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農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告優(yōu)秀8篇
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家整理的農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告1
根據市政府辦公室安排，為掌握農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設對勞動(dòng)力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進(jìn)一步深化農業(yè)結構調整、加快農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設、促進(jìn)農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的對策措施，我們采取調查統計與典型分析相結合的形式，就農業(yè)結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調查的有關(guān)情況綜合如下：
一、農村經(jīng)濟結構調整對農村勞動(dòng)力的吸納情況。
調查情況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和農村勞務(wù)經(jīng)濟農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的重大決策部署以來(lái)，全市農村經(jīng)濟結構調整扎實(shí)推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也有效推動(dòng)了農村勞動(dòng)力就業(yè)結構的深刻變化。據初步調查統計，到底，全市鄉村總人口645.7萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力資源總量為355萬(wàn)人，其中，從業(yè)人員為343萬(wàn)人，常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬(wàn)人，季節性臨時(shí)剩余60萬(wàn)人。其中按從業(yè)結構分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬(wàn)人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬(wàn)人，占43%。在轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農村勞動(dòng)力中，行政區域（指縣市區）內就近就地轉移就業(yè)73.4萬(wàn)人，行政區域外勞務(wù)輸出72.4萬(wàn)人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現勞務(wù)經(jīng)濟收入近50億元。綜合分析，農村經(jīng)濟結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
一是以種養業(yè)為主的現代集約型農業(yè)呈現出吸納農村勞動(dòng)力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規模養殖為代表的現代農業(yè)，把現代農業(yè)科技與傳統精耕細作、精養細管相結合，呈現出對農村勞動(dòng)力較強的吸納潛力。農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展，農業(yè)結構調整的深入推進(jìn)，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油等主導產(chǎn)業(yè)規模的迅速膨脹，把越來(lái)越多的農村富裕勞動(dòng)力，吸納到農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設上來(lái)。金鄉50萬(wàn)畝大蒜，僅收獲季節就吸收15萬(wàn)外來(lái)打工勞動(dòng)力。
二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為吸納農村富裕勞動(dòng)力的重要途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的快速發(fā)展，已成為許多地方農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2200余家，其中農產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷(xiāo)售收入280億元，吸收本地和外地15萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創(chuàng )匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷(xiāo)售收入4億多，該企業(yè)從基地養殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理到肉鴨加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，吸收當地和外地不同層次技術(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷(xiāo)售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè)。
三是農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟已成為消化吸收農村富裕勞動(dòng)力的主體。近年來(lái)，農村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農村富裕勞動(dòng)力重要載體。到底，僅全市24.3萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)，就吸收120多萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。
四是農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為農村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑。近年來(lái)，農村道路、交通、農業(yè)設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類(lèi)農業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)，也吸納了一批富裕農村勞動(dòng)力，并成為農業(yè)和農村經(jīng)濟內部消化吸收農村富裕勞動(dòng)力的新途徑。
二、農村經(jīng)濟結構調整吸納農村勞動(dòng)力過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調整分析，全市農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展、農村經(jīng)濟結構調整的深入推進(jìn)，在消化吸收農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過(guò)農村經(jīng)濟結構調整特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動(dòng)力數量不夠多、質(zhì)量不夠高，無(wú)論與農村經(jīng)濟快速發(fā)展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：
一是農村勞動(dòng)力的思想觀(guān)念落后。受傳統陳舊思想觀(guān)念和思維方式的影響，認為在農業(yè)內部從事種養業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是沒(méi)有出息和沒(méi)有本事的表現，主觀(guān)上不愿意從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低。從農村勞動(dòng)力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82%以上，高中以上文化程度的僅占18%。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓學(xué)習、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的僅50%左右，有相當比例的農村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，沒(méi)有一定的技術(shù)特長(cháng)。由于文化素質(zhì)低下、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動(dòng)力的轉移就業(yè)。
三是農業(yè)結構調整步伐緩慢。目前就全市來(lái)講，農業(yè)結構調整步伐緩慢，農業(yè)結構調整的數量規模小，農業(yè)結構調整的質(zhì)量檔次低，農業(yè)結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。
四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農業(yè)龍頭企業(yè)數量小、規模小、帶動(dòng)能力弱，農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模小、檔次不高，農村合作經(jīng)濟組織和農民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育緩慢，造成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。五是農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與省內外經(jīng)濟發(fā)達地區表現出較大差距，與加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、解決“三農”問(wèn)題的要求，不相適應。
三、深化農村經(jīng)濟結構調整加快農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的對策措施。
針對農村勞動(dòng)力在農業(yè)和農村經(jīng)濟內部轉移就業(yè)中存在的突出問(wèn)題，為最大限度地發(fā)揮農村經(jīng)濟結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的吸納能力，擴大農村五大產(chǎn)業(yè)體系對農村富裕勞動(dòng)力的`吸納的容量，通過(guò)對落后的農業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農業(yè)生產(chǎn)結構和傳統的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的全面改革創(chuàng )新，通過(guò)對農業(yè)和農村經(jīng)濟的全方位開(kāi)發(fā)等來(lái)挖掘農業(yè)農村內部的就業(yè)潛力。下步工作中應采取以下對策措施：
一是以農業(yè)適用技術(shù)培訓為重點(diǎn)，強化農村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓，提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)適應能力。以新世紀青年農民培訓、農民綠色證書(shū)培訓、農村勞動(dòng)力轉移陽(yáng)光培訓和農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)培訓等一系列提高農民素質(zhì)培訓為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓，特別是針對農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的需要，搞好訂單培訓，提高農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應能力，為農村富裕勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件。
二是以農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設為主線(xiàn)，深度推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整，通過(guò)發(fā)展規模經(jīng)濟和現代集約型農業(yè)吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農村五大主導產(chǎn)業(yè)，適應市場(chǎng)需求，借助現代農業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場(chǎng)占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)結構調整向縱深發(fā)展，吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。以市場(chǎng)為導向，依據資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來(lái)調整農業(yè)生產(chǎn)結構，是農業(yè)和農村發(fā)展的必然要求，又為深化農業(yè)內部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場(chǎng)為導向調整農業(yè)生產(chǎn)結構，要求農業(yè)生產(chǎn)應發(fā)展滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，調整過(guò)程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會(huì )產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；另一方面，根據加入wto后農業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調整農業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求。
三是以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)對接，把農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)渠道僅局限于農業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的局面，形成農村勞動(dòng)力在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多部門(mén)就業(yè)的新局面。適應現代農業(yè)、市場(chǎng)農業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場(chǎng)前景好、規模大、帶動(dòng)輻射能力強的市級以上重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過(guò)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
四是大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和所有制結構的優(yōu)化調整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結構調整。借鑒學(xué)習經(jīng)濟發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，制定鼓勵和支持農村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構的優(yōu)化調整，帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟結構和農村勞動(dòng)力就業(yè)結構的優(yōu)化調整，消化吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
五是大力開(kāi)展基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)培植農村經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。緊緊抓住國家實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、繼續加大農村生產(chǎn)生活基礎設施建設力度，大力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇，通過(guò)爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調動(dòng)基層等多種途徑，不斷加大農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，吸納更多的臨時(shí)性、季節性農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告2
摘要：通過(guò)對花明樓鎮勞動(dòng)力轉移情況的調查，就該鎮剩余勞動(dòng)力轉移現狀、產(chǎn)生的效果、存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了認真的分析總結，提出了加快農村剩余勞動(dòng)力轉移的具體措施。目前，農村剩余勞動(dòng)力轉移不僅是實(shí)現農民就業(yè)的主要方式，也是農民增收的主要來(lái)源，還能為加快小城鎮建設進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力轉移，關(guān)鍵是政府各級各部門(mén)要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規范和引導，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，建立和完善中介機構，維護勞動(dòng)者的合法權益，逐步實(shí)現勞動(dòng)力轉移的有序規范。
關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力轉移調查
本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮勞動(dòng)力轉移情況進(jìn)行調查，調查方式主要以上戶(hù)調查為主，走訪(fǎng)了全鎮17個(gè)村的部分村組干部和部分長(cháng)期外出打工人員，在鎮屬各部門(mén)如花明樓鎮黨政辦、經(jīng)管站、統計站、招商辦等部門(mén)查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進(jìn)行分類(lèi)匯總，寫(xiě)成了此篇調查報告。
花明樓鎮位于寧鄉東南部，距長(cháng)沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮轄行政村17個(gè)，居委會(huì )2個(gè)，總人口45200人，耕地面積46000多畝。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮農民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農村勞動(dòng)力轉移，實(shí)現農民增收已成為當地農村工作的重要內容之一。
一、農村剩余勞動(dòng)力轉移現狀
剩余勞動(dòng)力轉移人數現狀。根據農村住戶(hù)調查，20xx年度，花明樓鎮總人口45200人，勞動(dòng)力人數為26990人，外出務(wù)工人數為8688人，占勞動(dòng)力總人數的32.2%，常年外出務(wù)工人員6705人，占勞動(dòng)力總人數的24.85%。有組織輸出勞動(dòng)力人數500多人，占外出務(wù)工總人數的5.76%，經(jīng)培訓輸出的688人，占外出務(wù)工人員總數的7.92%。
剩余勞動(dòng)力轉移地點(diǎn)現狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達，給農村剩余勞動(dòng)力提供了更為廣闊的就業(yè)機會(huì )，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮許多勞動(dòng)力轉向廣州、深圳及沿海地區。隨著(zhù)我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項目的相繼開(kāi)工建設，一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶(hù)寧鄉等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機會(huì )�；骷偟慕ㄔO，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據調查，花明樓鎮20xx年外出轉移勞動(dòng)力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區，25%分布在縣外省內其它城市，45%分布在本鎮本縣。
農村剩余勞動(dòng)力轉移行業(yè)現狀。據調查，農村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉移具有兼業(yè)性，由于農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長(cháng)期性外出務(wù)工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時(shí)外出打工，農忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉移人員。
二、農村剩余勞動(dòng)力轉移產(chǎn)生的效果
農村勞動(dòng)力轉移不僅實(shí)現了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，增加農民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀(guān)念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉，帶動(dòng)了本地經(jīng)濟的發(fā)展。
勞動(dòng)力轉移促進(jìn)農民增收，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。目前農村勞動(dòng)力外出轉移已成為農民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農民的重要收入來(lái)源。在一些村、組出現了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長(cháng)期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動(dòng)下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實(shí)現萬(wàn)余元。根據全鎮經(jīng)濟收益分配統計，20xx年度實(shí)現勞務(wù)總收入達到5200多萬(wàn)元，全鎮人平1150元，占人平純收的25%，農村勞動(dòng)力轉移成為了農村居民增加收入、發(fā)展農村經(jīng)濟的主要途徑。
勞動(dòng)力轉移搞活本地經(jīng)濟，促進(jìn)本鎮民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時(shí)，其中有一部分姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)、先進(jìn)的管理機制和先進(jìn)的'經(jīng)營(yíng)理念，并具備了一定的經(jīng)濟實(shí)力，具有回家創(chuàng )業(yè)的打算。為此，鎮黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮建設，佳寧農機、富誠機械、樂(lè )邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規模企業(yè)紛紛落戶(hù)花明樓，大熱門(mén)超市、百順超市、金龍超市、家家樂(lè )服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農家樂(lè )等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運輸業(yè)、流通商貿業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟，促進(jìn)了本鎮民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。
勞動(dòng)力轉移加快了該鎮小城鎮建設的進(jìn)程。由于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的興起，鎮域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來(lái)人員投資創(chuàng )業(yè)，20xx年度，花明樓鎮招商引資實(shí)現到位資金6000多萬(wàn)元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮區經(jīng)商、從業(yè)，為鎮區建設注入了新的活力，鎮區人口逐年增多，鎮域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮的建設進(jìn)程。
三、農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
近幾年，外出勞動(dòng)力轉移人數雖然逐步增加，但轉移速度卻有所趨緩，據調查，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
目前，農村經(jīng)營(yíng)模式制約了農村勞力的轉移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無(wú)心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。
農村勞動(dòng)力轉移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉移空間。農村勞動(dòng)力中受過(guò)技術(shù)培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能、市場(chǎng)意識，轉移出來(lái)后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時(shí)難以向新興產(chǎn)業(yè)轉移。
農村剩余勞動(dòng)力轉移多屬自發(fā)性，使得外出務(wù)工人員的利益和權力難以得到保證。20xx年，花明樓鎮有組織輸出勞動(dòng)力人數500多人，僅占外出務(wù)工總人數的5.76%，由于農村勞動(dòng)力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動(dòng)力轉移缺乏有效的引導和管理，致使外出人員的利益難以得到保護，如農民工工資難以按時(shí)發(fā)放、發(fā)生勞務(wù)糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)等。
四、存在問(wèn)題的主要原因
農村勞動(dòng)力一般技能水平較低。農村剩余勞動(dòng)力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習也不全面、不系統，甚至大多數外出人員沒(méi)有一技之長(cháng)，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
缺乏綜合管理部門(mén)，使得農村勞動(dòng)力轉移的情況難以及時(shí)全面掌握，轉移過(guò)程中的薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題難以及時(shí)協(xié)調解決。
農村剩余勞動(dòng)力轉移的組織化程度較低，勞動(dòng)力轉移仍處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構也不規范，重利益、輕服務(wù)，影響了農村勞動(dòng)力轉移進(jìn)度。
農村交通不暢，信息閉塞，也是影響農村勞動(dòng)力轉移的重要因素之一。
五、加快農村勞動(dòng)力轉移的具體措施
提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據調查，去年，花明樓鎮在勞動(dòng)力轉移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，懂技術(shù)、有特長(cháng)的只占10%左右。針對這一情況，為滿(mǎn)足農村勞動(dòng)力在轉移過(guò)程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養殖等專(zhuān)業(yè)。培訓的方式可以通過(guò)職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓中心和鎮、村部門(mén)舉辦各類(lèi)中、短期的培訓班，通過(guò)培訓，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過(guò)程中具有一技之長(cháng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。
建立鎮勞務(wù)輸出機構，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站，相應制訂勞動(dòng)力轉移的工作措施和目標，并對現有農村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調查摸底，建立農村勞動(dòng)力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務(wù)信息中介機構的聯(lián)系，與他們建立長(cháng)期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動(dòng)力轉移提供信息平臺，切實(shí)為農村勞動(dòng)力轉移提供便捷的服務(wù)。
逐步建立統一的農村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現農村勞動(dòng)力規范、有序流動(dòng)。要逐步健全統一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，降低勞動(dòng)力外出轉移門(mén)檻，建立規范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實(shí)現有計劃、有組織的農村剩余勞動(dòng)力轉移。
積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，促進(jìn)農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移。通過(guò)調查分析，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業(yè)效益下降，農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農業(yè)科技水平落后導致農產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現象。因此，調整農業(yè)結構，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農產(chǎn)品精深加工，不斷提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力。這樣既可以提高農業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會(huì )，使農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就地轉移。同時(shí)，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊農戶(hù)發(fā)展，解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現農業(yè)增效，農民增收。
建立農村勞動(dòng)力社會(huì )保障制度，維護勞動(dòng)者合法權益。一是建立勞動(dòng)力轉移人員保險制度，并能使農村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉移；二是盡量解決勞動(dòng)力轉移人員就醫難問(wèn)題及子女就學(xué)難問(wèn)題；三是著(zhù)力解決勞動(dòng)力轉移人員出租房問(wèn)題，使用廉租房方式；四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉移人員勞動(dòng)糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉移的現象及時(shí)查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無(wú)效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調處，并提供法律援助，維護好他們的合法權益。
總之，農村勞動(dòng)力更快更好轉移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機制和市場(chǎng)等方面入手，通過(guò)各種方式提高農村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農村勞動(dòng)力就業(yè)、轉移政策措施，大力發(fā)展農村勞動(dòng)力市場(chǎng)，培育和規范中介組織，嚴厲打擊農村勞動(dòng)力市場(chǎng)的欺詐行為，保護農村勞動(dòng)力的合法權益，使農村剩余勞動(dòng)力從“農田走出來(lái)，農村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農民收入。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告3
農村勞動(dòng)力轉移是工業(yè)化、現代化的必然趨勢，是每一個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法回避的必經(jīng)階段。加快農村勞動(dòng)力轉移，是推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求，是解決好“三農”問(wèn)題的根本措施，也是切合我縣縣情的現實(shí)選擇。為此，我們就全縣農村勞動(dòng)力轉移情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，并作深入的分析和思考，現將有關(guān)情況報告如下：
一、農村勞動(dòng)力轉移現狀分析
(一)農村勞動(dòng)力資源現狀
據20xx年統計資料顯示，縉云縣總人口43.69萬(wàn)人，農業(yè)人口39.76萬(wàn)人，占91.0%，農村勞動(dòng)力23.22萬(wàn)人，其中男性勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，女性勞動(dòng)力10.42萬(wàn)人，分別占55.12 %和44.88 %。全縣農村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)：一是農村勞動(dòng)力轉移比例不高。20xx年全縣外出農村勞動(dòng)力7.68萬(wàn)個(gè)，占農村勞動(dòng)力總人口的 31.70%。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農村勞動(dòng)力總數的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學(xué)文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農村勞動(dòng)力轉移壓力大。據統計資料，20xx年我縣鄉村實(shí)有勞動(dòng)力合計23.22萬(wàn)人，耕地面積15.25萬(wàn)畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬(wàn)勞動(dòng)力，除去外出勞動(dòng)力，尚有8.11萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉移。
(二)農村勞動(dòng)力轉移特征
1、勞動(dòng)力轉移異地化。我縣農村勞動(dòng)力轉移地域廣，異地化轉移為主要特征。外出勞動(dòng)力轉移遍布全國二十多省、市、區，
近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區，在廣東東莞、惠州等地超過(guò)2萬(wàn)人，上海、江蘇等地近2萬(wàn)人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動(dòng)力轉移規�；�。勞動(dòng)力轉移存在著(zhù)“二多二少” 特點(diǎn)，即從事農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專(zhuān)長(cháng)創(chuàng )業(yè)多，靠體力務(wù)工人員少。從事農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養殖、水產(chǎn)（魚(yú)、蝦）養殖、蜜蜂放養、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬(wàn)余人外出養鴨，群鴨飼養量1500萬(wàn)羽，總產(chǎn)值超過(guò)20億元，是全縣農業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場(chǎng)，年產(chǎn)值達8000萬(wàn)元。
3、勞動(dòng)力轉移專(zhuān)業(yè)化。我縣農村勞動(dòng)力轉移以自發(fā)性為主，大部分人是通過(guò)“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著(zhù)專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)。據了解，全縣有300多人到全國14個(gè)省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個(gè)省市放養蜜蜂，放養群蜂1.5萬(wàn)群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農民到全國各地推銷(xiāo)縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農民在溫州、杭州等地長(cháng)期從事個(gè)體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動(dòng)力轉移具有明顯區域性特征，如大源鎮深坑村107戶(hù)，407人口，90%勞動(dòng)力外出創(chuàng )業(yè)，其中70%勞動(dòng)力常年在外專(zhuān)業(yè)從事經(jīng)銷(xiāo)油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬(wàn)元，有的上百萬(wàn)元，全年村民年收入達700多萬(wàn)元；溶江鄉有數百人在外專(zhuān)業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長(cháng)期在金華、義烏等專(zhuān)業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉有150多人，常年在北京經(jīng)商開(kāi)設超市。
4、勞動(dòng)力轉移模式多樣化。全縣勞動(dòng)力轉移主要形式有：離土離鄉的勞動(dòng)力轉移，少部分農民脫貧致富，自發(fā)地下山進(jìn)城、
留城置業(yè)發(fā)展(農民轉變市民)；離土不離鄉外出異地開(kāi)發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉移，是我縣農民轉移的主要形式；不離土不離鄉的勞動(dòng)力轉移，有的在本縣進(jìn)城入廠(chǎng)務(wù)工，有的進(jìn)入當地農業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，有的兼季節性、臨時(shí)性轉移，農忙時(shí)務(wù)農，農閑時(shí)外出從事非農職業(yè)。
5、勞動(dòng)力轉移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉移比較困難。
(三)農村勞動(dòng)力轉移的趨向
1、行政推動(dòng)成為農村勞動(dòng)力轉移新的拉動(dòng)力。近年來(lái)，縉云縣委、縣政府把提高農民素質(zhì)作為農村勞動(dòng)力轉移的“牛鼻子”來(lái)抓，加強對農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工作領(lǐng)導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關(guān)于實(shí)施農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程的若干意見(jiàn)》，明確工作目標，計劃20xx年—20xx年全縣培訓農村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人，其中以被征地農民、下山移民和農村富余勞動(dòng)力為主要對象轉移就業(yè)培訓3萬(wàn)人。據統計，20xx年全縣投入農村勞動(dòng)力培訓資金237.7萬(wàn)元，培訓被征地農民、下山移民和農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農村勞動(dòng)力轉移的重要推動(dòng)力。
2、工業(yè)化和城鎮化對農村勞動(dòng)力轉移的磁化效應更加明顯。農業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉發(fā)展呈二元格局，城市文明和生活方式對農民具有極強的`吸引力和示范效應，有力地推動(dòng)農村人口和勞動(dòng)力向城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，工業(yè)化和城市化的集聚效應對農村勞動(dòng)力產(chǎn)生了很大的拉動(dòng)作用。如我縣新碧工業(yè)園區引進(jìn)外來(lái)企業(yè)100多家，有力地促進(jìn)當地農村勞動(dòng)力轉移。再如我縣下雙龍扶貧小區建設規模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區的土石方工程、
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實(shí)資格農戶(hù)450戶(hù)，將轉移農村人口近20xx名。
二、農村勞動(dòng)力轉移存在問(wèn)題
一是勞動(dòng)力轉移的組織程度不高。據了解，我縣在組織民工有序流動(dòng)人數僅占勞務(wù)輸出總數的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現出一定的盲目性，導致勞務(wù)輸出穩定性不強。
二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大。隨著(zhù)國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動(dòng)力轉移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)后，外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類(lèi)用工單位，就地轉移難度加大。同時(shí)，我縣農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不適應市場(chǎng)需求由“體力型”向“技能型”的轉變。
三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，加上發(fā)達地區和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉二元結構的體制束縛，進(jìn)了城的農民生活在城鎮邊緣，無(wú)法像城鎮那樣享受醫保、社保等公共福利，只能“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”、“離鄉不離土”�？h內土地流轉機制和市場(chǎng)尚不成熟，一些外出人員農忙時(shí)又不得不回家務(wù)農，增加了務(wù)工成本。
三、農村勞動(dòng)力轉移的對策與措施
1、加快城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程，拓展農村勞動(dòng)力轉移的空間
城鎮化和工業(yè)化是推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移的兩個(gè)“輪子”，是農民變市民的重要載體。加快城鎮化和工業(yè)進(jìn)程，有利于進(jìn)一步擴大就業(yè)容量，有利于促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力向城鎮或非農化轉移。一是全力抓好工業(yè)園區建設�？茖W(xué)規劃，穩步推進(jìn)，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區和五東、壺鎮二大城市功能區建設，通過(guò)招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多外來(lái)企業(yè)向工業(yè)園區集聚，使工業(yè)園區成為增加農村勞動(dòng)轉移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。統籌城鄉發(fā)展，以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)，加快仙都新區、中心鎮、中心村建設，增強城鎮勞動(dòng)力轉移容納和承載能力，使城鎮真正成為吸納農村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級風(fēng)景名勝區的優(yōu)勢，以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，帶動(dòng)飲食服務(wù)、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動(dòng)力轉移的屏障。深化戶(hù)籍制度改革，鼓勵農民離土離鄉進(jìn)城落戶(hù)，在社會(huì )保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能
加快農村勞動(dòng)力轉移，關(guān)鍵是提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。加強農民素質(zhì)培訓是解決農村勞動(dòng)力轉移的治本之策。深入實(shí)施“千萬(wàn)農民素質(zhì)工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，是實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移的重要手段。一是加強對現有培訓資源整合利用。堅持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則，整合教育資源，完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓計劃，積極推行勞動(dòng)力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進(jìn)新時(shí)期農民教育培訓體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng )新培訓方式。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告4
為全面了解我市農村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導的要求，全市勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合統計部門(mén)組織調查專(zhuān)班，從今年5月初開(kāi)始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開(kāi)展了農村勞動(dòng)力資源情況入戶(hù)調查工作。此次調查涉及到全市所有鄉鎮，全面掌握了全市農村勞動(dòng)力資源和轉移就業(yè)狀況，現將具體情況分析報告如下：
一、全市農村勞動(dòng)力基本情況
農村勞動(dòng)力從業(yè)狀況
截止20xx年6月底，全市實(shí)有農村勞動(dòng)力236.45萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數99.01萬(wàn)人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數77.0萬(wàn)人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數60.44萬(wàn)人、占25.56%。
農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)狀況
全市農村勞動(dòng)力累計轉移就業(yè)113.39萬(wàn)人。按性別劃分：男性63.63萬(wàn)人、占56.12%，女性49.76萬(wàn)人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16—25周歲35.78萬(wàn)人、占31.55%；26周歲以上77.61萬(wàn)人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬(wàn)人、占79.24%；高中和中專(zhuān)20.41萬(wàn)人、占17.99%；大專(zhuān)及以上3.14萬(wàn)人、占2.77%。
農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)行業(yè)分布
建筑業(yè)44.50萬(wàn)人、占39.24%；
電子通訊及軟件業(yè)11.86萬(wàn)人、占10.46 %；
機械制造業(yè)9.14萬(wàn)人、占8.06%；
紡織業(yè)7.94萬(wàn)人、占7.0%；
服裝業(yè)10.94萬(wàn)人、占9.65%；
其他行業(yè)29.01萬(wàn)人、占25.59%。
農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)按地域分布
東北26.88萬(wàn)人、占23.7%；
江浙20.88萬(wàn)人、占18.41%；
西北8.67萬(wàn)人、占7.64%；
西南10.52萬(wàn)人、占9.28%；
武漢城市圈25.84萬(wàn)人、占22.79%；
其它城市20.60萬(wàn)人、占18.18%。
二、農村勞動(dòng)力調查的基本方法
成立工作專(zhuān)班，抓好銜接協(xié)調
這次全市農村勞動(dòng)力資源調查，是為市委市政府提供農村工作決策依據，是勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)展城鄉統籌就業(yè)的基礎性工作，是一項打基礎管長(cháng)遠的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議、發(fā)出專(zhuān)門(mén)文件、多次下鄉協(xié)調督辦，保證了此項工作園滿(mǎn)完成。
一是發(fā)專(zhuān)文、開(kāi)專(zhuān)題會(huì )。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農村勞動(dòng)力資源調查工作的通知》，并于5月7日在孝南區召開(kāi)了全市勞動(dòng)局長(cháng)、就業(yè)局長(cháng)和統計人員動(dòng)員會(huì )，專(zhuān)題部署農村勞動(dòng)力調查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣農民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導小組和7個(gè)協(xié)調專(zhuān)班，使調查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開(kāi)了現場(chǎng)會(huì )，推廣孝昌調查工作的經(jīng)驗和作法。
二是成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班。全市勞動(dòng)保障部門(mén)都成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，抽調一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專(zhuān)班，及時(shí)督辦檢查指導調查工作。局長(cháng)張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉鎮村組，檢查指導農村勞動(dòng)力調查工作，多次參加調查工作協(xié)調會(huì )，具體研究解決工作中的問(wèn)題。
三是抓好業(yè)務(wù)培訓。組織各鄉鎮農村勞動(dòng)力普查工作專(zhuān)班人員進(jìn)行集中培訓，邀請市統計局相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，講解調查的方法和技巧，明確了具體事項和細節問(wèn)題，對整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶(hù)曉，積極尋求農戶(hù)配合，我們在各類(lèi)媒體上發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展農村勞動(dòng)力資源調查登記工作的公告，在各鄉鎮懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的工作氛圍。
實(shí)行“三級”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位
此次調查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標準高、數據準，我們要求各縣市區勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)爭取政府協(xié)調，發(fā)揮鄉鎮黨委政府的主體作用，以鄉鎮勞動(dòng)保障機構和村組干部為依托，開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)調查登記。各縣市區先后召開(kāi)了鄉鎮分管領(lǐng)導、村支部書(shū)記和普查人員培訓及動(dòng)員會(huì )�？h市區政府辦公室根據各鄉鎮的調查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報，通報各鄉鎮的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調查登記操作中，各鄉鎮抽調鎮村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶(hù)統計調查員、基礎數據調查員、資料查詢(xún)調查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調查工作的高效、快捷進(jìn)行。
嚴格工作標準，確保數據質(zhì)量
6月底，各鄉鎮基本完成入戶(hù)調查登記工作，隨即轉入錄入匯總階段，為保證調查數據錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì )保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導匯總工作。對統計數據的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉鎮對采集的調查資料認真整理，對匯總數據有明顯差錯的，要求進(jìn)行再次調查和復核。孝昌縣和漢川市還專(zhuān)門(mén)投入專(zhuān)項資金開(kāi)發(fā)了數據統計錄入軟件，大大提高了錄入匯總的工作效率和數據準確率。在這次調查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財力。
三、調查中了解到的問(wèn)題及下步對策建議
主要問(wèn)題
一是農村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據統計資料顯示，全市農村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉移就業(yè)人數的`79.24%，高中及中專(zhuān)文化程度占17.99%，大專(zhuān)及以上文化程度僅占2.77%。
二是農村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓的農村勞動(dòng)力38.79萬(wàn)人，占轉移就業(yè)總人數的34.21%，獲取職業(yè)資格證書(shū)的9.65萬(wàn)人，僅占轉移就業(yè)總人數的8.51%，整體來(lái)看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴重缺乏一技之長(cháng)。
三是農村勞動(dòng)力轉移具有明顯的自發(fā)性。調查數據顯示，多數農村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導而實(shí)現外出的，轉移的隨意性較大。
四是農民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)機構大多沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，服務(wù)能力不能滿(mǎn)足農民工需求。
對策及建議
1、以統籌城鄉就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)機構建設。堅持“統一規劃、統一標準、網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉鎮勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統一、開(kāi)放、公平的現代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。按照鄉鎮勞動(dòng)保障服務(wù)平臺“六統一”的標準，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導，加快區、鄉兩級信息網(wǎng)絡(luò )建設，盡早貫通市、縣、鄉就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結合的多元化信息網(wǎng)絡(luò )。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉鎮、到村組、到農戶(hù)，完善就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹、培訓等在內的社會(huì )化的就業(yè)服務(wù)體系，為農村勞動(dòng)力技能培訓、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。
2、加大技能培訓力度，全面提高農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開(kāi)展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓，突出培訓的針對性和實(shí)用性。堅持“市場(chǎng)引導培訓、培訓促進(jìn)就業(yè)”原則，堅持以技能培訓為主，相關(guān)法律常識培訓為輔，培養一大批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)、能適應市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強競爭就業(yè)能力。提高農村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農村勞動(dòng)力成為適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。
3、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近就地轉移。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮化和發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)的規劃實(shí)施過(guò)程中，把項目建設與本地農民工轉移就業(yè)結合起來(lái)，盡力做好就近就地轉移就業(yè)工作。
4、加大勞動(dòng)保障監察力度，維護農民工合法權益。當前，外出務(wù)工人員的合法權益難以保障的現象時(shí)有發(fā)生。一是加強宣傳培訓。深入開(kāi)展勞動(dòng)保障法規、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護意識。二是規范用工關(guān)系。加強勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農民工簽訂規范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調解決勞動(dòng)合同不規范、超時(shí)工作、待遇偏低等問(wèn)題。三是加大執法力度。依法查處用工單位侵犯農民工合法權益的行為，促進(jìn)社會(huì )公正公平。四是加強市場(chǎng)整頓。堅決取締非法勞務(wù)中介組織，為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
5、制定出臺優(yōu)惠政策，積極引導外出農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。從創(chuàng )業(yè)培訓、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、貸款擔保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng )業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作機制。幫助各類(lèi)回歸創(chuàng )業(yè)主體了解投資形勢和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識，提高創(chuàng )業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓、社會(huì )保險、公益性崗位等政策性補貼。對勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元擔保貸款扶持。協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)回歸企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì )化、開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，建立市“創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定作出更大的貢獻。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告5
中國城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)現狀調查報告
一、經(jīng)濟景氣波動(dòng)與就業(yè)壓力
90年代的中國勞動(dòng)力就業(yè)遇到了新的挑戰：產(chǎn)業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革推進(jìn)帶來(lái)大量職業(yè)下崗，這一過(guò)程又伴隨著(zhù)城市化加速的必然趨勢——農村勞動(dòng)力大量流向城市，尤其是中國新增經(jīng)濟活動(dòng)人口壓力一直居高不下，使得世紀之交的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”（圖一）
在城市失業(yè)大量發(fā)生的情形下反而發(fā)生農村勞動(dòng)力大量剩余并且產(chǎn)生向城市的持久移民傾向，這是一個(gè)與劉易斯著(zhù)名的二元就業(yè)模型(Lewis,1954)相違背的問(wèn)題。因為該模型認為，在許多發(fā)展中國家普遍存在著(zhù)有關(guān)生產(chǎn)和組織的各種不對稱(chēng)性，當勞動(dòng)力在傳統農業(yè)部門(mén)和現代制造業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)時(shí)，由于傳統部門(mén)不按照邊際產(chǎn)品原則定價(jià)，因此保留著(zhù)幾乎可以“無(wú)限供給”的邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力，而現代部門(mén)追逐利潤最大化，因此兩部門(mén)的邊際產(chǎn)出并不相等。在劉易斯看來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展就是現代部門(mén)通過(guò)資本積累而擴張，直到將傳統部門(mén)“剩余勞動(dòng)”蓄水池全部吸干。這就是說(shuō)，傳統部門(mén)存在著(zhù)大量勞動(dòng)剩余，而現代部門(mén)里不存在。
這一問(wèn)題在哈里斯—托達羅模型 （Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他們指出，只要城市的預期工資高于一個(gè)有保證的農村工資，農村勞動(dòng)力就會(huì )在城市失業(yè)已經(jīng)存在的條件下繼續向城市流入。這里，城市工資有政府法令規定而高于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，預期工資就可能對農村移民有刺激力。
圖二直觀(guān)地描述上述幾個(gè)模型的思想。橫軸OO’表示一個(gè)經(jīng)濟中給定的勞動(dòng)力總量。農村勞動(dòng)力從原點(diǎn)O向右，農村勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出由曲線(xiàn)MPRL表達。城市就業(yè)從O’點(diǎn)向左計算，曲線(xiàn)MPUL代表城市勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出。如果有一個(gè)充分競爭的城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，兩部
門(mén)勞動(dòng)邊際產(chǎn)出相等，均衡工資就是Wc。在均衡工資條件下，總勞動(dòng)力中的OL部分配置給農村，LO’配置給城市，全社會(huì )沒(méi)有剩余勞動(dòng)。但是，如果城市標準工資(Wu)定的高于均衡工資水平，即Wu>Wc，城市就業(yè)就會(huì )減少，城市出現公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)（LL）；但此時(shí)城市期望工資（W），即標準工資與城市就業(yè)概率的乘積，仍然高于農村均衡工資，因此農村就業(yè)量還仍然按照XX’曲線(xiàn)向城市流動(dòng)，形成農村勞動(dòng)力供給價(jià)格提高，農村就業(yè)減少，而城市公開(kāi)或隱蔽的失業(yè)進(jìn)一步增加，從LL增加到LL。
以上模型假定農村勞動(dòng)力可以自由向城市部門(mén)流動(dòng)。但是如果存在著(zhù)禁錮流動(dòng)的制度性障礙，情形又會(huì )不同。在部門(mén)間勞動(dòng)流動(dòng)被隔絕的條件下，城鄉之間可能持久保持工資水平的顯著(zhù)差異而沒(méi)有發(fā)生相應的勞動(dòng)力流動(dòng)�！皟稍Ｐ汀睙o(wú)從分析這樣的情形，因為“兩元”之間的隔絕，使得每個(gè)部門(mén)都近乎孤立地決定其內部勞動(dòng)力的供求和定價(jià)。這正是改革前中國的情況。正如我們將在后文中看到的，只有當城鄉隔絕的體制松動(dòng)后，哈里斯—托羅達模型才可能重新作為一種有用分析工具。
顯然，在國有企業(yè)職工大量下崗和農村勞動(dòng)力大量流向城市的這一雙向進(jìn)程中，關(guān)鍵因素是城鄉的工資差別，不同性質(zhì)的勞動(dòng)力對于城市期望工資的預期差異對于中國的勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和就業(yè)形勢發(fā)揮著(zhù)重要作用。以下我們將會(huì )通過(guò)進(jìn)一步的分析來(lái)詳細闡述這一問(wèn)題。
1、城鎮下崗與失業(yè) 1992年以來(lái)，中國的城鎮登記失業(yè)率穩步上升，自1996年達到3.0%時(shí)，1997、1998年兩年保持在3.1%的水平上。但是中國的新增經(jīng)濟活動(dòng)人口和新增從業(yè)人員始終分別在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持著(zhù)。
如果把下崗職工考慮在內，中國1997年的城鎮失業(yè)率將達到9.36%，就業(yè)壓力將會(huì )更為突出（孟慶紅等，1999）。1992年中國的城鎮失業(yè)人中、下崗人數分別為420萬(wàn)人和300萬(wàn)人，而到1997年，這兩個(gè)數字分別變?yōu)?20萬(wàn)人和1435萬(wàn)人（其中國有企業(yè)下崗職工為929萬(wàn)）（胡鞍鋼，1999A）；1998年進(jìn)一步變?yōu)?92萬(wàn)人和571萬(wàn)人（陳淮，1999B）。顯然，中國的城鎮的失業(yè)問(wèn)題越來(lái)越多地通過(guò)職工下崗這一種形式表現出來(lái)。據原勞動(dòng)部的一項調查分析，至1999年6月底，下崗職工占全部職工的比例為11.2%，而全國下崗職工總人數為711萬(wàn)人（原勞動(dòng)部培訓就業(yè)司，1999）。而楊宜勇估計，1999年全國下崗未就業(yè)人口為600萬(wàn)人，登記失業(yè)人口為620萬(wàn)人，企業(yè)新下崗300萬(wàn)人，城鎮新增勞動(dòng)力274萬(wàn)人，機構改革預計分流300萬(wàn)人，農轉非估計有300萬(wàn)人，絕對數總計達到2394萬(wàn)人，比1998年多出460萬(wàn)人，即1999年就業(yè)壓力將比1998年增加23.7%（劉詩(shī)白，1999）。而且，楊宜勇等人估計表明，在1999到20xx年三年間，中國勞動(dòng)力總供給中，農轉非的人口約為1000萬(wàn)人，其中需要就業(yè)的勞動(dòng)力600萬(wàn)人；城鎮國有企業(yè)富余人員新下崗850萬(wàn)人，扣除當年再就業(yè)的70%，將會(huì )有255萬(wàn)人等待就業(yè)；機關(guān)事業(yè)單位分流82萬(wàn)人，1998年年底結轉國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工614萬(wàn)人，這樣僅僅因為勞動(dòng)力總量的調整就將會(huì )為城鎮增加1551萬(wàn)人的就業(yè)壓力（國家計委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院，1999）。
造成這種狀況的主要原因是市場(chǎng)競爭的加劇使得國有企業(yè)必須通過(guò)市場(chǎng)化改革走出困境，減員增效勢在必行；另一方面，經(jīng)濟增長(cháng)率的放慢意味著(zhù)經(jīng)濟對就業(yè)的吸收作用減��；但是人口增長(cháng)的慣性使得新增就業(yè)人員繼續以較快的速度增加，這樣整個(gè)經(jīng)濟面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)崗位的競爭也越來(lái)越激烈，因此，那些本就因為自身技能較差而被調整下來(lái)的下崗職工重新就業(yè)的可能性變得更為渺茫。由于城鎮職工的下崗具有周期性和結構性的雙重特征，經(jīng)濟疲軟和國有企業(yè)結構調整對就業(yè)構成的壓力交織在一起，從而使得國有企業(yè)的就業(yè)壓力更為嚴重。
這一下崗趨勢是對于長(cháng)期以來(lái)國有企業(yè)效率過(guò)低局面的一種糾正。在中央根據計劃指令來(lái)配置經(jīng)濟資源，優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，并且因此形成由國家行政等級組織壟斷工業(yè)和商業(yè)，管制農業(yè)和實(shí)行城鄉隔絕的經(jīng)濟體制。在這一體制下，國有企業(yè)由于管理公有制僵化，缺乏自主權，企業(yè)家的創(chuàng )新精神受到扼制，導致企業(yè)無(wú)力實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，結果是企業(yè)的效率始終在低水平上徘徊甚至虧損；企業(yè)的剩余也被政府以利稅的形式拿走，作為補償，職工獲得了“城里人”身份：較低的工資水平（但是這一工資水平相對于農村的工資水平還是很高的），從搖籃到墳墓的福利安排。這相當于一種“借舊債還新債”的制度安排，即運用當期企業(yè)的利稅來(lái)支付對國有企業(yè)職工的歷史負債，但是隨著(zhù)這一負債水平的`提高和當期企業(yè)效益的下降，這樣的制度安排無(wú)法繼續維持下去。職工的下崗就在所難免。由于整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展前景暗淡導致勞動(dòng)崗位供給不足、下崗職工自身競爭力差、社會(huì )保障體系不健全等因素，下崗職工再就業(yè)的難度很大。于是，各地政府費盡心機尋找再就業(yè)門(mén)路，甚至是關(guān)閉農村勞動(dòng)力向城市遷徙的通道。這樣一方面使得最具有競爭力的那一部分勞動(dòng)力找到工作的概率在大減少，從而阻礙了城鄉開(kāi)通的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成；另一方面，這些舉措混淆了周期性失業(yè)和結構性失業(yè)的界限，造成了城市中“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的局面，同時(shí)使得城市中大量使用外來(lái)勞動(dòng)力的那部分經(jīng)濟競爭力大大下降，這樣進(jìn)一步加劇了就業(yè)壓力。如果在面臨城市就業(yè)壓力時(shí)，政府開(kāi)始選擇退卻，那么城市就業(yè)改革所取得的成就將喪失殆盡。
2、農村的勞動(dòng)力轉移 城市就業(yè)壓力劇增這一進(jìn)程不可避免地與中國農村勞動(dòng)力向城市轉移的大趨勢相互沖突。改革開(kāi)放以來(lái)，中國農村就業(yè)通過(guò)三個(gè)途徑得到緩解：第一，農業(yè)內有效利用勞動(dòng)力資源的機會(huì )增加了；第二，農村的非農就業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)的吸收；第三，城市的吸收，即農村勞動(dòng)力加速向城鎮制造業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)轉移。據作者參加的勞動(dòng)部一項研究的結果估計，16年間（1978-1992）農業(yè)內部有效利用勞動(dòng)力的機會(huì )共增加了約50%，農村非農就業(yè)提供了近1億個(gè)新的崗位，另外約有3000萬(wàn)農民工轉移到縣城以上的城市就業(yè)。另外，據范芹估計，截至1997年，中國的鄉鎮企業(yè)已安排的就業(yè)人數占全部農業(yè)勞動(dòng)力總數的25%，1.9萬(wàn)多個(gè)小城鎮累計吸收農村勞動(dòng)力3000多萬(wàn)，約占農村剩余勞動(dòng)力轉移總量的30%（范芹，1997；轉自鄧大松等1999成都）。
但是，當前鄉鎮企業(yè)由于中國經(jīng)濟狀況不佳、融資需要遠遠不能得到滿(mǎn)足、鄉企自身面臨制度創(chuàng )新等原因，發(fā)展速度顯著(zhù)放慢，其對中國農村勞動(dòng)力的吸收能力也隨之減少。1991年以來(lái)中國第一產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)力一直呈現絕對下降的趨勢，也即將會(huì )有更多的農村勞動(dòng)力尋找新的出路，鄉鎮企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足其要求時(shí)，農村勞動(dòng)力向城市的遷徙就成為其主要出路。農村勞動(dòng)力向城市轉移的動(dòng)力主要在于城鄉工資差別，如果城市就業(yè)的期望工資（城市工資水平乘以在城市找到工作的概率）高于農村的工資水平，農民就會(huì )流向城市。顯然，隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)界的不景氣，農村勞動(dòng)力在農村就業(yè)的工資水平大大下降，這無(wú)疑加大了城鄉工資差別，使得勞動(dòng)力更有激勵流向城市就業(yè)。如果城市改革止步不前，城市工資水平仍然維持在一個(gè)較高的水平上，農民工的流動(dòng)帶給城市的就業(yè)壓力就會(huì )更大。
而政府在這個(gè)問(wèn)題上采取的是“關(guān)門(mén)”政策，即城市由于下崗壓力對農村勞動(dòng)力關(guān)閉了大門(mén)。但是，這只是部分影響到農村勞動(dòng)力在城市找到工作的概率，城市工資水平難以下調，而農村的工資水平則隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)停滯而大幅下降，這樣就意味著(zhù)農民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有壓倒性的競爭優(yōu)勢。因此，政府“關(guān)門(mén)”政策的結果是農民工“清而不退”，這一巨大的勞動(dòng)力人口的一部分通過(guò)重新回到土地上轉變成為隱性失業(yè)堵塞，大部分則通過(guò)采取種種規避措施在城市的灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到就業(yè)機會(huì )；而且，一旦農民工在某一地區工作一段時(shí)間后，他們可能就會(huì )習慣于城市的生活，即便暫時(shí)失業(yè)，也不愿意返回農村。在1995、1996和1997年三年中，農村勞動(dòng)力向城市轉移的數字達到2400萬(wàn)、2500萬(wàn)和3000萬(wàn)（陳淮，1999）。這一壓力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更為明顯；很難想像這些跳出“龍門(mén)”的農村勞動(dòng)力因為城市的大門(mén)緊鎖而全部返回農村。農村勞動(dòng)力向城市的遷徙是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，如何協(xié)調這一人口轉移壓力在城鎮就業(yè)壓力日漸嚴重的今天更凸現其重要性。
3、新增勞動(dòng)力壓力 中國的就業(yè)壓力不僅反映在勞動(dòng)力存量的變化上，而且來(lái)自于新增勞動(dòng)力的數量。在H-T模型中，如果勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出水平?jīng)]有較大的改進(jìn)，而勞動(dòng)力總量卻發(fā)生了較大的增加，這就意味著(zhù)農村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率和城市勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率相等的那一點(diǎn)所決定的就業(yè)水平?jīng)]有大的增加，最后的結果是總失業(yè)水平面的上升。
因此，把中國所面臨的就業(yè)壓力放到中國總的人口增加框架下，我們對于中國窘迫的就業(yè)狀況將會(huì )有更好理解。由圖三可知，中國總人口增量在1982年達到了一個(gè)高峰，1986-1990年達到了另一個(gè)高峰，其中在1987年達到峰值；而中國新增城市人口則分別在1981年有一個(gè)大的增量，1984年達到高峰；新增農村人口在1982年就已經(jīng)達到一個(gè)高峰，1984年后更是一直持續增加到1991年。如果以16歲作為勞動(dòng)力開(kāi)始要求參加工作的年齡，那么中國的就業(yè)壓力在1998年達到了第一個(gè)高峰，在20xx年再度加大，20xx年達到高峰，并且一直持續到20xx年左右。而城市就業(yè)壓力將在1997年達到第一個(gè)高峰，20xx年左右達到另一個(gè)高峰；如果考慮到農村勞動(dòng)力自20xx年以后持續增加的壓力，中國的就業(yè)狀況將會(huì )更為嚴峻。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告6
近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地這個(gè)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農民逐漸向非農方向轉變。如何促進(jìn)被征地農民實(shí)現充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問(wèn)題，成為各級黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業(yè)現狀、加大培訓、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導農村婦女實(shí)現勞動(dòng)力轉移，服務(wù)于農村，服務(wù)于經(jīng)濟建設。
一、我市農村婦女勞動(dòng)力轉移的主要特點(diǎn)
據不完全統計，目前我市有農村婦女勞動(dòng)力24.68萬(wàn)，已轉移20.34萬(wàn)，占82.4%。從我們的調查數據情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉移的農村婦女勞動(dòng)力中，原創(chuàng )：有63.7%轉移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉移的農村婦女勞動(dòng)力，多數是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。
2、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的年齡結構以中青年為主。在我市已轉移的農村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達80%。各年齡組的構成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。
3、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少，絕大多數在本鎮或鄰近鄉鎮工作，屬于典型的“離土不離鄉，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農村婦女勞動(dòng)力轉移至本鎮的占77.4%；轉移至本市外鄉鎮的占18%。在本市范圍內轉移的人數占全市農村婦女勞動(dòng)力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。
二、我市促進(jìn)農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的做法
隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，在土地被征用的過(guò)程中，我市各級黨委、政府主要通過(guò)出臺有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對勞動(dòng)力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確規定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農村失地婦女勞動(dòng)力的轉移。二是對農村勞動(dòng)力實(shí)行養老補助和社會(huì )保障。如新港鎮對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養老金。三是由政府出資對農村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓。以“政府購買(mǎi)培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農村勞動(dòng)力實(shí)行免費技能培訓、免費就業(yè)指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢(xún)及中介服務(wù)。四是鼓勵用人單位招用農村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿(mǎn)40周歲的農村被征地婦女勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規定參加社會(huì )保險的，按相關(guān)規定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。凡在規定期限內申請開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)的農村勞動(dòng)力，創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，參加社會(huì )保險且對社會(huì )有一定貢獻的，由所在鎮政府給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。六是設立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農村勞動(dòng)力達到200人或城鄉勞動(dòng)力達到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規定參加社會(huì )保險，本地勞動(dòng)力占職工總數達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。
在農村失地婦女勞動(dòng)力轉移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開(kāi)展各類(lèi)教育培訓。各級婦聯(lián)重視對農村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓基地，為失地婦女提供培訓、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮場(chǎng)婦聯(lián)以鎮婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬(wàn)農家女，十項新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展綠色證書(shū)培訓、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結對等活動(dòng)，引導農村婦女增強致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓基地，對失地婦女勞動(dòng)力開(kāi)展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓基地”為抓手，廣泛協(xié)調，逐步形成了“城鄉聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開(kāi)辟多門(mén)類(lèi)就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開(kāi)設了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書(shū)屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。
中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過(guò)舉辦女性勞動(dòng)力招聘專(zhuān)場(chǎng)，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)致富。通過(guò)舉辦女性創(chuàng )業(yè)知識培訓班、農村婦女創(chuàng )業(yè)致富現場(chǎng)會(huì )、巾幗創(chuàng )新業(yè)演講會(huì )、座談會(huì )等多種形式，引導農村失地婦女增強創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉移農村婦女勞動(dòng)力方面的獨特作用，組織農村婦女參觀(guān)家庭工業(yè)現場(chǎng)，引導農村婦女積極創(chuàng )辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí)，引導她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng )業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過(guò)培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)群體，評比創(chuàng )業(yè)標兵，宣傳創(chuàng )業(yè)典型，使農村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過(guò)實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動(dòng)農村婦女致富。近年來(lái)，共涌現出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動(dòng)吸納近萬(wàn)名農村婦女增收致富。召開(kāi)了“雙扶”工作現場(chǎng)會(huì )，將對貧困婦女的扶貧由原來(lái)的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng )收為一體的開(kāi)發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一方婦女致富。
三、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題
近年來(lái)濾布，我市失地婦女在轉移就業(yè)方面取得了顯著(zhù)成效，但也存在著(zhù)就業(yè)層次低、就業(yè)穩定性差等方面的問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、農村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應轉移的需要。農村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉移，在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀(guān)念方面，多數失地婦女就業(yè)觀(guān)念上缺乏自主創(chuàng )業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識。
2、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的制度障礙依然存在。一是農村婦女進(jìn)城的“門(mén)檻”依然很高。農村勞動(dòng)力在各類(lèi)企業(yè)中歷來(lái)是以“臨時(shí)工”的身份出現的，還沒(méi)有達到較為固定的就業(yè)。另外，農村勞動(dòng)力也沒(méi)有被納入城市就業(yè)培訓范圍，缺乏分享現代化的知識、信息和技術(shù)的機會(huì )，無(wú)法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統中。依附在戶(hù)籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì )福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉移。二是隨著(zhù)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮下崗人員增多，勢必增加農村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著(zhù)村級經(jīng)濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開(kāi)發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開(kāi)發(fā)區載體建設征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農村婦女面臨失地又失廠(chǎng)的境遇。
3、用工單位的外地化制約著(zhù)失地婦女勞動(dòng)力轉移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì )保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來(lái)勞動(dòng)力相當于本地轉移數量的一半以上，而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴大。
4、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長(cháng)期以來(lái)，“二元經(jīng)濟結構”的體制，嚴重束縛了農村婦女勞動(dòng)力在城鄉之間的自由流動(dòng)和轉移。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步發(fā)育，農村勞動(dòng)力開(kāi)始在城鄉之間形成規模流動(dòng)轉移。但農村勞動(dòng)力轉移的市場(chǎng)調節與適度計劃調節結合不夠，原創(chuàng )：勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息還不完全。從近幾年我市農村女性勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的現狀來(lái)看，無(wú)論是流入城市打工，流向私營(yíng)企業(yè)，還是從事交通運輸、服務(wù)等行業(yè)，農村女性勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，受市場(chǎng)經(jīng)濟因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織、有規模、有計劃的有序轉移，可以說(shuō)都是屬于農村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉移，帶有較強的盲目性。
四、加快實(shí)現農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的建議
1、加強教育，引導失地婦女轉變就業(yè)觀(guān)念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導失地婦女拋棄“統包統配”等舊的觀(guān)念，樹(shù)立新的擇業(yè)觀(guān)，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現實(shí)，認清自我與社會(huì )需求之間的差距，擇業(yè)觀(guān)更要趨于現實(shí)，通過(guò)多方式、多渠道實(shí)現就業(yè)。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的'姿態(tài)、新的作為爭當生活和事業(yè)的強者，樹(shù)立新時(shí)期婦女的嶄新形象。
2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過(guò)鄉鎮建立農村婦女職業(yè)技能培訓基地，根據市場(chǎng)需求和農村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對性地開(kāi)展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實(shí)現轉移提供保證。
3、鼓勵創(chuàng )業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵婦女創(chuàng )業(yè)是實(shí)現農村婦女勞動(dòng)力轉移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動(dòng)農村婦女創(chuàng )業(yè)。要加強宣傳和引導，通過(guò)舉辦報告會(huì )、座談會(huì )、推介會(huì )等，激發(fā)農村失地婦女創(chuàng )業(yè)的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農村婦女創(chuàng )業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強服務(wù)，為農村婦女創(chuàng )業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng )辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。
4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會(huì )，實(shí)現農村婦女勞動(dòng)力快速簡(jiǎn)便的轉移，而且以工補農，增加農民收入，提高農村婦女生活水平。我們認為，實(shí)現農村女性勞動(dòng)力轉移可做到“三個(gè)一批”。
一是通過(guò)發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現女性農村勞動(dòng)力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規模，著(zhù)力培育區域特色經(jīng)濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng )辦的企業(yè)吸納農村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類(lèi)加工業(yè)。調查表明，家庭工業(yè)有著(zhù)勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認識家庭工業(yè)在現階段對吸納女性勞動(dòng)力的作用，政府要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。
二是加快小城鎮建設轉移一批。小城鎮是農村經(jīng)濟文化活動(dòng)中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構，有利于加速農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，并降低轉移的成本和風(fēng)險。小城鎮的建設直接帶動(dòng)了農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂(lè )業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現了農村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。
三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用，在項目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開(kāi)展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動(dòng)。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告7
一、農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的現狀
�。ㄒ唬┤修r村勞動(dòng)力資源情況：我市農村勞動(dòng)力資源現狀，主要表現為“數量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。
1、從數量上看，根據我市農村勞動(dòng)力資源系統統計數據顯示，到20xx年底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農村勞動(dòng)力220171人，已累計轉移農村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，還有富余農村勞動(dòng)力45665人。
2、從性別構成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農村勞動(dòng)力總數的60.6%；有效女性勞動(dòng)力占農村勞動(dòng)力總數的39.4%。
3、從年齡結構上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數。
4、從文化程度上看，近90％的農村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動(dòng)力中掌握一門(mén)以上非農技能的人數不到10％。調查結果顯示，轉移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專(zhuān)及以上文化程度者占0.08%。
5、從增收渠道上看，主要以種養和勞務(wù)收入為主，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。
6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬(wàn)多農村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦、時(shí)間長(cháng)、報酬低。
7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農村勞動(dòng)力中，有約22萬(wàn)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬(wàn)余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬(wàn)勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┤修r村勞動(dòng)力轉移狀況的基本特點(diǎn)
1、農村勞動(dòng)力轉移以青壯年為主。據調查統計，20xx年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。
2、勞動(dòng)力轉移有序性逐漸增強。農民過(guò)去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉移。據調查，20xx年在農村轉移勞動(dòng)力中，通過(guò)政府及有關(guān)部門(mén)組織轉移的人數大幅度增長(cháng)，增幅在5%以上，而通過(guò)中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數下降2.5%。
3、轉移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區及中西部地區為主。隨著(zhù)國家經(jīng)濟結構的調整，西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區勞動(dòng)力需求迅速增大，農村勞動(dòng)力轉移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區及中西部地區為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據調查，20xx年在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區占35.5%，西部地區務(wù)工的人員占46.8％，東部地區占3.6％，中部地區占4.2％，其它地區10.1％。
4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農村勞動(dòng)力轉移的主渠道。20xx年，農村外出勞動(dòng)力轉移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；轉移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。
5、轉移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內從事非農行業(yè)的勞動(dòng)力，農忙季節都要回家從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，兼業(yè)時(shí)間的長(cháng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間就長(cháng)，勞務(wù)收入也較高，反之則短。 123456
關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告
�。ㄈ�、全市農村勞動(dòng)力轉移培訓情況
1、主要成效。我市從20xx年起實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過(guò)各成員單位和定點(diǎn)培訓學(xué)校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動(dòng)力轉移培訓7348人(含非定點(diǎn)培訓學(xué)校所培訓的人數)，轉移6543人，其中陽(yáng)光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬(wàn)元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學(xué)校轉變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓、輕轉移，重數量、輕質(zhì)量，如今正朝著(zhù)學(xué)員學(xué)得好、輸得出、穩得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動(dòng)力轉移渠道。過(guò)去農民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢(qián)，而今通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓，他們均掌握一技之長(cháng)，能憑腦力和技能創(chuàng )收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務(wù)收入。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓的農民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據不完全調查統計，參加陽(yáng)光工程培訓輸出的農村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓者高40-100%以上。
2、主要作法。20xx年，我市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。
一是切實(shí)加強領(lǐng)導，理順工作關(guān)系。市委、市政府對農村勞動(dòng)力轉移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農村工作會(huì )上，就把“陽(yáng)光工程”定位為今后農業(yè)和農村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年，市里將“陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來(lái)實(shí)施），組建了市勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，設立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導小組全年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議5次，對研究解決的問(wèn)題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)
二是各方統籌協(xié)調，完善資源系統。農村勞動(dòng)力資源系統是農村勞動(dòng)力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實(shí)的依據。為了抓好我市資源系統的建設，市政府出臺了相關(guān)文件，及時(shí)組織召開(kāi)了我市的農村勞動(dòng)力資源系統建設工作會(huì )議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時(shí)間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調查，并于12月份全面完成了基本數據的微機錄入，摸清了我市農村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開(kāi)展培訓和轉移提供了基本數據，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實(shí)可靠的.數據。
三是強化過(guò)程監督，精心組織培訓。在培訓過(guò)程中，要求培訓學(xué)校結合自身實(shí)際，開(kāi)設具有一定市場(chǎng)競爭力的專(zhuān)業(yè)，以適應市場(chǎng)用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開(kāi)展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統一印制的《結業(yè)證書(shū)》，并在學(xué)員自愿的前提下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書(shū)。
經(jīng)常召集培訓學(xué)校的工作人員就如何提高培訓質(zhì)量，增強轉移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執行培訓中的抽查制度。詳細填寫(xiě)抽查表，及時(shí)指出培訓中所反映出來(lái)的問(wèn)題，要求培訓單位及時(shí)整改，以指導培訓的開(kāi)展。指導學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉移率低的培訓班次督促學(xué)校加強輸出工作，對轉移率不達標的培訓班次不予認定，從而實(shí)現了培訓過(guò)程的監督。及時(shí)了解指導各定點(diǎn)培訓單位的輸出工作，監督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告
四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓機構還安排專(zhuān)人負責輸出工作，充分利用長(cháng)期以來(lái)建立起的輸出網(wǎng)絡(luò )，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專(zhuān)人將受訓學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農民的權益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實(shí)現了就地或異地轉移就業(yè)。
二、農村勞動(dòng)力轉移培訓工作中存在的問(wèn)題
一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學(xué)習吃力，造成培訓質(zhì)量不高，轉移率還相對較低。
二是宣傳不夠深入。很多農民對相關(guān)政策了解不夠，對實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過(guò)廣播電視、科技趕場(chǎng)、宣傳資料、標語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。
三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒(méi)有足夠的錢(qián)用于培訓或學(xué)技術(shù)，特別是對培訓周期長(cháng)，費用花費大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。
四是職業(yè)技能鑒定工作難于開(kāi)展。一方面農民缺錢(qián)不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。
五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區或經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現象突出。
培訓學(xué)校之間培訓質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現，部分培訓學(xué)校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規范，培訓工作隨意性大，有走過(guò)場(chǎng)的現象發(fā)生，不注重培訓質(zhì)量，有不按教學(xué)計劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規定動(dòng)作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒(méi)差別，農民收效甚微。
六是檔案管理不完善。有的培訓學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數字、資料不齊備；有的甚至沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人管理檔案。
七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區縣都配備了三、五萬(wàn)不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽(yáng)光辦還沒(méi)有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽(yáng)光工程項目的正常開(kāi)展和實(shí)施。
八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉移培訓的往往是農村富余勞動(dòng)力，也有為數不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀(guān)念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問(wèn)題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過(guò)培訓獲取合格證書(shū)或等級證書(shū)后，沒(méi)有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來(lái)達成意向的崗位往往被后來(lái)的大中專(zhuān)高校生所占據。
九是沒(méi)有形成自己的勞務(wù)品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒(méi)有形成集團輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調查沒(méi)跟上，受訓對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有名氣，因而沒(méi)有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒(méi)有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒(méi)有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒(méi)有品牌，自然就沒(méi)有品牌的效應、收益和回報。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告
三、在開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作調查中得到的啟示
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保證。據調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現了當地黨委、政府高度重視和宣傳輿論部門(mén)、農業(yè)、財政、勞動(dòng)、教育、工會(huì )、司法、鄉鎮及街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會(huì )環(huán)境。在今后的工作中，應切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強調要把責任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工程的重要保證。
�。ǘ┐罅π麄�、營(yíng)造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動(dòng)力轉移的新經(jīng)驗，樹(shù)立新典型，為全市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會(huì )上，逐步樹(shù)立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀(guān)念，農民自愿走出家門(mén)，參與培訓轉移。
陽(yáng)光辦和各培訓單位要進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報電話(huà)、培訓基地、培訓任務(wù)分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽(yáng)光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時(shí)間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動(dòng)力轉移就是抓農民增收”的理念，調動(dòng)廣大干部的積極性、主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，引導更多的農民轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮化、工業(yè)化的進(jìn)程。
�。ㄈ┮幏豆芾�、透明運作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監督實(shí)施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽(yáng)光工程的資金管理，財政安排的勞動(dòng)力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學(xué)費，嚴格做到了項目經(jīng)費專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
為規范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強陽(yáng)光工程運作的透明度，便于監督檢查，提高學(xué)員培訓質(zhì)量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學(xué)員持農村戶(hù)口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實(shí)際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動(dòng)力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。
�。ㄋ模└倪M(jìn)培訓、提高質(zhì)量是基礎。改過(guò)去的結果審批為過(guò)程監督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓質(zhì)量。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強化”：強化課程設置，課程設置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合；強化教學(xué)內容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內容；強化教學(xué)過(guò)程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節，增加實(shí)習時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高。
建立定點(diǎn)培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過(guò)招投標方式對定點(diǎn)培訓學(xué)校進(jìn)行重新認定，將不達標的學(xué)校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓能力的學(xué)校進(jìn)入培訓環(huán)節。
在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒(méi)有定式，多數時(shí)間是將班辦到了鄉鎮，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習在當地，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓的費用。
在教學(xué)安排上，認真制定教學(xué)計劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習與上機實(shí)踐相結合，始終堅持高起點(diǎn)嚴要求。
在師資方面，要求培訓學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實(shí)踐技能強、善于管理的德能兼備的教師擔任班主任和任課教師。
在教學(xué)課程上，統一安排學(xué)習進(jìn)城務(wù)工指南、農民工維權法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按不同專(zhuān)業(yè)、不同訂單，確定相應的專(zhuān)業(yè)理論課程，主要選用了農業(yè)部、重慶市有關(guān)部門(mén)針對農村富余勞力轉移而編寫(xiě)的系列培訓教材。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告
在考試考核上，不走過(guò)場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過(guò)關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽(yáng)光辦均頒發(fā)了重慶市統一印制的學(xué)習結業(yè)證書(shū)，并推薦到市勞動(dòng)部門(mén)辦理崗位合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，為廣大學(xué)員當時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。
在日常管理上，規范操作,強化過(guò)程監管，提高培質(zhì)量。招標后，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓基地簽訂了責任書(shū)，明確了各培訓單位的目標、權利和義務(wù),進(jìn)一步增強其責任感、使命感； 陽(yáng)光辦負責同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪(fǎng)制度，主要是對學(xué)員的免費情況、培訓質(zhì)量及轉移輸出情況等做明查暗訪(fǎng)，規范培訓要求；實(shí)行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽(yáng)光辦上報月份進(jìn)度表，準確填報當月新增學(xué)員數，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進(jìn)度，報告工作進(jìn)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，采取措施，快速處理。
�。ㄎ澹┱腺Y源，合力攻堅是捷徑。農村勞動(dòng)力轉移工作是一項系統工作，需要方方面面的統籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進(jìn)行整合，如部門(mén)職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡(luò )、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動(dòng)力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門(mén)職能、共享培訓資源，為農村勞動(dòng)力轉移培訓營(yíng)造條件。
1、理順部門(mén)職能。各方密切配合，部門(mén)協(xié)同作戰，是確�！瓣�(yáng)光工程”高效運作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機制。宣傳、輿論部門(mén)要強化政策的宣傳；農辦負責勞動(dòng)力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門(mén)精心組織，規范實(shí)施，負責項目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監督檢查培訓單位的培訓工作，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門(mén)負責項目資金的配套、落實(shí)，監督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實(shí)施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門(mén)積極為農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動(dòng)力的用工信息，規范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規范；教育部門(mén)多渠道解決農民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工；鄉鎮及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開(kāi)展就業(yè)培訓；工會(huì )、司法部門(mén)要積極組織好農民工的維權工作。
2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無(wú)形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質(zhì)和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學(xué)校、職中、技校、農廣校、鄉鎮成人學(xué)校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關(guān)部門(mén)組成的評審小組，根據職業(yè)培訓單位承擔農村勞動(dòng)力轉移培訓相應崗位必備的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。
也可以將一些規模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專(zhuān)門(mén)的培訓中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓規模和檔次。整合的主要內容包括：農民素質(zhì)培訓的組織、培訓規劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò )”）、聲譽(yù)、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓資源，不但能使沒(méi)有得到有效利用的培訓資產(chǎn)得以盤(pán)活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過(guò)去培訓工作中出現的政出多門(mén)、教材不統一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現象，尤其是把各級財政分散安排給有關(guān)部門(mén)的培訓經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時(shí)增強了培訓的規范性，提高了培訓效益，對農村勞動(dòng)力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告
聯(lián)合實(shí)施項目，打捆使用資金，也不失為一個(gè)好辦法。對于與農民工培訓相近或相關(guān)的項目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、小城鎮建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點(diǎn)，實(shí)現雙贏(yíng)或多贏(yíng)就是必然。
�。⿵娀O管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農民受益的關(guān)鍵環(huán)節，為確保陽(yáng)光工程規范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內容：即領(lǐng)導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開(kāi)、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質(zhì)量與學(xué)員的轉移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學(xué)員培訓情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動(dòng)力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過(guò)定期督查，促進(jìn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。
四、對繼續開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的建議
1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執行過(guò)程中勢必要打折扣。
2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農村勞動(dòng)力轉移培訓所需資金。勞務(wù)辦作為全市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的監督指導機構，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監督指導的過(guò)程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務(wù)辦沒(méi)有資金來(lái)源，同時(shí)上級政策也明確規定培訓補助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過(guò)市級財政解決。
3、進(jìn)一步分解落實(shí)責任。進(jìn)一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。
4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。
農村勞動(dòng)力轉移情況調查報告8
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿(mǎn)足當前傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農民越來(lái)越多。據宜章縣農村住戶(hù)調查資料表明：農民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農戶(hù)家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動(dòng)力轉移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導農村勞動(dòng)力轉移，逐步帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.
一、宜章縣農村剩余勞動(dòng)力及轉移現狀
�。ㄒ唬┤h農村勞動(dòng)力結構現狀。據農村住戶(hù)調查：XX年全市農村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全縣農村勞動(dòng)力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專(zhuān)文化程度的占1.39%，大專(zhuān)及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動(dòng)力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。
�。ǘ┤h農村剩余勞動(dòng)力轉移的現狀及特點(diǎn)。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農民思想觀(guān)念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動(dòng)力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動(dòng)力轉移人數8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內0.96萬(wàn)人。上半年新增轉移人數2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓�？傮w上看，農村剩余勞動(dòng)力轉移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、農村剩余勞動(dòng)力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經(jīng)濟體制的改革極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性，農民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著(zhù)的提高，農民不再滿(mǎn)足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動(dòng)力在內部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東沿海地區的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機會(huì )，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢(qián)。據調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.
2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農村剩余勞動(dòng)力轉移的主要行業(yè)。據調查：農村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。
3、勞動(dòng)力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區對勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開(kāi)工建設，沿公路兩側新開(kāi)辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設工地均需要一定數量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和農村小城鎮建設的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。
4、農村剩余勞動(dòng)力轉移具有兼業(yè)性。目前的農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(cháng)期性外出務(wù)工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時(shí)外出打工，農忙時(shí)回家耕種。
二、農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題。
近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
1、轉移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的.偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿(mǎn)意的收入。
2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區和城市，對外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。
3、農村剩余勞動(dòng)力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動(dòng)力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動(dòng)力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀(guān)調節手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。
三、積極引導農村剩余勞動(dòng)力轉移。
根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿(mǎn)意的收入已是越來(lái)越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來(lái)越大，必須積極地引導農村勞動(dòng)力轉移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開(kāi)始了這方面的工作。
1、建立鄉鎮勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )，形成農村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農村剩余勞動(dòng)力轉移是“不冒煙的工廠(chǎng)”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮化水平不高，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟落后地區促進(jìn)農民增收，農村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩妥的開(kāi)展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機構改革的機會(huì )，加快了鄉鎮勞動(dòng)保障站的建設。已建9個(gè)鄉鎮勞動(dòng)保障站全部配備了1—3名專(zhuān)、兼職人員。全縣13個(gè)鄉鎮全部建立了勞動(dòng)保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過(guò)75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )的建立已在構思當中，的確亟待落到實(shí)處。因為它的建立將會(huì )使勞動(dòng)力轉移和跟蹤服務(wù)更加規范、更加簡(jiǎn)捷方便。
2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據了解農村勞動(dòng)力轉移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上
，多數務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(cháng)的只占10%左右。針對這一情況，為滿(mǎn)足農村勞動(dòng)力在轉移過(guò)程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開(kāi)設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養殖等專(zhuān)業(yè)，培訓民工960多人。通過(guò)培訓，使他們一經(jīng)轉移就能上崗，在競爭的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。
3、挖掘勞務(wù)資源，廣開(kāi)服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對這一現象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系。僅麻陽(yáng)鎮今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，深受農村男青年和中年婦女歡迎。
四、利用農村剩余勞動(dòng)力轉移成果，促進(jìn)宜章縣域經(jīng)濟發(fā)展。
從以上調查和分析可以看出：農村勞動(dòng)力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀(guān)念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉，積極帶動(dòng)地方區域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。
1、勞動(dòng)力轉移促進(jìn)農民增收，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。農村勞動(dòng)力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且帶動(dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì )辦學(xué)的發(fā)展。據調查農民外出務(wù)工的工資性收入占農民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉移性、財產(chǎn)性收入則增長(cháng)較緩。目前農村勞動(dòng)力轉移成了農村居民增加收入、發(fā)展農村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。
2、勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮建設。
3、勞動(dòng)力轉移加快了全縣小城鎮建設的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(cháng)，路程遠，開(kāi)銷(xiāo)大。再加上近年來(lái)全縣恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開(kāi)工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大機遇的同時(shí)，也給農村勞動(dòng)力就地轉移帶來(lái)了巨大機遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開(kāi)闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮建設的進(jìn)程。
五、幾點(diǎn)啟示
1、科學(xué)認識農村勞動(dòng)力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動(dòng)力的轉移存在種種偏見(jiàn)，認為這是對農村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達地區”對“落后地區”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì )的關(guān)注和重視，各級政府也沒(méi)有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農戶(hù)家庭純收入增加的主體和農業(yè)生產(chǎn)及農村住房建設的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉，爭當創(chuàng )業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟和小城鎮建設的發(fā)展。因此，要想充分利用農村剩余勞動(dòng)力增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，必須對農村勞動(dòng)力轉移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認識。
2、積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，促進(jìn)農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移。專(zhuān)家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業(yè)效益下降，農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農業(yè)科技水平落后導致農產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現象。因此，適時(shí)調整農業(yè)結構，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農產(chǎn)品精深加工，是農業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機會(huì )，使農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就地轉移。
3、扶持壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現企農“雙贏(yíng)”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農村，農產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農村，實(shí)現企業(yè)發(fā)展壯大和農民增收的“雙贏(yíng)”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農戶(hù)的發(fā)展，增加農民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
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