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關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)扶持力度促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)
各縣（區）財政局、勞動(dòng)保障（勞動(dòng)人事）局，人民銀行支行：
為鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，加快全民創(chuàng )業(yè)進(jìn)程，根據《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規和有關(guān)政策規定，結合我市實(shí)際，現就進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)服務(wù)和支持力度促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：
一、建立健全創(chuàng )業(yè)幫扶體系，完善創(chuàng )業(yè)幫扶機制。
1、放寬創(chuàng )業(yè)扶持對象。有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的本市戶(hù)籍城鎮下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專(zhuān)（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、城鄉新成長(cháng)勞動(dòng)力、農村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的扶持對象。
2、建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。市、縣（區）都要建立公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，并統一名稱(chēng)為XX創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心。創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心可依托勞動(dòng)保障部門(mén)所屬公共就業(yè)訓練機構加快成立，提供本級示范性創(chuàng )業(yè)培訓、項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。到20xx年底，各縣（區）都要完成公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建設。
3、建立專(zhuān)家隊伍。公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構要聘請企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )業(yè)政策的財政、人民銀行、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)工作人員、擔保機構和經(jīng)辦的銀行有關(guān)人員，組建創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家隊伍，為創(chuàng )業(yè)者提供個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)、指導和服務(wù)。到20xx年底，各縣（區）都要完成創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家隊伍組建，并開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導活動(dòng)。
4、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目。各地要加快建立創(chuàng )業(yè)項目資源庫，并完善項目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創(chuàng )業(yè)者提供突出本土化、投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)項目服務(wù)。到20xx年底，各縣（區）都要建成創(chuàng )業(yè)項目資源庫，并免費對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放。
5、加強跟蹤服務(wù)。公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構要建立自主創(chuàng )業(yè)人才庫，跟蹤了解創(chuàng )業(yè)者企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)情況，提供持續的咨詢(xún)和服務(wù)，并定期組織創(chuàng )業(yè)交流和考察等活動(dòng)，引導創(chuàng )業(yè)者成立或參加創(chuàng )業(yè)聯(lián)誼會(huì )，溝通創(chuàng )業(yè)信息，開(kāi)展結對互助活動(dòng)。
6、加強創(chuàng )業(yè)培訓。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要吸收社會(huì )各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源參與培訓，督促定點(diǎn)機構按規范培訓技術(shù)標準組織教學(xué)，并將學(xué)員培訓合格率、創(chuàng )業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門(mén)核撥培訓經(jīng)費補貼的參照依據。
二、加大創(chuàng )業(yè)貸款支持力度。
7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發(fā)放對象在原下崗失業(yè)人員的基礎上，放寬到有創(chuàng )業(yè)能力的大中專(zhuān)（技）畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的被征地農民和返鄉創(chuàng )業(yè)農民、自主創(chuàng )業(yè)的城鎮復員轉業(yè)軍人。
8、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng )業(yè)扶持對象，貸款額度由2萬(wàn)元放寬到最高不超過(guò)5萬(wàn)元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過(guò)5萬(wàn)元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)登記證》人員達到企業(yè)現有在職職工人數30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，可按人均2―5萬(wàn)元的標準合理確定貸款額度，最多不超過(guò)100萬(wàn)元。
9、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業(yè)人員初次貸款，由財政據實(shí)全額貼息。對大中專(zhuān)（技）校畢業(yè)生、被征地農民、城鎮復員退伍轉業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財政按規定給予50%的貼息。對勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續給予50%的貼息。
10、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息的自主創(chuàng )業(yè)扶持對象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長(cháng)2年。
11、降低反擔保門(mén)檻。經(jīng)市創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心培訓取得《創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)》的小額擔保貸款對象，經(jīng)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家組評估推薦，可取消反擔保。
12、進(jìn)一步擴大小額貨款財政擔�；鹑萘�。在市本級已建立1000萬(wàn)元小額擔保貸款基金的基礎上，每個(gè)區建立不少于50萬(wàn)元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔�；鹬�，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個(gè)縣建立不少于50萬(wàn)元的小額擔保貸款基金。各縣區小額貨款財政擔�；鹂蓮木蜆I(yè)專(zhuān)項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見(jiàn)要求降低貸款門(mén)檻，提高貸款額度，建立信用社區，提高還貸率，并按規定建立小額擔保貸款的獎勵機制。
三、加大財政支持力度。
13、擴大創(chuàng )業(yè)培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業(yè)人員擴大到城鎮“零就業(yè)”家庭人員、“低�！奔彝ト藛T、大中專(zhuān)（技）校畢業(yè)生、復員退伍轉業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮其他登記失業(yè)人員、被征地農民及返鄉創(chuàng )業(yè)的農村勞動(dòng)者，經(jīng)費從再就業(yè)培訓資金中列支。
14、建立創(chuàng )業(yè)引導性資金。各級政府財政部門(mén)要在年度預算內安排專(zhuān)項經(jīng)費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。創(chuàng )業(yè)引導性資金的使用遵循突出重點(diǎn)、講究效益、配套使用的原則，主要用于開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、開(kāi)展融資服務(wù)、幫助開(kāi)業(yè)登記、加強跟蹤扶持、組織專(zhuān)家評估論證等創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作和創(chuàng )業(yè)推動(dòng)工作項目。
15、實(shí)施社會(huì )保險補貼。對創(chuàng )業(yè)培訓合格，取得結業(yè)證書(shū)并成功創(chuàng )業(yè)、按規定繳納社會(huì )保險的，可按規定給予社會(huì )保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規定條件的，給予社會(huì )保險補貼。對吸納本市持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)體，可按符合社會(huì )保險補貼要求的實(shí)際招用人數，給予社會(huì )保險補貼。
16、實(shí)施創(chuàng )業(yè)工作獎勵制度。對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)成功，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的個(gè)人報請政府授予有關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號并予以物質(zhì)獎勵。對在創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予相應的表彰和獎勵。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起生效。在意見(jiàn)執行過(guò)程中，如果國家對有關(guān)政策進(jìn)行調整，則執行新的政策。
xxx市勞動(dòng)和社會(huì )保障局
xxx市財政局
中國人民銀行xxx中心支行
二Oxx年xx月xx日
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