(wèn)題將顯得越來(lái)越突出。
(四)中國將面臨人口老齡化和人口總量過(guò)多的雙重壓力。
總人口過(guò)多是中國的基本國情，由于堅持計劃生育的基本國策，總人口增長(cháng)勢頭得到了有效控制，但目前人口總規模仍然高達13億，預計到20xx年達到最大人口規模14.65億，總人口過(guò)多的壓力將長(cháng)期存在。與此同時(shí)，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，這是一個(gè)新的重要國情。人口老齡化壓力已經(jīng)開(kāi)始顯現，并將隨著(zhù)老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展帶來(lái)嚴峻的挑戰。
三、問(wèn)題和建議
世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明，人口老齡化對人類(lèi)生活的所有方面都會(huì )產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟領(lǐng)域，人口老齡化將對經(jīng)濟增長(cháng)、儲蓄、投資與消費、勞動(dòng)力市場(chǎng)、養老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會(huì )方面，人口老齡化將影響社會(huì )福利、醫療制度、家庭構成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會(huì )有不同程度的影響。
中國是一個(gè)人口大國，目前尚處于社會(huì )主義初級階段，人均收入水平屬于中等偏下國家的行列，城鄉二元結構尚未得到根本扭轉，經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還相對落后，實(shí)現現代化還有許多重大問(wèn)題需要解決。在這種基本國情下，人口老齡化必將帶來(lái)一些新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展提出新的挑戰：在建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的社會(huì )保障制度方面，養老、醫療等社會(huì )保障的壓力巨大；在建立滿(mǎn)足龐大老年人群需求的為老社會(huì )服務(wù)體系方面，加快社會(huì )資源合理配置，增加為老服務(wù)設施，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的壓力巨大；在處理代際關(guān)系方面，解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協(xié)調城鄉和諧發(fā)展方面，解決農村老齡問(wèn)題，特別是中西部和老少邊窮地區老齡問(wèn)題的壓力巨大。同時(shí)，中國政府和社會(huì )還必須付出巨大成本來(lái)調整消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會(huì )管理體制等，以適應人口年齡結構的巨大變化。
21世紀，中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標是在20xx年實(shí)現全面小康，在20xx年基本實(shí)現現代化，20xx年以后進(jìn)而實(shí)現中華民族的偉大復興。要實(shí)現這一宏偉目標，就必須積極應對人口老齡化迅速發(fā)展的嚴峻挑戰。20xx年，2.48億老年人能否同步進(jìn)入全面小康，目前還有許多矛盾和問(wèn)題需要解決；20xx年，中國在基本實(shí)現現代化的同時(shí)，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個(gè)嚴峻的課題�？傊�，人口老齡化帶來(lái)的嚴峻挑戰，關(guān)系著(zhù)中國全面建設小康社會(huì )和現代化能否順利實(shí)現，關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的進(jìn)程。
鑒于人口老齡化對人類(lèi)生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會(huì )以來(lái)，國際社會(huì )高度關(guān)注老齡問(wèn)題，并提出了一系列應對的戰略和對策。20xx年，聯(lián)合國召開(kāi)第二屆世界老齡大會(huì )，敦促各國特別是發(fā)展中國家政府，必須從現在開(kāi)始，采取強有力的應對戰略和對策，否則，將會(huì )喪失戰略機遇，付出巨大代價(jià)。
中國人口老齡化挑戰愈來(lái)愈嚴峻，并將很快進(jìn)入20xx年到20xx年的最嚴峻時(shí)期。從時(shí)間表上看，留給我們的準備時(shí)間只有短短的25年。正如聯(lián)合國和有關(guān)國際組織警示的：人口現象是一個(gè)長(cháng)周期事件，解決人口問(wèn)題必須要有足夠的提前量。目前，中國應對人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準備還不足。在未來(lái)的25年時(shí)間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的準備，不僅時(shí)間十分緊迫，而且壓力十分巨大。
根據以上分析，我們提出的建議是：
1、要把老齡社會(huì )作為21世紀中國的一個(gè)重要國情認真對待。
中國已經(jīng)進(jìn)入并將長(cháng)期處于老齡社會(huì )，各級政府和有關(guān)部門(mén)及全社會(huì )必須充分認識人口老齡化挑戰的嚴峻性，樹(shù)立老齡意識，增強應對人口老齡化和老齡社會(huì )挑戰的緊迫性和自覺(jué)性。在研究制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略時(shí)，要切實(shí)從老齡社會(huì )這一基本國情出發(fā)，把應對老齡社會(huì )的挑戰列入未來(lái)中國的發(fā)展戰略。
2、要充分利用25年戰略機遇期做好應對老齡社會(huì )的各項準備。
從現在開(kāi)始的未來(lái)25年，是應對老齡社會(huì )的關(guān)鍵準備期，也是僅有的戰略機遇期，十一五時(shí)期尤為重要。各級政府要充分認識和把握老齡社會(huì )的挑戰和機遇，把解決老齡社會(huì )的各種矛盾和問(wèn)題納入全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義現代化建設的總體發(fā)展戰略，制定發(fā)展規劃，完善法律法規，調整社會(huì )經(jīng)濟政策，做好應對老齡社會(huì )的各項準備。要制定應對老齡社會(huì )挑戰的中長(cháng)遠戰略規劃。要立足當前，在完善政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時(shí)，健全和完善適應世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機制。
3、加快老年社會(huì )保障體系建設。
建設完善的老年社會(huì )保障體系，是從根本上解決老齡社會(huì )日益突出的養老醫療問(wèn)題的制度安排。要在健全和完善城市社會(huì )養老保險、醫療保險體系的同時(shí)，大力推廣城鄉困難群眾的醫療救助制度。在建設社會(huì )主義新農村新形勢下，努力完善農村五保供養制度，普遍實(shí)行農村新型合作醫療制度，并在有條件的地方建立農村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會(huì )養老保險制度。20xx年人口老齡化最嚴峻時(shí)期到來(lái)以前，在全國城鄉基本建立起符合我國國情、適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的老年社會(huì )保障體系，確保城鄉老年人養老、醫療問(wèn)題的妥善解決。
4、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應對老齡社會(huì )、滿(mǎn)足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要內容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施國家對老年服務(wù)業(yè)的扶持保護政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉社區發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養專(zhuān)業(yè)化的為老社會(huì )服務(wù)隊伍，在20xx年以前，使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。同時(shí)，大力研制開(kāi)發(fā)老年消費品，培育老年用品市場(chǎng)。
人口調查報告13
一、調查數據結果統計
我們采用問(wèn)卷調查的方式在學(xué)校東門(mén)南門(mén)附近采訪(fǎng)詢(xún)問(wèn)了15個(gè)農民工，并將數據進(jìn)行了整理。 此次調查分為問(wèn)卷調查和詢(xún)問(wèn)調查，問(wèn)卷一共包括了16個(gè)影響農村人口遷入城市的因素，8個(gè)農村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調查者選擇自己認為影響自己的因素；第二部分是詢(xún)問(wèn)的方式，通過(guò)語(yǔ)言交流詢(xún)問(wèn)他們的生活現狀及今后生活打算。
下面兩個(gè)表格分別總結農民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結果數據并發(fā)現其中農村因素（推力）個(gè)數（x1）：20，所占總因素個(gè)數百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數（x2）：48，所占總因素個(gè)數百分比70.6%。
上面兩個(gè)表格很直觀(guān)的反映出農民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結果很容易分析，因為如今農村人民的生活其實(shí)也是越來(lái)越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強大的吸引能力的緣故。
具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動(dòng)力過(guò)剩是最大的原因，因為現在很多農村采用機械播種收割，勞動(dòng)效率大大提升，導致勞動(dòng)力過(guò)剩，他們在農村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機會(huì )。
而拉力因素結果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因為硬性條件限制，農村在教育與就業(yè)方面基本無(wú)法與城市進(jìn)行對比，所以大多數農民工都是為了子女，也就是他們的教育機會(huì )或者更好的經(jīng)濟條件才背井離鄉進(jìn)城打工的。
二、原因分析
“人往高處走，水往低處流�！蔽矣X(jué)得這句話(huà)特別適合用來(lái)總結推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農村有絕對優(yōu)勢，所以才會(huì )出現現今的“農民工潮”的社會(huì )現象。成由以下因素決定：二元社會(huì )結構，比較利益驅動(dòng)，改革開(kāi)放的推動(dòng)，國家政
策偏向，產(chǎn)業(yè)結構調整。民工潮形成的原因 1、二元社會(huì )結構 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長(cháng)期形成的二元社會(huì )結構巨大的利益反差，是我國二元社會(huì )結構在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉對立的必然現象，是農村社會(huì )綜合發(fā)展滯后的必然結果。"一方面，我國80%以上的人口分布在農村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農村經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機會(huì )少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重上升。我國農村勞動(dòng)力就業(yè)結構起了劇烈變化，有近1.5億農村勞動(dòng)力轉入了非農產(chǎn)業(yè)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過(guò)"撤縣建市"及政區的擴張，使城市化明顯加快。城市化的加快導致了產(chǎn)業(yè)結構的調整，尤其是勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足的進(jìn)展。農村剩余勞動(dòng)力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。
并且隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，農村方面經(jīng)濟基礎設施福利也有比較大的進(jìn)步從而農民前往城市打工的動(dòng)因方面城市方的拉力作用遠遠大于農村的推力作用。
三、結論與思考
民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動(dòng)力的自發(fā)調節和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達地區農村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達地區的經(jīng)濟建設。當然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的'激變，他們給城鎮帶去活力的同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉的政治、經(jīng)濟、文化、人口帶來(lái)一系列有待解決的課題。
而推拉理論對產(chǎn)生這種現象的原因進(jìn)行了形象的總結闡述，經(jīng)過(guò)我們的實(shí)地調研也可以看出農民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說(shuō)加以闡述說(shuō)明。農村方面的推力與城市方面的拉力導致農民進(jìn)城，但隨著(zhù)國家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟的改變，也許以后會(huì )形成農村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農村，也就是現今許多發(fā)達國家經(jīng)歷的“逆城市化”過(guò)程，推拉力同時(shí)存在于農村與城市之中，不過(guò)如今社會(huì )趨勢是城市拉力作用遠遠大于農村拉力作用，導致幾乎人們的遷移方向大部分為農村到城市。值得一提的是由于現在處于和平發(fā)展時(shí)期，農村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎設施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國現在的國情下應該還會(huì )持續很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來(lái)會(huì )出現城市人口到農村的人口達到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。
人口調查報告14
為認真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕35號）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于20xx年11月6日啟動(dòng)了對全市60歲以上老年人養老服務(wù)需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶(hù)問(wèn)卷，調查走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行。全市共抽查了xx個(gè)縣區，24個(gè)城鎮社區，51個(gè)行政村，成功訪(fǎng)問(wèn)了19048位老人。
一、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
(一)人口老齡化形勢嚴峻
經(jīng)過(guò)逐村逐戶(hù)普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人，占全市人口總數的xx.73%，其中農村老人24.54萬(wàn)人，城鎮老人17.06萬(wàn)人，分別占老年人總數的59%和41%。通過(guò)對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(cháng)快。年增長(cháng)速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬(wàn)人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人，占全市老年人口總數的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬(wàn)人，城市“空巢老人”5萬(wàn)人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五�！崩先�50633人、貧困老人41664人，三類(lèi)人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。
�。ǘB老保障體系日趨完善
近幾年來(lái)，市委、市政府從構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實(shí)現了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )保障制度更加規范，惠及全市8.5萬(wàn)老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實(shí)施，18xx4位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五�！焙汀叭裏o(wú)”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì )福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建XX縣級老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì )化養老床位達到了1640張；居家養老服務(wù)、社區日間照料、農村幸福院建設試點(diǎn)取得明顯成效；養老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門(mén)都能從各自的職能出發(fā)，加大養老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
�。ㄈB老服務(wù)機構管理基本規范
目前，全市200所敬老院、5所社會(huì )福利院和7個(gè)社會(huì )化老年公寓，由機構編制部門(mén)批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務(wù)機構運轉經(jīng)費每人達到1200元/年。同時(shí)，各級敬老院積極開(kāi)展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養老服務(wù)需求現狀
從調查問(wèn)卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的18.2%，其中機關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng )收或子女供養。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的82%；1905人選擇社區養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的xx%，1524人選擇機構養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老年人的8%。因受傳統觀(guān)念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養，希望村（社區）能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門(mén)送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)、文化娛樂(lè )和上門(mén)看病就醫服務(wù)；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開(kāi)展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線(xiàn)等便民服務(wù)有需求；對社區文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區老年文化活動(dòng)有渴盼。
�。ǘ┠艹袚B老費用不高
從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上占被訪(fǎng)問(wèn)老年人xx%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受xx00左右的機構養老費用，特別是農村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在xx00元以下；對居家上門(mén)服務(wù)能接受的服務(wù)費用是xx元/次。
三、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1、養老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì )化養老服務(wù)機構，以安康城區為例，5.1萬(wàn)老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門(mén)送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線(xiàn)等服務(wù)，而社區居家養老服務(wù)才開(kāi)始探索，投入方式、服務(wù)內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養老服務(wù)機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五�！崩先�，且配套設施簡(jiǎn)單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì )老人本身無(wú)條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿(mǎn)足。當前最缺乏醫護結合的養老服務(wù)機構，滿(mǎn)足失能、半失能老人的特殊養老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng )收，還要支出基本的.醫療費用，給家庭也帶來(lái)了沉重負擔，這部分老年人的養老問(wèn)題十分突出。我市養老服務(wù)機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來(lái)安休閑養老、“候鳥(niǎo)式”養老、生態(tài)養老的老人越來(lái)越多，集休閑、養生、娛樂(lè )為一體的高檔次養老服務(wù)機構還沒(méi)有建立。
3、養老服務(wù)機構自我保障力差。公辦養老服務(wù)機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個(gè)機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì )低狀態(tài)下運營(yíng)，勉強維持。目前正在運營(yíng)的3家民辦養老機構，因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無(wú)法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢(qián)又愿意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉時(shí)間長(cháng)的微利行業(yè)，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。
4、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（安政辦發(fā)【20xx】42號），但政策扶持粗線(xiàn)條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關(guān)懷醫院、醫療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設施，對政府及相關(guān)部門(mén)土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等沒(méi)有明確規定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無(wú)法落實(shí)了。養老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會(huì )力量投入社會(huì )養老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿(mǎn)足老年人迫在眉睫的養老服務(wù)需求。
人口調查報告15
隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴峻。于1999年底進(jìn)入人口年齡結構老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長(cháng)。20xx年，阜新市總人口1，920,844人,60歲以上老年人22．4萬(wàn)人，占全市總人口11.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。
我市貧困老年人基本情況： 據調查統計。全市現有貧困老人11，71素質(zhì)，引導老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務(wù)報告會(huì )，使老年人融于社會(huì )，與時(shí)俱進(jìn)。如20xx年，阜新經(jīng)濟轉型 的開(kāi)局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟轉型報告會(huì )”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟轉型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區等地實(shí)地參觀(guān)，讓老同志親眼看看經(jīng)濟轉型給阜新帶來(lái)的變化和美好前景。9月份，組織報社、電臺、電視臺等新聞單位跟蹤報道彰武縣養成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹(shù)立了榜樣。
現在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。 如阜新縣東梁鎮東五道橋子村，2002年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟4人。 三是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻一份愛(ài)心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號召全社會(huì )關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì )的'弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì )的支持。為引起全社會(huì )對貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節和重陽(yáng)節等各種有利契機，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書(shū)，在全社會(huì )廣泛開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。幾年來(lái)，市老齡委先后開(kāi)展了春耕幫扶、重陽(yáng)助聽(tīng)、春節救勘貧困老人活動(dòng)。
每年都專(zhuān)門(mén)下發(fā)(關(guān)于廣泛開(kāi)展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據20xx年末統計；全市救助貧困老人21，104戶(hù)，救助金314萬(wàn)元，米面等如萬(wàn)斤，衣物等10．32萬(wàn)件。這項活動(dòng)得到了全社會(huì )的大。力支持。團市委、市青年志愿者協(xié)會(huì )積極開(kāi)展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問(wèn)題。2002年，僅阜新縣各級團組織組織青年團員于重陽(yáng)節期間慰問(wèn)貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事2000余件。市博麒電信有限責任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營(yíng)企業(yè)家紛紛開(kāi)展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。 面對我市老年貧困人口問(wèn)題，總體上來(lái)說(shuō)，政府重視，老齡部門(mén)工作努力，全社會(huì )參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區，作為弱勢群體的老年人他們的問(wèn)題就更為突出，形勢嚴峻。今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導，全民關(guān)懷，社會(huì )參與”的工作方針，認真解決好老年貧困人口問(wèn)題，讓廣大老年人過(guò)上幸福愉快的生活，實(shí)現“六個(gè)老有”的目標。
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