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教師發(fā)展的調查報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，下面是小編為大家整理的教師發(fā)展的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
教師發(fā)展的調查報告1
一、現狀和問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆縣委、政府團結帶領(lǐng)全縣人民堅持以經(jīng)濟建設為中心，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟呈現出發(fā)展步伐加快、總量持續增長(cháng)、質(zhì)量穩步提升的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力、發(fā)展活力、對外影響力顯著(zhù)增強,初步形成了以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、生豬、茶葉、烤煙、中藥材等為重點(diǎn)的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以煙草、設備制造、化工、建材、礦產(chǎn)冶金和農副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)支柱和以旅游業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。xx年在全省縣域經(jīng)濟綜合考核中，由xx年的26位提升到19位；xx年全縣生產(chǎn)總值突破50億元大關(guān)，達到50.81億元，增長(cháng)13.1%，三年年均增長(cháng)12.4%，增速比“十五”期間加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。
全社會(huì )固定資產(chǎn)投資三年累計完成30.56億元，xx年達到13.25億元，增長(cháng)32.2%，年均增長(cháng)21.27%。財政總收入突破10億元大關(guān)，達到10.72億元，增長(cháng)24%，年均增長(cháng)16.0%；其中地方財政收入達到1.86億元，增長(cháng)23.5%，年均增長(cháng)21.4%。城鎮居民可支配收入達到10167元，增長(cháng)20.3%，年均增長(cháng)17.56%。農民人均純收入突破3000元，達到3360元，增長(cháng)20.2%，年均增長(cháng)18.1%，主要經(jīng)濟指標創(chuàng )歷史最好水平。但是跳出南鄭看南鄭，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些需要認真破解的問(wèn)題。
一是經(jīng)濟發(fā)展仍然比較滯后。經(jīng)濟總量仍然較小，xx年盡管我縣生產(chǎn)總值達50.81億元,但與位居全省首位的神木縣相比相差近3倍，神木人均地區生產(chǎn)總值是70349元,我們是10307元,僅是神木的14.65%。財政總收入神木是712050萬(wàn)元，我們是107187萬(wàn)元，僅是神木的15.53%。發(fā)展速度仍然較慢，xx年，全省83個(gè)縣市中，有53個(gè)增長(cháng)速度低于全省平均水平。根據漢中市xx年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報，我市生產(chǎn)總值增長(cháng)12.8%，南鄭增長(cháng)13.3%，均低于全省14.4%的增幅。農民收入依然偏低。xx年，全省農民人均純收入2645元，相當于全國平均水平的63.9%。我市農民人均純收入為2393元，占全省90.4%，南鄭農民人均純收入xx年3360元，雖略高于全省全市平均水平，但與全國相比差距仍在拉大。加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區的差距，是今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。
二是經(jīng)濟結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不夠高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，特色基地規模小，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強，產(chǎn)品質(zhì)量不高，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻份額偏��；工業(yè)骨干少，產(chǎn)品科技含量較低，競爭力不強，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對滯后，對經(jīng)濟持續增長(cháng)的拉動(dòng)作用不夠明顯。
三是財政收支矛盾突出，綜合抗風(fēng)險財政體系尚未形成，單極化（煙財政）現象十分突出，財政自給率仍然較低，保工資、保運轉、保重點(diǎn)能力脆弱。培育壯大群體支柱財源，構建綜合抗風(fēng)險財政體系的任務(wù)十分緊迫。四是城鎮化水平不高。目前全國城鎮化水平為44.9%左右，全省為40.6%，而我縣僅為33%。特別是縣城人口少，規模小，難以形成聚集和輻射帶動(dòng)效應。
二、思路和重點(diǎn)
盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)不少困難和矛盾，但同時(shí)也面臨難得的機遇。從大的方面來(lái)看，一是國家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略，特別是近一年為了應對金融危機的影響，國家實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出、實(shí)行結構性減稅、優(yōu)化財政支出結構，支持優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了重大政策機遇。
二是近年來(lái)省委、省政府堅持區域協(xié)調發(fā)展，高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，為此出臺了一系列政策措施，加大了對縣域經(jīng)濟的支持力度，加大了農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟園區建設、交通、城鎮基礎設施等方面的投資力度和政策支持，隨著(zhù)西漢、成漢高速公路的建成通車(chē)，以及規劃中的寶雞至南充鐵路、西漢蓉高速鐵路、襄樊至天水國家級高速公路、寶雞至巴中高速公路、漢中機場(chǎng)等重大項目的建設，使南鄭有望融入以西安為核心的關(guān)中經(jīng)濟圈、以成都、重慶為核心的成渝經(jīng)濟圈和以武漢為重要節點(diǎn)的長(cháng)江中下游經(jīng)濟帶，為我們突破交通等瓶頸制約、加速信息溝通和經(jīng)濟橫向聯(lián)合，擴大招商引資創(chuàng )造了更加便利的條件。
三是由于東部地區產(chǎn)業(yè)升級，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)急于尋求新的發(fā)展空間，這對于我們承接產(chǎn)業(yè)轉移，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改善城鄉面貌，提高民生水平，提供了難得的機遇。
四是我縣生物、礦產(chǎn)、水能、旅游等資源豐富，為我們立足資源抓特色，依托特色強產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，依托項目求發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走特色取勝的路子提供了巨大潛力。五是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的持續快速發(fā)展，全縣的綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力明顯增強，特別是人民謀發(fā)展、促和諧、奔富裕的真切期盼、參與熱情和創(chuàng )造力不斷增強，各級領(lǐng)導干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，為我們加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現率先突破提供了重要前提和保證。綜合分析各種不利因素和有利條件，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以壯大經(jīng)濟實(shí)力、增加財政收入、促進(jìn)農民增收為目標，以加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮化為主要任務(wù)，以擴大對外開(kāi)放、推進(jìn)機制創(chuàng )新為動(dòng)力，持續推進(jìn)“五大突破”，著(zhù)力發(fā)展特色經(jīng)濟，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，大力發(fā)展園區經(jīng)濟，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和城鄉一體化步伐，努力構建經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè )業(yè)的和諧南鄭。力爭到20xx年：全縣生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14.7%，達到88億元；人均生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14.2 %，達到15450元；地方財政收入年均增長(cháng)20 %，達到3.87億元；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)23 %，達到30.7億元；農民人均純收入年均增長(cháng)13.6 %，達到5600元；人口自然增長(cháng)率控制在4.5‰以?xún)�；城鎮登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)取?/p>
圍繞上述思路和目標，我縣經(jīng)濟發(fā)展應著(zhù)力抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：
1、加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，夯實(shí)縣域經(jīng)濟的發(fā)展基礎。一是培育壯大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展現代農業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化、品牌化、標準化、集約化、綠色化的要求，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、烤煙、生豬、中藥材、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育蠶桑、苗木花卉、藤草編等后續產(chǎn)業(yè)。集中人力、物力和財力進(jìn)行重點(diǎn)攻堅，堅持因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、規模連片、相對集中的原則，推進(jìn)“一村一品”向“一鄉一業(yè)”，“多鄉一業(yè)”轉型，加快建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的規�；r產(chǎn)品生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)要建設平川、丘陵二農區優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩定在58萬(wàn)畝，油料種植面積23萬(wàn)畝。建成米倉山沿線(xiàn)9萬(wàn)畝生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和丘陵小南海、塘口、兩河等13個(gè)鄉鎮4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶。
以發(fā)展專(zhuān)業(yè)村、萬(wàn)頭養豬場(chǎng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)家庭養殖，建成全省生豬養殖大縣，年飼養總量達到175萬(wàn)頭。中藥材產(chǎn)業(yè)要突出骨干，加快gap生產(chǎn)基地建設，種植面積達到10萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在漢江、濂河、冷水河沿岸發(fā)展精細菜、地方特色菜，擴大設施蔬菜規模，在元壩、碑壩等山區發(fā)展野生菜、高山菜，建設7萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。柑桔產(chǎn)業(yè)建成梁山山脈沿線(xiàn)4萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)帶。
二是精心培育龍頭企業(yè)。要扶持壯大一批，選擇發(fā)展勢頭好、具有一定知名度的企業(yè)，提供必要的政策和資金支持，進(jìn)一步增強其核心競爭力，打造縣域名牌產(chǎn)品。嫁接改造一批，對現有經(jīng)營(yíng)狀況一般但有發(fā)展潛力的企業(yè)，引進(jìn)有資金實(shí)力，有科技含量、品牌市場(chǎng)的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，通過(guò)注入資金、引入機制、引進(jìn)技術(shù)，使之盡快壯大起來(lái)。招商引進(jìn)一批，鼓勵引導各類(lèi)工商企業(yè)、技術(shù)院校、投資商參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)國家和省、市扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的'優(yōu)惠政策，實(shí)施品牌戰略，把資源、資金、技術(shù)向骨干龍頭企業(yè)聚合，培育壯大龍頭企業(yè)。三是建立健全與產(chǎn)業(yè)化配套的服務(wù)體系。積極爭取省、市支持，切實(shí)做好試點(diǎn)縣建設工作，高標準建設20個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農民提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。穩定和完善農村土地承包關(guān)系，引導規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，逐步發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。
2、加快推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程，培育縣域經(jīng)濟的主導力量。堅定不移地走縣域工業(yè)化道路，重點(diǎn)抓好卷煙、設備制造、建材、礦產(chǎn)冶金和農產(chǎn)品加工為主的五大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，加快中小企業(yè)示范縣建設步伐，培育骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)量提高、水平提升、效益增加。工業(yè)經(jīng)濟總量年均增速25%左右，力爭到20xx年，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重由xx年的44.99%提高到70%左右。力爭到20xx年末，培育年產(chǎn)值30億元的企業(yè)2戶(hù)以上，10億元左右的企業(yè)2戶(hù)以上，1億元以上的企業(yè)10戶(hù)以上，規模以上企業(yè)的個(gè)數由xx年的34戶(hù)發(fā)展到70戶(hù)以上。
一是加快工業(yè)園區建設，搭建企業(yè)發(fā)展平臺。圍繞“兩園兩區一帶”(即梁山建材工業(yè)園區、碑壩礦產(chǎn)冶金工業(yè)園區，草堰機電設備工業(yè)聚集區、陽(yáng)春農產(chǎn)品加工聚集區，大河坎至陽(yáng)春濂水河流域中藥材種植及提取加工產(chǎn)業(yè)帶)為重點(diǎn)，科學(xué)合理布局，高起點(diǎn)編制園區規劃。增加建設投入，抓好工業(yè)園區道路、供排水、供電、環(huán)保設施等基礎建設，改善園區的硬環(huán)境。引領(lǐng)生產(chǎn)要素向園區集中，催生新的產(chǎn)業(yè)群。制定優(yōu)惠政策，積極探索工業(yè)園區市場(chǎng)化管理機制，最大限度地讓利于企業(yè)、促其發(fā)展。二是狠抓骨干工業(yè)企業(yè)培育和重點(diǎn)工業(yè)項目建設。重點(diǎn)扶持行業(yè)優(yōu)勢明顯、代表性強、成長(cháng)性好、市場(chǎng)空間大、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，具有較強帶動(dòng)力的企業(yè)發(fā)展，幫助其做大做強。加快培育一批年銷(xiāo)售收入上億元、利稅超千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護制度。建立重點(diǎn)工業(yè)項目建設的聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制和推進(jìn)機制，強化重點(diǎn)工業(yè)項目的規劃、論證、報批（核準）和建設工作，確保工業(yè)項目建設可持續發(fā)展。
三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進(jìn)一步完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，集中力量實(shí)施好“330工程”（即：培育30個(gè)骨干企業(yè)，30個(gè)科技型企業(yè)，30個(gè)成長(cháng)型企業(yè)），促進(jìn)非公經(jīng)濟健康快速成長(cháng)。
四是繼續深化企業(yè)改革。積極推行股份制和混合所有制，建立現代企業(yè)法人治理結構。創(chuàng )新企業(yè)管理，規范股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理者權責，形成各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構，逐步改變企業(yè)產(chǎn)權單一、管理落后而造成的效益低下問(wèn)題。鼓勵非公有制企業(yè)通過(guò)并購和控股、參股等多種形式，參與國有、集體企業(yè)改組、改制、改造。
3、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，打造縣域經(jīng)濟的有效載體。一是努力提高城鎮化水平。加強城鎮基礎設施建設，提升服務(wù)功能，提高管理水平，實(shí)施重點(diǎn)突破，持續推進(jìn)城鎮化發(fā)展。到20xx年，初步形成以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮為支撐、以集鎮為基礎的全縣城鄉一體化框架，縣城和建制鎮、集鎮規模進(jìn)一步擴大，城鎮化率達到35.4%，城鎮人口達到19.6萬(wàn)，力爭使全縣城鎮化水平超過(guò)全省平均水平，在陜南處于領(lǐng)先地位。
二是切實(shí)抓好縣城建設。依托我縣毗鄰漢中市區的區位優(yōu)勢，緊緊抓住漢中“雙百”城市規劃實(shí)施、加快“一江兩岸”開(kāi)發(fā)建設和城市重心南移的良好機遇，按照“相互呼應、功能對接、產(chǎn)業(yè)互補、融為一體”的原則，以漢南大道、大河坎東片區開(kāi)發(fā)建設等項目建設為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉大城市骨架、擴大城市規模、完善城市功能、改變城市面貌，加快推進(jìn)周家坪、大河坎城區與漢中中心城區一體化進(jìn)程，使縣城成為漢中今后商住、休閑發(fā)展的重點(diǎn)新區。
三是積極推進(jìn)小城鎮建設。重點(diǎn)發(fā)展西漢高速公路和即將開(kāi)工建設的寶巴高速公路沿線(xiàn)，以及漢寧公路、二南公路、漢通公路沿線(xiàn)城鎮帶建設。將圣水鎮、梁山鎮、陽(yáng)春鎮、高臺鎮、新集鎮、元壩鎮確定為縣域北片一級城鎮發(fā)展軸帶，并積極爭取將梁山鎮、新集鎮、圣水鎮申報為全省100個(gè)重點(diǎn)鎮扶持范圍；黃官鎮、青樹(shù)鎮、牟家壩鎮、碑壩鎮確定為縣域南片一級城鎮發(fā)展軸帶；濂水鎮、協(xié)稅鎮、紅廟鎮為縣域西片二級城鎮發(fā)展軸帶；小南海鎮、法鎮、湘水鎮為縣域南片二級城鎮發(fā)展軸帶；到20xx年將胡家營(yíng)鄉、喜神壩鄉發(fā)展為建制鎮。
四是加強城鎮規劃編制和管理。積極爭取省、市資金支持，進(jìn)一步加大規劃投入，啟動(dòng)縣城城鄉一體化建設規劃編制工作，結合漢中“雙百”城市規劃修編縣城總規和城鎮規劃、村莊規劃，xx年底前完成縣城總規、建制鎮規劃修編工作，到xx年完成12個(gè)鄉鎮規劃編制工作，到20xx年完成全縣村莊規劃編制工作。
4、大力發(fā)展旅游經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加強旅游項目建設。圍繞“打造漢中休閑旅游目的地”與“秦巴天府·水韻漢中”旅游品牌，按照“山水南鄭·詩(shī)畫(huà)家園”主題形象，認真實(shí)施全縣旅游總體規劃，以開(kāi)發(fā)黎坪和天漢水城旅游區為重點(diǎn)，加快黎坪旅游區基礎設施建設及配套設施工程。加快天漢水城旅游區開(kāi)發(fā)建設步伐。狠抓小南海、龍崗寺等宗教和歷史文化景區開(kāi)發(fā)，提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內涵。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，結合“和諧城鄉游”和新農村建設，加快青樹(shù)、紅廟、黃官、元壩和小南海等旅游重點(diǎn)集鎮建設，改造城鎮風(fēng)貌，完善旅游配套服務(wù)設施建設，全力打造旅游名鎮。加大鄉村旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，大力扶持發(fā)展農家樂(lè )。開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，延長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是擴大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。以唱響“黎坪”和“天漢水城”兩大品牌為重點(diǎn)，全面實(shí)施“三位一體”宣傳模式，通過(guò)定期舉辦“兩節一會(huì )”、設置宣傳牌、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等宣傳方式，提升南鄭在外知名度和旅游美譽(yù)度，塑造“山水南鄭·詩(shī)畫(huà)家園”良好旅游形象。建立和完善跨區域的旅游合作機制，拓展旅游客源市場(chǎng)，實(shí)現資源共享、宣傳互動(dòng)、聯(lián)合促銷(xiāo)、共同受益。三是創(chuàng )新旅游發(fā)展機制。堅持旅游經(jīng)營(yíng)項目市場(chǎng)化運作，實(shí)行旅游開(kāi)發(fā)“所有權、經(jīng)營(yíng)權、管理權”分離，鼓勵國有、集體、民間資本以獨資、合資股份制或其它經(jīng)營(yíng)方式投資開(kāi)發(fā)旅游項目。進(jìn)一步加強旅游行業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。到20xx年，年接待游客達153萬(wàn)人次，旅游總收入達到2.12億元。旅游總收入在gdp中的比重進(jìn)一步提高。
5、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟活力。
一是培育壯大民營(yíng)主體。圍繞放寬準入領(lǐng)域、精簡(jiǎn)審批項目、落實(shí)扶持政策、營(yíng)造良好環(huán)境四個(gè)環(huán)節，結合構建縣域農產(chǎn)品加工、新型建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑房產(chǎn)、三產(chǎn)服務(wù)和機械加工六大工業(yè)體系，大力發(fā)展企業(yè)集聚區和產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展。
二是鼓勵全民創(chuàng )業(yè)。放寬企業(yè)名稱(chēng)、投資主體、經(jīng)營(yíng)范圍、出資期限、出資方式、經(jīng)營(yíng)方式、投資領(lǐng)域、投資比例等限制；健全完善小額貸款、信用擔保、技術(shù)支持、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)服務(wù)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。積極培育創(chuàng )業(yè)主體，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)準入條件，鼓勵廣大群眾不拘形式、不拘規模自主創(chuàng )業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展基礎。
三是促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，建立目標考核責任制度。設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，獎勵中小企業(yè)的發(fā)展壯大和有功人員。加快構建政策性、商業(yè)性和民間互助性信用擔保機構，破解中小企業(yè)資金難題。到20xx年，全縣民營(yíng)企業(yè)增加值達到25億元，年均遞增15%；總產(chǎn)值達到60億元，年均遞增15%；工業(yè)總產(chǎn)值達到33億元，年均遞增15%；營(yíng)業(yè)總收入達到90億元，年均遞增15%；初步形成民營(yíng)經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟格局。
三、措施和對策
一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著(zhù)眼于打造漢中最具優(yōu)勢的投資環(huán)境，大力建設透明優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規范有序的執法環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、寬松和諧的人文環(huán)境、功能完備的人居環(huán)境，助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
二是狠抓招商引資。大力實(shí)施對外開(kāi)放戰略，充分利用我縣的區位、資源優(yōu)勢，加大項目的策劃包裝和推介力度，憑借優(yōu)勢項目、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境激發(fā)各類(lèi)投資主體的投資熱情。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法、領(lǐng)導機制和工作機制，鼓勵支持社會(huì )各方面直接參與招商引資工作，形成招商引資工作合力。加強招商引資成果后續工作的落實(shí)，竭力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
三是加大財政扶持力度。充分發(fā)揮財政的職能作用，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入，每年縣財政投入資金600萬(wàn)元，用于生豬、茶葉、中藥材等農業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)及后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌措資金，支持縣域工業(yè)園區建設和中小企業(yè)發(fā)展。要加大財政對小城鎮建設的投入力度，加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。完善財源建設激勵機制，將招商引資、財政收入作為考核部門(mén)和鄉鎮的重要指標，年終對完成任務(wù)的部門(mén)或鄉鎮進(jìn)行獎勵。
四是提高金融保障水平。創(chuàng )新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會(huì )資金投向農村。進(jìn)一步加大對縣域工業(yè)金融支持力度，切實(shí)解決好企業(yè)貸款難問(wèn)題。鼓勵金融機構加大對縣域經(jīng)濟的資金投入，幫助金融機構開(kāi)發(fā)適應縣域經(jīng)濟特點(diǎn)的信貸品種、融資產(chǎn)品。
五是堅持科教興縣，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。統籌發(fā)展各級各類(lèi)教育。加快發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，為工業(yè)、農業(yè)和勞務(wù)輸出培養技術(shù)人才。建立健全人才培訓長(cháng)效機制。加快實(shí)施縣鄉實(shí)用人才工程和非農職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”，提高從業(yè)人員科技文化素質(zhì)。改革和創(chuàng )新人才管理體制，重視培養和挖掘使用縣內人才，注重吸引外來(lái)人才，拓寬取才、引才渠道，形成納才、用人的良性機制。全面實(shí)施科技特派員示范工程。發(fā)展農業(yè)科技示范基地，注重培育和保護農村科技大戶(hù)。設立縣域優(yōu)秀人才獎勵資金，重點(diǎn)獎勵為縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出突出貢獻的第一線(xiàn)優(yōu)秀人才。建立科技投入的保障機制，增加縣本級科技投入，改善基層科技基礎條件。到20xx年，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到50%以上。
六是加強領(lǐng)導班子建設，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，狠抓干部培訓工作，不斷增強培訓的針對性和實(shí)效性，著(zhù)力提高各級黨政領(lǐng)導班子及成員駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟和領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的能力。積極選拔在發(fā)展經(jīng)濟中成績(jì)突出的優(yōu)秀基層干部進(jìn)入各級黨政班子，注重把熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部選拔為鄉鎮、部門(mén)黨政主要領(lǐng)導。切實(shí)加強和改進(jìn)黨的基層組織建設，把黨的各級組織建設成為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅強戰斗堡壘，為推動(dòng)南鄭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供政治和組織保證。
加強對《南鄭縣科級干部管理有關(guān)規定》和縣委提出的一系列要求貫徹執行情況的監督檢查，加強對各級領(lǐng)導班子及成員的考核，建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的考核評價(jià)體系，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展有創(chuàng )新、發(fā)展縣域經(jīng)濟有實(shí)績(jì)的，給予表彰獎勵，特別優(yōu)秀的，予以提拔重用。定期對各級黨政領(lǐng)導班子進(jìn)行研判，及時(shí)研究解決班子運行中出現的問(wèn)題。建立經(jīng)濟發(fā)展情況巡查制度，每年組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員對各鄉鎮和縣直部門(mén)單位黨政領(lǐng)導班子推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行巡查，并及時(shí)予以通報。通過(guò)強化干部監督和管理，促進(jìn)各級領(lǐng)導班子及成員做出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗的實(shí)績(jì)。
教師發(fā)展的調查報告2
一、國有林場(chǎng)的基本情況
我州國有林場(chǎng)于1957年在天柱縣十里沖建立第一個(gè)國有林場(chǎng)后，到目前為止，全州現有國有林場(chǎng)18個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積70.29萬(wàn)畝，有林地面積64.88萬(wàn)畝，活立木總蓄積756.93萬(wàn)立方米。在國有林場(chǎng)現有的森林面積，材種多為用材林，樹(shù)種多為杉木和馬尾松；在有林地面積中，公益林為39.46萬(wàn)畝，商品林為30.8 3萬(wàn)畝。全州國有林場(chǎng)在冊職工總數為20xx人。其中：在職職工人數為1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個(gè)國有林場(chǎng)中，除州國有林場(chǎng)為定額撥款單位外，其余17個(gè)國有林場(chǎng)均為自收自支的事業(yè)單位。
二、改革脫困的情況
我州除從江縣外，其余17個(gè)國有林場(chǎng)都處在天保工程區內。實(shí)施天保工程以前，多數林場(chǎng)的經(jīng)濟來(lái)源都靠采伐木材，經(jīng)營(yíng)結構單一。加上有木材作為經(jīng)營(yíng)來(lái)源，調進(jìn)林場(chǎng)的職工越來(lái)越多，人浮于事。實(shí)施天保工程以后，停伐了木材，林場(chǎng)沒(méi)有了經(jīng)濟來(lái)源，停發(fā)了職工工資，國有林場(chǎng)出現了經(jīng)濟危困。為擺脫經(jīng)濟危困，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，我州各國有林場(chǎng)都編了改革脫困實(shí)施方案。
我州國有林場(chǎng)改革脫困實(shí)施方案力求在以林為主的基礎上，利用豐富的林下資源和森林景觀(guān)，大力發(fā)展種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，強化內部管理，精簡(jiǎn)管理機構，加大職工分流安置的力度，維護了林區穩定。我州各國有林場(chǎng)改革脫困方案都經(jīng)職工代表大會(huì )討論通過(guò)，經(jīng)縣人民政府批準后實(shí)施。幾年來(lái)，我州國有林場(chǎng)的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，從xx年開(kāi)始試點(diǎn)，到目前為止，取得了以下的成績(jì)。
(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗為改變林場(chǎng)職工多，人浮于事的局面，我州國有林場(chǎng)首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡(jiǎn)林場(chǎng)管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以黎平縣花坡林場(chǎng)為例，該場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積7萬(wàn)多畝，通過(guò)改革，內設機構由9個(gè)股室減少到4個(gè)，后勤管理由67人減少到16人，生產(chǎn)崗位204人減少到36人。同時(shí)，制定了一系列內部管理制度。通過(guò)強化內部管理競爭上崗，達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度，確保社會(huì )穩定
我州國有林場(chǎng)強化內部管理，定崗定員后，產(chǎn)生了大量的富余職工，給林區穩定帶來(lái)了很大的隱患。為確保穩定，我州國有林場(chǎng)積極開(kāi)展了分流安置工作。一是通過(guò)天保工程森林管護的實(shí)施，安置國有林場(chǎng)富余職工從事森林管護工作；二是通過(guò)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程的實(shí)施，安排富余職工從事?tīng)I造林工作；三是通過(guò)大力發(fā)展林下種養業(yè)和開(kāi)展以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，安排富余職工。通過(guò)努力，全州共安置國有林場(chǎng)富余職工699人，在一定程度上維護了社會(huì )穩定。
(三)積極開(kāi)展國有林場(chǎng)社會(huì )基本養老保險，解決職工的后顧之憂(yōu)
近幾年來(lái)，由于林場(chǎng)經(jīng)濟危困，發(fā)不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場(chǎng)退休職工的.養老生活費，我州積極開(kāi)展了國有林場(chǎng)基本養老保險工作。到目前為止，在全州18個(gè)國有林場(chǎng)中，已有14個(gè)國有林場(chǎng)參加了社會(huì )基本養老保險，參保人數為1469人，參保率為71.73％。參加社會(huì )基本養老保險的退休職工，都能按時(shí)足額地領(lǐng)到了基本養老金。
(四)積極爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)
為加快國有林場(chǎng)改革脫困步伐，近幾年來(lái)，我州國有林場(chǎng)積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養業(yè)和以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。從1998—xx年，全州有14個(gè)國有林場(chǎng)獲得國家和省扶貧項目24個(gè)，扶貧資金達550萬(wàn)元。通過(guò)這些項目的實(shí)施，林場(chǎng)職工的生產(chǎn)、生活條件得到了改善，有些項目建成后，解決了部分富余人員就業(yè)，經(jīng)濟效益顯著(zhù)。一是在種養業(yè)上，黃平縣國有林場(chǎng)利用國家扶貧項目和資金，成立了黃平縣且蘭牧業(yè)科技有限公司，縣委書(shū)記黎平同志親自任指揮長(cháng)，縣國有林場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)任總經(jīng)理，以貴州大學(xué)為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術(shù)，為該場(chǎng)養�；睾腿h養牛大戶(hù)提供優(yōu)良種牛。天柱縣國有林場(chǎng)利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養豬場(chǎng)，還解決了10多名職工的就業(yè)。黎平縣花坡林場(chǎng)建立了種草養畜基地，解決了31名職工就業(yè)困難。榕江縣國有林場(chǎng)通過(guò)扶貧項目危房改造和輸水管工程的實(shí)施，解決了3o余戶(hù)職工住房問(wèn)題和5o余戶(hù)家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問(wèn)題。丹寨縣國有林場(chǎng)利用各護林點(diǎn)，建立了養羊基地等，既管護了森林，又增加了場(chǎng)員的收入。
二是利用國有林場(chǎng)豐富的森林景觀(guān)和國家扶貧項目和資金，大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個(gè)國家級森林公園，6個(gè)省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場(chǎng)的森林景觀(guān)為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮遠、雷公山和州國有林場(chǎng)利用國家扶貧資金，大力發(fā)展森林旅游，并初見(jiàn)成效。三是黃平、丹寨、臺江、鎮遠、雷山、三穗、黎平等國有林場(chǎng)，利用國家扶貧項目和資金，進(jìn)行危房改造、維修公路等，改善了國有林場(chǎng)生產(chǎn)生活條件。
三、困難和問(wèn)題
我州國有林場(chǎng)在改革和發(fā)展方面雖然取得了一定的成績(jì)，但還存在很多困難和問(wèn)題，主要表現在：一是單一經(jīng)營(yíng)林業(yè)的思想根深蒂固，等、靠、要等守舊意識難以突破；二是對中央9號文件學(xué)習得還不夠，改革的意識還很差；三是天保工程區內國有林場(chǎng)依靠天保工程資金發(fā)基本生活費，維持運轉，林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)非常困難；四是我州還有施秉、錦屏、榕江、鎮遠四個(gè)林場(chǎng)職工沒(méi)有參加基本養老保險。在參加養老保險的林場(chǎng)中，到目前為止，還欠交養老保險金1146.68萬(wàn)元。五是全州國有林場(chǎng)累計拖欠職工工資達20oo多萬(wàn)元，拖欠工資涉及職工160o多人；六是全州天保工程區國有林場(chǎng)還有349o萬(wàn)元金融債務(wù)尚未免除；七是國有林場(chǎng)沒(méi)有享受天保工程區一次性安置政策；八是國有林場(chǎng)尚未啟動(dòng)醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會(huì )保險。所有這些，都嚴重地制約著(zhù)國有林場(chǎng)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
(一)盡快在國有林場(chǎng)進(jìn)行公益型林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的改革工作，公益型林場(chǎng)列入財政開(kāi)支，商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)運作。由于我州地方財政非常困難。請中央加大公益型林場(chǎng)財政轉移支付的力度。
(二)加大對貧困林場(chǎng)的幫扶力度，在項目和資金上給國有林場(chǎng)更大的傾斜，使林場(chǎng)盡快脫困。
(三)請求給國有林場(chǎng)安排參加養老保險統籌經(jīng)費，以解決國有林場(chǎng)參加社會(huì )養老保險統籌和拖欠保險費的問(wèn)題。
(四)請求給國有林場(chǎng)安排參加醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險補助費，幫助國有林場(chǎng)解決社會(huì )保險問(wèn)題。
(五)請求解決天保工程區國有林場(chǎng)一次性安置問(wèn)題，使天保工程區國有林場(chǎng)同國有森工企業(yè)一樣，享受同等政策待遇。
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