- 赴美農業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓考察報告 推薦度：
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赴美考察報告
在我們平凡的日常里，報告十分的重要，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編幫大家整理的赴美考察報告，歡迎閱讀與收藏。
赴美考察報告 篇1
為了學(xué)習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的經(jīng)驗，提高我國農業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)的持續發(fā)展。經(jīng)農業(yè)部和國家外專(zhuān)局批準，全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團長(cháng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負責同志參加的.農業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務(wù)。
赴美考察報告 篇2
經(jīng)國家標準化管理委員會(huì )批準，中國標準化協(xié)會(huì )赴美企業(yè)標準化考察團一行18人，于20xx年9月1日至20xx年9月16日在美國洛杉磯、華盛頓、紐約、舊金山等城市，對美國企業(yè)標準化進(jìn)行了為期十五天的考察學(xué)習。
一、考察主要內容：
1.參加洛杉磯加州州立大學(xué)的"美國標準化管理"的研討講座，涉及內容有：
(1)美國的標準化管理
(2)美國的企業(yè)標準化現狀
(3)美國聯(lián)邦和州有關(guān)標準化的法規
(4)美國有關(guān)標準化的政府機構
2.參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)洛杉磯加州州立大學(xué)
3.參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)舊金山硅谷英特爾公司
二、主要收獲：
1.對美國目前標準化體系和未來(lái)發(fā)展有了概括的了解和認識概括為：推薦性標準越來(lái)越多的取代政府的技術(shù)法律法規；標準化體系的作用越來(lái)越大與標準有關(guān)的各利益方均積極加入和參與標準的制修訂工作過(guò)程；標準程序不斷改進(jìn)充分利用現代信息技術(shù)手段提高標準化制修訂速度；美國標準將越來(lái)越多的成為國際標準；
2.對美國目前的推薦性標準體系有了初步了解，推薦性標準的特點(diǎn)是：公開(kāi)性、利益平衡性、工作目標的一致性。
3.美國認證機構和標準化程序有了大致的了解和認識從美國UL認證機構的介紹了解到，美國認證機構是屬于非贏(yíng)利性的，認證的'核心內容是對產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的認證和標準化程序的建立。同時(shí)認證機構對獲得認證的產(chǎn)品進(jìn)行監督。
4.美國量管理有了大致了解
美國當前實(shí)行的是全面質(zhì)量管理制度，常用的方法包括：顧客需要，市場(chǎng)調查，產(chǎn)品設計，物質(zhì)供應，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等。
三、幾點(diǎn)啟發(fā)
1.我國應借鑒西方發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，調整改善我國目前國家標準的屬性機構，達到絕大部分國家標準為推薦行這一目標。目前我國先行的2萬(wàn)項國家標準中有3000項為強制性，比率仍過(guò)高。
2.我國目前的認證機構屬于經(jīng)營(yíng)性，以贏(yíng)利為目的，這使其認證的公證性大打折扣。
3.我國目前的標準制修訂周期長(cháng)，速度慢，不適應科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展速度。應盡快通過(guò)改革先行的標準制修訂工作體制、機制和采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段。
四、感觸
1.美國社會(huì )的法制較健全，人們的法律意識強，守法首規的自覺(jué)性強以市內交通為例交通違章少，禮讓行人因此，每年的交通事故和死亡人數比我國低得多。
2.政府和國民都十分重視保護環(huán)境和自然生態(tài)。美國得法律、法規對環(huán)境問(wèn)題規定都極為嚴格，國民自覺(jué)遵守環(huán)保意識強，公共場(chǎng)所都遵守各項規定，城市和海濱藍天白云，空氣清潔，草地和樹(shù)木覆蓋率高。
3.立法、管理和監督以人為本。美國社會(huì )重視人文思想和人的權益，以政府對產(chǎn)品的監督為例，重點(diǎn)是看是否對人身健康和人身安全有害。
4.在美國的十幾天里對自己感受最深的講文明、講禮貌、遵法守規守紀，物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調一致，留下了深刻印象。
赴美考察報告 篇3
一、感受和體會(huì )
美國地域廣闊，從大西洋到太平洋，幾乎橫跨整個(gè)北美洲大陸，總人口3.1億，城市化率達75%，是高度城市化國家。設施配套，功能齊全，建筑精良，環(huán)境優(yōu)美，給人以充滿(mǎn)活力和美的感受。美國城市在規劃、建設、管理等方面的經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。
�。ㄒ唬┳⒅爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境保護。
美國在城市化進(jìn)程中，十分重視創(chuàng )造適宜人們生活的環(huán)境，各地從一開(kāi)始建城就十分注重營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。一是重視自然景觀(guān)保護。美國開(kāi)放式公園一般都保持了面積較大的粗綠化，有些公園就是在原有森林的基礎上發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)多年改造，使喬木、灌木和花草配置都達到了自然的效果。對于園林廢棄物也有合理利用，將樹(shù)皮、枝條、落葉以及木材邊角料按照需要粉碎，經(jīng)過(guò)一定處理后覆蓋于樹(shù)穴周?chē)蚓G地中裸露的土壤上。大學(xué)校園綠樹(shù)成蔭，既有高大的喬木、茂密的叢林；又有開(kāi)闊的休閑地，空氣清新，景色優(yōu)美。高速公路邊坡自上而下種植有喬木、灌木、綠地、蔭生植物以及半水生植物，形成很好的生態(tài)小環(huán)境。車(chē)輛行駛在公路上，兩邊或是一望無(wú)垠的疏林草地，或是私家花園、修剪整齊的攀援植物，讓人心曠神怡，美不勝收。二是重視社區綠化建設。美國法律規定任何私人宅基地在建房前都必須規劃一定比例的土地用于綠化、植樹(shù)和種草，確保綠化率，否則建房計劃不予批準。綠化建成后，業(yè)主要自費維護管理，包括除草、剪草、清理、修剪、修邊、耕作、播種、施肥、澆水、害蟲(chóng)管理和任何其他確保樹(shù)木健康生長(cháng)所必需的工作，任何受損或死亡樹(shù)木、灌木或地被植物必須迅速替換，否則就會(huì )面臨鄰居的投訴和政府的處罰。三是重視項目環(huán)境影響評價(jià)。美國《國家環(huán)境政策法》規定，對人類(lèi)環(huán)境質(zhì)量有重大影響的每一項建議或立法建議或聯(lián)邦的重大行動(dòng)，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。加利福利亞州1970年《環(huán)境質(zhì)量法》規定，對所有建設項目都要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設項目經(jīng)過(guò)十分繁瑣的公共聽(tīng)證程序和政府審批程序，一方面促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面把對當地環(huán)境的影響降到了最低的限度。
�。ǘ┳⒅爻鞘性O施以人為本。
美國城市設施的設計和建造都盡量以人為本，城市處處充滿(mǎn)人性關(guān)懷。一是配套齊全的公共服務(wù)。美國建有大量的博物館、展覽館、圖書(shū)館，許多中小學(xué)生都將這里作為學(xué)習的課堂。社區經(jīng)常舉辦一些免費的培訓課程，豐富人們的精神文化生活。二是細微的人性化設計。各個(gè)公共建筑的無(wú)障礙通道齊全，無(wú)人為損壞；公園里、街道旁隨處可見(jiàn)座椅，凡有臺階的地方都會(huì )有相應的扶手；城市街道、高速公路一般按英文字母、阿拉伯數字排列命名，給人以極強的方位感。交*路口都設有停車(chē)標志，無(wú)論有無(wú)行人，車(chē)輛通過(guò)前一定要停穩后再前行。公園、海岸設有專(zhuān)用的自行車(chē)通道和人行通道，供人們騎自行車(chē)和跑步鍛煉身體。室內的各種標牌做成弧形，便于人們從正面和側面都可以看到字體，讓人感受到一種無(wú)所不在、細致入微、真誠持續的人文關(guān)懷。三是注重發(fā)展公共交通。美國大力發(fā)展公共交通，在政策和資金上給予支持，公共交通基本形成了輕軌列車(chē)、地鐵、有軌列車(chē)、公共汽車(chē)、觀(guān)光列車(chē)、自行車(chē)等系統化的公交網(wǎng)絡(luò )，且大多為單行道，道路使用率高，交通非�？旖莘奖�。
�。ㄈ┳⒅爻鞘薪ㄔO的差異性。
美國城市眾多，大小各異，星羅棋布。大的城市有幾百萬(wàn)人口，而小的只有幾千人。這些大大小小的城市現代化水平都很高，且表現出很強的城市特色。一是在城市總體布局上，美國的城市注重因地制宜，充分考慮自然特征，融合當地風(fēng)土人情，不抹殺地區特點(diǎn)，使各個(gè)城市都特色明顯。如美國的舊金山市是一個(gè)山海相接的城市，在城市規劃的布局上，所有的建筑都是沿小山包而建，整座城市呈現波浪型的地理特征，融合了河流湖泊、大洋海灘、山丘森林等所有的大自然特性，建成了世界上獨一無(wú)二的山海景觀(guān)城市。華盛頓屬典型的疏散型城市，稀少的人口配上大面積的市區，別墅、草坪、樹(shù)木融為一體，構成最適宜人居住的城市。紐約是世界最早也是最繁華的大都市，紐約市中心區的曼哈頓島上的房屋建設密度和高度均屬世界第一，狹窄的街道與高密度的超高層建筑，構成了紐約市中心區一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)。二是注重注重城市建筑風(fēng)格的體現。在美考察期間我們發(fā)現，所有這些城市建筑的設計者都十分重視本地域歷史文脈的繼承與發(fā)展。在形形色色的現代建筑中，一方面滲透著(zhù)城市原有的文脈肌理，形成了獨特的建筑地域文化，另一方面展現在人們面前的建筑物也都散發(fā)著(zhù)標新立異、彰顯個(gè)性的風(fēng)采。三是建設追求自然。美國的城市建設充分考慮與自然的融合，不挖山、不填平、不取直、不砍樹(shù)、不拆有一定歷史文物價(jià)值的建筑和廢墟。如美國一些沿山坡地的'建筑物，星羅棋布地分布在從谷中到山腰再到山頂，四、五米寬的馬路順山勢，沿地形，蜿蜒穿行于層層疊疊建筑物之間，絲毫沒(méi)有挖山削平取直的痕跡。
�。ㄋ模┳⒅爻鞘幸巹澋墓妳⑴c性。
美國的城市規劃非常注重征求公眾意見(jiàn)，公眾參與城市規劃已經(jīng)應用到了包括從區域性規劃到社區規劃的多個(gè)層面。一是公眾參與具有法律保障。法律明確規定城市規劃過(guò)程中要有公眾的參與，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公眾討論、反饋的城市規劃是不能得到上級主管部門(mén)審批的。規劃如果被公眾反對，就必須修改。二是參與方式多樣。美國公眾參與城市規劃的方式是多種多樣的，如各種手冊、會(huì )議和展覽會(huì )等等，從而使公眾全面、徹底地參與到規劃當中。三是公眾參與面廣、程度深。美國的公眾參與不是表面形式上的幾個(gè)代表或利益團體參與，而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現在規劃編制的各個(gè)階段，還表現在規劃的審批和執行階段。尤其是在其執行階段，公眾可以對不合規劃要求的行為向法院或仲裁監督機構進(jìn)行申訴。
�。ㄎ澹┳⒅爻鞘薪ㄔO的經(jīng)濟性。
在人們的一般認識中，美國這樣的發(fā)達國家財大氣粗，在城市建設上一定追求高檔次設計超豪華裝修。但我們所看到美國的城市建設卻不尚奢華，以經(jīng)濟適用為目的，方便公眾需求。一是重視基礎設施建設的經(jīng)濟性。美國基礎設施建設很少使用到高檔石材、木材，基礎設施的設計標準均以經(jīng)濟適用為目的，方便公眾需要。如路牙石直接用水泥切制；公共空間基本上鋪設水泥路面，很少使用大理石；垃圾箱有的用水泥燒制，有的用鋼板焊制，樸實(shí)大方，適用性強。二是建設項目必須做經(jīng)濟性評價(jià)。在美國每一個(gè)建設項目都要做受益和成本分析，避免建設的重復性，造成不必要浪費。同時(shí)注重社會(huì )正義評估，兼顧弱勢群體。三是倡導集約用地。加大混合用地，提高土地利用強度；在城市規劃中嚴格控制城市用地的擴張，設立城市建設發(fā)展邊界，邊界以外的基本農田政府不得批準占用，銀行不得給予貸款；
二、啟示和思考
中美兩國政治體制不同，發(fā)展處于不同階段，國情也不一樣，他們的一些做法，我們不能簡(jiǎn)單照搬，但有些方面、有些做法還是值得我們學(xué)習和借鑒。
�。ㄒ唬┏鞘幸巹澖ㄔO要立足于發(fā)展。
面對美國高度的物質(zhì)文明，又一次深刻體會(huì )了“發(fā)展是硬道理”。城市是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要載體。城市規劃建設首先要體現發(fā)展這一基本要義。在城市發(fā)展體系中，經(jīng)濟發(fā)展是前提和基礎，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐。城市化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)業(yè)是城市化的核心動(dòng)力，而工業(yè)化是現代城市化最基本的動(dòng)力。在當今全球化的進(jìn)程中，隨著(zhù)空間經(jīng)濟結構重組、城市之間互相作用與依存度更為加強，城市的體系也發(fā)生了結構性變化，在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家形成了一系列全球性和區域性經(jīng)濟中心城市，對全球和區域經(jīng)濟的主導作用越來(lái)越明顯。因此，中國城市的發(fā)展需要從全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )中獲取發(fā)展的資源，也需要從城市本身的獨特性來(lái)吸引投資，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強城市經(jīng)濟實(shí)力，從而促進(jìn)現代化城市的可持續發(fā)展。
�。ǘ┏鞘幸巹澓徒ㄔO要堅持以人為本。
城市是人們居住、工作、游憩的場(chǎng)所，城市的規劃建設要走以人為本和可持續發(fā)展的路徑。一是要建立規劃民主決策機制。通過(guò)創(chuàng )新機制，增強市民在城市規劃建設管理中的知情權、參與權和管理權，構建政府引導、市民參與的現代化城市管理格局。二是規劃建設要考慮方便群眾生活，在規劃建設居住區時(shí),要充分考慮配套設施建設,滿(mǎn)足居民對購物、上學(xué)、就醫、出行等方面的要求。規劃的公共基礎設施必須同步建設，同步建成。三是注重綜合交通建設，特別要優(yōu)先發(fā)展公共交通。四是注重生態(tài)環(huán)境建設和資源循環(huán)利用，大力推進(jìn)生態(tài)城市建設，加強城市生態(tài)綠化建設、污水處理、生活垃圾回收利用，構建互惠共生的有機整體，推進(jìn)城市的可持續發(fā)展。
�。ㄈ┮匾暢鞘幸巹澖y籌性和權威性。
城市規劃是城市未來(lái)發(fā)展、城市合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時(shí)期內城市發(fā)展的藍圖，是城市建設管理的依據。一是要加快編制與落實(shí)區域規劃、城市體系協(xié)調發(fā)展規劃，統籌基礎設施共建、資源共享、生態(tài)共保、污染共治；二是要加強城市發(fā)展戰略規劃研究和編制工作，按照可持續發(fā)展理念，統籌考慮城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì )發(fā)展、土地利用、設施建設、人口、資源和環(huán)境，科學(xué)制定城市發(fā)展戰略規劃；三是要堅持規劃的剛性作用，減少規劃執行中的隨意性，并用嚴格的法律制度，保證規劃實(shí)施的嚴肅性和連續性；四是堅持緊湊型的城市發(fā)展模式，根據環(huán)境承載力確定城市發(fā)展規模，方便居民生活，提高城市公共基礎設施的利用率，降低公共設施成本；五是高度重視城鄉統籌發(fā)展，要按照城鄉發(fā)展的不同特點(diǎn)，按照優(yōu)勢互補、協(xié)調共生的原則進(jìn)行科學(xué)全面的規劃。
赴美考察報告 篇4
美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產(chǎn)品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農民一年生產(chǎn)的農產(chǎn)品可滿(mǎn)足128個(gè)人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的'主要生產(chǎn)區，全州現有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：
(一)農業(yè)生產(chǎn)以家庭農場(chǎng)為主，農場(chǎng)規模越來(lái)越大。
無(wú)論是種植業(yè)，還是養殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢看，規模將會(huì )越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農場(chǎng)，現在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農場(chǎng)分兩種類(lèi)型，一種為專(zhuān)業(yè)性農場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農場(chǎng)。中等專(zhuān)業(yè)性農場(chǎng)一般耕種200000畝地。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農場(chǎng)還是兼業(yè)性農場(chǎng)，都以自己耕種為主，農忙時(shí)雇請部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。
(二)機械化程度越來(lái)越高。
耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機械化。我們參觀(guān)的一些農場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機械化自動(dòng)化程度驚人。由于機械化、自動(dòng)化程度很高，規模小一些的農場(chǎng)主大都是主營(yíng)農業(yè)，兼營(yíng)其它。
(三)商業(yè)性意識越來(lái)越強。
農業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們訪(fǎng)問(wèn)的農家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負責提供市場(chǎng)信息，幫助農場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì )化服務(wù)十分發(fā)達。
各農場(chǎng)與社會(huì )的各涉農部門(mén)和商業(yè)公司都保持著(zhù)密切聯(lián)系，農場(chǎng)所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產(chǎn)資料，農產(chǎn)品的運輸、銷(xiāo)售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話(huà)，有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。
(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。
50％左右的農場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農民的平均學(xué)歷達到中專(zhuān)以上。
赴美考察報告 篇5
美國根據本國的國情和農業(yè)資源，建立了一套完善的農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對農業(yè)的發(fā)展和農村經(jīng)濟的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進(jìn)一步完善我國農業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規。
農業(yè)技術(shù)推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會(huì )經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻�，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，頒布了我國第一部農業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對我國的農業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門(mén)的裝備，促進(jìn)農業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò )的發(fā)展。
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，科技和經(jīng)濟信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項重要財富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟上的主動(dòng)權。美國農業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農民服務(wù)的一項重要內容，大的農場(chǎng)主也十分注意收集農業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門(mén)普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門(mén)的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國農民文化水平低的實(shí)際，是傳播農業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計算機信息、網(wǎng)絡(luò )系統。計算機的發(fā)明和普及應用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網(wǎng)絡(luò )化，作為經(jīng)濟建設中的一件大事來(lái)抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專(zhuān)項經(jīng)費，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農技推廣部門(mén)，開(kāi)展計算機網(wǎng)絡(luò )建設的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國農技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計算機軟件開(kāi)發(fā)。爭取用一、二個(gè)五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網(wǎng)絡(luò )起來(lái)。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐，提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
我國農技推廣機構目前存在的主要問(wèn)題是內部分工過(guò)細，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低�？山梃b美國的.經(jīng)驗，逐步將推廣機構內服務(wù)性的專(zhuān)業(yè)站(室)向專(zhuān)業(yè)性服務(wù)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農業(yè)技術(shù)推廣機構應逐步向綜合性、宏觀(guān)性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導，逐步轉向農業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益與評價(jià)，農業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對現有農技人員的技術(shù)培訓，提高他們的素質(zhì)。各級政府要增加農業(yè)技術(shù)培訓經(jīng)費，農業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習、培訓的積極性。三是繼續抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為，“三農”協(xié)作重點(diǎn)是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個(gè)系統協(xié)作難度大，農業(yè)部喊了多年成效不大，建議農業(yè)部對幾年來(lái)“三農”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調查，在總結經(jīng)驗的基礎上，就“三農”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內容和方式，以及經(jīng)費開(kāi)支等做出具體規定，充分調動(dòng)三家的積極性。
(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規�；�、集約化農業(yè)發(fā)展。
農業(yè)只有達到一定規模實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng )造出更好的經(jīng)濟效益。我國目前實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，無(wú)疑是一種好的制度應長(cháng)期堅持，但是，在鄉鎮企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業(yè)大戶(hù)集中，建立家庭農場(chǎng)，實(shí)行規�；s化經(jīng)營(yíng)。國家應增加投入為這些家庭農場(chǎng)提供一些中長(cháng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機械設備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農業(yè)現代化的樣板。
(五)改革農村教育。
目前我國不少地方的中學(xué)教育存在著(zhù)主要為了升學(xué)的偏向，在教育內容、教學(xué)方式上與農村需要脫節，根據我國實(shí)際，農村學(xué)校應以培養新型農民為主要目標，中、小學(xué)在教學(xué)內容，課程安排及對學(xué)校的考學(xué)率上都應圍繞這一目標進(jìn)行，只有這樣才能培養高素質(zhì)的新型農民。
赴美考察報告 篇6
農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農場(chǎng)主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農技推廣站和全美一樣，對農場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著(zhù)推廣方法、范圍等，以適應社會(huì )的需求。通過(guò)培訓和考察，我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)農業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。
美國的農業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會(huì )頒布的《摩里爾，贈地學(xué)院法》，由國家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈地學(xué)院，為農民培養農業(yè)和農機專(zhuān)門(mén)人才。1887年頒布《漢奇，農業(yè)試驗站法》規定在贈地大學(xué)建立試驗站，開(kāi)展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學(xué)院的農業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據不同的歷史時(shí)期農業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng )造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結合的成功經(jīng)驗，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結合，學(xué)校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學(xué)任務(wù)，又承擔科研和推廣任務(wù)，多數為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。
2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項目計劃，成果一經(jīng)確認，即向社會(huì )公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。
3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學(xué)位。
5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì )，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。
(二)多種社會(huì )力量合作辦推廣。
農業(yè)推廣是一項重大的社會(huì )公益活動(dòng)，美國政府動(dòng)員社會(huì )各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經(jīng)費由聯(lián)邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項目經(jīng)費和社會(huì )各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì )合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )農民代表參加的農業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì )(協(xié)會(huì ))，負責推廣工作的項目審定、經(jīng)費籌集、人事安排和工作評估。三是以專(zhuān)職人員為骨干，專(zhuān)職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì )和參加“四健”(4H)會(huì )的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì )有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì )根據生產(chǎn)和社會(huì )發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上聯(lián)合制定，項目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì )力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場(chǎng)主，也積極配合，有的農場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項目，承擔試驗示范任務(wù)。
(三)農業(yè)推廣隊伍的素質(zhì)高。
密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人，其中州農業(yè)推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專(zhuān)家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學(xué)識比較淵博，都會(huì )操作現代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站，全部實(shí)現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設立了農業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著(zhù)力培養農業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。
(四)農業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內容豐富。
美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的，只要農村、農業(yè)和農民需要的，都是農業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農業(yè)和所在農民的種、養業(yè)、流通、農村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調指導等諸多方面，以滿(mǎn)足農民的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項目分三大類(lèi)：
1、農業(yè)技術(shù)和自然資源類(lèi)：涉及農戶(hù)利用現代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗，有效地從事農業(yè)生產(chǎn)，確保農產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農場(chǎng)利潤，開(kāi)發(fā)新的農產(chǎn)品，參予國內外市場(chǎng)競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環(huán)境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢(xún)等。
2、“四健”青年俱樂(lè )部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開(kāi)發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現自我控制，增長(cháng)知識才干，提高領(lǐng)導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì )的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類(lèi)項目的主要目的是通過(guò)培訓等活動(dòng)，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的'提高。項目的主要內容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區活動(dòng)和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養方面的教育，使其懂得營(yíng)養和健康、生長(cháng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養、膳食和烹調技術(shù)；(3)進(jìn)行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛(ài)護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進(jìn)行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(cháng)輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓和指導，提高家庭農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。
農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯(lián)網(wǎng)電話(huà)、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個(gè)電話(huà)或打開(kāi)計算機終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪(fǎng)的農戶(hù)中，大部分都和州立大學(xué)計算機系統聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門(mén)，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶(hù)計算機聯(lián)網(wǎng)外，還與國內外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設有6套電視節目，無(wú)線(xiàn)廣播電臺定期向農民播放農業(yè)知識技術(shù)和信息，利用衛星遠距離教學(xué)也在應用中。
美國的農業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪(fǎng)到戶(hù)，面對面幫助農民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話(huà)、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務(wù)的約占農戶(hù)數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓、參觀(guān)、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢(xún)、個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)。各種農業(yè)推廣方法，都體現了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無(wú)償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長(cháng)期實(shí)踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專(zhuān)家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學(xué)負責培訓，每人每年回校培訓時(shí)間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質(zhì)。
3、根據推廣人員的特長(cháng)，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著(zhù)問(wèn)題回學(xué)校與專(zhuān)家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。
4、對推廣人員的工作進(jìn)行評估，如不稱(chēng)職，隨時(shí)辭退。
赴美考察報告 篇7
應美國21世紀學(xué)會(huì )邀請，湖北省教育廳組派基礎教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪(fǎng)問(wèn)了芝加哥市沃特－培藤高級中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區學(xué)監、學(xué)校校長(cháng)及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解�，F將考察情況簡(jiǎn)要報告如下：
一、考察學(xué)習的主要內容
�。ㄒ唬┗A教育管理情況
;美國實(shí)行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒(méi)有全國統一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統籌權，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監。教育總監是由民選、或由州教育委員會(huì )聘任、或由州長(cháng)提名議會(huì )確認，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國目前有五千多個(gè)學(xué)區，學(xué)區的設置主要是根據歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區是地方教育委員會(huì )的執行機構，學(xué)區的最高行政長(cháng)官是學(xué)監，學(xué)監對教育委員會(huì )負責。學(xué)區直接管理本轄區內的學(xué)校，學(xué)校校長(cháng)會(huì )定期向學(xué)監報告工作，學(xué)監也定期向校長(cháng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區作為最基礎的教育行政機構，具有較大的自主權，對學(xué)校有較強的影響和干預能力。
教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線(xiàn)以下的學(xué)生人數，地方政府的投入主要是當地居民所交納的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì )，通過(guò)這個(gè)委員會(huì )幫助學(xué)�；I集資金。學(xué)校的收費是非常規范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車(chē)和使用學(xué)校教材要交費外，沒(méi)有其他的收費。從全國平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學(xué)區可達到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學(xué)校校長(cháng)們抱怨經(jīng)費越來(lái)越少，校長(cháng)最頭疼的事是籌錢(qián)。
美國義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(cháng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級，學(xué)前班至5年級為小學(xué)，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學(xué)校平均班額人數更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。
學(xué)校內部管理規范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設校長(cháng)1人，校長(cháng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見(jiàn)，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費的使用與監管一般由校長(cháng)提出方案，教育委員會(huì )審批后再執行。學(xué)校德育工作特別注重強調學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細節做起，有較強的針對性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級文化建設都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養水平較高。學(xué)校對安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門(mén)，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專(zhuān)門(mén)配有安檢設備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。
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1、校長(cháng)的產(chǎn)生與聘任：校長(cháng)的產(chǎn)生一般經(jīng)過(guò)個(gè)人申請、面試考核、上一層管理機構考察挑選，最后由學(xué)區教育委員會(huì )舉手表決，學(xué)區學(xué)監聘任。作為校長(cháng)除具有教師資格外，還應有教育管理培訓方面的資格證。州政府有專(zhuān)門(mén)的校長(cháng)培訓學(xué)校，校長(cháng)每年至少接受7.5小時(shí)的繼續教育，過(guò)去強調校長(cháng)管錢(qián)、管物、管人，現在更強調校長(cháng)要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長(cháng)在學(xué)校都代課。校長(cháng)的解聘必須經(jīng)過(guò)學(xué)區教育委員會(huì )舉手表決。在美國，校長(cháng)職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長(cháng)可以打通使用。
2、教師的聘任與待遇：州政府對在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區在州政府的基礎上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的`脫產(chǎn)培訓并通過(guò)考試，才能延長(cháng)資格，正是因為這種制度上的保障，使得美國教師的專(zhuān)業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重：
�、佼厴I(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習的課程與成績(jì)；
�、趥�(gè)人的經(jīng)歷，是否有國外生活的經(jīng)歷；
�、弁扑]給對應學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；
�、苊嬖囍斜容^注重是否熱愛(ài)教育，是否具備團隊精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問(wèn)題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國，每位教師都要參加教育工會(huì )，教師待遇由教育工會(huì )代表教師與學(xué)區談判達成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績(jì)。初參加工作的教師年薪一般在3萬(wàn)美元左右，資歷較長(cháng)、水平較高的教師最高年薪可達8-10萬(wàn)美元。在美國，教師工資福利待遇合理規范，除工資福利待遇外學(xué)校沒(méi)有獎金、加班工資、課時(shí)補貼等。
3、教師培訓、考核與激勵：在美國教師的整體素質(zhì)和水平是較高的，一方面表現在教師的高尚職業(yè)道德精神，另一方面就是教師的專(zhuān)業(yè)水平，以培藤中學(xué)為例，該校有58名教師，其中持碩士學(xué)位的60%，持博士學(xué)位的占2%。學(xué)校對教師的培訓主要側重于兩方面：一是定期安排教師參加各種學(xué)術(shù)會(huì )議和到國外參觀(guān)考察學(xué)習，讓教師更多地了解和接觸世界各國文化；二是定期安排教師脫產(chǎn)到大學(xué)進(jìn)行理論學(xué)習提升。教師參加繼續教育可以延長(cháng)教師從業(yè)資格。學(xué)校對教師亦進(jìn)行定期的考核，考核的主要特點(diǎn)是：①不把學(xué)科考試成績(jì)作為評價(jià)教師工作的唯一標準，僅僅是教師工作的一部分；②強調考核的過(guò)程。校長(cháng)和學(xué)校管理層人員會(huì )經(jīng)常深入到教師課堂中去聽(tīng)課，校長(cháng)定期同教師對照年度工作目標進(jìn)行交流；③強調教師個(gè)人和同伴的參與；④考核結果沒(méi)有同教師福利待遇直接掛鉤。校長(cháng)認為怎樣保持教師的工作熱情是一個(gè)非�，F實(shí)的問(wèn)題，學(xué)校十分注重對教師的激勵，但主要側重于精神方面的：為教師提供學(xué)習和進(jìn)修的機會(huì )；為教師提供和諧的工作環(huán)境；讓教師成為學(xué)校發(fā)展的主人。
4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對中小學(xué)的編制管理沒(méi)有統一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區的教育委員會(huì )決定。教育委員會(huì )決定學(xué)校編制的主要因素取決于當地的經(jīng)濟發(fā)展水平。所以富人區所在學(xué)校編制松一些，窮人區所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國教師的工作負擔總體上比較重，在小學(xué)除開(kāi)體育、藝術(shù)課教師是專(zhuān)職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國教師亦常常抱怨時(shí)間較長(cháng)，勞動(dòng)付出與報酬不成比例。
二、考察學(xué)習的主要感受
這次考察雖然時(shí)間不長(cháng)，也來(lái)不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：
1、教育法制建設非常完備，各級教育行政部門(mén)經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運轉有序。
美國是一個(gè)法制社會(huì )，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執行政策；各州立法機關(guān)也有權制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標準不盡相同，由于法律監督機制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執行。美國聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區之間沒(méi)有直接的管理關(guān)系，但由于法律責任明確，職責范圍清晰，各自在獨立動(dòng)作的過(guò)程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會(huì )和教師協(xié)會(huì )的作用，教育工會(huì )主要承擔教師利益保障的職責，而教師協(xié)會(huì )承擔教師資格認證、繼續教育、培訓、學(xué)術(shù)研討等本應由教育部門(mén)承擔的工作。這樣一來(lái)，教育部門(mén)的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強化。美國政府還注意發(fā)揮社會(huì )的力量來(lái)監督教育機構，如州教育委員和學(xué)區教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財政薪酬，盡社會(huì )義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監和學(xué)區學(xué)監，把州和學(xué)區的最高教育管理者置于社會(huì )（社區）監督之下。在這種機制中，教育部門(mén)和學(xué)校不僅僅要對法律負責，更要對當地的民眾負責，真正去辦讓人民滿(mǎn)意的教育。
2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養。
首先是學(xué)校與社區關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區）都有專(zhuān)門(mén)的公關(guān)顧問(wèn)，專(zhuān)門(mén)從事對外聯(lián)絡(luò )、宣傳、推介工作，通過(guò)錄音電話(huà)、網(wǎng)站、校報、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動(dòng)宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區擁有完備的體育活動(dòng)設施和場(chǎng)所，向學(xué)校、學(xué)生開(kāi)放，社區熱愛(ài)教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規劃建議，籌措教育經(jīng)費，學(xué)校與社會(huì )形成了良性互動(dòng)的運行機制。其次是校內人際關(guān)系和諧。校長(cháng)象企業(yè)經(jīng)理和系統主持人，把學(xué)校的重大事項交給全體教師決定，體現民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強；教師沒(méi)有象我們存在入黨、提干、調資、評職稱(chēng)、年度考核等人為制造的矛盾競爭因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀(guān)摩交流，互相支持教學(xué)。據他們調查統計，95%的教師對教師之間人際關(guān)系表示滿(mǎn)意，94%教師對師生關(guān)系表示滿(mǎn)意。教師對學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責，對調皮搗蛋的孩子不向家長(cháng)告狀，認為向家長(cháng)告狀是教師沒(méi)有盡到教育責任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛(ài)。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛(ài)，師生關(guān)系隨和，對來(lái)訪(fǎng)者熱情而有禮貌，人文素養普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門(mén)口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話(huà)；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿(mǎn)目，墻上貼滿(mǎn)了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。
3、教育理念以人為本，培養學(xué)生健康人格。
美國的基礎教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強調培養學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng )新能力的同時(shí)亦非常注重基礎學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫(xiě)作、社會(huì )實(shí)踐、科學(xué)和數學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級都有專(zhuān)門(mén)的考試評價(jià)機構，一般從小學(xué)三年級開(kāi)始，學(xué)校在每學(xué)年都會(huì )選擇和全州、全國的統一測試，有的學(xué)校甚至同國際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與其他國家學(xué)生交流，并作為一門(mén)課程支規定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國家體驗生活，培養學(xué)生的生存能力和發(fā)展潛能。布什政府還響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊”的教育計劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習者，教師對學(xué)生的個(gè)性表現充分賞識和寬容；教師對殘障兒童給予極大的愛(ài)心和耐心，手把手地輔導學(xué)生學(xué)習和生活，學(xué)生人格受到尊重�？傊�，美國學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。
三、工作建議
1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級明晰并認真落實(shí)縣、鄉、村三級辦教育的責任，落實(shí)縣級教育行政部門(mén)對教師職稱(chēng)評定、工資晉級等方面的管理權；中央和省級財政繼續加大對義務(wù)教育的投入力度，解決縣級財政對教育投入不足的問(wèn)題，使“以縣為主”真正“主”起來(lái)；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區劃為單位成立的中心學(xué)校管理層，以農村初中為單位成立學(xué)區，按生源分片管理農村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)），進(jìn)一步整合農村教育資源，提高管理效能和質(zhì)量。
2、建立科學(xué)的教師培訓、交流、考核體系，提高教師素質(zhì)。嘗試教師資格定期（可按教師年齡劃線(xiàn)）復考制，促進(jìn)教師知識的學(xué)習和更新，嚴把資格關(guān)；完善省、市、縣三級培訓機制，將大面積的繼續教育與分批輪訓、校本培訓有機結合起來(lái)，增強培訓的針對性和實(shí)效性，強化培訓考核，提高培訓效果。教師編制實(shí)行以縣為單位的總量控制，同時(shí)在教育內部成立教育人才交流中心，減少工作環(huán)節，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。
;3、實(shí)行校長(cháng)職級制，建立專(zhuān)家型校長(cháng)隊伍。實(shí)施校長(cháng)任職資格的分級考試、認定工作，堅持校長(cháng)持證上崗；取消校長(cháng)行政級別，實(shí)行職級制和年薪制；建立專(zhuān)門(mén)的校長(cháng)資格考試和培訓機構，選派校長(cháng)掛職培訓或到國外學(xué)習，提升校長(cháng)的管理水平；完善對校長(cháng)的考核、評價(jià)和任用辦法，打通不同層次學(xué)校校長(cháng)的任用渠道，推進(jìn)校長(cháng)隊伍的職業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化。
;4、更新教育觀(guān)念，推進(jìn)素質(zhì)教育。深入推進(jìn)基礎教育課程改革，建立新的評價(jià)機制，把學(xué)校、教師從單純追求升學(xué)的壓抑中解放出來(lái)；改革高考、中考的有關(guān)內容和形式，把學(xué)生、學(xué)生家長(cháng)從單純追求考試分數的壓抑中解放出來(lái)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養學(xué)生健康人格，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展提供基礎性條件。
赴美考察報告 篇8
20xx 年9月20日至30日，中國種子協(xié)會(huì )考察團赴美國衣阿華、密蘇里等地考察該國農作物種業(yè)及跨國種子企業(yè)，先后訪(fǎng)問(wèn)了美國種子貿易協(xié)會(huì )（asta）及孟山都、杜邦先鋒、先正達等跨國公司和部分中小企業(yè)，了解美國種業(yè)科研最新進(jìn)展，參觀(guān)跨國公司商業(yè)化育種實(shí)驗室、生物技術(shù)研發(fā)中心、種子生產(chǎn)加工機械及田間品種展示，并與種子企業(yè)及其育種科研人員進(jìn)行了座談交流，取得了一些考察成果和體會(huì )。
1.美國農作物種業(yè)基本情況
美國農業(yè)自然資源豐富，生產(chǎn)條件優(yōu)越，種植業(yè)規�；�、區域化、專(zhuān)業(yè)化、現代化水平高，有著(zhù)名的玉米、小麥、大豆、棉花等作物生產(chǎn)帶，產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)勢明顯，農產(chǎn)品出口貿易量長(cháng)期位居世界第一，在世界農業(yè)及國際農產(chǎn)品市場(chǎng)的地位舉足輕重，這與其擁有發(fā)達的現代化種業(yè)密不可分。
1.1種業(yè)發(fā)展歷程
美國種業(yè)有200多年歷史。早在十八世紀末期，北美第一家經(jīng)營(yíng)蔬菜種子的公司在費城成立，到1850年全美有種子公司40多家，主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、花卉和牧草種子。1883年美國種子貿易協(xié)會(huì )（asta）成立，將種子企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)系起來(lái)，開(kāi)始關(guān)注種子進(jìn)出口關(guān)稅、郵寄收費等具體問(wèn)題，并在其后的100多年中不斷呼吁美國政府制定相關(guān)法規政策，積極推動(dòng)科技進(jìn)步，參與開(kāi)拓國際市場(chǎng)，對促進(jìn)美國種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，在世界種業(yè)乃至農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。
二十世紀初，隨著(zhù)雜交育種及雜交優(yōu)勢利用成功應用于農作物育種，1926年華萊士創(chuàng )辦了世界第一家雜交玉米種子公司（即先鋒公司），一批私營(yíng)種子企業(yè)也應運而生，并陸續由蔬菜、花卉種子拓展到糧油作物。這些種子企業(yè)多數是規模較小的家庭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鮮有育種研究，品種選育主要由公共科研機構、農業(yè)大學(xué)承擔。隨著(zhù)美國植物專(zhuān)利法（1930年）、聯(lián)邦種子法（1939年）、植物品種保護法（1970年）等法律的頒布，很多種子公司開(kāi)始增加育種投資，隨之引發(fā)了多次企業(yè)兼并擴張的熱潮。
進(jìn)入九十年代以來(lái)，美國種業(yè)市場(chǎng)不斷增值，私營(yíng)種子公司育種投入持續增加，并超過(guò)公共科研機構研發(fā)投入。特別是一些農化、制藥跨國企業(yè)涉足種業(yè)，展開(kāi)了新一輪整合并購，先后形成了杜邦先鋒、孟山都、先正達等一批跨國種業(yè)集團，在運作資本、經(jīng)營(yíng)規模、研發(fā)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面積累了雄厚的實(shí)力，加速了美國種業(yè)市場(chǎng)向幾大跨國企業(yè)聚集。與此同時(shí)，過(guò)去幾十年里美國種業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，有力推動(dòng)了美國農作物產(chǎn)量成倍增長(cháng)。
1.2種業(yè)市場(chǎng)與企業(yè)現狀
美國是世界種業(yè)第一大市場(chǎng)。據isf統計，全美種子市場(chǎng)價(jià)值120億美元，占全球種子市場(chǎng)價(jià)值（420億美元）29%以上，位居世界第一。美國種子市場(chǎng)主要覆蓋玉米、大豆、棉花、蔬菜等作物。近十多年來(lái)，美國轉基因作物種子快速發(fā)展，目前全美90%以上的大豆、85%以上的玉米和棉花都是轉基因種子，但小麥、馬鈴薯、水稻等作物轉基因種子尚未釋放。商品種子基因專(zhuān)利技術(shù)費占種子市值的30%-60%。以玉米種子為例，每袋8萬(wàn)粒的種子售價(jià)從100至350 美元不等，售價(jià)350美元的種子基因專(zhuān)利費（含8種專(zhuān)利抗性基因）為200美元，約占種子價(jià)格60%（普通種子的基因專(zhuān)利費也在30%以上）�？梢�(jiàn)，美國種業(yè)市場(chǎng)增值主要源于基因等專(zhuān)利技術(shù)的應用。
據了解，目前全美涉及種子業(yè)務(wù)的企業(yè)有700多家，其中種子公司500多家，既有孟山都、杜邦先鋒、先正達、陶氏等跨國公司，也有從事專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的小公司或家庭企業(yè)，此外，還有種子包衣、加工機械等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)200多家。前幾位跨國公司在美國的種子市場(chǎng)份額基本穩定在75%左右，許多中小企業(yè)利用大公司授權自交系或將授權基因轉入自有品種，以其專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、差異化優(yōu)勢，為一些農民客戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)，也占有25%市場(chǎng)份額。
20xx年，孟山都銷(xiāo)售收入105億美元，其中種子及生物技術(shù)專(zhuān)利業(yè)務(wù)76億美元，除草劑業(yè)務(wù)29億美元；杜邦先鋒銷(xiāo)售收入315億美元，其中種子業(yè)務(wù)53億美元；先正達銷(xiāo)售收入116億美元，其中種子業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入28億美元。先正在的種子業(yè)務(wù)中，玉米和大豆約占58%，其他大田作物種子占23%，蔬菜種子占10%，花卉種子種苗占9%左右。
1.3種業(yè)研發(fā)投入與分工
二十世紀七十年代以前，美國種業(yè)以中小企業(yè)、家庭型公司為主，經(jīng)營(yíng)規模小，總體實(shí)力弱，加上品種保護不力，這些企業(yè)無(wú)力投資育種研發(fā)。隨著(zhù)實(shí)用專(zhuān)利、植物專(zhuān)利、品種保護三重知識產(chǎn)權保護體系的逐步建立，激勵了私人企業(yè)投資，美國政府對育種投入也做出相應調整。1980年《stevebson-wydler技術(shù)創(chuàng )新法》規定，聯(lián)邦政府負責轉化國家投入形成的科技成果并推動(dòng)向地方政府和企業(yè)轉移。
從七十年代到九十年代，私人企業(yè)育種研發(fā)投入增長(cháng)220%以上，從1976年開(kāi)始就一直超過(guò)公共機構研究投入，占全美種業(yè)研發(fā)投入的60%以上。隨著(zhù)先鋒、孟山都等跨國公司不斷兼并整合，企業(yè)育種研發(fā)投資占其銷(xiāo)售收入的比重提升到10%以上，種子企業(yè)在育種應用研究領(lǐng)域已經(jīng)占主導地位。20xx年，孟山都育種研發(fā)經(jīng)費達到12億美元，其中育種研究和生物技術(shù)各6億美元；先鋒公司育種研發(fā)投入10億美元；先正達育種研發(fā)投入4億美元以上。不僅各大公司積極投資常規育種、生物技術(shù)研發(fā)，許多中小企業(yè)也紛紛增加投資，將授權專(zhuān)利技術(shù)轉入自有品種或利用授權自交系配組選育新品種。
美國公立科研機構、大學(xué)以及農業(yè)部所屬試驗站體系逐步轉向基礎和公益研究領(lǐng)域，主要從事種質(zhì)資源收集保護、種質(zhì)擴增及鑒定等基礎性工作，大學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展遺傳育種方法、基因及基因組學(xué)、生物信息學(xué)等前沿研究，種質(zhì)資源和技術(shù)成果一經(jīng)成熟，便逐步向種子企業(yè)轉移，服務(wù)于企業(yè)商業(yè)化研發(fā)，同時(shí)為企業(yè)培養研發(fā)人才。如隸屬于美國農業(yè)部的中西部農業(yè)試驗站（ncrpis，）與衣阿華州立大學(xué)長(cháng)期合作，建立了玉米、葵花、油菜等異花授粉植物種質(zhì)庫，通過(guò)實(shí)施玉米種質(zhì)擴增計劃，其玉米種質(zhì)2萬(wàn)多個(gè)種群，可向全世界育種者免費提供。20xx年，曾是美國乃至世界玉米育種中心的衣阿華州立大學(xué)已全面停止玉米品種選育，完全轉入基礎理論研究領(lǐng)域。
1.4主要法律制度
美國種子立法最初源于1912年聯(lián)邦種子進(jìn)口法，該法案規定了種子凈度和雜草種子容許標準，防止進(jìn)口劣質(zhì)種子；1926年該法案修訂要求進(jìn)口種子必須染色，警示進(jìn)口種子可能不適合本地種植。1939年《聯(lián)邦種子法（fsa）》正式頒布，這是美國種業(yè)史上一部重要的綜合性法律。該法對農作物和蔬菜兩類(lèi)種子進(jìn)口、州際運輸和商業(yè)活動(dòng)以及種子標簽、種子廣告、發(fā)芽測試、劣質(zhì)種子損失測定及估價(jià)、雜草種子含量、質(zhì)量描述和樣本保存等作出規定，確立了標簽真實(shí)性制度。該法歷經(jīng)1956年和1960年兩次修訂，又增加了對違法起訴和種子處理化學(xué)藥名及危害說(shuō)明等規定。
除《聯(lián)邦種子法》外，美國絕大多數州都結合本地實(shí)際頒布了州種子法，對本地有關(guān)種子事務(wù)增加了管理規定，如種子仲裁、銷(xiāo)售許可等。許多州種子法強調種子要滿(mǎn)足本州需要的基本質(zhì)量標準。為便于協(xié)調各州種子法，美國農業(yè)部種子控制官員協(xié)會(huì )制定了“州統一種子法”，推薦各州采納，目前已被大多數州采納或采用大部分條款。聯(lián)邦種子法和州種子法都突出強調標簽真實(shí)制度，保證農戶(hù)正確選種。
此外，1930年美國頒布植物專(zhuān)利法案（ppa），對無(wú)性繁殖植物品種提供了專(zhuān)利保護，保護期為17年。1952年普通專(zhuān)利法案將專(zhuān)利權擴展到農業(yè)領(lǐng)域，將其定義為實(shí)用新型專(zhuān)利。1970年頒布植物品種保護法案（pvpa），對植物新品種實(shí)行品種權保護，授予育種者以品種權并給予18年保護期。上述三部法為美國種業(yè)構建了完備的知識產(chǎn)權保護制度，保護了育種者和企業(yè)合法權益，調動(dòng)了投資育種研發(fā)的積極性。1946年農業(yè)市場(chǎng)法案（ama）對種子標準制定和質(zhì)量認證作出要求，規定了農業(yè)部門(mén)在種子管理中的執法職責、程序以及執法部門(mén)間合作等，規范了種子管理行為。
1.5種子管理體系
美國種子管理體系分政府管理和行業(yè)管理兩類(lèi)。政府管理由聯(lián)邦政府和州政府兩級管理。農業(yè)部代表聯(lián)邦政府依法行使種子管理，執行機構有農產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)局（ams）、動(dòng)植物檢驗局（aphis）。ams負責種子出口和州際貿易質(zhì)量檢驗（自愿收費）、種子認證（自愿收費）、新品種保護及品種名錄、種質(zhì)基因保存等；aphis負責種子進(jìn)出口及州際貿易檢疫。政府管理特別強調標簽真實(shí)性，標簽注明質(zhì)量必須與實(shí)際質(zhì)量相符，但并不強制執行種子質(zhì)量國家標準，倡導種子質(zhì)量認證，對商業(yè)化推廣的品種不要求審定或注冊。
各州農業(yè)部門(mén)設立種子管理機構，代表州政府依法行使種子管理職責，負責監督本州生產(chǎn)和銷(xiāo)售種子的質(zhì)量，檢查質(zhì)量認證證書(shū)，規范企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，查驗種子及標簽真實(shí)性，行使違法處罰權力，并對有關(guān)種子糾紛進(jìn)行仲裁等。州種子管理工作重點(diǎn)是執法監督。無(wú)論是聯(lián)邦政府還是州政府不僅有管理職責，還有服務(wù)和投資等職能。政府投資僅限于基礎性、公共性、非營(yíng)利性建設和種質(zhì)資源保護項目等，不投資具體企業(yè)，也不資助品種選育，政府與企業(yè)無(wú)隸屬、產(chǎn)權及經(jīng)濟利益關(guān)系。
美國種子行業(yè)管理組織化程度很高，大多數品種選育、種子生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)都有自己的協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )主要職能是提供技術(shù)和信息服務(wù)，強化行業(yè)自律。最重要的行業(yè)組織是美國種子貿易協(xié)會(huì )（asta）和官方種子認證機構協(xié)會(huì )（aosca）。 asta成立于1883年，目前有700多個(gè)企業(yè)會(huì )員，主要為會(huì )員提供品種選育、種子生產(chǎn)銷(xiāo)售等方面技術(shù)和信息服務(wù)，游說(shuō)國會(huì )議員完善種子立法，促進(jìn)國際貿易。aosca由各州種子認證機構組成，也吸收了加、澳、新、智等國外官方認證機構，目前有50多個(gè)成員，主要制定質(zhì)量最低標準和認證程序，實(shí)施種子質(zhì)量認證，宣傳推廣高質(zhì)量認證種子。
2.跨國公司商業(yè)化育種及發(fā)展趨勢
考察團重點(diǎn)考察了孟山都、先鋒及先正達三大跨國公司商業(yè)化育種體系及其最新研發(fā)進(jìn)展。
2.1商業(yè)化育種基本模式
三大跨國公司商業(yè)化育種結構及主要流程，雖然相互區別、各有所長(cháng)，但其模式基本類(lèi)似，一般由育種目標決策、種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)研發(fā)、生物信息處理、田間測試評價(jià)、生產(chǎn)與市場(chǎng)反饋等模塊組成。
2.1.1育種目標決策系統。是商業(yè)化育種的中樞，決定其研發(fā)理念和發(fā)展方向，對其主要研發(fā)產(chǎn)品、實(shí)現途徑和技術(shù)路線(xiàn)等進(jìn)行頂層設計。一般由少數具備豐富育種理論和經(jīng)驗的高層人士組成。
2.1.2種質(zhì)資源利用系統。是商業(yè)化育種材料的基礎，決定商業(yè)化育種品種的遺傳背景，對具有遺傳多樣性的種質(zhì)材料進(jìn)行精確鑒評和分類(lèi)管理，為育種研發(fā)提供帶有目標性狀、特質(zhì)基因等優(yōu)異種質(zhì)材料。
2.1.3育種技術(shù)研發(fā)系統。是商業(yè)化育種體系的核心模塊，技術(shù)含量最高，通常由常規育種、分子標記輔助育種、基因專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)三部分組成。以常規育種技術(shù)為主線(xiàn)，分子輔助育種可替代部分田間試驗，大幅增加育種試驗規模，顯著(zhù)提高育種效率，基因研發(fā)為常規育種定向提供目標基因性狀、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品。
2.1.4生物信息處理系統。是商業(yè)化育種遺傳信息的管理平臺。通過(guò)智能化信息技術(shù)，能夠高效分析和處理海量的生物遺傳信息，并在全體系實(shí)施共享，可大幅度提高對大量中間材料的鑒別、篩選和分類(lèi)管理能力。
2.1.5田間測試評價(jià)系統。是商業(yè)化育種中試產(chǎn)品的評估依據。在多個(gè)地點(diǎn)不同氣候、土壤等生態(tài)類(lèi)型條件下，對商業(yè)化育種中試產(chǎn)品進(jìn)行田間小區種植，測試選育品種的綜合表現，評估其商業(yè)化推廣的價(jià)值。
2.1.6生產(chǎn)與市場(chǎng)反饋系統。是商業(yè)化育種體系的反饋調控機制。針對特定推廣區域生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，對育種目標、技術(shù)路線(xiàn)、研發(fā)產(chǎn)品特性等進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，使其更好適合目標區域生產(chǎn)和市場(chǎng)，以及商業(yè)化推廣的要求。
2.2跨國公司商業(yè)化育種的主要特點(diǎn)
2.2.1確立以市場(chǎng)需求為導向的育種目標。在育種理念上，跨國公司商業(yè)化育種的目標并不單純追求豐產(chǎn)性狀指標，而是更注重強化抗病蟲(chóng)、抗旱等抗逆性狀，以提高品種穩產(chǎn)性；注重農藝措施的改進(jìn)，如抗除草劑、耐密植、養分高效利用等，使育種目標更符合農業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求。為此，從種子生產(chǎn)、推廣到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等人員都能參與育種研發(fā)過(guò)程，對育種決策發(fā)揮重要作用。如先鋒公司的生產(chǎn)和市場(chǎng)人員可自始至終參與品種選育，優(yōu)先選擇具有更好商業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的品種組合，育成品種有明確的推廣區域和市場(chǎng)定位，針對性和指向性很強。
2.2.2收集全球多樣化的種質(zhì)資源�？鐕痉浅Ｖ匾暿占头e累種質(zhì)資源，通過(guò)政府部門(mén)和遍及全球的分支機構從世界各地廣泛收集種質(zhì)資源，尤其是含有特質(zhì)性狀的優(yōu)異種質(zhì)和野生資源，一方面篩選目標性狀的專(zhuān)利基因資源，另一方面擴充種質(zhì)材料遺傳基礎。孟山都已從一些野生或特質(zhì)種質(zhì)中挖掘出許多專(zhuān)利基因，先鋒公司通過(guò)80多年研究積累，已擁有全球60%以上的玉米種質(zhì)資源，先正達公司通過(guò)大量收購種子企業(yè)，迅速擴大種質(zhì)資源擁有量。同時(shí)，跨國公司對分布于各地的種質(zhì)資源可在統一管理平臺上實(shí)行集中分類(lèi)管理，整個(gè)研發(fā)體系內實(shí)現規范交流和共享，育種家可使用來(lái)自世界各地的種質(zhì)資源。
2.2.3尋求現代生物科技的最新成果。為更好地支撐商業(yè)化育種，跨國公司也越來(lái)越重視上游相關(guān)領(lǐng)域基礎性研究，廣泛與世界各地的科研機構或大學(xué)合作，其商業(yè)化育種研發(fā)不斷向種質(zhì)創(chuàng )新、基因發(fā)掘、分子標記、遺傳分析、生物信息處理等基礎研究領(lǐng)域延伸。先鋒公司分別建立了玉米、大豆等種質(zhì)資源分子遺傳信息分析模型。同時(shí)，跨國公司密切跟蹤生物科技前沿領(lǐng)域的最新研究進(jìn)展，對取得突破或技術(shù)方法成熟的成果，通過(guò)項目資助、技術(shù)轉讓等方式迅速承接，為己所用。據了解，孟山都等公司都已經(jīng)積累了大量的專(zhuān)利基因和技術(shù)儲備。
2.2.4運用現代自動(dòng)化的技術(shù)手段。無(wú)論是實(shí)驗室操作還是田間作業(yè)，跨國公司都設計和采用各種現代自動(dòng)化控制的分析儀器和機械設備，極大地提高了育種實(shí)驗規模和研發(fā)效率。孟山都（安克尼）snp分子標記實(shí)驗室，從籽粒激光切削取樣到dna提取、引物加注、pcr擴增、生物信息讀取、目標樣品選擇等實(shí)現了全程自動(dòng)化，實(shí)驗室內全部由機器人操控，每天可完成數百萬(wàn)個(gè)樣品分子標記測試和海量信息采集分析任務(wù)，實(shí)現了大規模、高通量、全自動(dòng)基因型分析鑒定和篩選。先正達（斯萊特）育種研發(fā)基地，自行設計改裝的玉米田間小區收獲測產(chǎn)設備，每臺每小時(shí)收獲500個(gè)試驗小區，并準確獲取產(chǎn)量等數據，可保證該基地23萬(wàn)個(gè)小區在10多天內及時(shí)收獲。
2.2.5建立廣泛覆蓋的試驗網(wǎng)絡(luò )�？鐕驹谌蚪賯�(gè)國家建立育種研發(fā)中心或試驗站，如孟山都全球育種試驗站有180多個(gè)，先鋒公司有126個(gè)，并以這些研發(fā)中心為依托，廣泛布局試驗點(diǎn)，開(kāi)展大規模育種材料篩選和品種適應性試驗，所有試驗數據與公司總部實(shí)現聯(lián)網(wǎng)共享，所有試驗站均可利用。據了解，先鋒公司在全球設立育種試驗點(diǎn)1000多個(gè)，每年測試育種組合上百萬(wàn)個(gè)，試驗小區200多萬(wàn)個(gè)。每個(gè)雜交組合在商業(yè)化推廣前至少經(jīng)過(guò)150多個(gè)試驗點(diǎn)和200多個(gè)不同地區農民的種植測試評價(jià)，確保適合當地種植。
2.2.6擁有精干高效的研發(fā)團隊�？鐕窘⒑屯菩芯仃囆�、標準化、自動(dòng)化、信息化大規模商業(yè)育種程序，擁有高素質(zhì)育種研究團隊，實(shí)行程序化、流水線(xiàn)式（pipeline）管理機制。研發(fā)崗位和人員分工精細，銜接緊密，不論是實(shí)驗室研究還是田間操作，從試驗設計、實(shí)施到數據采集、分析及目標篩選等環(huán)節都高度專(zhuān)業(yè)化，每個(gè)崗位配有專(zhuān)業(yè)研發(fā)人員，軟件工程師研制了先進(jìn)的試驗數據分析和管理軟件系統，實(shí)行計算機管理，確保育種研發(fā)程序化和標準化，既能保證極高的育種效率，又能穩定研發(fā)體系和團隊，即使人員變動(dòng)也不會(huì )影響研發(fā)工作進(jìn)展。據了解，三大跨國公司都有數千人以上育種研發(fā)人員，大多有高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)背景。
2.3商業(yè)化育種的最新進(jìn)展
隨著(zhù)跨國公司商業(yè)化育種不斷發(fā)展，許多新的育制種技術(shù)和優(yōu)良品種已逐步推向生產(chǎn)應用，一些更加先進(jìn)的育制種技術(shù)正在取代原有技術(shù)，育種規模和效率、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢愈發(fā)明顯。
2.3.1雄性核不育制種（spt）技術(shù)。為進(jìn)一步降低制種成本，先鋒公司采用轉基因方法成功解決了玉米雄性核不育自然保持難題，開(kāi)發(fā)出玉米雄性核不育制種（spt）技術(shù)，既可免除人工或機械去雄程序，又克服了細胞質(zhì)雄性不育受葉斑病害、育性恢復等缺陷困擾，制種成本和風(fēng)險大幅降低，制種質(zhì)量顯著(zhù)提高。該項突破性技術(shù)將會(huì )改變現有玉米雜交制種模式，主要原理是：在雜合恢復系導入一個(gè)與可育基因緊密連鎖、與不育基因不連鎖的致死基因，產(chǎn)生1∶1可育和不育兩種花粉，自交后代一半為不育系、另一半為保持系，再利用常規育種將一個(gè)紅色果皮帶熒光基因與可育基因緊密連鎖，即保持系籽粒為紅果皮帶熒光，不育系為普通黃色，可通過(guò)色選機將不育系籽粒與保持系完全分開(kāi)，生產(chǎn)純合的不育系。該技術(shù)于20xx年6月被usda解除轉基因管制審批。此外，spt技術(shù)還進(jìn)一步拓寬雜交優(yōu)勢利用配組親本的選擇范圍，對未來(lái)育種研究帶來(lái)深刻影響，值得重視和關(guān)注。
2.3.2分子標記（snp）輔助育種。snp（單核苷酸多態(tài)性）作為第三代分子標記輔助育種技術(shù)，隨著(zhù)dna芯片技術(shù)的發(fā)展，已成功應用于玉米、大豆等作物分子輔助育種。孟山都、先鋒、先正達等公司均大規模應用了snp分子標記輔助選擇，研制了大量snp引物，自行設計制造的籽粒切削取樣、dna提取、引物加注、pcr擴增、數據讀取及分析選擇全程現代化的流水線(xiàn)設備，實(shí)現了種質(zhì)和中試材料遺傳信息的全自動(dòng)化分析，用于研究產(chǎn)量、抗逆、農藝等性狀基因發(fā)現、精準測序和識別選擇，幫助育種家優(yōu)選目標材料，提高了選擇效率。由于目標性狀可能涉及很多snp位點(diǎn)，必須篩選出恰當的snp位點(diǎn)并研制相應引物，才能啟動(dòng)分子標記輔助育種流程。因此，snp引物精準研發(fā)是分子標記輔助育種的關(guān)鍵。目前，跨國公司用來(lái)做基因發(fā)現和輔助育種使用的芯片包含5.6萬(wàn)個(gè)snp突變位點(diǎn)，年內可能推出100萬(wàn)突變位點(diǎn)的玉米芯片。由于這些snp引物知識是企業(yè)的商業(yè)秘密，不對外公開(kāi)，如果僅有現代化硬件設備，但不具備基因發(fā)現和研制snp引物的技術(shù)能力，也不可能啟動(dòng)大規模分子標記輔助育種。只有集中研制足夠多的snp引物，才能實(shí)施分子標記輔助育種。
2.3.3新推出的新品種�？鐕久磕甓寄芡瞥鲂碌膬�(yōu)良品種，目前仍以抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗旱品種為主。先鋒公司20xx年推出了玉米非轉基因抗旱品種aquamaxt和轉內源基因耐旱品種drought tolerance ⅱ，目前正在研發(fā)轉外源基因的抗旱品種。為有效降低雜草、蟲(chóng)害抗藥性，有些品種已轉入兩種以上抗除草劑或抗蟲(chóng)的多價(jià)基因，不同除草劑或殺蟲(chóng)劑輪流施用，避免超級雜草、蟲(chóng)害發(fā)生。先正達在美發(fā)布了具有廣譜抗蟲(chóng)效果的轉基因玉米新品種viptera，該品種將7-8種抗蟲(chóng)基因復合后產(chǎn)生一種抗蟲(chóng)蛋白，可抗玉米一生14種地上或地下蟲(chóng)害�？购灯贩Nartesian是利用“基因圖譜”專(zhuān)利技術(shù)和常規育種，定向選育的非轉基因品種，目前正在研發(fā)轉基因的`二代抗旱品種。先正達還大量投資研發(fā)用于提取燃料乙醇的專(zhuān)用品種。孟山都以轉基因育種見(jiàn)長(cháng)，新上市的有8價(jià)轉基因（3個(gè)抗地上害蟲(chóng)、3個(gè)抗地下害蟲(chóng)、2個(gè)抗除草劑）玉米品種smartstax，該公司計劃未來(lái)的轉基因品種可能含20多個(gè)外源基因，包括多種抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因。孟山都一代單價(jià)基因抗旱品種（少于500mm降雨地區）已提交usda審批，預計20xx年上市，目前正在研發(fā)二代多價(jià)基因抗旱品種。據了解，孟山都已研發(fā)出3價(jià)抗除草劑（草甘磷、草胺磷、滅草威）以及多價(jià)抗蟲(chóng)、抗旱、n肥利用、高產(chǎn)等性狀基因產(chǎn)品，正在玉米、大豆、棉花等作物上應用。
3.幾點(diǎn)啟示
美國之所以成為世界種業(yè)強國，與其擁有象孟山都、先鋒等一流的跨國種業(yè)集團，分工明確的現代種業(yè)創(chuàng )新體系，先進(jìn)高效的商業(yè)化育種模式等是分不開(kāi)的。對比我國種業(yè)發(fā)展情況，盡管兩者的發(fā)展階段、基礎和環(huán)境不同，但仍有許多方面值得我們學(xué)習借鑒。
3.1種業(yè)發(fā)展必須堅持種子企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)200多年發(fā)展的實(shí)踐表明，企業(yè)強則種業(yè)興，美國種業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程也是種子企業(yè)不斷強大的過(guò)程。在早期發(fā)展階段（20世紀五、六十年代以前），美國種業(yè)也是小規模企業(yè)占主導，發(fā)展速度遲緩。由于源自歐亞發(fā)達和新興國家經(jīng)濟崛起的壓力，美國提出了國家創(chuàng )新戰略計劃，千方百計讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化的主體，為此建立了涵蓋廣泛、強力約束的技術(shù)創(chuàng )新和專(zhuān)利保護法律體系，并從科研投入、稅收激勵、吸引人才等方面給予政策支持，通過(guò)知識產(chǎn)權和貿易規則維護本國企業(yè)利益，促進(jìn)企業(yè)不斷兼并重組，使其長(cháng)期保持在全球經(jīng)濟中的主導地位，這已成為美國政府與企業(yè)的共同戰略。從國際種業(yè)發(fā)展實(shí)踐看,企業(yè)是國家種業(yè)發(fā)展的主要載體, 扶持企業(yè)壯大是強大國家種業(yè)的必由之路，必須堅持和鞏固企業(yè)的主體地位。美國種業(yè)正是因為有孟山都、先鋒等實(shí)力超強的跨國公司，不僅支撐了本國農業(yè)發(fā)展，對全球農業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。
3.2企業(yè)做大做強必須堅持育繁推一體化的方向�？v觀(guān)排名前幾位的跨國公司，盡管發(fā)展軌跡大相徑庭，企業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)亦不盡相同，但都是堅持“育、繁、推一體化”的發(fā)展模式。從育種研發(fā)、繁育制種、營(yíng)銷(xiāo)管理和推廣服務(wù)，跨國公司擁有“從上游技術(shù)研發(fā)、中游產(chǎn)品物化和下游價(jià)值實(shí)現”一套功能完整、銜接緊密、運轉高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)只有通過(guò)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能將潛在的科技創(chuàng )新理念轉化為現實(shí)的商業(yè)市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現利潤最大化。從育繁推內部結構看，通過(guò)上游品種研發(fā)為下游推廣服務(wù)提供源源不斷的創(chuàng )新性技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)下游推廣服務(wù)與生產(chǎn)實(shí)際結合緊密，可將生產(chǎn)實(shí)際需求直接反饋到育種研發(fā)，及時(shí)優(yōu)化調整育種目標和方向，研發(fā)適合要求的新品種、新技術(shù)。這也是孟山都由一個(gè)純粹技術(shù)型公司逐步發(fā)展為育繁推一體化跨國公司的重要原因之一。這些跨國公司不僅有強大的研發(fā)實(shí)力、雄厚的資金和人才優(yōu)勢，還有成熟的市場(chǎng)策略、運作技巧和科學(xué)的管理能力。特別是在市場(chǎng)競爭日益加劇的今天，種業(yè)發(fā)展更加依賴(lài)于科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，種子企業(yè)只有實(shí)行育繁推一體化，才能更好地開(kāi)發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權和廣闊商業(yè)化前景的優(yōu)良品種，以品種優(yōu)勢帶動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)而形成企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現做大做強的發(fā)展目標。
3.3商業(yè)化育種必須堅持常規育種與生物技術(shù)并重�？鐕镜纳虡I(yè)化育種體系基本是由常規育種和生物技術(shù)兩大領(lǐng)域構成，而且以常規育種為基礎，通過(guò)生物技術(shù)提供手段和專(zhuān)利產(chǎn)品。先鋒公司以常規育種著(zhù)稱(chēng)，培育了世界上第一個(gè)玉米雜交種，具有近百年的常規育種基礎和經(jīng)驗，盡管如此還是借助生物技術(shù)，進(jìn)一步強化常規育種。孟山都公司的生物技術(shù)始終世界領(lǐng)先，但因常規育種薄弱，曾一度成為其發(fā)展瓶頸，直至收購了迪卡、岱字棉、侯頓等以常規育種見(jiàn)長(cháng)的公司，才彌補了育種研發(fā)的缺陷，真正步入快速良性發(fā)展軌道。目前，大規模常規育種仍是各大公司研發(fā)投入的重點(diǎn)，先鋒公司每年常規育種投資5億多美元，孟山都公司投入6億美元，均占研發(fā)總投入的50%以上。美國水稻技術(shù)公司及拜耳作物科學(xué)的雜交水稻研究仍以傳統常規育種為主，輔之分子標記輔助選擇�？鐕鹃_(kāi)發(fā)snp分子標記技術(shù)主要服務(wù)于常規育種，目的是提高育種效率和速度。如果沒(méi)有常規育種的好品種為載體，再好的基因性狀也很難發(fā)揮作用。因此，生物技術(shù)只能服務(wù)于常規育種，絕不能替代常規育種。
4.有關(guān)建議
總體看，中美兩國種業(yè)的差距體現在種子產(chǎn)業(yè)鏈的整體性差距，尤其是種子企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新能力的差距更大。當前，我國正在加快推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展，非常有必要學(xué)習借鑒美國種業(yè)發(fā)展中的有益經(jīng)驗，盡快提升我國種業(yè)和種子企業(yè)綜合實(shí)力，在國際種業(yè)競爭中占據主動(dòng)。
4.1加大基礎性公益性研發(fā)投入，建立開(kāi)放的種質(zhì)資源保護共享體系。在推動(dòng)科研單位退出商業(yè)化育種的基礎上，完善現有種業(yè)科研育種項目設置，增加基礎性公益性研發(fā)投入，支持其開(kāi)展種質(zhì)保護和改良創(chuàng )新、常規育種理論及新技術(shù)新方法研究，如分子標記輔助選擇、雙單倍體育種、雜交優(yōu)勢預測、轉基因等基礎研究，為構建高通量分子育種、雙單倍體育種、轉基因及生物信息分析等技術(shù)平臺提供基礎支持。借鑒美國農業(yè)部農研局的做法，組織現有種質(zhì)資源依托單位和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展種質(zhì)資源收集分類(lèi)、改良與性狀鑒定，在全國范圍實(shí)行分區域展示和發(fā)放機制，建立種質(zhì)資源共享體系，帶動(dòng)科研單位與企業(yè)緊密合作，探索和推動(dòng)種質(zhì)資源擴增計劃實(shí)施，促進(jìn)種質(zhì)資源的深度開(kāi)發(fā)利用。
4.2鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組或引入社會(huì )資本，建立先進(jìn)的商業(yè)化育種體系。鑒于我國種業(yè)及企業(yè)研發(fā)現狀，在繼續鞏固常規育種的基礎上，鼓勵骨干企業(yè)采取企業(yè)強強聯(lián)合、與優(yōu)勢科研單位合作、引入社會(huì )資本等方式，聚集各方研發(fā)資源，按照商業(yè)化育種理念和模式的要求，堅持常規育種為基礎、生物技術(shù)為手段，構建企業(yè)主導、政府支持的商業(yè)化育種體系。逐步建立高通量、自動(dòng)化分子標記輔助育種和生物技術(shù)轉化平臺，實(shí)行資源共享、分段研究、分工合作、高效測試，探索矩陣式、標準化、程序化管理方式，實(shí)現室內操作自動(dòng)化、田間作業(yè)機械化、試驗數據電子化、信息分析軟件化，提升商業(yè)化育種效率和水平，逐步構建從種質(zhì)創(chuàng )新、品種研發(fā)、制種加工、推廣營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)一體化種業(yè)研發(fā)體系。
4.3加強自主知識產(chǎn)權保護，建立健全激勵企業(yè)做大做強的市場(chǎng)機制。獲得自主知識產(chǎn)權是企業(yè)投資研發(fā)的原動(dòng)力。要完善知識產(chǎn)權保護等法律制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，使企業(yè)能夠獲取合理的利益回報，調動(dòng)企業(yè)繼續研發(fā)創(chuàng )新的積極性，建立健全促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的市場(chǎng)機制。建立公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的土壤，既要推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強，也要尊重中小企業(yè)生存發(fā)展權利，鼓勵其發(fā)揮自身特色特長(cháng)，提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭。
4.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的引導作用，營(yíng)造種業(yè)和企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。沒(méi)有好的發(fā)展環(huán)境，造就不出國際化的一流企業(yè)，也難以促成現代種業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮中國種子協(xié)會(huì )等行業(yè)組織密切聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)樹(shù)立為客戶(hù)提供最優(yōu)解決方案和全方位服務(wù)的理念，樹(shù)立良好的商業(yè)信譽(yù)和信用評價(jià)。組織有關(guān)企業(yè)到國外考察，把握國際種業(yè)發(fā)展趨勢，幫助開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，為企業(yè)提供相關(guān)的人才、技術(shù)培訓和信息咨詢(xún)等服務(wù)。加強與國內外種業(yè)協(xié)會(huì )組織聯(lián)絡(luò )，積極推動(dòng)合作交流，拓展發(fā)展空間和機遇。
赴美考察報告 篇9
20xx年6月應加拿大樓宇貸款保險及房屋署（CMHC）和美國住房與城市發(fā)展部（HUD）的邀請，以外事司司長(cháng)李先逵、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)兼住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心主任沈建忠為正副團長(cháng)的建設部赴美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)考察團一行10人，對美國、加拿大住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了為期兩周的訪(fǎng)問(wèn)、交流和考察活動(dòng)。此次考察目的主要有三個(gè)方面，一是參加第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì )，宣傳我國政府改革開(kāi)放以來(lái)住宅建設所取得的成就，與國際社會(huì )廣泛交流，學(xué)習發(fā)達國家在推動(dòng)住房建設與住房保障方面的經(jīng)驗。二是加強與美國、加拿大住房建設管理部門(mén)交流與合作，就中加、中美住宅建設合作項目事宜進(jìn)一步磋商，促進(jìn)合作項目的順利進(jìn)展。三是學(xué)習和考察美、加在促進(jìn)住宅技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化方面的成功經(jīng)驗。訪(fǎng)問(wèn)、考察期間受到了加拿大CMHC、美國HUD、美國商務(wù)部（DOC）、全美住宅建造商協(xié)會(huì )（NAHB）及兩國住宅技術(shù)研究機構、技術(shù)服務(wù)企業(yè)的熱情款待，并進(jìn)行了深入細致的交流和考察。
一、國際住房與住房保障制度大會(huì )的基本情況
6月2日-6日，代表團參加了在加拿大班夫舉辦的第九屆國際住房與住房保障制度大會(huì )。本次大會(huì )由加拿大阿爾伯達省新建住宅保障項目組織主辦，加拿大CMHC特別支持。該大會(huì )每三年舉辦一次，旨在加強國際間在住房保障制度方面的合作與經(jīng)驗交流。參加此次大會(huì )有來(lái)自中國、美國、加拿大、英國、荷蘭、法國、德國、日本等17個(gè)國家代表200多人，各國代表圍繞住房建設與住房保障分別介紹了各國的進(jìn)展情況。我代表團長(cháng)李先逵在大會(huì )上作了題為"中國住房發(fā)展與住房政策保障"報告，介紹了我國政府在改善人居環(huán)境和居住條件方面的作用和所取得的成果，并詳細介紹了我國政府在培育住宅消費市場(chǎng)、加快住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的方針政策措施。代表團副團長(cháng)沈建忠在大會(huì )上作了題為"中國住宅建設與住宅質(zhì)量保障"報告，介紹了中國住宅建設取得的成就、住宅建設的發(fā)展前景及住宅建設的質(zhì)量保障體系，著(zhù)重介紹我國政府在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化，提高住宅質(zhì)量方面所做的努力。大會(huì )發(fā)言取得較好的效果，使國際社會(huì )對中國住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較全面的了解，為加強國際交流與合作創(chuàng )造了新的機遇。
從大會(huì )交流的內容來(lái)看，各國政府把堅持人居可持續發(fā)展，提高住宅建設技術(shù)水平，不斷改善人居環(huán)境和質(zhì)量；解決中低收入者住房，特別是保障住房質(zhì)量和購房者的利益做為政府工作的重點(diǎn)。在保證住房質(zhì)量方面，把推動(dòng)住宅科技技術(shù)發(fā)展做為首要任務(wù)，通過(guò)加強和完善住宅技術(shù)標準，建立系統的質(zhì)量保證體系和制度，嚴格建造過(guò)程把關(guān)，完善質(zhì)量檢測手段等措施確保住房建造質(zhì)量。在住房制度保障方面，為保證人人享有住房為目標，通過(guò)建立不同層次的住房供應體系，采取住房建設基金、住房貸款等經(jīng)濟手段，提高購房者的購房支付能力，使低收入者的住房能達到一定的標準和相應可靠的質(zhì)量保證。
會(huì )議期間，我代表團還與加拿大、日本等國代表團進(jìn)行了雙邊交流活動(dòng)，就住宅技術(shù)的發(fā)展與合作進(jìn)行了進(jìn)一步交換意見(jiàn)，為加強今后的國際合作建立了廣泛的聯(lián)系。加拿大CMHC董事會(huì )主席PeterSmith先生介紹了CMHC的主要職能，并期待著(zhù)中加雙方在住宅建設領(lǐng)域進(jìn)一步合作與交流。加拿大卡爾加里大學(xué)唐力教授介紹了太陽(yáng)能住宅建筑體系技術(shù)；加拿大建造材料中心主任波登介紹了加拿大住宅標準、規范和住宅建筑體系等內容。一行30人的日本代表團非常珍惜與我代表團的會(huì )晤和交流。日方表示，第十屆年會(huì )將于20xx年在日本東京召開(kāi)，中國在住宅建設方面的成就世界矚目，中日兩國間的住房合作與交流一直開(kāi)展得很好，希望中方在下屆年會(huì )上發(fā)揮更大的作用。雙方就住宅技術(shù)方面的交流與合作進(jìn)行了商談，為加強技術(shù)合作奠定了基礎。
二、中加技術(shù)交流與合作
代表團在訪(fǎng)加期間，與加拿大樓宇貸款保險及房屋署就中加技術(shù)交流與合作情況進(jìn)行細致的商談，對今后合作方面提出了建設性意見(jiàn)。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技術(shù)和住宅小區建設情況。
1、中加合作項目與交流活動(dòng)取得的初步成果。我部與加拿大在建筑技術(shù)、住房金融、住宅產(chǎn)業(yè)、建筑標準等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的交流與合作，主要的項目和活動(dòng)有：
中加住房金融合作項目。1999年11月，我部向外經(jīng)貿部和加拿大國際發(fā)展署（CIDA）申請將"研究和借鑒加拿大住房抵押貸款擔保制度與實(shí)行住房抵押貸款證券化方面的經(jīng)驗"列入CIDA的資助計劃，20xx年2月獲得批準。加方提供300.000加元的資助，加方與我部共同實(shí)施該項目的合作伙伴是加拿大CMHC。該項目的目的是學(xué)習和借鑒加拿大模式，為在中國建立適合中國國情的住房抵押貸款擔保制度和抵押貸款證券化制度做準備。該項目于20xx年7月結束，中方完成了詳實(shí)的研究報告，提出了政策建議，取得了實(shí)質(zhì)性的成果。做為該項目的延伸，由CIDA資助，并根據劉志峰副部長(cháng)訪(fǎng)加時(shí)與CMHC簽署的合作協(xié)議，我部與CMHC于20xx年8月開(kāi)始進(jìn)行在中國建立住房抵押貸款擔保制度的可行性研究工作，此項研究正在分階段進(jìn)行中。
中加建筑技術(shù)領(lǐng)域的合作。加拿大住宅建筑體系主要以木結構和輕鋼結構為住宅建筑的主導結構，在這方面有較成熟的經(jīng)驗和技術(shù)。中加雙方在木結構建筑方面開(kāi)展了廣泛的技術(shù)合作與交流，在加拿大CMHC、自然資源部、國家研究中心、森林工業(yè)理事會(huì )等部門(mén)的支持與協(xié)助下，為我國木結構標準修訂提供了技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)。目前木結構設計規范和木結構施工驗收規范在雙方的合作努力下，已正式出版。同時(shí)，我部正在與加拿大CMHC就輕鋼住宅結構技術(shù)標準制訂方面進(jìn)行合作，該項工作進(jìn)展順利。
中加雙方在技術(shù)交流與研討、技術(shù)貿易等方面進(jìn)行了廣泛的合作，取得了較好成果。
2、中加技術(shù)交流與合作的建設性意見(jiàn)。代表團在雙方的商談中提出了加強中加技術(shù)交流與合作的建設性意見(jiàn)。在住房金融方面，加快在住房金融領(lǐng)域合作的進(jìn)程，盡快開(kāi)展住房抵押擔保和抵押貸款證券化試點(diǎn)工作。同時(shí)，開(kāi)展住房發(fā)展基金的交流與合作，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)基金的建立與發(fā)展。在技術(shù)交流與貿易領(lǐng)域，加快輕鋼住宅建筑體系技術(shù)的合作，在制定技術(shù)標準等方面提供必要的技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)引進(jìn)方面，應與中方有關(guān)企業(yè)合作，引進(jìn)成套生產(chǎn)技術(shù)，而不僅僅局限在產(chǎn)品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技術(shù)的更新與進(jìn)步。在人才培訓方面，應有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，加強技術(shù)人員的培訓，促進(jìn)技術(shù)交流與合作。
3、加拿大住宅建設管理與技術(shù)發(fā)展的考察研究。在CHMC的安排下，代表團考察了加拿大政府住房建設與住宅技術(shù)管理機制及木結構建筑體系技術(shù)、輕鋼住宅建筑體系技術(shù)、住宅供暖系統、新能源利用技術(shù)及參觀(guān)了加拿大科學(xué)研究院建筑研究所實(shí)驗室和居住區建設等。
加拿大住房建設及住宅技術(shù)的發(fā)展主要由加拿大CMHC、工業(yè)部、科學(xué)研究院建筑研究所、自然資源部、礦物與能源技術(shù)中心等部門(mén)協(xié)作共同完成。
加拿大CMHC是加拿大政府的住房機構，成立于1946年，其宗旨是協(xié)助加拿大政府制訂和實(shí)施住房建筑計劃，以解決二次世界大戰之后加拿大國內存在的住房緊缺問(wèn)題。從那時(shí)起，該公司一直協(xié)助政府為一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住條件達到世界最高水平。該公司多年來(lái)采取了各種途徑，包括向加拿大家庭提供直接和間接援助，以及協(xié)助建立一種能促使加拿大住房建筑業(yè)健康發(fā)展的有利環(huán)境。通過(guò)推廣有關(guān)住房方面的研究與專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，協(xié)助住房建設減少成本，提高經(jīng)濟效益和競爭能力。并與其他部門(mén)和單位合作，支持和修訂加拿大的住房建筑標準，確保加拿大在解決目前出現的各種住房問(wèn)題和面對各種新興的發(fā)展趨勢的同時(shí)，能夠全面考慮國內和國際因素，做出統籌兼顧的積極反應。為了實(shí)現其支持住房產(chǎn)業(yè)的目標，該公司采取各種途徑，包括技術(shù)與經(jīng)濟研究、信息交流、人員培訓、示范工程、規章制度的制定、研制行業(yè)標準等促進(jìn)和協(xié)調住房產(chǎn)業(yè)與各級政府機構以及加拿大國內外的住房用戶(hù)之間的溝通與聯(lián)系。加拿大科學(xué)院建筑研究所是加拿大的建筑技術(shù)中心，從事綜合性研究、制訂建筑法規和提供質(zhì)量鑒定服務(wù)等，其所從事的消防安全、建筑性能、室內環(huán)境、材料與結構、產(chǎn)品鑒定等方面的研究在國際同行享有較高聲譽(yù)，對促進(jìn)加拿大住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起到重要的`作用。加拿大自然資源部是主管加拿大能源、采礦、地質(zhì)和森林資源的聯(lián)邦政府部門(mén)。該部門(mén)通過(guò)各種措施，積極發(fā)展和促進(jìn)住宅建設中的能源效率，包括為新建住宅制定的R-20xx計劃和適用于現有舊房的"住房能源改造措施"。負責管理使用能源的設備，包括住房設備和家用電器，并為制定和實(shí)施加拿大住房建筑能源法規提供協(xié)助。礦物與能源技術(shù)中心作為自然資源部的下屬技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，主要從事建筑節能設備與系統的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。該中心為新建住房和現有舊房的節能住宅技術(shù)提供技術(shù)支持和計劃管理服務(wù)，包括研制技術(shù)標準、鑒定工具、質(zhì)量性能檢查、建筑培訓和計劃評估等。同時(shí)，還致力于開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能、小型水力發(fā)電及生物能源。加拿大的住宅技術(shù)發(fā)展，在各有關(guān)部門(mén)共同協(xié)作下通力合作、協(xié)調發(fā)展，極大地促進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)技術(shù)的大發(fā)展，使加拿大住宅工業(yè)化水平處于世界領(lǐng)先水平。
加拿大住宅建設倡導"健康住宅理念"。主要體現在以下幾個(gè)方面：一是保證居住者健康。包括室內空氣質(zhì)量、水質(zhì)、采光照明、隔聲及電磁輻射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保溫性能、用于采暖與制冷的能源、可再生能源技術(shù)利用、用電及高峰用電需求等。三是資源效益�？稍偕牧系睦�、節水器具、建筑物的耐久性及長(cháng)期性等。四是環(huán)保責任。包括排放及燃燒副產(chǎn)品的設備性能、廢水及污水處理、社區的選址及自然環(huán)境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能價(jià)格比、建設的工業(yè)化水平、住宅的適應性和市場(chǎng)性等。加拿大的住宅建筑技術(shù)發(fā)展以"健康住宅"理念為原則，發(fā)展相應的體系與技術(shù)，形成了以木結構、輕鋼結構、混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構為主要建筑體系和與其相配套的工業(yè)化生產(chǎn)的墻板、布線(xiàn)、門(mén)窗、廚衛部品及技術(shù)體系，實(shí)現了標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、機械化施工、一體化管理的住房現代化生產(chǎn)體系。
木結構住宅體系在加拿大已成為低層住宅發(fā)展的主要建筑體系，其源于加國擁有豐富的木材資源、現代化生產(chǎn)工藝和其成熟的配套技術(shù)。木結構體系的特點(diǎn)是：應用于大規模工廠(chǎng)化生產(chǎn)，可在任何氣候條件下高效建造；其空間布局可改性好，可按照市場(chǎng)要求臨時(shí)改變其空間布局；在安裝配電系統、管道系統、供暖系統與空調系統以及其他現代化系統時(shí)可節省時(shí)間、提高工效，可達到最高的絕熱保溫標準，保證既節省能源，又能提供長(cháng)期的舒適環(huán)境。同時(shí)，可以盡量減少廢料和工序，并能充分利用回收材料。
輕鋼結構住宅體系在加拿大住宅建設中也有較大發(fā)展，其技術(shù)特點(diǎn)及技術(shù)體系和木結構體系具有相似之處，其不同之處在輕鋼結構體系中的結構由鋼代木，是加拿大低層、多層住宅常用的結構形式，具有很大的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)在于：質(zhì)輕高強，抗震性能好；有利于環(huán)保，回收率可達100%；材料性能好，結構質(zhì)量有保證；工業(yè)化程度高，施工快，有利于實(shí)現工業(yè)化生產(chǎn)；不可燃、不助燃，防火性能好等特點(diǎn)。目前，加拿大輕鋼結構體系用于旅館等公共建筑可蓋到七層，用于住宅可蓋到四至五層，今后發(fā)展還在進(jìn)一步研究。
混凝土板式結構、輕鋼與混凝土復合結構是加拿大高層住宅的主要建筑體系�；炷涟迨浇Y構綜合利用了加拿大各種模板技術(shù)及現場(chǎng)澆注混凝土板等工藝技術(shù)，實(shí)現了機械化施工。輕鋼與混凝土復合結構是將冷軋鋼與現場(chǎng)灌注的混凝土粘合在一起或在工廠(chǎng)制成板，構成樓板、橫梁、頂梁、立柱和墻壁等結構，是逐漸取代混凝土板式結構的新的結構型式，在高層住宅建筑中具有廣闊的發(fā)展前景。
加拿大的住宅配套技術(shù)與產(chǎn)品水平也處于世界領(lǐng)先水平，如：混凝土砌塊技術(shù)、屋面裝飾技術(shù)、塑料產(chǎn)品技術(shù)、空氣流通與熱量控制技術(shù)、門(mén)窗技術(shù)、廚衛技術(shù)供暖技術(shù)等具有世界領(lǐng)先水平，值得我國學(xué)習和交流。
三、中美住房合作項目與交流
代表團訪(fǎng)美期間，與美國住房與城市發(fā)展部、商務(wù)部就中美住房合作項目事宜進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性協(xié)商。同時(shí)，對美國住宅建設的政策和技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了較深入的調研，達到了預期效果。
1、合作項目的進(jìn)展情況。中美住房合作項目由20xx年5月優(yōu)先啟動(dòng)"住房抵押貸款證券化合作項目"和"住宅產(chǎn)業(yè)示范工程"以來(lái)，在中美雙方的共同努力下，取得了初步成果。
住房抵押貸款證券化合作項目。20xx年5月，在上海舉行了中美住房金融研討會(huì )，詳細了解了美國在住房抵押證券化方面的經(jīng)驗。20xx年7月和9月，中美雙方先后派出了代表團就住房抵押貸款證券化進(jìn)行交流，為中國實(shí)施住房抵押證券化進(jìn)行了技術(shù)準備。目前中方有關(guān)部門(mén)正就在中國實(shí)施住房抵押貸款證券化工作進(jìn)行努力。
住宅產(chǎn)業(yè)示范工程合作項目。根據《關(guān)于建設示范工程的諒解》，初步選定北京龍澤苑小區和上海新里程小區做為中美住宅示范項目。20xx年3月，中美雙方聯(lián)合評審組在北京召開(kāi)了龍澤苑示范項目規劃設計方案評標會(huì )，美國FRANKWILLIAMS建筑事務(wù)所的方案中標。20xx年3月在北京舉行了龍澤苑示范項目環(huán)境規劃設計方案評標會(huì )，美國盛林景公司的設計方案中標。龍澤苑項目在雙方的共同努力下，已于6月29日開(kāi)工建設。上海示范工程項目于20xx年9月召開(kāi)了項目規劃設計方案評標會(huì )，美國DESIGNCOLLECTIVE建筑事務(wù)所的設計方案中標，目前設計方案仍在修改階段。
2、合作項目的建設性意見(jiàn)。住宅示范工程合作已經(jīng)步入到技術(shù)合作的實(shí)質(zhì)性階段。此次訪(fǎng)問(wèn)和交流就有關(guān)示范技術(shù)和產(chǎn)品事宜與美國商務(wù)部、住宅建造商協(xié)會(huì )等部門(mén)進(jìn)行了進(jìn)一步的溝通和協(xié)調，明確了示范技術(shù)與產(chǎn)品的內容和要求。在引進(jìn)美方規劃設計理念的同時(shí)，重點(diǎn)應在引進(jìn)和示范技術(shù)和產(chǎn)品方面，要側重于工業(yè)化建筑體系、部品體系以及建筑節能技術(shù)、新能源利用技術(shù)、居住區環(huán)境保障技術(shù)等方面。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程選用的技術(shù)和部品清單，再由中方根據清單提出具體技術(shù)要求和選用要求，雙方協(xié)商確定。雙方認為，為保證示范工程項目啟動(dòng)后各項工作的順利展開(kāi)，雙方應建立工作協(xié)調小組及協(xié)調機制。
3、美國住房建設的考察研究。美國住房與城市發(fā)展部是負責美國住房投資、住房計劃和住宅技術(shù)的發(fā)展的主管部門(mén)。從1930年開(kāi)始，美國國會(huì )推動(dòng)公共住房計劃，共新建120萬(wàn)套住宅提供給最低收入家庭。從1993年開(kāi)始啟動(dòng)希望6工程，主要解決低收入者、經(jīng)濟落后地區以及居住條件較差的群體的住房。主要是改造危舊和居住質(zhì)量差的住宅，1993年-20xx年計劃拆除危舊住宅78156套，新建住宅83163套，到20xx年實(shí)際新建住宅70898套，其中58%作為公共住宅提供給低收入者。公共住宅的投資來(lái)自國會(huì )撥款、地方機構籌措和私人投資等多種渠道。20xx年國會(huì )撥款45億美元，地方機構籌到90億美元用于公共住房建設，為解決低收入住宅提供了巨大的資金來(lái)源，取得了較好的效果。美國政府為逐步消除貧民區和貴族區的居住者素質(zhì)的差別，在公共住宅中吸引高收入者來(lái)居住，共同提高全民素質(zhì)。公共住宅在40-50年代以建高層住宅為主，實(shí)踐證明，高層住宅管理難度大，除紐約等城市外，已不再新建高層住宅。在發(fā)展住宅技術(shù)方面，美國政府非常重視住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)工作，國會(huì )每年撥款1000萬(wàn)美元用于住宅技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，并且在公共住宅建設中大力推廣住宅建設新技術(shù)，不斷改善住宅的綜合質(zhì)量。
四、美、加住宅產(chǎn)業(yè)考察的啟示
1、住宅區規劃。住宅的規劃設計理念應從住宅小區為主發(fā)展到居住社區為主的轉變。北美的住宅很少見(jiàn)到像我國封閉式布局和封閉式管理的住宅小區，其規劃設計是以居住社區的理念，形成街坊鄰里和組團區段的布局模式，體現社區開(kāi)放交流的生活方式，有利于充分利用社會(huì )資源（如：社區服務(wù)、生活設施等），有利于城市交通疏散。我國封閉式住宅小區（組團）是幾千年來(lái)"圍城"思想的延續，每個(gè)小區必須配套相應的商業(yè)服務(wù)設施、中心廣場(chǎng)、教育設施等，是資源的極大浪費，而且造成小區內外交通組織復雜，生活不便等。如果封閉式圍墻是起到安全防范的作用，那么現代化監控技術(shù)、門(mén)禁系統完全可以取而代之，使住宅小區由封閉走向開(kāi)放，資源（如綠地、設施）由小區獨享變?yōu)樯鐣?huì )共享。
2、住宅的裝修。提供毛坯房的做法是我國住宅建設的特有現象，在住房商品化、社會(huì )化高度發(fā)達的美國、加拿大的住宅全部做到一次裝修到位，而且住宅裝修實(shí)現一體化設計、施工，既能保證工程質(zhì)量，又有利于實(shí)現裝修工業(yè)化。裝修講求簡(jiǎn)潔、明快、舒適和實(shí)用，創(chuàng )造一種方便、安逸的居住環(huán)境。我國目前住宅裝修存在著(zhù)很大的誤區，裝修的賓館化或裝修繁瑣化給人以眼花繚亂之感。
3、居住區環(huán)境。不管在美國、加拿大的高檔社區，還是普通社區，很少看到像我國住宅小區環(huán)境塑造的大手筆做法，目前我國住宅小區建設中大做環(huán)境文章，大是指人工造景，以宣傳廣告式手法為環(huán)境而環(huán)境。如：浩大的中心廣場(chǎng)、人造瀑布、山石景觀(guān)等，既是形式主義，又是一種極大的浪費，在國外也只是在公共公園或城市廣場(chǎng)中才能看到。在美國、加拿大的居住區環(huán)境講求利用自然、回歸自然、享受自然的原則，以種樹(shù)、種草為主，營(yíng)造樸實(shí)、自然的環(huán)境，既經(jīng)濟實(shí)惠，又具有園藝美的自然和諧，而不是人工過(guò)份做作造景。
4、住宅技術(shù)的實(shí)用性和高效性。在美國、加拿大資源豐富的國度，積極開(kāi)發(fā)、推廣應用污水處理和回用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、太陽(yáng)能和地熱等自然能源的利用技術(shù)、小型箱式變壓器技術(shù)等，體現"健康住宅理念"的"4R"理論，即檢查（Review）標準程序和做法；減少(Reduce)產(chǎn)生的浪費；重復利用(Re-use)資源和材料；回收(Recycle)通常被廢棄的材料。
5、重視新技術(shù)的研究。盡管美國的建筑技術(shù)處于領(lǐng)先水平，美國政府仍然重視新技術(shù)的研究工作，國會(huì )每年撥付住宅與城市發(fā)展部1000萬(wàn)美元專(zhuān)門(mén)用于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究費用，委托美國國家建筑技術(shù)研究中心負責建筑技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作。而美國的各種協(xié)會(huì )等社團組織，更是集中大量的資金和人力，推動(dòng)美國住宅技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制的改革，科研單位的改制與政府部門(mén)脫鉤，技術(shù)研究工作弱化，同時(shí)，科研經(jīng)費嚴重不足，很難調動(dòng)起企事業(yè)單位開(kāi)展新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的積極性，嚴重阻礙新技術(shù)的發(fā)展。在新技術(shù)研究領(lǐng)域，不僅要加大科研投入，而且要穩定一批技術(shù)設備齊全、技術(shù)實(shí)力雄厚的科研單位和科研隊伍，積極投入新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新技術(shù)的發(fā)展。
6、加快我國住宅建筑體系的研究。美國、加拿大住宅建設的工業(yè)化之高，是因為有成熟的成套建筑體系（如木結構、輕鋼建筑體系）和與之相配套的成套技術(shù)。我國的住宅建筑體系較多，尚未形成系列化體系，而且建筑技術(shù)以單項技術(shù)發(fā)展為主，缺乏標準化、配套化技術(shù)，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建設工業(yè)化的發(fā)展。加快我國住宅建設工業(yè)化進(jìn)程，首先是解決建筑體系問(wèn)題。應加強混凝土結構、鋼結構住宅建筑體系的標準化研究，形成完整系列的體系。其次是完善住宅技術(shù)、部品的通用性研究，逐步形成系列化、規�；纳a(chǎn)體系。
7、木結構、輕鋼結構住宅在我國的發(fā)展前景。我國城鎮住宅主要已集合式住宅為主，由于木結構、輕鋼結構的建造層數所限，其建筑結構體系在我國城鎮住宅建設中應用范圍有限，但與其配套的屋面體系、內墻體系及其配套的技術(shù)在集合式住宅中仍有廣闊的用途。隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程加快及廣大農村住房條件的改善，木結構、輕鋼結構住宅在小城鎮及廣闊的農村住宅仍有很大的發(fā)展空間，尤其是輕鋼結構住宅在發(fā)展小城鎮和農村住宅中具有較大的潛力。
赴美考察報告 篇10
農業(yè)部農機實(shí)驗鑒定總站組織的赴美考察團一行17人，于20xx年月11日--30日赴美考察，團組成員分別來(lái)自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區的農機部門(mén)及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導和專(zhuān)家，考察主要目的是了解美國農業(yè)生產(chǎn)及農業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、農機生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪(fǎng)了國際農業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡(jiǎn)稱(chēng)IDEALS）、美國農業(yè)部經(jīng)濟局、國際食物政策研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)IFPRI）、John-Deere公司、農場(chǎng)主—Rik Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)I）等單位，所到之處受到各拜訪(fǎng)單位的熱情接待并得到詳細的介紹。通過(guò)考察使我們對美國的農業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。
一、美國農業(yè)概況
在美國，農業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農、林、漁業(yè)部門(mén)就業(yè)人數不足200萬(wàn)。全國有大小農場(chǎng)20萬(wàn)個(gè)，耕地面積17000萬(wàn)公頃，約占國土面積的20%。農業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達，機械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農場(chǎng)為基礎，形成了高度商業(yè)化的農業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的0%。由于美國農業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過(guò)本國需求，很大程度上需要通過(guò)出口來(lái)解決農產(chǎn)品的出路問(wèn)題。為此，農業(yè)部及各州政府需要通過(guò)各種方法（包括補貼）來(lái)降低農民的農產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時(shí)千方百計地為農民生產(chǎn)的農產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農產(chǎn)品出口總額平均0億美元。美國在研究和推廣農業(yè)和農機技術(shù)時(shí)，非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續農業(yè)。
二、主要考察內容
�。ㄒ唬┺r業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)
1、考察團拜訪(fǎng)了位于華盛頓的Institute of International Developent and Eduation in Ariulture and Life Sienes（簡(jiǎn)稱(chēng)IDEALS）、美國農業(yè)部的經(jīng)濟局和國際食物政策研究所International Food Poliy Researh Institute
簡(jiǎn)稱(chēng)IFPRI，考察了解他們在農業(yè)資源利用管理方法，農業(yè)科技發(fā)展現狀。
國際農業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個(gè)獨立的、非政治性的、非營(yíng)利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在60個(gè)專(zhuān)業(yè)中保持包括超過(guò)300個(gè)專(zhuān)家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農業(yè)生產(chǎn)資源、增加農產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
并關(guān)于中國應該發(fā)展什么類(lèi)型的農業(yè)，既可維持農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，又可以保持良好的自然環(huán)境進(jìn)行了交流。特別提到了水資源的問(wèn)題，水資源是中國目前最需要解決的問(wèn)題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統而發(fā)展新的水資源等課題進(jìn)行了探討。
關(guān)于農產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農業(yè)食品安全的觀(guān)念和標準、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問(wèn)題。另外，它們在動(dòng)植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農、林、牧等農產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2、考察團拜訪(fǎng)了美國農業(yè)部的經(jīng)濟局。美國農業(yè)部的.經(jīng)濟局實(shí)際上是一個(gè)農業(yè)經(jīng)濟研究服務(wù)機構，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構提供經(jīng)濟分析支援。把全球農業(yè)作為一個(gè)競爭的農業(yè)系統。經(jīng)濟局按照自己的研究課題，收集分析來(lái)自于全國甚至全球數據，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統計數據需要定期更新并向有關(guān)部門(mén)提供。
近幾年來(lái),由于貿易規則及國內政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問(wèn)題都將使美國農業(yè)和農民面對新的競爭和挑戰。經(jīng)濟局正研究影響美國食物和農業(yè)部門(mén)的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟焦點(diǎn)問(wèn)題。
經(jīng)濟局設有資源與環(huán)境經(jīng)濟分析處、食物與農村經(jīng)濟分析處、市場(chǎng)與貿易經(jīng)濟分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個(gè)部門(mén)，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數量、種類(lèi)、健康及營(yíng)養；資源利用與環(huán)境的協(xié)調；農業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調；城市與鄉村美國人的生活質(zhì)量；農業(yè)科研和生產(chǎn)力；農場(chǎng)和日用品政策；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟成本管理；農場(chǎng)的危險管理；現代農場(chǎng)的結構；有機種植和美國農業(yè)貿易、國外農業(yè)經(jīng)濟政策等等
由于美國的農產(chǎn)品遠遠地超過(guò)了國內市場(chǎng)的需求，要維持美國農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭地位，確保美國農業(yè)的經(jīng)濟生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農場(chǎng)主的種植欲望。所以經(jīng)濟局還需要把有關(guān)農產(chǎn)品國際市場(chǎng)信息、風(fēng)險及國外政策等向農民提供。
3、國際食物政策研究所International Food Poliy Researh Institute ; IFPRI >是一個(gè)國際性的政策研究機構，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟增長(cháng)、減輕貧窮所依賴(lài)的自然資源實(shí)施的政府行為等，分析各項農業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過(guò)IFPRI的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會(huì )機構在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時(shí)，IFPRI還可以根據發(fā)展中國家的需要開(kāi)展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團體減少在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟投入方面的失誤。
國際食物政策研究學(xué)會(huì )(IFPRI)的研究職員來(lái)自約20個(gè)國家,大約一半來(lái)自發(fā)展中國家。IFPRI的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營(yíng)養、市場(chǎng)和結構、貿易和整體經(jīng)濟、政策和投入的實(shí)際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個(gè)層次：全球、地區及農戶(hù)，建立了全球水資源及利用模型。該機構也對我國水資源的開(kāi)采及利用提出了建議。
另外，它們在對發(fā)展中國家農村投入效果的研究中得出的結論是：
�、旁黾愚r村教育的投入對農民脫貧效果顯著(zhù)；
�、圃黾愚r業(yè)科技投入對提高農產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著(zhù)；
�、窃黾愚r村道路建設投入對農村經(jīng)濟增長(cháng)效果顯著(zhù)；
�、仍黾铀O施投入對農村經(jīng)濟效果不明顯。
IFPRI的研究經(jīng)費主要來(lái)自于各國及有關(guān)團體的資助�，F在該學(xué)會(huì )與300個(gè)左右的機構合作，這些機構有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟研究機構。
�。ǘ┺r機生產(chǎn)企業(yè)考察
考察團考察參觀(guān)了位于東莫林（oline）的John-Deere（迪爾）公司
迪爾公司總部設在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于19xx年，并于197年擴建成目前的規模，辦公面積0萬(wàn)平方英尺，約有100名員工，大樓設計為全封閉式，公司建筑的設計及建設非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。
John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬(wàn)4千人，并在17個(gè)國家設立生產(chǎn)工廠(chǎng)，共有約133個(gè)包括生產(chǎn)工廠(chǎng)、銷(xiāo)售公司、科研機構，與160余個(gè)國家有業(yè)務(wù)往來(lái)。在莫林有300余職工，擁有12個(gè)設施，其中包括工廠(chǎng)、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來(lái)全球經(jīng)濟不景氣，尤其是農機生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟業(yè)績(jì)。
拖拉機制造公司是John-Deere的一個(gè)骨干企業(yè)，位于愛(ài)奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機制造廠(chǎng)137年起家，從生產(chǎn)鏵犁開(kāi)始，到目前生產(chǎn)各種規格的拖拉機（主要生產(chǎn)90~40馬力），是目前世界上最大的拖拉機生產(chǎn)公司。由于銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的作用，公司實(shí)行定單生產(chǎn)，全年根據用戶(hù)的預定數量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒(méi)有庫存。
John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產(chǎn)7個(gè)型號的全喂入聯(lián)合收割機，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車(chē)間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬(wàn)臺聯(lián)合收割機，20xx年在北美市場(chǎng)銷(xiāo)售了000臺，但這是較差的業(yè)績(jì)。如90型聯(lián)合收割機的售價(jià)在20萬(wàn)美元以上，最新的970型機器安裝了PS系統，售價(jià)在30萬(wàn)美元以上。
John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當今一流的生產(chǎn)設備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線(xiàn)等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農機企業(yè)極少采用的先進(jìn)技術(shù)。其大致工藝是：工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進(jìn)入烤干程序，而是直接進(jìn)入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒(méi)在溶液中，經(jīng)過(guò)電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進(jìn)入烘烤程序。John-Deere公司在該套設備上共投資了約3000萬(wàn)美金。其主要優(yōu)點(diǎn)是：油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密；節省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡(jiǎn)化；有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠(chǎng)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動(dòng)化程度相當高。
三、感想與啟迪
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)是政府部門(mén)的重要職責
政府的主要職責是什么？在美國訪(fǎng)問(wèn)中，我們體會(huì )到他們的各項工作都體現了為農民服務(wù)的過(guò)程。美國農業(yè)部為了保證其農產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力，為了保障農民的收入保持一定的水平，配備了11萬(wàn)名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農場(chǎng)提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規模，向農民提供各種技術(shù)、氣象及國內外市場(chǎng)價(jià)格等信息服務(wù)。政府通過(guò)三項政策保護農民利益：為了在一定時(shí)期保證農民的收入，政府確定目標價(jià)格；對于達不到目標價(jià)格的差價(jià)，由政府進(jìn)行差價(jià)補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來(lái)降低農民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來(lái)維持國際市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢。
�。ǘ┺r業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護
在美國，農業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)、食品的安全都受到嚴格的規定。對比我們的農業(yè)生產(chǎn)現狀，農產(chǎn)品農藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農藥施用不科學(xué)等現象十分普遍。因此，作為農機部門(mén)，應積極推廣節水、節肥、節藥、節油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農業(yè)、機械化雨養農業(yè)（美國中部及西部主要是雨養農業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術(shù)。美國現在大力發(fā)展精準農業(yè)，把現代航天和衛星技術(shù)用于農業(yè)。如在農業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛星系統連接，電腦機收到反饋信息發(fā)出指令，使農機自動(dòng)地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應用占農場(chǎng)17%，計劃200年再提高6%。
�。ㄈ┺r業(yè)機械化要為降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
在美國，使用機械的主要目的除減輕農民的勞動(dòng)強度外，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國農民購買(mǎi)農業(yè)機械在考慮減輕勞動(dòng)強度的同時(shí)也開(kāi)始充分考慮降低成本的問(wèn)題，也常常遇到許多農機性能很好，但市場(chǎng)不理想的情況。所以我們在研制開(kāi)發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時(shí)候必須充分考慮降低農產(chǎn)品生產(chǎn)成本問(wèn)題，推廣那些經(jīng)過(guò)鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導農民利用農業(yè)機械進(jìn)行服務(wù)，擴大單季作業(yè)面積，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
�。ㄋ模┮匾曓r業(yè)投入效果的評估
現在，各國都很重視農業(yè)方面的投入，無(wú)論在基礎設施、科研教育、科普培訓等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個(gè)啟發(fā)是要重視農業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進(jìn)行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進(jìn)行了許多數據的收集和評估，并且他們得出的結論是和我們的現狀相近的。
�。ㄎ澹┮涌炜蒲袆�(chuàng )新和新技術(shù)、新機具的推廣
市場(chǎng)競爭的實(shí)質(zhì)是人才和技術(shù)的競爭。美國依靠豐富的自然資源和高度現代化的農業(yè)贏(yíng)得了理想的農產(chǎn)品國際市場(chǎng)。為了增加我國農產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭能力，我們要加快科研創(chuàng )新，吸收國外的新技術(shù)，在農業(yè)機械的生產(chǎn)和使用上要提高技術(shù)含量和檔次。在農產(chǎn)品標準的制定、食品安全及檢測技術(shù)、精準農業(yè)機械化技術(shù)等方面我們要緊緊跟上發(fā)達國家的步伐，逐步提高我國農產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和國際市場(chǎng)競爭能力。
赴美考察報告 篇11
赴美遠程教育考察報告 經(jīng)省教育廳批準，安徽電大系統赴美教育考察團于今年1月底至2月上旬對美國加州大學(xué)成教院（河岸分校）、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)進(jìn)行參觀(guān)考察�？疾斓闹攸c(diǎn)是加州大學(xué)河岸分校的遠程教學(xué)。副院長(cháng)希拉女士帶領(lǐng)我們實(shí)地考察了該校的教學(xué)設施、網(wǎng)絡(luò )教室、雙向視頻教室、自主學(xué)習室，觀(guān)摩了教師上課情況，并就加州大學(xué)與安徽電大系統合作辦學(xué)的意向進(jìn)行了有效的磋商�，F將有關(guān)情況歸納如下。
一、辦學(xué)基本情況
1、師生規模。該院現有專(zhuān)職教職工90多人，在冊學(xué)生4萬(wàn)多人。學(xué)院是開(kāi)放式的，占地面積較不大。學(xué)生學(xué)習也是自由開(kāi)放式的。學(xué)習環(huán)境很好，該院的師資主要依靠加州大學(xué)，也聘請其它有實(shí)際經(jīng)驗的老師，教育管理專(zhuān)業(yè)較大，有學(xué)員1.5萬(wàn)人，教育對象都是大學(xué)后的職業(yè)培訓。各種年齡層次的學(xué)生都有。隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展和對外影響越來(lái)越大，漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)在美很流行。該院的不少教師都想學(xué)漢語(yǔ)或正在進(jìn)修漢語(yǔ)，有不少人能用漢語(yǔ)同我們打招呼、問(wèn)好！
2、辦學(xué)理念。倡導終身教育，盡力為各類(lèi)人員提供繼續教育項目。他們認為，只有提供給社會(huì )需要的大量?jì)?yōu)質(zhì)教育項目，學(xué)校才能得到發(fā)展。
3、開(kāi)設專(zhuān)業(yè)。涉及社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)、法學(xué)、醫學(xué)、教育管理科學(xué)、國防軍事等各種領(lǐng)域。其中教育系統就有19種培訓項目，7種教師資格認證。比較突出的教育項目有：
1）教育設施規劃培訓項目。主要培訓校園規劃、設計、建設等知識和能力。
2）教育財政管理官員培訓項目。
3）教育心理測量與成長(cháng)規劃項目，根據心理測量的結果，提前規劃設計教育計劃和方法，做到有針對性，分層次教育，該項目曾在中國介紹，很受歡迎。
4）教育技術(shù)項目。
5）法學(xué)護理項目。美國規定每家醫院必須配備1—2名懂得刑事法律的護士，以鑒別病人是否受到過(guò)人身傷害。
6）計算機技術(shù)及廣播人才、電視人才等。
7）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)濟類(lèi)項目。
8）草坪培植與整修專(zhuān)門(mén)人才項目。
4、教育手段。充分利用網(wǎng)絡(luò )遠程教育，利用雙向視頻會(huì )議系統，進(jìn)行交互式教學(xué)；開(kāi)辟自主學(xué)習空間和環(huán)境，學(xué)生在自由寬松的條件下交流討論；網(wǎng)上學(xué)習、作業(yè)，網(wǎng)上討論等。
5、教學(xué)資源豐富。網(wǎng)上為學(xué)生提供各種豐富的學(xué)習資源，同時(shí)，根據實(shí)際編寫(xiě)教材，由自己出版。
6、考試方法。不是考學(xué)生有多少書(shū)本知識，而是考察實(shí)際應用知識和能力。多數是網(wǎng)上考試，要求搞出一個(gè)××設計方案。也有面試，學(xué)生較分散、較遠，須面試和答考卷的，委托學(xué)生所在地的高校代理集中考試。
7、重視合作辦學(xué)。
1）已在北京建分校，即將掛牌。
2）與美軍隊合作，利用軍隊廣播中心開(kāi)展遠程教學(xué)。
3）與其它高校及企業(yè)合作辦學(xué)。
二、辦學(xué)的主要特點(diǎn)
1、把考試項目設計作為學(xué)校發(fā)展的根本和基礎。該院認為，應十分重視開(kāi)拓設計實(shí)用而又是社會(huì )所需的.教育培訓項目。如，草坪培植專(zhuān)業(yè)，教育財政管理官員培訓項目、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)項目等。
另外，他們還特別重視開(kāi)拓新的培訓項目，而且是其它高校所沒(méi)有的，不少項目在全美甚至世界上都是唯一的教育項目，這些專(zhuān)業(yè)雖然學(xué)校所在地生源有限，但因為是獨特的，外地、外國都來(lái)選學(xué)，既能保證生源，又有社會(huì )知名度。
2、設立自主學(xué)習室。學(xué)習室寬敞舒適。類(lèi)似茶坊式、咖啡屋。配備大量書(shū)籍、計算機等，學(xué)習環(huán)境和條件很好。
3、采用符合成人教育實(shí)際的考試評價(jià)方法。重視創(chuàng )新思維和動(dòng)手能力，不搞死記硬背，采用網(wǎng)上考試。
4、重視合作辦學(xué)。專(zhuān)設國際事務(wù)部，為軍隊培訓人才。
三、對電大辦學(xué)的啟示
1、努力開(kāi)拓非學(xué)歷教育的空間。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人們對學(xué)歷后教育培訓需求量增大，會(huì )有較大的發(fā)展空間。電大應在終身教育體系方面，走在前面，搶占先機，形成自己的優(yōu)勢和特色，才能發(fā)展。
2、要探索考試改革。應主要考察學(xué)生的運用知識能力和實(shí)際動(dòng)手能力。
3、無(wú)論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，都應不斷開(kāi)拓新的專(zhuān)業(yè)和項目，并重視資源建設和整合，形成自己的特色。
4、加強合作辦學(xué)，利用我們的優(yōu)勢加強同普通高校的合作和國外高校的合作。加州大學(xué)對我們電大產(chǎn)生濃厚的興趣，磋商了合作意向。我們可以引進(jìn)他們的教師開(kāi)展培訓和其它實(shí)用項目。同時(shí)，我們可以為對方搞漢語(yǔ)教育培訓（現在漢語(yǔ)在國際上實(shí)用價(jià)值越來(lái)越高）。也可交流師資，他們派老師教英語(yǔ)，我們派老師教漢語(yǔ)，互派訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等。還可互派留學(xué)生
5、電大的校名容易引起誤解，人家以為是廣播電視的或者是電機的，解釋了半天才搞清楚。我們所到之處大力宣傳電大，解釋電大。似應改為“開(kāi)放大學(xué)”或“網(wǎng)絡(luò )遠程教育大學(xué)”等。
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