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建設工程初步設計方案
為了確保工作或事情能高效地開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的建設工程初步設計方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
1概述
政府公共工程指各級政府投資或者融資為主的基礎建設項目和公共設施，主要是使用各級財政性資金、各項政府專(zhuān)項資金(基金)、政府統一融資資金及國有獨資(控股)公司投入資金等進(jìn)行的公共工程。本文主要討論政府公共工程中建筑項目。
眾所周知，一個(gè)建設項目從計劃建設到建成投產(chǎn)一般要經(jīng)過(guò)決策、設計、實(shí)施和竣工驗收交付四個(gè)階段。這四個(gè)階段的造價(jià)控制對整個(gè)項目造價(jià)的影響程度依次遞減，項目決策階段作為投資經(jīng)濟活動(dòng)的事前控制，對項目造價(jià)的構成及投資控制的影響程度可達80~90%。
工程設計階段通�？煞譃槌醪皆O計、擴大初步設計、施工圖設計、設計交底和配合施工四個(gè)子階段。據國內外實(shí)踐證明，在初步設計階段影響工程造價(jià)的可能性為75~90%，至施工圖設計結束，影響工程造價(jià)的可能性為30 ~75%，而待施工開(kāi)始，通過(guò)技術(shù)組織措施節約工程造價(jià)的可能性只有5 ~10%。
2政府公共工程的特點(diǎn)
政府公共工程立項難度較大。由于使用資金來(lái)源為各級財政性資金、各項政府專(zhuān)項資金(基金)、政府統一融資資金及國有獨資(控股)公司投入資金等，一般都需要列入當地發(fā)展建設專(zhuān)項規劃或政府年度投資計劃，并編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計及概算，實(shí)行項目審批制。在政府公共工程的項目立項階段，決策和初步設計及概算密不可分，初步設計對項目的定位能否與地方政府的發(fā)展規劃相匹配，能否帶動(dòng)區域經(jīng)濟技術(shù)文化的發(fā)展、能否提升地段形象、初步設計的深度、概算金額、投資收益等都是政府審批時(shí)著(zhù)力考慮的因素，直接決定項目能否立項。
政府公共工程造價(jià)高。政府公共工程一般要求形象好、有亮點(diǎn)，能引領(lǐng)一時(shí)的潮流，因此建設標準相對比較高，并承擔著(zhù)綠色建筑星級評定、參評部級省級優(yōu)質(zhì)工程等“任務(wù)”。因此政府公共工程的造價(jià)要遠高于一般民用建筑。
政府公共工程變更量較大。在決策和實(shí)施過(guò)程中，由于政府定位與市場(chǎng)定位的脫節、采用新技術(shù)新工藝造成的不確定性因素等原因，使政府公共工程的返工量和變更量均較大。
3初步設計階段造價(jià)控制手段
針對政府公共工程的以上特點(diǎn)，就初步設計階段的造價(jià)控制，提出以下幾種控制手段：
3.1推行工程設計招投標制度。為保證設計質(zhì)量，應加大設計費的投入，并廣泛選擇業(yè)內知名度高、業(yè)績(jì)優(yōu)秀的設計單位，通過(guò)公開(kāi)招標或者邀請招標的方式進(jìn)行方案、初步設計競標。按照《建筑工程設計招標投標管理辦法》的規定，邀請招標應當給予未中標單位經(jīng)濟補償，公開(kāi)招標則由招標人自行確定。為了保證競標設計成果的質(zhì)量，筆者建議公開(kāi)招標方式也給予未中標單位經(jīng)濟補償，具體操作是針對具體項目和招標要求建立合格體系，符合要求的設計成果才進(jìn)入評標流程，并且只有未中標設計單位提交了符合要求的設計成果，方可領(lǐng)取經(jīng)濟補償。這樣一方面可以提高競標單位的設計積極性，提高競標方案的品質(zhì)，又避免了公開(kāi)招標無(wú)法確定潛在投標人數量及檔次造成的設計競標補償費費用過(guò)高的弊端。
3.2設計概算提前匯報并給出對比方案。設計階段影響工程造價(jià)的因素主要有：規劃設計、建筑平面布置、層高和凈高、結構形式、外立面造型和用材、主要設備和材料、裝修標準等。在初步設計階段，通常由建設單位向當地政府領(lǐng)導、相關(guān)局辦負責人組成的城建小組進(jìn)行匯報（筆者注：同時(shí)匯報方案和初步設計）。例如在筆者工作的蘇州工業(yè)園區，重大項目（無(wú)論是否為政府公共工程）均定期集中向蘇州工業(yè)園區城市建設領(lǐng)導小組匯報，匯報內容主要是總平面、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、外立面效果、平面布置、設計概算等。為避免在進(jìn)入擴初設計、施工圖設計甚至施工階段再出現領(lǐng)導層新的要求，有必要在初步設計階段就仔細考慮、研究，給出備選方案，并在關(guān)鍵細節上給出選擇項，并附相應的設計概算。如此一來(lái)，由于事先建設單位已經(jīng)作了準備工作，領(lǐng)導小組在匯報會(huì )議上對方案有較大的修改意見(jiàn)之前，會(huì )對變更方案增加的費用有所了解。這樣做的好處有兩點(diǎn)：一是減少方案匯報會(huì )議上領(lǐng)導提出顛覆性修改意見(jiàn)的可能性，二是領(lǐng)導對整個(gè)方案的把握更加深入，在后期現場(chǎng)巡視時(shí)提出變更要求的概率也大大降低。
3.3后期對設計變更進(jìn)行分析總結，并用于指導今后的初步設計。在工程進(jìn)入實(shí)施階段的同時(shí)，就應同步統計設計變更，記錄變更的時(shí)間、部位、產(chǎn)生的金額，并分析具體原因。在工程施工臨近尾聲，即將進(jìn)入竣工交付階段時(shí)，對產(chǎn)生的所有變更進(jìn)行整體分析。對影響工期時(shí)間長(cháng)、產(chǎn)生簽證金額大的變更應作為重點(diǎn)分析對象，并總結出問(wèn)題所在，形成知識積累，作為今后新建項目時(shí)初步設計的參考。
實(shí)踐證明，政府公共工程產(chǎn)生變更的原因往往集中在兩個(gè)方面：一是領(lǐng)導定期重點(diǎn)工程巡視時(shí)對涉及外觀(guān)效果的因素，例如：外立面石材、景觀(guān)鋪地材質(zhì)、效果、綠化品種、胸徑、泛光照明方式、亮度等，減少此類(lèi)變更的方式見(jiàn)上文所述第2條；第二個(gè)容易發(fā)生變更的原因主要是設計交界面，例如建筑與景觀(guān)、幕墻與景觀(guān)、建筑與內裝等，這方面的變更主要是因為初步設計階段設計內容不夠細，沒(méi)有充分考慮各專(zhuān)業(yè)內容的銜接造成的，此類(lèi)分析總結工作由于跨專(zhuān)業(yè)、跨設計院，應由建設單位牽頭完成，并形成知識庫，作為建設單位在初步設計階段管理的重點(diǎn)內容。
3.4加強橫向比較，建立共享體系。由于承擔了類(lèi)似的公共職能，同一地區的政府公共工程的不同建設單位之間，也應定期溝通，建立大范圍的知識經(jīng)驗的積累，如此能有效避免走彎路、交學(xué)費。筆者工作地負責政府公共工程建設的大型國資公司有10家左右，在收集項目經(jīng)驗數據、尋找設計單位、進(jìn)行可行性研究、考察施工單位時(shí)，具體辦事人員都會(huì )有一些私下的學(xué)習、溝通。但由于非官方組織，對數據的嚴密性、時(shí)效性、共享程度無(wú)法保證。因此，筆者建議由當地建設主管部門(mén)定期舉辦國資體系建設單位的知識分享，并由相關(guān)部門(mén)橫向比較同為國資公司的類(lèi)似項目的預決算，抽練出經(jīng)驗教訓，以供其他公司開(kāi)展類(lèi)似項目建設時(shí)參考。如能做好橫向比較工作，并建立共享體系，對完善初步設計必將大有幫助。
4結論
總之，政府公共工程設計階段的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統的工程，而初步設計階段是這項系統工程中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。我們只有充分認識初步設計階段的造價(jià)控制的重要性，創(chuàng )造適宜的條件，合理確定控制目標，采用科學(xué)的控制方法，才能搞好初步設計階段的造價(jià)控制。并通過(guò)初步設計階段的造價(jià)控制，有效地實(shí)現整個(gè)項目投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的預期目標。
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