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在全區交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議上的講話(huà)
今天，我們召開(kāi)全區交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，是針對當前交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作嚴峻形勢，區交通運輸局決定召開(kāi)的一次重要會(huì )議。今天會(huì )議的主要任務(wù)是動(dòng)員全行業(yè)包括全區各“二客一�！�、普通貨運、駕駛員培訓學(xué)校等企業(yè)，充分認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢和安全生產(chǎn)工作的重要意義，正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，全面查找和整治交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題，嚴格落實(shí)各方面安全責任，全力預防事故發(fā)生，切實(shí)保障全區交通運輸安全形勢平穩。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認識當前交通運輸安全生產(chǎn)的嚴峻形勢
近段時(shí)間以來(lái)，全國各地不斷連續發(fā)生重大道路交通安全事故，造成多人死亡、多人受傷的悲慘后果，直接毀掉了多數家庭的幸福，令人心痛，發(fā)人深省。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)作為全區安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，占有很大的比重。之前，我們很少就某一個(gè)專(zhuān)門(mén)行業(yè)召開(kāi)像今天這么大規模的會(huì )議，就是因為當前交通運輸安全生產(chǎn)形勢嚴峻、問(wèn)題嚴重，到了必須狠抓、嚴抓的關(guān)鍵時(shí)刻。從事故高發(fā)勢頭來(lái)看，今年4至6月以來(lái)我區交通運輸安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻，全區共發(fā)生過(guò)6起因大型貨車(chē)引發(fā)的道路交通安全事故，暴露出從業(yè)人員技能與安全意識的問(wèn)題，也暴露出企業(yè)未能有效落實(shí)主體責任、監管執法存在漏洞和薄弱環(huán)節等突出問(wèn)題。這些亟待解決的問(wèn)題，為何屢禁不止，值得我們深思。從當前環(huán)境來(lái)看，現在正值進(jìn)入夏季汛期，高溫、高濕、雷雨、大風(fēng)等極端性天氣多發(fā)，受高溫和雷雨影響，道路易濕滑、車(chē)輛易爆胎、人員易疲倦現象增多，極易導致各類(lèi)安全事故發(fā)生。這就要求各運輸企業(yè)要堅決克服麻痹松懈思想，要清醒的認識安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲，真正做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，全力抓好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，務(wù)必把安全生產(chǎn)責任落實(shí)到位。
同時(shí)，深入分析當前我區交通運輸安全生產(chǎn)形勢，還存在很多突出問(wèn)題和嚴重不足。一是交通運輸安全生產(chǎn)基礎薄弱。二是企業(yè)主體責任落實(shí)不到位。三是隱患排查不徹底不全面。四是執法監管不夠到位。五是安全意識淡薄，思想認識不到位。
二、全力以赴，扎實(shí)抓好當前各項重點(diǎn)工作
1.突出工作重心。道路運輸管理部門(mén)要依據《中華人民共和國道路運輸條例》《湖北省道路運輸條例》，以長(cháng)途客運、農村客運、旅游包車(chē)、危險品運輸車(chē)輛為重點(diǎn)，嚴格營(yíng)運車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監管，嚴格“安全告知”“安全承諾”、長(cháng)途客車(chē)落地停車(chē)休息等制度，強化危險品異地營(yíng)運車(chē)輛監管，嚴厲打擊超速超載、跨線(xiàn)經(jīng)營(yíng)、挾帶危險品運輸等非法違法行為，從嚴治理非法超限運輸行為。
2.全面排查安全隱患。要圍繞“人、車(chē)、路、企業(yè)”四類(lèi)隱患風(fēng)險，落實(shí)“從業(yè)人員自查、企業(yè)自查、行業(yè)監管單位檢查”三查并舉，深入“二客一�！�、普通貨運、駕校等企業(yè)查隱患、補漏洞，嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)監管，堅決把隱患控在源頭、防在事前。對已排查的隱患，要建立隱患清單，對單銷(xiāo)號，逐項驗收。對新排查的隱患，要明確整改責任人、整改措施、整改時(shí)限。對整改不到位的，要堅決停業(yè)整改直至吊銷(xiāo)從業(yè)資格證。
3.加強從業(yè)人員管理。道路運輸管理部門(mén)要依據《道路運輸從業(yè)人員管理工作規范》，加強對從業(yè)人員（駕駛員）誠信考核力度，對運輸企業(yè)，要求做到從業(yè)人員不培訓不得上崗，不取得從業(yè)資格證不得上崗，安全考試不合格不得上崗，要通過(guò)業(yè)務(wù)知識培訓，讓從業(yè)人員掌握安全操作技能，提高安全防范意識。
4.從嚴執法處罰。現在安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，就是要采取非常之手段，面對運輸企業(yè)及運輸車(chē)輛各類(lèi)非法違法行為，所有該處罰的一律從嚴處罰，一律頂格處罰，要形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，有效震懾違法、違規行車(chē)現象，預防和減少道路交通事故的發(fā)生。
5.要加大治超工作力度。要全面落實(shí)區委、區政府治超工作會(huì )議精神，嚴格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等法律法規規定，嚴格遵守國家規定的車(chē)輛裝載標準，嚴格落實(shí)礦山主體責任，嚴格執行“三不進(jìn)站三不出站”管理規定，督促礦山業(yè)主不得為無(wú)道路運輸證、無(wú)從業(yè)資格、非法改裝的貨運車(chē)輛裝載貨物。深入開(kāi)展源管控和路面治超工作，取有效措施，依法從嚴查處違法超限超載車(chē)輛，保持對違法超限超載車(chē)輛零容忍的高壓態(tài)勢，確保道路運輸車(chē)輛行車(chē)安全有序。
6.要加強外籍貨運車(chē)輛監管。在查處本地貨運車(chē)輛的同時(shí)，特別要加強對外籍貨運車(chē)輛的查處，對超載超速、證件失效、態(tài)度惡劣的行為，要嚴厲查處，強力打擊，并發(fā)函至車(chē)籍所在地，提請當地有關(guān)部門(mén)加強處理，同時(shí)要求對方將處理結果在一定時(shí)間內回復給我區有關(guān)部門(mén)，形成閉環(huán)處理流程。
7.嚴厲追責問(wèn)責。要嚴格按照行政問(wèn)責規定，對責任不落實(shí)、監管不到位、失職瀆職的，一律依法依規嚴厲問(wèn)責、從重處罰。對發(fā)生人員傷亡人事故的企業(yè)，嚴格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴格依法依規追究責任。對非法違法事故背后的失職瀆職及權錢(qián)交易，徇私枉法，包庇縱容等腐敗行為要一查到底，嚴懲不貸，以儆效尤�？傊�，要通過(guò)嚴格的監管措施，增加企業(yè)違法成本，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，杜絕走過(guò)場(chǎng)。
三、各負其責，確保各項工作落實(shí)到位
1.狠抓企業(yè)主體責任落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任的主體，一旦發(fā)生事故，追責問(wèn)責企業(yè)首當其沖，必須進(jìn)一步加大安全投入，加快標準化建設，引導企業(yè)建立健全各環(huán)節、各崗位的安全質(zhì)量工作標準，規范安全生產(chǎn)行為�？瓦\、貨運、危貨運輸企業(yè)要嚴格建立“日周月”安全排查制度，實(shí)行隱患排查、登記、監控、治理、報告及通報全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理，確保一般隱患即查即改，重大隱患排查落實(shí)“五到位”，做到“發(fā)現一個(gè)、排查一批、消除一類(lèi)”。要管住人頭、車(chē)頭和源頭，做到“五個(gè)嚴禁”,即：嚴禁使用無(wú)資格人員從事?tīng)I運生產(chǎn)，嚴禁安全技術(shù)狀況不合格的車(chē)輛上路運行，嚴禁旅客在車(chē)站、途中攜帶危險品進(jìn)站上車(chē)，嚴禁私拉亂接危險貨物，嚴禁超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章行為。要運用GPS監控平臺，對營(yíng)運車(chē)輛的運行狀態(tài)、超速、超時(shí)、夜間行駛以及超經(jīng)營(yíng)范圍等情況實(shí)施24小時(shí)監控，及時(shí)分析處理各類(lèi)報警信息和異常情況，及時(shí)糾正、處罰各類(lèi)違章違規行為，確保運輸車(chē)輛安全運行。
2.狠抓行業(yè)監管責任落實(shí)。道路運輸管理部門(mén)要充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)綜合監管職能，統籌抓好交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)加強源頭管理，嚴把運輸市場(chǎng)準入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)和營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)。要強化對道路客運企業(yè)、危貨品運輸企業(yè)、普貨企業(yè)、汽修廠(chǎng)家、駕培機構的監督檢查，指導企業(yè)完善安全管理機制、落實(shí)安全管理措施、提高事故防范能力。要運用GPS監控平臺，抽查運行車(chē)輛的狀況，加強動(dòng)態(tài)監管。要完善誠信考核及“黑名單”制度，發(fā)揮社會(huì )監督的作用。要加強與安監、交警等部門(mén)的協(xié)調配合，強化聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法運營(yíng)、超限超載等違法行為，進(jìn)一步規范運輸市場(chǎng)秩序。
3.要努力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。建立隱患治理機制。對排查中發(fā)現的事故隱患和安全問(wèn)題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發(fā)現的事故隱患整改情況，要認真進(jìn)行“回頭看”，督促整改責任單位切實(shí)落實(shí)好隱患整改和防范措施。建立責任追究機制。要對所有事故都要及時(shí)認真組織調查，對有關(guān)責任人員特別是負有領(lǐng)導責任的，要從嚴查處，強化社會(huì )警示作用。建立運行協(xié)調機制。要建立重點(diǎn)監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、安全生產(chǎn)重大問(wèn)題協(xié)調協(xié)商制度、聯(lián)合辦公制度等，對關(guān)系安全生產(chǎn)工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實(shí)。建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治機制。要繼續深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專(zhuān)項整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結合起來(lái)，與日常監督管理結合起來(lái)，與全面做好安全生產(chǎn)工作結合起來(lái)，確保各項整治工作取得實(shí)效。
同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責任重大。我們要深刻汲取事故教訓，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化責任擔當，忠誠履職盡責，大力提升交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)全區安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為推動(dòng)咸安交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。
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