勞動(dòng)力轉移調查報告

勞動(dòng)力轉移調查報告

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的勞動(dòng)力轉移調查報告，希望能夠幫助到大家。

勞動(dòng)力轉移調查報告1

　　隨著(zhù)農業(yè)結構的調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農村剩余勞動(dòng)力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農村勞動(dòng)力資源會(huì )在全社會(huì )各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話(huà)題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移是一個(gè)長(cháng)期性、階段性的轉化過(guò)程。隨著(zhù)科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)力會(huì )持續不斷地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農民收入的提高。

　　我所駐的鎮村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮的一個(gè)經(jīng)濟薄弱村。村地處山區，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農村的特征。作為村的農村工作指導員，我是帶著(zhù)“盡己所能為提高農民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區的經(jīng)濟情況和村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：村靠通過(guò)農業(yè)結構調整、培育農業(yè)特色經(jīng)濟、搞實(shí)業(yè)辦工廠(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì )很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉移農村剩余勞動(dòng)力，轉移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強農民技能培訓，提高農民的素質(zhì)。

　　一、村農村勞動(dòng)力轉移現狀

　　第一，轉移不夠。截止到12月，村農村總人口692人，勞動(dòng)力總數約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的'勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總人口218人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的25％。

　　第二，文化程度較低。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。

　　第三，男性較多。村農村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠(chǎng)。大部分未經(jīng)過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠(chǎng)。

　　在調研中我們還發(fā)現村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移的途徑

　　1、以農業(yè)結構調整為契機，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)

　　隨著(zhù)城鎮企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過(guò)多的農村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農業(yè)結構調整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品。根據調查，村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位作用。

　　一是增加投入，保障農業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農業(yè)的保護和投入，要強化農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區山地資源，充分發(fā)揮農村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng )造性，把農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農業(yè)生產(chǎn)條件，強化農業(yè)地位有機結合起來(lái)，促進(jìn)農業(yè)現代化的發(fā)展，吸收更多的農村勞動(dòng)力。

　　二是優(yōu)化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學(xué)規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　三是努力培育農村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區勞動(dòng)力素質(zhì)，增強轉移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競爭力

　　前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農民隊伍，以擴大就業(yè)面。長(cháng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區，轉移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉變，各行各業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉移的關(guān)鍵。當前要圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎教育，農村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學(xué)校。培訓農電技術(shù)人員，注意加強農村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機會(huì )。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉移

　　山區剩余勞動(dòng)力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區打工，是近年來(lái)農民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì )治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規范好城鄉勞務(wù)市場(chǎng)應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動(dòng)保障。

　　規范管理好農村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農電進(jìn)行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動(dòng)力轉出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農村勞動(dòng)力的合法權益。

勞動(dòng)力轉移調查報告2

　　農村勞動(dòng)力轉移是工業(yè)化、現代化的必然趨勢，是每一個(gè)國家工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法回避的必經(jīng)階段。加快農村勞動(dòng)力轉移，是推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整、增加農民收入、全面建設小康社會(huì )的客觀(guān)要求，是解決好“三農”問(wèn)題的根本措施，也是切合我縣縣情的現實(shí)選擇。為此，我們就全縣農村勞動(dòng)力轉移情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，并作深入的分析和思考，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農村勞動(dòng)力轉移現狀分析

　　(一)農村勞動(dòng)力資源現狀

　　據20xx年統計資料顯示，縉云縣總人口43.69萬(wàn)人，農業(yè)人口39.76萬(wàn)人，占91.0%，農村勞動(dòng)力23.22萬(wàn)人，其中男性勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，女性勞動(dòng)力10.42萬(wàn)人，分別占55.12 %和44.88 %。全縣農村勞動(dòng)力資源特點(diǎn)：一是農村勞動(dòng)力轉移比例不高。20xx年全縣外出農村勞動(dòng)力7.68萬(wàn)個(gè)，占農村勞動(dòng)力總人口的 31.70%。二是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動(dòng)力只占農村勞動(dòng)力總數的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學(xué)文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農村勞動(dòng)力轉移壓力大。據統計資料，20xx年我縣鄉村實(shí)有勞動(dòng)力合計23.22萬(wàn)人，耕地面積15.25萬(wàn)畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬(wàn)勞動(dòng)力，除去外出勞動(dòng)力，尚有8.11萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉移。

　　(二)農村勞動(dòng)力轉移特征

　　1、勞動(dòng)力轉移異地化。我縣農村勞動(dòng)力轉移地域廣，異地化轉移為主要特征。外出勞動(dòng)力轉移遍布全國二十多省、市、區，

　　近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區，在廣東東莞、惠州等地超過(guò)2萬(wàn)人，上海、江蘇等地近2萬(wàn)人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。

　　2、勞動(dòng)力轉移規�；�。勞動(dòng)力轉移存在著(zhù)“二多二少” 特點(diǎn)，即從事農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專(zhuān)長(cháng)創(chuàng )業(yè)多，靠體力務(wù)工人員少。從事農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養殖、水產(chǎn)（魚(yú)、蝦）養殖、蜜蜂放養、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬(wàn)余人外出養鴨，群鴨飼養量1500萬(wàn)羽，總產(chǎn)值超過(guò)20億元，是全縣農業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場(chǎng)，年產(chǎn)值達8000萬(wàn)元。

　　3、勞動(dòng)力轉移專(zhuān)業(yè)化。我縣農村勞動(dòng)力轉移以自發(fā)性為主，大部分人是通過(guò)“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著(zhù)專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)。據了解，全縣有300多人到全國14個(gè)省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個(gè)省市放養蜜蜂，放養群蜂1.5萬(wàn)群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農民到全國各地推銷(xiāo)縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農民在溫州、杭州等地長(cháng)期從事個(gè)體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動(dòng)力轉移具有明顯區域性特征，如大源鎮深坑村107戶(hù)，407人口，90%勞動(dòng)力外出創(chuàng )業(yè)，其中70%勞動(dòng)力常年在外專(zhuān)業(yè)從事經(jīng)銷(xiāo)油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬(wàn)元，有的上百萬(wàn)元，全年村民年收入達700多萬(wàn)元；溶江鄉有數百人在外專(zhuān)業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長(cháng)期在金華、義烏等專(zhuān)業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉有150多人，常年在北京經(jīng)商開(kāi)設超市。

　　4、勞動(dòng)力轉移模式多樣化。全縣勞動(dòng)力轉移主要形式有：離土離鄉的.勞動(dòng)力轉移，少部分農民脫貧致富，自發(fā)地下山進(jìn)城、

　　留城置業(yè)發(fā)展(農民轉變市民)；離土不離鄉外出異地開(kāi)發(fā)、務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力轉移，是我縣農民轉移的主要形式；不離土不離鄉的勞動(dòng)力轉移，有的在本縣進(jìn)城入廠(chǎng)務(wù)工，有的進(jìn)入當地農業(yè)龍頭企業(yè)務(wù)工，有的兼季節性、臨時(shí)性轉移，農忙時(shí)務(wù)農，農閑時(shí)外出從事非農職業(yè)。

　　5、勞動(dòng)力轉移主體單一化。我縣勞動(dòng)力轉移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動(dòng)力轉移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉移比較困難。

　　(三)農村勞動(dòng)力轉移的趨向

　　1、行政推動(dòng)成為農村勞動(dòng)力轉移新的拉動(dòng)力。近年來(lái)，縉云縣委、縣政府把提高農民素質(zhì)作為農村勞動(dòng)力轉移的“牛鼻子”來(lái)抓，加強對農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工作領(lǐng)導，建立健全工作機構，明確工作職責，出臺《關(guān)于實(shí)施農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程的若干意見(jiàn)》，明確工作目標，計劃20xx年—20xx年全縣培訓農村勞動(dòng)力10.5萬(wàn)人，其中以被征地農民、下山移民和農村富余勞動(dòng)力為主要對象轉移就業(yè)培訓3萬(wàn)人。據統計，20xx年全縣投入農村勞動(dòng)力培訓資金237.7萬(wàn)元，培訓被征地農民、下山移民和農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農村勞動(dòng)力轉移的重要推動(dòng)力。

　　2、工業(yè)化和城鎮化對農村勞動(dòng)力轉移的磁化效應更加明顯。農業(yè)比較利益低，耕地面積的剛性遞減，城鄉發(fā)展呈二元格局，城市文明和生活方式對農民具有極強的吸引力和示范效應，有力地推動(dòng)農村人口和勞動(dòng)力向城鎮和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，工業(yè)化和城市化的集聚效應對農村勞動(dòng)力產(chǎn)生了很大的拉動(dòng)作用。如我縣新碧工業(yè)園區引進(jìn)外來(lái)企業(yè)100多家，有力地促進(jìn)當地農村勞動(dòng)力轉移。再如我縣下雙龍扶貧小區建設規模300畝，擬安置高山遠山移民3000名，目前一期工程已完成小區的土石方工程、

　　擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實(shí)資格農戶(hù)450戶(hù)，將轉移農村人口近20xx名。

　　二、農村勞動(dòng)力轉移存在問(wèn)題

　　一是勞動(dòng)力轉移的組織程度不高。據了解，我縣在組織民工有序流動(dòng)人數僅占勞務(wù)輸出總數的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現出一定的盲目性，導致勞務(wù)輸出穩定性不強。

　　二是勞動(dòng)就業(yè)難度加大。隨著(zhù)國企改革的深入，下崗工人增多，農村勞動(dòng)力轉移面臨城市勞動(dòng)力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)后，外地廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入本縣各類(lèi)用工單位，就地轉移難度加大。同時(shí)，我縣農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不適應市場(chǎng)需求由“體力型”向“技能型”的轉變。

　　三是民工的權益得不到有效保障。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，加上發(fā)達地區和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權益得不到有效保障，消弱了農民外出的信心。

　　四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉二元結構的體制束縛，進(jìn)了城的農民生活在城鎮邊緣，無(wú)法像城鎮那樣享受醫保、社保等公共福利，只能“進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”、“離鄉不離土”�？h內土地流轉機制和市場(chǎng)尚不成熟，一些外出人員農忙時(shí)又不得不回家務(wù)農，增加了務(wù)工成本。

　　三、農村勞動(dòng)力轉移的對策與措施

　　1、加快城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程，拓展農村勞動(dòng)力轉移的空間

　　城鎮化和工業(yè)化是推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移的兩個(gè)“輪子”，是農民變市民的重要載體。加快城鎮化和工業(yè)進(jìn)程，有利于進(jìn)一步擴大就業(yè)容量，有利于促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力向城鎮或非農化轉移。一是全力抓好工業(yè)園區建設�？茖W(xué)規劃，穩步推進(jìn)，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區和五東、壺鎮二大城市功能區建設，通過(guò)招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引更多外來(lái)企業(yè)向工業(yè)園區集聚，使工業(yè)園區成為增加農村勞動(dòng)轉移的重要載體。二是積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。統籌城鄉發(fā)展，以城帶鄉，以鄉促城，城鄉互動(dòng)，加快仙都新區、中心鎮、中心村建設，增強城鎮勞動(dòng)力轉移容納和承載能力，使城鎮真正成為吸納農村勞動(dòng)力的“蓄水池”。同時(shí)切實(shí)抓好下雙龍扶貧小區建設，引導農民脫貧致富農民下山向城鎮集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4A級風(fēng)景名勝區的優(yōu)勢，以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭，帶動(dòng)飲食服務(wù)、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。四是打破體制瓶頸，消除勞動(dòng)力轉移的屏障。深化戶(hù)籍制度改革，鼓勵農民離土離鄉進(jìn)城落戶(hù)，在社會(huì )保障、子女入學(xué)、就業(yè)等方面與鎮居民享受同等待遇。

　　2、加大培訓力度，提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)和技能

　　加快農村勞動(dòng)力轉移，關(guān)鍵是提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題。加強農民素質(zhì)培訓是解決農村勞動(dòng)力轉移的治本之策。深入實(shí)施“千萬(wàn)農民素質(zhì)工程”，以培訓促轉移，以轉移帶培訓，是實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移的重要手段。一是加強對現有培訓資源整合利用。堅持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則，整合教育資源，完善職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓計劃，積極推行勞動(dòng)力“培訓教育券”制度，加強對培訓工作管理，促進(jìn)新時(shí)期農民教育培訓體系的快速發(fā)展。二是創(chuàng )新培訓方式。

勞動(dòng)力轉移調查報告3

　　近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化步伐的不斷加快，尤其是園區經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，土地這個(gè)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的基本要素被大面積征用，被征地的農民逐漸向非農方向轉變。如何促進(jìn)被征地農民實(shí)現充分就業(yè)已成為××工業(yè)化、城市化進(jìn)程中必須解決的首要問(wèn)題，成為各級黨委、政府工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為此，××市婦聯(lián)緊緊圍繞這一工作中心，急黨政所急，想婦女群眾所需，盡婦聯(lián)所能，面向廣大失地婦女，在調查失地婦女就業(yè)現狀、加大培訓、進(jìn)行就業(yè)推薦等方面作了大量的工作，幫助和引導廣大失地婦女提高整體素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能，幫助和引導農村婦女實(shí)現勞動(dòng)力轉移，服務(wù)于農村，服務(wù)于經(jīng)濟建設。

　　一、我市農村婦女勞動(dòng)力轉移的主要特點(diǎn)

　　據不完全統計，目前我市有農村婦女勞動(dòng)力24.68萬(wàn)，已轉移20.34萬(wàn)，占82.4%。從我們的調查數據情況看有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的行業(yè)分布以第二產(chǎn)業(yè)為主。目前，我市已轉移的農村婦女勞動(dòng)力中，原創(chuàng )：有63.7%轉移至第二產(chǎn)業(yè)，其中從事工業(yè)的占57.2%；轉移至第三產(chǎn)業(yè)的僅占11.2%。轉移的農村婦女勞動(dòng)力，多數是從事輕工業(yè)和加工業(yè)，主要以勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)為主，如紡織和服裝加工企業(yè)等。

　　2、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的年齡結構以中青年為主。在我市已轉移的農村婦女勞動(dòng)力中，45歲以下的中青年婦女勞動(dòng)力所占比重達80%。各年齡組的構成為：25歲以下的占15%，25-35歲的占30%，35-45歲的占35%，45歲以上的僅占20%。

　　3、我市農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的流向以就地為主。我市婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的比較少，絕大多數在本鎮或鄰近鄉鎮工作，屬于典型的“離土不離鄉，務(wù)工不進(jìn)城”。全市農村婦女勞動(dòng)力轉移至本鎮的占77.4%；轉移至本市外鄉鎮的占18%。在本市范圍內轉移的人數占全市農村婦女勞動(dòng)力轉移的95%以上，而轉移至本市以外的農村婦女勞動(dòng)力比例不足5%。

　　二、我市促進(jìn)農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的做法

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，在土地被征用的過(guò)程中，我市各級黨委、政府主要通過(guò)出臺有關(guān)政策措施，促進(jìn)失地婦女勞動(dòng)力的轉移。一是在簽訂土地出讓合同時(shí)，對勞動(dòng)力的安置達成協(xié)議。有些地方在簽訂土地出讓合同時(shí)，明確規定在建企業(yè)要優(yōu)先安置本地勞動(dòng)力，以利于農村失地婦女勞動(dòng)力的轉移。二是對農村勞動(dòng)力實(shí)行養老補助和社會(huì )保障。如新港鎮對16-35周歲的失地婦女發(fā)放每人每月110元、期間2年的待業(yè)金，對36-50周歲的失地婦女發(fā)放每人每月50元的生活費，對50周歲以上的失地婦女每人每月發(fā)放141元的養老金。三是由政府出資對農村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓。以“政府購買(mǎi)培訓成果”和“以獎代補”的方式，對被征地農村勞動(dòng)力實(shí)行免費技能培訓、免費就業(yè)指導培訓、免費提供求職登記、信息咨詢(xún)及中介服務(wù)。四是鼓勵用人單位招用農村被征地勞動(dòng)力。用人單位招用年滿(mǎn)40周歲的農村被征地婦女勞動(dòng)力，簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規定參加社會(huì )保險的，按相關(guān)規定給予用人單位崗位補貼。五是鼓勵農村勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。凡在規定期限內申請開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)的農村勞動(dòng)力，創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以上，參加社會(huì )保險且對社會(huì )有一定貢獻的，由所在鎮政府給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。六是設立“就業(yè)崗位貢獻獎”。凡當年招用本市農村勞動(dòng)力達到200人或城鄉勞動(dòng)力達到150人、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規定參加社會(huì )保險，本地勞動(dòng)力占職工總數達60%以上的用人單位，由市政府授予“就業(yè)崗位貢獻獎”。

　　在農村失地婦女勞動(dòng)力轉移中，我市各級婦聯(lián)組織發(fā)揮了積極作用。一是開(kāi)展各類(lèi)教育培訓。各級婦聯(lián)重視對農村失地婦女勞動(dòng)力的教育培訓，市婦聯(lián)利用市家政服務(wù)中心、市巾幗就業(yè)培訓基地，為失地婦女提供培訓、發(fā)證、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)。各鎮場(chǎng)婦聯(lián)以鎮婦女干部學(xué)校和村婦女之家為陣地，以“十萬(wàn)農家女，十項新技術(shù)”為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展綠色證書(shū)培訓、“五學(xué)”活動(dòng)、科技結對等活動(dòng)，引導農村婦女增強致富本領(lǐng)。另外，新港、練塘等鎮利用婦女學(xué)校、成人教育中心校成立了農村婦女勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓基地，對失地婦女勞動(dòng)力開(kāi)展“定向”和“訂單”式技能培訓。二是拓展就業(yè)服務(wù)渠道。我們以“巾幗社區服務(wù)工程”為載體，以“市婦聯(lián)家政服務(wù)中心、巾幗就業(yè)培訓基地”為抓手，廣泛協(xié)調，逐步形成了“城鄉聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、資源共享、平等就業(yè)”的格局，幫助失地婦女開(kāi)辟多門(mén)類(lèi)就業(yè)渠道。家政服務(wù)中心開(kāi)設了鐘點(diǎn)工、職業(yè)介紹、房屋中介等系列項目，推出了家政服務(wù)卡，招募了小美容、小書(shū)屋、小花店等多家“八小”服務(wù)業(yè)加盟店，帶動(dòng)失地婦女就業(yè)。

　　中心還與市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上為失地婦女尋求就業(yè)信息。每年我們通過(guò)舉辦女性勞動(dòng)力招聘專(zhuān)場(chǎng)，為失地婦女勞動(dòng)力尋求工作崗位。三是鼓勵自主創(chuàng )業(yè)致富。通過(guò)舉辦女性創(chuàng )業(yè)知識培訓班、農村婦女創(chuàng )業(yè)致富現場(chǎng)會(huì )、巾幗創(chuàng )新業(yè)演講會(huì )、座談會(huì )等多種形式，引導農村失地婦女增強創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。鑒于家庭工業(yè)在轉移農村婦女勞動(dòng)力方面的獨特作用，組織農村婦女參觀(guān)家庭工業(yè)現場(chǎng)，引導農村婦女積極創(chuàng )辦家庭工業(yè)。充分發(fā)揮女企業(yè)家的輻射作用，在幫助她們成就事業(yè)的同時(shí)，引導她們帶動(dòng)失地姐妹共同創(chuàng )業(yè)，為失地姐妹提供就業(yè)崗位。通過(guò)培育女能手、女狀元、優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)群體，評比創(chuàng )業(yè)標兵，宣傳創(chuàng )業(yè)典型，使農村失地婦女學(xué)有榜樣，趕有目標。四是深化“雙帶雙扶”工程。通過(guò)實(shí)施“雙帶”工作，建立婦女干部聯(lián)系制度，帶動(dòng)農村婦女致富。近年來(lái)，共涌現出“雙帶”婦聯(lián)干部104名，帶動(dòng)吸納近萬(wàn)名農村婦女增收致富。召開(kāi)了“雙扶”工作現場(chǎng)會(huì )，將對貧困婦女的扶貧由原來(lái)的單純扶貧擴展到扶貧、發(fā)展、創(chuàng )收為一體的開(kāi)發(fā)式扶貧。給予“三八”科技示范基地資金、項目上的扶持，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)一方婦女致富。

　　三、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)濾布，我市失地婦女在轉移就業(yè)方面取得了顯著(zhù)成效，但也存在著(zhù)就業(yè)層次低、就業(yè)穩定性差等方面的問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村失地婦女的綜合素質(zhì)不能適應轉移的需要。農村失地婦女，文化程度普遍偏低，缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，難以向新興產(chǎn)業(yè)轉移，在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢。特別是許多大齡失地婦女由于長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，文化偏低，競爭意識弱，不善于利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭負擔重，雖然就業(yè)愿望強烈，但成功可能較小。就業(yè)觀(guān)念方面，多數失地婦女就業(yè)觀(guān)念上缺乏自主創(chuàng )業(yè)精神，認為婦女只能在家做家務(wù)；就業(yè)方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府安排崗位；就業(yè)心理上準備不足，對臟、累等工作不能承受，缺乏按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行自我重塑的主動(dòng)意識。

　　2、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的制度障礙依然存在。一是農村婦女進(jìn)城的“門(mén)檻”依然很高。農村勞動(dòng)力在各類(lèi)企業(yè)中歷來(lái)是以“臨時(shí)工”的'身份出現的，還沒(méi)有達到較為固定的就業(yè)。另外，農村勞動(dòng)力也沒(méi)有被納入城市就業(yè)培訓范圍，缺乏分享現代化的知識、信息和技術(shù)的機會(huì )，無(wú)法融入先進(jìn)生產(chǎn)力系統中。依附在戶(hù)籍上的勞動(dòng)用工、住房、教育、社會(huì )福利等制度的配套還未相應到位，這些都嚴重制約了農村失地婦女勞動(dòng)力向城市轉移。二是隨著(zhù)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革的深化，城鎮下崗人員增多，勢必增加農村失地婦女在本市城市就業(yè)的難度。三是隨著(zhù)村級經(jīng)濟的減弱，結構調整難度加大，公益性崗位開(kāi)發(fā)能力下降，就業(yè)矛盾隨之變得突出。加上開(kāi)發(fā)區載體建設征用土地后，原有的村級企業(yè)被拆遷，村級企業(yè)就近吸納勞動(dòng)力的能力減弱，不少農村婦女面臨失地又失廠(chǎng)的境遇。

　　3、用工單位的外地化制約著(zhù)失地婦女勞動(dòng)力轉移。由于外地勞動(dòng)力流動(dòng)性大，社會(huì )保險參保意識不強，法制意識相對較差，出于節約生產(chǎn)成本的考慮，我市許多外資企業(yè)和個(gè)私企業(yè)都熱衷于使用外地勞動(dòng)力，不愿為本地勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。有資料顯示，目前我市外來(lái)勞動(dòng)力相當于本地轉移數量的一半以上，而且這種趨勢正在進(jìn)一步擴大。

　　4、農村失地婦女勞動(dòng)力轉移機制不健全，壓濾機濾布處于自發(fā)狀態(tài)。長(cháng)期以來(lái)，“二元經(jīng)濟結構”的體制，嚴重束縛了農村婦女勞動(dòng)力在城鄉之間的自由流動(dòng)和轉移。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步發(fā)育，農村勞動(dòng)力開(kāi)始在城鄉之間形成規模流動(dòng)轉移。但農村勞動(dòng)力轉移的市場(chǎng)調節與適度計劃調節結合不夠，原創(chuàng )：勞動(dòng)力供求市場(chǎng)信息還不完全。從近幾年我市農村女性勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的現狀來(lái)看，無(wú)論是流入城市打工，流向私營(yíng)企業(yè)，還是從事交通運輸、服務(wù)等行業(yè)，農村女性勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)流動(dòng)基本上都是依托傳統的血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，受市場(chǎng)經(jīng)濟因素趨動(dòng)的較多，缺乏有組織、有規模、有計劃的有序轉移，可以說(shuō)都是屬于農村女性勞動(dòng)力自發(fā)的轉移，帶有較強的盲目性。

　　四、加快實(shí)現農村失地婦女勞動(dòng)力轉移的建議

　　1、加強教育，引導失地婦女轉變就業(yè)觀(guān)念。要引導失地婦女增強心理承受能力，既要看到困難，又要抓住機遇，正確認識自己，在參與發(fā)展中不斷提高自己，發(fā)展自己。要引導失地婦女拋棄“統包統配”等舊的觀(guān)念，樹(shù)立新的擇業(yè)觀(guān)，增強新形勢下的危機感。尤其是中年婦女要正視現實(shí)，認清自我與社會(huì )需求之間的差距，擇業(yè)觀(guān)更要趨于現實(shí)，通過(guò)多方式、多渠道實(shí)現就業(yè)。要引導婦女明確“四自”精神內涵，塑造獨立人格，以新的姿態(tài)、新的作為爭當生活和事業(yè)的強者，樹(shù)立新時(shí)期婦女的嶄新形象。

　　2、搞好培訓，幫助失地婦女提高勞動(dòng)技能。要依托市巾幗就業(yè)培訓基地、家政服務(wù)中心、婦女學(xué)校、婦女之家等陣地，通過(guò)鄉鎮建立農村婦女職業(yè)技能培訓基地，根據市場(chǎng)需求和農村婦女特點(diǎn)，多渠道、多形式、針對性地開(kāi)展培訓，如家政、電腦、縫紉、餐飲服務(wù)及一些實(shí)用技術(shù)培訓，幫助失地婦女掌握一定的職業(yè)技能，為實(shí)現轉移提供保證。

　　3、鼓勵創(chuàng )業(yè)，為失地婦女提供有效服務(wù)。鼓勵婦女創(chuàng )業(yè)是實(shí)現農村婦女勞動(dòng)力轉移的有效形式。婦聯(lián)組織要積極鼓勵和發(fā)動(dòng)農村婦女創(chuàng )業(yè)。要加強宣傳和引導，通過(guò)舉辦報告會(huì )、座談會(huì )、推介會(huì )等，激發(fā)農村失地婦女創(chuàng )業(yè)的熱情和信心；要加強培訓，努力提高農村婦女創(chuàng )業(yè)的素質(zhì)和技能；要加強服務(wù)，為農村婦女創(chuàng )業(yè)提供信息，為她們辦理工商、稅務(wù)、檢驗檢疫等提供便利；要扶持好已創(chuàng )辦的企業(yè)，做大做強婦字號服務(wù)品牌，吸納更多的失地婦女勞動(dòng)力就業(yè)。

　　4、加快發(fā)展，為失地婦女拓展就業(yè)空間。社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以增加就業(yè)機會(huì )，實(shí)現農村婦女勞動(dòng)力快速簡(jiǎn)便的轉移，而且以工補農，增加農民收入，提高農村婦女生活水平。我們認為，實(shí)現農村女性勞動(dòng)力轉移可做到“三個(gè)一批”。

　　一是通過(guò)發(fā)展企業(yè)吸納一批。企業(yè)是實(shí)現女性農村勞動(dòng)力就地轉移的主要陣地。因此要做大做強企業(yè)規模，著(zhù)力培育區域特色經(jīng)濟，增強企業(yè)特別是女性創(chuàng )辦的企業(yè)吸納農村勞動(dòng)力的能力。同時(shí)要大力發(fā)展各類(lèi)加工業(yè)。調查表明，家庭工業(yè)有著(zhù)勞動(dòng)時(shí)間靈活、生產(chǎn)成本低，能夠提高單個(gè)勞動(dòng)力使用率等優(yōu)點(diǎn)。因此要充分認識家庭工業(yè)在現階段對吸納女性勞動(dòng)力的作用，政府要出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持促進(jìn)家庭工業(yè)的發(fā)展。

　　二是加快小城鎮建設轉移一批。小城鎮是農村經(jīng)濟文化活動(dòng)中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁，是工業(yè)化的基地，小商品的集散地。它的發(fā)展有利于優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構，有利于加速農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，并降低轉移的成本和風(fēng)險。小城鎮的建設直接帶動(dòng)了農村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大了農村婦女的就業(yè)空間，給她們提供了眾多適宜的就業(yè)崗位，如餐飲娛樂(lè )業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等，實(shí)現了農村婦女勞動(dòng)其它生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

　　三是實(shí)施“雙帶雙扶”工程幫扶一批。要繼續發(fā)揮女企業(yè)家、婦女干部的帶動(dòng)作用，在項目、資金、技術(shù)、信息和就業(yè)崗位等各個(gè)方面積極開(kāi)展“手拉手、一幫一”結對幫扶活動(dòng)。

勞動(dòng)力轉移調查報告4

　　根據市政府辦公室安排，為掌握農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設對勞動(dòng)力吸納情況，找出轉移中存在的制約因素，研究進(jìn)一步深化農業(yè)結構調整、加快農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設、促進(jìn)農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的對策措施，我們采取調查統計與典型分析相結合的形式，就農業(yè)結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移的帶動(dòng)和影響進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調查的有關(guān)情況綜合如下：

　　一、農村經(jīng)濟結構調整對農村勞動(dòng)力的吸納情況。

　　調查情況表明，自市委、市政府作出關(guān)于培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油和農村勞務(wù)經(jīng)濟農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的重大決策部署以來(lái)，全市農村經(jīng)濟結構調整扎實(shí)推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，也有效推動(dòng)了農村勞動(dòng)力就業(yè)結構的深刻變化。據初步調查統計，到底，全市鄉村總人口645.7萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力資源總量為355萬(wàn)人，其中，從業(yè)人員為343萬(wàn)人，常年性剩余勞動(dòng)力資源約20萬(wàn)人，季節性臨時(shí)剩余60萬(wàn)人。其中按從業(yè)結構分，從事第一產(chǎn)業(yè)的197萬(wàn)人，占從業(yè)人員的57%；從事二三產(chǎn)業(yè)的146萬(wàn)人，占43%。在轉移到二三產(chǎn)業(yè)的農村勞動(dòng)力中，行政區域（指縣市區）內就近就地轉移就業(yè)73.4萬(wàn)人，行政區域外勞務(wù)輸出72.4萬(wàn)人，境外就業(yè)人員1926人，實(shí)現勞務(wù)經(jīng)濟收入近50億元。綜合分析，農村經(jīng)濟結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)情況，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　一是以種養業(yè)為主的現代集約型農業(yè)呈現出吸納農村勞動(dòng)力的潛力巨大。以露地瓜菜、反季節精細瓜菜、苗木花卉、特色種植和規模養殖為代表的現代農業(yè)，把現代農業(yè)科技與傳統精耕細作、精養細管相結合，呈現出對農村勞動(dòng)力較強的吸納潛力。農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展，農業(yè)結構調整的深入推進(jìn)，促進(jìn)畜禽、林果、瓜菜和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧棉油等主導產(chǎn)業(yè)規模的迅速膨脹，把越來(lái)越多的農村富裕勞動(dòng)力，吸納到農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設上來(lái)。金鄉50萬(wàn)畝大蒜，僅收獲季節就吸收15萬(wàn)外來(lái)打工勞動(dòng)力。

　　二是農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已成為吸納農村富裕勞動(dòng)力的重要途徑。農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的快速發(fā)展，已成為許多地方農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要途徑。目前，全市各類(lèi)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織2200余家，其中農產(chǎn)品加工流通企業(yè)810家，年銷(xiāo)售收入280億元，吸收本地和外地15萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。像兗州綠源食品有限公司是一家集種鴨飼養、苗鴨孵化、飼料供應、肉鴨宰殺、出口創(chuàng )匯為一體的大型肉鴨綜合加工農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，現擁有固定資產(chǎn)1.4億元，年銷(xiāo)售收入4億多，該企業(yè)從基地養殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理到肉鴨加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，吸收當地和外地不同層次技術(shù)、管理和普通工人共1900余人就業(yè)。菱花集團是一家擁有固定資產(chǎn)8.2億元、年銷(xiāo)售收入12億元、以玉米為主要加工原料的味精企業(yè)，僅在濟寧本地就吸收3200名勞動(dòng)力就業(yè)。

　　三是農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟已成為消化吸收農村富裕勞動(dòng)力的主體。近年來(lái)，農村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)等農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，已成為吸收和消化農村富裕勞動(dòng)力重要載體。到底，僅全市24.3萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)，就吸收120多萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。

　　四是農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為農村富裕勞動(dòng)力就地消化的新途徑。近年來(lái)，農村道路、交通、農業(yè)設施建設以及以荒山、荒灘、荒水、陷地治理、中低產(chǎn)田改造等各類(lèi)農業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)，也吸納了一批富裕農村勞動(dòng)力，并成為農業(yè)和農村經(jīng)濟內部消化吸收農村富裕勞動(dòng)力的新途徑。

　　二、農村經(jīng)濟結構調整吸納農村勞動(dòng)力過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

　　通過(guò)調整分析，全市農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設的快速發(fā)展、農村經(jīng)濟結構調整的深入推進(jìn)，在消化吸收農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，并呈現出領(lǐng)域不斷拓寬、容量進(jìn)一步擴大的趨勢，但就總體上看，通過(guò)農村經(jīng)濟結構調整特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的吸納能力不夠強，消化吸收的農村勞動(dòng)力數量不夠多、質(zhì)量不夠高，無(wú)論與農村經(jīng)濟快速發(fā)展，還是與農民收入快速增加的要求都不相適應。其主要原因：

　　一是農村勞動(dòng)力的思想觀(guān)念落后。受傳統陳舊思想觀(guān)念和思維方式的影響，認為在農業(yè)內部從事種養業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是沒(méi)有出息和沒(méi)有本事的表現，主觀(guān)上不愿意從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　二是農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)低。從農村勞動(dòng)力的文化程度看，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占82%以上，高中以上文化程度的僅占18%。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓學(xué)習、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(cháng)的僅50%左右，有相當比例的農村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，沒(méi)有一定的技術(shù)特長(cháng)。由于文化素質(zhì)低下、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差，嚴重制約和影響了農村富裕勞動(dòng)力的轉移就業(yè)。

　　三是農業(yè)結構調整步伐緩慢。目前就全市來(lái)講，農業(yè)結構調整步伐緩慢，農業(yè)結構調整的數量規模小，農業(yè)結構調整的質(zhì)量檔次低，農業(yè)結構調整的深度和廣度不夠，這些一定程度上影響到對農村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。

　　四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。農業(yè)龍頭企業(yè)數量小、規模小、帶動(dòng)能力弱，農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模小、檔次不高，農村合作經(jīng)濟組織和農民經(jīng)紀人隊伍發(fā)育緩慢，造成農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工水平提升不快，影響了農村富裕勞動(dòng)力的消化吸收。五是農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不夠快。受經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的條件制約，我市農村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，與省內外經(jīng)濟發(fā)達地區表現出較大差距，與加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、解決“三農”問(wèn)題的要求，不相適應。

　　三、深化農村經(jīng)濟結構調整加快農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的對策措施。

　　針對農村勞動(dòng)力在農業(yè)和農村經(jīng)濟內部轉移就業(yè)中存在的突出問(wèn)題，為最大限度地發(fā)揮農村經(jīng)濟結構調整對農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)的吸納能力，擴大農村五大產(chǎn)業(yè)體系對農村富裕勞動(dòng)力的`吸納的容量，通過(guò)對落后的農業(yè)生產(chǎn)條件、低水平的農業(yè)生產(chǎn)結構和傳統的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的全面改革創(chuàng )新，通過(guò)對農業(yè)和農村經(jīng)濟的全方位開(kāi)發(fā)等來(lái)挖掘農業(yè)農村內部的就業(yè)潛力。下步工作中應采取以下對策措施：

　　一是以農業(yè)適用技術(shù)培訓為重點(diǎn)，強化農村勞動(dòng)力技能素質(zhì)培訓，提高農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)適應能力。以新世紀青年農民培訓、農民綠色證書(shū)培訓、農村勞動(dòng)力轉移陽(yáng)光培訓和農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)培訓等一系列提高農民素質(zhì)培訓為重點(diǎn)，切實(shí)搞好對廣大農民特別是青壯年農民的科技、實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓，特別是針對農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設的需要，搞好訂單培訓，提高農村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)特別是從業(yè)適應能力，為農村富裕勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件。

　　二是以農村五大產(chǎn)業(yè)體系建設為主線(xiàn)，深度推進(jìn)農村經(jīng)濟結構調整，通過(guò)發(fā)展規模經(jīng)濟和現代集約型農業(yè)吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。緊緊圍繞市委、市政府確立的農村五大主導產(chǎn)業(yè)，適應市場(chǎng)需求，借助現代農業(yè)科技成果，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規模，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，大力發(fā)展高市場(chǎng)占有率、高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)規模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)結構調整向縱深發(fā)展，吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。以市場(chǎng)為導向，依據資源特點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢來(lái)調整農業(yè)生產(chǎn)結構，是農業(yè)和農村發(fā)展的必然要求，又為深化農業(yè)內部就業(yè)提供了較大的空間。一方面，以市場(chǎng)為導向調整農業(yè)生產(chǎn)結構，要求農業(yè)生產(chǎn)應發(fā)展滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，調整過(guò)程中必然要求更多的勞力、資金、技術(shù)等資生產(chǎn)源要素的投入，因而會(huì )產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；另一方面，根據加入wto后農業(yè)發(fā)展面臨的形勢，依據我市人多地少、勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的特點(diǎn)加快調整農業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農業(yè)，包括棉花、糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及水果、花卉等農畜產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)。加快農業(yè)生產(chǎn)從耕地密集型產(chǎn)品為主向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的轉變，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農產(chǎn)品競爭力，產(chǎn)生更大的勞動(dòng)力需求。

　　三是以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)對接，把農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節聯(lián)結為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，從而改變農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)渠道僅局限于農業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的局面，形成農村勞動(dòng)力在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多部門(mén)就業(yè)的新局面。適應現代農業(yè)、市場(chǎng)農業(yè)發(fā)展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特別是對市場(chǎng)前景好、規模大、帶動(dòng)輻射能力強的市級以上重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收、貸款、出口退稅等方面，進(jìn)行多方面扶持。通過(guò)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

　　四是大力發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化和所有制結構的優(yōu)化調整促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結構調整。借鑒學(xué)習經(jīng)濟發(fā)展地方的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，制定鼓勵和支持農村二三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構的優(yōu)化調整，帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟結構和農村勞動(dòng)力就業(yè)結構的優(yōu)化調整，消化吸納更多的農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

　　五是大力開(kāi)展基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)培植農村經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)吸納更多農村富裕勞動(dòng)力。緊緊抓住國家實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、繼續加大農村生產(chǎn)生活基礎設施建設力度，大力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的良好機遇，通過(guò)爭取上級政策支持、自身立項和制定更寬松的政策調動(dòng)基層等多種途徑，不斷加大農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，吸納更多的臨時(shí)性、季節性農村富裕勞動(dòng)力轉移就業(yè)。

勞動(dòng)力轉移調查報告5

　　隨著(zhù)農業(yè)結構的調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農村剩余勞動(dòng)力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農村勞動(dòng)力資源會(huì )在全社會(huì )各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話(huà)題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移是一個(gè)長(cháng)期性、階段性的轉化過(guò)程。隨著(zhù)科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)力會(huì )持續不斷地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農民收入的提高。

　　我所駐的xx鎮xx村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮的一個(gè)經(jīng)濟薄弱村。xx村地處山區，地理位置并不十分優(yōu)越，但20xx年全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農村的特征。作為xx村的農村工作指導員，我是帶著(zhù)“盡己所能為提高農民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區的經(jīng)濟情況和xx村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：xx村靠通過(guò)農業(yè)結構調整、培育農業(yè)特色經(jīng)濟、搞實(shí)業(yè)辦工廠(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì )很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉移農村剩余勞動(dòng)力，轉移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強農民技能培訓，提高農民的素質(zhì)。

　　一、xx村農村勞動(dòng)力轉移現狀

　　第一，轉移不夠。截止到20xx年12月，xx村農村總人口692人，勞動(dòng)力總數約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數的46。5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總人口218人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的25％。

　　第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13。8％；中專(zhuān)5人，占5。7％；文盲10人，占11。5％。

　　第三，男性較多。xx村農村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84。9％左右；女性約26人，占15。1％左右。

　　第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠(chǎng)。大部分未經(jīng)過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠(chǎng)。

　　在調研中我們還發(fā)現xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的`體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。

　　二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移的途徑

　　1、以農業(yè)結構調整為契機，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)

　　隨著(zhù)城鎮企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過(guò)多的農村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農業(yè)結構調整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品。根據調查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位作用。

　　一是增加投入，保障農業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農業(yè)的保護和投入，要強化農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區山地資源，充分發(fā)揮農村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng )造性，把農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農業(yè)生產(chǎn)條件，強化農業(yè)地位有機結合起來(lái)，促進(jìn)農業(yè)現代化的發(fā)展，吸收更多的農村勞動(dòng)力。

　　二是優(yōu)化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學(xué)規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　三是努力培育農村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動(dòng)力。

　　2、努力提高山區勞動(dòng)力素質(zhì)，增強轉移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競爭力

　　前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農民隊伍，以擴大就業(yè)面。長(cháng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區，轉移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉變，各行各業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉移的關(guān)鍵。當前要圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎教育，農村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓

　　學(xué)校。培訓農電技術(shù)人員，注意加強農村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機會(huì )。

　　3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉移

　　山區剩余勞動(dòng)力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區打工，是近年來(lái)農民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì )治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規范好城鄉勞務(wù)市場(chǎng)應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動(dòng)保障。

　　規范管理好農村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農電進(jìn)行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動(dòng)力轉出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農村勞動(dòng)力的合法權益。

勞動(dòng)力轉移調查報告6

　　一、農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的現狀

　�。ㄒ唬┤�市農村勞動(dòng)力資源情況：我市農村勞動(dòng)力資源現狀，主要表現為“數量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　　1、從數量上看，根據我市農村勞動(dòng)力資源系統統計數據顯示，到20xx年底全市共有農業(yè)人口588462人，其中農村勞動(dòng)力326178人，16-45周歲的農村勞動(dòng)力220171人，已累計轉移農村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，還有富余農村勞動(dòng)力45665人。

　　2、從性別構成上看，全市有效男性勞動(dòng)力占農村勞動(dòng)力總數的60.6%；有效女性勞動(dòng)力占農村勞動(dòng)力總數的39.4%。

　　3、從年齡結構上看，進(jìn)城務(wù)工18歲以下的約占12%，18－30歲之間約占44%，而30－40歲約占35%，40歲以上的僅占9%。進(jìn)城務(wù)工人員中青年占絕大多數。

　　4、從文化程度上看，近90％的農村勞動(dòng)力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足10％；農村勞動(dòng)力中掌握一門(mén)以上非農技能的人數不到10％。調查結果顯示，轉移勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占41.2%；初中文化程度者占49.2%；高中文化程度者占8.6%，中專(zhuān)及以上文化程度者占0.08%。

　　5、從增收渠道上看，主要以種養和勞務(wù)收入為主，部分兼營(yíng)一些副業(yè)。

　　6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉移出去的12萬(wàn)多農村勞動(dòng)力中，有一定技能水平的不足10%，有近87%的人是初中及以下文化，其中近75%的人在從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，工作苦、時(shí)間長(cháng)、報酬低。

　　7、從行業(yè)分布上看，全市326178個(gè)農村勞動(dòng)力中，有約22萬(wàn)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動(dòng)力的69.9%，較上年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；有4萬(wàn)余勞動(dòng)力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農村勞動(dòng)力的13.2%，較上年上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，有近6萬(wàn)勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動(dòng)力的16.9%，較上年上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）全市農村勞動(dòng)力轉移狀況的基本特點(diǎn)

　　1、農村勞動(dòng)力轉移以青壯年為主。據調查統計，20xx年外出務(wù)工人員中，年齡在30歲以下的人數占56.7%，30―50歲的占37.1%，50歲以上的占6.2%。

　　2、勞動(dòng)力轉移有序性逐漸增強。農民過(guò)去外出務(wù)工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關(guān)系向外轉移。據調查，20xx年在農村轉移勞動(dòng)力中，通過(guò)政府及有關(guān)部門(mén)組織轉移的人數大幅度增長(cháng)，增幅在5%以上，而通過(guò)中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數下降2.5%。

　　3、轉移勞動(dòng)力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區及中西部地區為主。隨著(zhù)國家經(jīng)濟結構的調整，西部大開(kāi)發(fā)的大力推進(jìn)，西部地區勞動(dòng)力需求迅速增大，農村勞動(dòng)力轉移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區及中西部地區為主，但比重有所下降，轉移到東部和中部的比重有所上升。據調查，20xx年在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區占35.5%，西部地區務(wù)工的人員占46.8％，東部地區占3.6％，中部地區占4.2％，其它地區10.1％。

　　4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農村勞動(dòng)力轉移的主渠道。20xx年，農村外出勞動(dòng)力轉移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農業(yè)的比重為5.1%，比上年下降了2個(gè)百分點(diǎn)；轉移到第二產(chǎn)業(yè)的占56.6%，比上年上升了10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：采礦業(yè)占6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占1.7%，建筑業(yè)占37.6%。轉移到第三產(chǎn)業(yè)的占38.3%，比上年下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占6.2%，批發(fā)零售貿易業(yè)占2.7%，住宿和餐飲業(yè)占15.9%，其他服務(wù)業(yè)占5.6%，其他占8.1%。

　　5、轉移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內從事非農行業(yè)的勞動(dòng)力，農忙季節都要回家從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，兼業(yè)時(shí)間的長(cháng)短因家庭勞動(dòng)力的多寡與勞務(wù)收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動(dòng)力較多，在外務(wù)工時(shí)間就長(cháng)，勞務(wù)收入也較高，反之則短。 123456

　　關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告

　�。ㄈ�）、全市農村勞動(dòng)力轉移培訓情況

　　1、主要成效。我市從20xx年起實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過(guò)各成員單位和定點(diǎn)培訓學(xué)校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓4000人、轉移80％”的工作目標。完成農村勞動(dòng)力轉移培訓7348人(含非定點(diǎn)培訓學(xué)校所培訓的人數)，轉移6543人，其中陽(yáng)光工程培訓5916人，轉移5252人，轉移率為88.8％，獲得上級財政補貼資金135萬(wàn)元。今年前上半年的情況是：到5月底，全市培訓結業(yè)3027人，指導就業(yè)2447人，分別完成全年計劃的50.45％、50.9％。新增轉移農村勞動(dòng)力5015人，完成了全年計劃的50％。2）培訓學(xué)校轉變了的辦學(xué)理念。以前是重培訓、輕轉移，重數量、輕質(zhì)量，如今正朝著(zhù)學(xué)員學(xué)得好、輸得出、穩得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農村勞動(dòng)力轉移渠道。過(guò)去農民工進(jìn)城務(wù)工由于缺乏技術(shù)，多以苦力和汗水掙錢(qián)，而今通過(guò)陽(yáng)光工程的培訓，他們均掌握一技之長(cháng)，能憑腦力和技能創(chuàng )收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉移農民工的勞務(wù)收入。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓的農民工大多成為相關(guān)行業(yè)的技工乃至高工，勞務(wù)收入大幅度提高。據不完全調查統計，參加陽(yáng)光工程培訓輸出的農村勞動(dòng)力，其務(wù)工收入較不培訓者高40-100%以上。

　　2、主要作法。20xx年，我市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作進(jìn)展迅速，并超額完成任務(wù)，得益于以下舉措。

　　一是切實(shí)加強領(lǐng)導，理順工作關(guān)系。市委、市政府對農村勞動(dòng)力轉移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農村工作會(huì )上，就把“陽(yáng)光工程”定位為今后農業(yè)和農村工作的三大“重頭戲”之一（在20xx年，市里將“陽(yáng)光工程”納入了市里的八大“民心工程”來(lái)實(shí)施），組建了市勞務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，設立了辦公室，成員單位23個(gè)。為了減少工作交叉、重復，理順工作關(guān)系，提高工作效率，又在8月份將“勞務(wù)辦”和“陽(yáng)光辦”進(jìn)行合并辦公。領(lǐng)導小組全年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議5次，對研究解決的問(wèn)題，做到了事事有回音，件件都落實(shí)

　　二是各方統籌協(xié)調，完善資源系統。農村勞動(dòng)力資源系統是農村勞動(dòng)力轉移的基礎，是上級制定政策，指導落實(shí)的依據。為了抓好我市資源系統的建設，市政府出臺了相關(guān)文件，及時(shí)組織召開(kāi)了我市的農村勞動(dòng)力資源系統建設工作會(huì )議，勞務(wù)辦隨即對全市60余名資源系統管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓。各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統籌兼顧，積極協(xié)調，用近半年的時(shí)間徹底地對年齡在16－45周歲的農村勞動(dòng)力的情況進(jìn)行了調查，并于12月份全面完成了基本數據的微機錄入，摸清了我市農村勞動(dòng)力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開(kāi)展培訓和轉移提供了基本數據，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實(shí)可靠的數據。

　　三是強化過(guò)程監督，精心組織培訓。在培訓過(guò)程中，要求培訓學(xué)校結合自身實(shí)際，開(kāi)設具有一定市場(chǎng)競爭力的專(zhuān)業(yè)，以適應市場(chǎng)用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開(kāi)展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務(wù)辦統一印制的《結業(yè)證書(shū)》，并在學(xué)員自愿的前提下開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書(shū)。

　　經(jīng)常召集培訓學(xué)校的工作人員就如何提高培訓質(zhì)量，增強轉移效果進(jìn)行工作探討，提高了具體業(yè)務(wù)人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執行培訓中的抽查制度。詳細填寫(xiě)抽查表，及時(shí)指出培訓中所反映出來(lái)的問(wèn)題，要求培訓單位及時(shí)整改，以指導培訓的開(kāi)展。指導學(xué)校按要求建立臺帳，收集學(xué)員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉移率低的培訓班次督促學(xué)校加強輸出工作，對轉移率不達標的培訓班次不予認定，從而實(shí)現了培訓過(guò)程的監督。及時(shí)了解指導各定點(diǎn)培訓單位的輸出工作，監督他們抓好輸出后的追蹤調查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告

　　四是廣集用工信息，最大限度輸出。各定點(diǎn)培訓機構還安排專(zhuān)人負責輸出工作，充分利用長(cháng)期以來(lái)建立起的輸出網(wǎng)絡(luò )，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實(shí)行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專(zhuān)人將受訓學(xué)員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關(guān)的務(wù)工手續，簽訂用工合同，較好地保障了外出務(wù)工農民的權益。輸出地點(diǎn)主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實(shí)現了就地或異地轉移就業(yè)。

　　二、農村勞動(dòng)力轉移培訓工作中存在的問(wèn)題

　　一是學(xué)員素質(zhì)普遍偏低。學(xué)員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學(xué)習吃力，造成培訓質(zhì)量不高，轉移率還相對較低。

　　二是宣傳不夠深入。很多農民對相關(guān)政策了解不夠，對實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過(guò)廣播電視、科技趕場(chǎng)、宣傳資料、標語(yǔ)等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　　三是財政資金補助額度較低。農民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒(méi)有足夠的錢(qián)用于培訓或學(xué)技術(shù)，特別是對培訓周期長(cháng)，費用花費大的工種，這個(gè)矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農民的吸引力不強。重慶市20xx年的標準略有提高，但我市難于兌現新的標準，因為重慶下達計劃為4300人，而南川的“民心”工程目標是6000人，要用4300人的補助金額完成6000人的培訓，因此補助標準只能維持到20xx年的水平。

　　四是職業(yè)技能鑒定工作難于開(kāi)展。一方面農民缺錢(qián)不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農民日后就業(yè)作用不大。

　　五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區農民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區或經(jīng)濟欠發(fā)達地區農民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉移的現象突出。

　　培訓學(xué)校之間培訓質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現，部分培訓學(xué)校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規范，培訓工作隨意性大，有走過(guò)場(chǎng)的現象發(fā)生，不注重培訓質(zhì)量，有不按教學(xué)計劃壓縮時(shí)間的、有不完成“規定動(dòng)作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒(méi)差別，農民收效甚微。

　　六是檔案管理不完善。有的培訓學(xué)校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數字、資料不齊備；有的甚至沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人管理檔案。

　　七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實(shí)施陽(yáng)光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區縣都配備了三、五萬(wàn)不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽(yáng)光辦還沒(méi)有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽(yáng)光工程項目的正常開(kāi)展和實(shí)施。

　　八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現在“培非能就”。參加勞動(dòng)力轉移培訓的往往是農村富余勞動(dòng)力，也有為數不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農民等，農村富余勞動(dòng)力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征地農民中的留守人員往往年齡比較大、觀(guān)念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動(dòng)力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問(wèn)題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過(guò)培訓獲取合格證書(shū)或等級證書(shū)后，沒(méi)有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來(lái)達成意向的崗位往往被后來(lái)的大中專(zhuān)高校生所占據。

　　九是沒(méi)有形成自己的勞務(wù)品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒(méi)有形成集團輸出，“售后服務(wù)” 、跟蹤調查沒(méi)跟上，受訓對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場(chǎng)沒(méi)有名氣，因而沒(méi)有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務(wù)裝卸工”等的重慶地方品牌，沒(méi)有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的.全國知名品牌，更沒(méi)有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒(méi)有品牌，自然就沒(méi)有品牌的效應、收益和回報。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告

　　三、在開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作調查中得到的啟示

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保證。據調查，凡是農民培訓轉移工作抓得好的地方，都體現了當地黨委、政府高度重視和宣傳輿論部門(mén)、農業(yè)、財政、勞動(dòng)、教育、工會(huì )、司法、鄉鎮及街道辦事處等有關(guān)部門(mén)的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關(guān)注，為農民培訓轉移提供了良好的政策保障和社會(huì )環(huán)境。在今后的工作中，應切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農民受益作為實(shí)施陽(yáng)光工程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，特別強調要把責任落實(shí)作為實(shí)施好陽(yáng)光工程的重要保證。

　�。ǘ�）大力宣傳、營(yíng)造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時(shí)挖掘、宣傳勞力轉移的新情況、新特點(diǎn)，推廣各地加快勞動(dòng)力轉移的新經(jīng)驗，樹(shù)立新典型，為全市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會(huì )上，逐步樹(shù)立了“勞務(wù)能致富”、“勞務(wù)光榮”等觀(guān)念，農民自愿走出家門(mén)，參與培訓轉移。

　　陽(yáng)光辦和各培訓單位要進(jìn)一步通過(guò)各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實(shí)加大宣傳力度，使廣大農業(yè)科教工作者和農民及時(shí)理解實(shí)施陽(yáng)光工程的精神實(shí)質(zhì)，了解陽(yáng)光工程實(shí)施的目的、意義和要求，及時(shí)公布陽(yáng)光辦舉報電話(huà)、培訓基地、培訓任務(wù)分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農民對陽(yáng)光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內容、培訓時(shí)間和培訓機構。在廣大涉農工作者中，要積極灌輸“抓農村勞動(dòng)力轉移就是抓農民增收”的理念，調動(dòng)廣大干部的積極性、主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，引導更多的農民轉移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進(jìn)我市城鎮化、工業(yè)化的進(jìn)程。

　�。ㄈ�）規范管理、透明運作是關(guān)鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監督實(shí)施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽(yáng)光工程的資金管理，財政安排的勞動(dòng)力轉移培訓補助資金都用于農民的培訓學(xué)費，嚴格做到了項目經(jīng)費專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　為規范陽(yáng)光工程的實(shí)施，增強陽(yáng)光工程運作的透明度，便于監督檢查，提高學(xué)員培訓質(zhì)量和轉移輸出能力。要求參加培訓的學(xué)員持農村戶(hù)口本及本人身份證到本陽(yáng)光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實(shí)際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農村勞動(dòng)力轉移培訓臺帳和轉移就業(yè)臺帳。

　�。ㄋ模└倪M(jìn)培訓、提高質(zhì)量是基礎。改過(guò)去的結果審批為過(guò)程監督，積極地為改善學(xué)員的學(xué)習條件，解決工學(xué)矛盾，努力提高培訓質(zhì)量。陽(yáng)光辦提出了“三個(gè)強化”：強化課程設置，課程設置按市場(chǎng)需求，并與用人單位密切配合；強化教學(xué)內容整合，符合用工要求，增加能提高動(dòng)手能力的內容；強化教學(xué)過(guò)程管理，教學(xué)中注重實(shí)踐環(huán)節，增加實(shí)習時(shí)間安排，促進(jìn)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高。

　　建立定點(diǎn)培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過(guò)招投標方式對定點(diǎn)培訓學(xué)校進(jìn)行重新認定，將不達標的學(xué)校淘汰出局，同時(shí)允許有培訓能力的學(xué)校進(jìn)入培訓環(huán)節。

　　在辦學(xué)模式上，通常有固定地點(diǎn)辦班與流動(dòng)辦班兩種方式。但只要方便學(xué)員，辦班就沒(méi)有定式，多數時(shí)間是將班辦到了鄉鎮，這樣，讓學(xué)員吃住在家，學(xué)習在當地，既極大地方便學(xué)員，又降低了學(xué)員參訓的費用。

　　在教學(xué)安排上，認真制定教學(xué)計劃，因材施教，做到以操作為重點(diǎn)，理論學(xué)習與上機實(shí)踐相結合，始終堅持高起點(diǎn)嚴要求。

　　在師資方面，要求培訓學(xué)校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學(xué)經(jīng)驗豐富、實(shí)踐技能強、善于管理的德能兼備的教師擔任班主任和任課教師。

　　在教學(xué)課程上，統一安排學(xué)習進(jìn)城務(wù)工指南、農民工維權法律知識、城市生活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時(shí)按不同專(zhuān)業(yè)、不同訂單，確定相應的專(zhuān)業(yè)理論課程，主要選用了農業(yè)部、重慶市有關(guān)部門(mén)針對農村富余勞力轉移而編寫(xiě)的系列培訓教材。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告

　　在考試考核上，不走過(guò)場(chǎng)，努力做兩不誤。既讓學(xué)員過(guò)關(guān)，又要讓學(xué)員學(xué)到知識。每期學(xué)習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學(xué)員，陽(yáng)光辦均頒發(fā)了重慶市統一印制的學(xué)習結業(yè)證書(shū)，并推薦到市勞動(dòng)部門(mén)辦理崗位合格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，為廣大學(xué)員當時(shí)或滯后就業(yè)提供了方便。

　　在日常管理上，規范操作,強化過(guò)程監管，提高培質(zhì)量。招標后，陽(yáng)光辦及時(shí)地與培訓基地簽訂了責任書(shū)，明確了各培訓單位的目標、權利和義務(wù),進(jìn)一步增強其責任感、使命感； 陽(yáng)光辦負責同志定點(diǎn)聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務(wù)，并為其提供必要的服務(wù)；實(shí)行不定期抽查、暗訪(fǎng)制度，主要是對學(xué)員的免費情況、培訓質(zhì)量及轉移輸出情況等做明查暗訪(fǎng)，規范培訓要求；實(shí)行月份報告制度，培訓單位每月25日左右必須向陽(yáng)光辦上報月份進(jìn)度表，準確填報當月新增學(xué)員數，以及培訓結業(yè)、培訓轉移進(jìn)度，報告工作進(jìn)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，采取措施，快速處理。

　�。ㄎ澹┱�合資源，合力攻堅是捷徑。農村勞動(dòng)力轉移工作是一項系統工作，需要方方面面的統籌與協(xié)作。如果能夠將有限的資源進(jìn)行整合，如部門(mén)職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡(luò )、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農村勞動(dòng)力轉移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門(mén)職能、共享培訓資源，為農村勞動(dòng)力轉移培訓營(yíng)造條件。

　　1、理順部門(mén)職能。各方密切配合，部門(mén)協(xié)同作戰，是確�！瓣�(yáng)光工程”高效運作、順利推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機制。宣傳、輿論部門(mén)要強化政策的宣傳；農辦負責勞動(dòng)力轉移培訓的協(xié)調、指導、督查；農業(yè)部門(mén)精心組織，規范實(shí)施，負責項目管理辦法和實(shí)施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監督檢查培訓單位的培訓工作，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門(mén)負責項目資金的配套、落實(shí)，監督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實(shí)施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學(xué)員就業(yè)情況的抽查等；勞動(dòng)部門(mén)積極為農村勞動(dòng)力的轉移就業(yè)搭建平臺，提供勞動(dòng)力的用工信息，規范受訓農民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，切實(shí)讓利于民，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育、勞動(dòng)環(huán)境的整頓規范；教育部門(mén)多渠道解決農民工子女就學(xué)困難，有力地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工；鄉鎮及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農村青年積極開(kāi)展就業(yè)培訓；工會(huì )、司法部門(mén)要積極組織好農民工的維權工作。

　　2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無(wú)形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質(zhì)和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學(xué)校、職中、技校、農廣校、鄉鎮成人學(xué)校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關(guān)部門(mén)組成的評審小組，根據職業(yè)培訓單位承擔農村勞動(dòng)力轉移培訓相應崗位必備的培訓場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽(yù)、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

　　也可以將一些規模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專(zhuān)門(mén)的培訓中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓規模和檔次。整合的主要內容包括：農民素質(zhì)培訓的組織、培訓規劃的制定、實(shí)施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉移-服務(wù)體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡(luò )”）、聲譽(yù)、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實(shí)踐證明，整合培訓資源，不但能使沒(méi)有得到有效利用的培訓資產(chǎn)得以盤(pán)活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過(guò)去培訓工作中出現的政出多門(mén)、教材不統一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現象，尤其是把各級財政分散安排給有關(guān)部門(mén)的培訓經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時(shí)增強了培訓的規范性，提高了培訓效益，對農村勞動(dòng)力轉移培訓工作更是起到了重要的保障作用。 123456關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移培訓工作情況的調查報告

　　聯(lián)合實(shí)施項目，打捆使用資金，也不失為一個(gè)好辦法。對于與農民工培訓相近或相關(guān)的項目，可以聯(lián)合實(shí)施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農綜開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、小城鎮建設、工業(yè)化建議、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點(diǎn)，實(shí)現雙贏(yíng)或多贏(yíng)就是必然。

　�。�六）強化監管、狠抓落實(shí)是手段。督查是確保農民受益的關(guān)鍵環(huán)節，為確保陽(yáng)光工程規范操作，順利實(shí)施，要切實(shí)加大督查工作力度。重點(diǎn)督查五個(gè)方面的內容：即領(lǐng)導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開(kāi)、公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質(zhì)量與學(xué)員的轉移就業(yè)情況。實(shí)行八查八看：一查宣傳發(fā)動(dòng)，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學(xué)員培訓情況；四查學(xué)員到校上課情況，看學(xué)員是否就讀；五查教學(xué)質(zhì)量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動(dòng)力轉移就業(yè)單位是否落實(shí)；七查學(xué)員轉移就業(yè)情況，看培訓轉移率；八查轉移勞動(dòng)力工資待遇，看受訓農民是否增收致富。通過(guò)定期督查，促進(jìn)陽(yáng)光工程的順利實(shí)施和整體推進(jìn)。

　　四、對繼續開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的建議

　　1、合理地下達工作計劃。我市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執行過(guò)程中勢必要打折扣。

　　2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農村勞動(dòng)力轉移培訓所需資金。勞務(wù)辦作為全市農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的監督指導機構，有4名固定的工作人員，在實(shí)施監督指導的過(guò)程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務(wù)辦沒(méi)有資金來(lái)源，同時(shí)上級政策也明確規定培訓補助資金不能用作勞務(wù)辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過(guò)市級財政解決。

　　3、進(jìn)一步分解落實(shí)責任。進(jìn)一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。

　　4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進(jìn)予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

勞動(dòng)力轉移調查報告7

　　XX區是一個(gè)農業(yè)大區，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區。目前，全區共有農村勞動(dòng)力24萬(wàn)，占總人口的46%，農村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，占農村人口的67%。據區就業(yè)局統計，現我區農村的富余勞動(dòng)力共有7.3萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數的45%，已轉移就業(yè)3.6萬(wàn)人，占49.3%，每年新增勞動(dòng)力0.4萬(wàn)人。20xx年全區外出務(wù)工人員達3.9萬(wàn)人。20xx年前三季度全區農民人均勞務(wù)收入937元，比上年同期增加265.7元，增長(cháng)39.85%。其中，農民人均在本鄉地域內勞務(wù)收入112.7元，同比增長(cháng)14.07%；農民人均外出從業(yè)收入780.7元，同比增長(cháng)46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟已成為我區經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和一項新興產(chǎn)業(yè)。XX區發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要做法是：

　　一、提高思想認識，形成戰略決策。XX區經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)發(fā)展相對滯后，幫助農民脫貧致富是全區經(jīng)濟工作的重中之重，而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是解決農民脫貧致富，增加農民收入的一條現實(shí)途徑和必然選擇。20xx年以來(lái)，區委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農村勞動(dòng)力轉移的意見(jiàn)》，要求逐步建立起政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導，農民自主流動(dòng)的農村勞動(dòng)力轉移培訓機制，努力形成內部大轉移，城鎮大吸收，向外大輸出的農村勞動(dòng)力轉移格局,確立了用15年時(shí)間轉移農村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，年均轉移6000人的戰略目標。在每年召開(kāi)的全區勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì )議上，將勞務(wù)轉移培訓任務(wù)以責任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結果作為考核鎮班子干部實(shí)績(jì)和獎懲的重要依據，形成了全區上下自覺(jué)層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢。

　　二、搭建機構平臺，形成工作網(wǎng)絡(luò )。為了實(shí)現全區勞務(wù)經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，XX區狠抓了勞務(wù)輸出工作機構建設，形成區、鄉(鎮)、村三級工作網(wǎng)絡(luò )，為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展提供了堅實(shí)的組織保證。

　　一是成立了以區委、政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、常務(wù)副組長(cháng)，區級四大班子分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，勞動(dòng)保障、農業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財政、就業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)負責人為成員的農村勞動(dòng)力轉移培訓領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，分析工作新動(dòng)向，研究解決新問(wèn)題，推進(jìn)全區勞動(dòng)力轉移培訓工作。20xx年，為加強農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，成立了XX區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)中心，每鎮配備1名專(zhuān)職副書(shū)記，擇優(yōu)6名選調工作人員，專(zhuān)抓農村勞動(dòng)力轉移服務(wù)工作，為促進(jìn)全區農村勞動(dòng)力轉移提供了堅強的組織保證和干部力量。

　　二是建立了鄉鎮、辦事處勞動(dòng)保障平臺。按照機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費、制度和工作“六到位”的標準，在全區各鎮、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì )保障事務(wù)所，統一裝備了計算機、打印機、傳真機等現代辦公設施，配備專(zhuān)兼職工作人員100名，負責做好勞動(dòng)力轉移培訓工作。各鎮在開(kāi)展勞動(dòng)力資源摸底調查的基礎上，建立了農村勞動(dòng)力資源和農村勞動(dòng)力轉移培訓資料信息庫，并錄入微機，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村聘請了勞務(wù)輸出信息員，負責用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時(shí)，我們還對基層工作人員開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區形成了區有勞動(dòng)市場(chǎng)，鎮有勞動(dòng)保障事務(wù)所，村有勞務(wù)輸出信息員的三級勞務(wù)輸出服務(wù)體系。

　　三、開(kāi)辟多種渠道，拓展農村勞動(dòng)力轉移的空間。以?xún)?yōu)化農村勞動(dòng)力資源配置結構，增加農民收入為目標，堅持產(chǎn)業(yè)轉移與空間轉移相結合，集中有序轉移與自發(fā)分散轉移相結合，穩定性長(cháng)期轉移與臨時(shí)性季節轉移相結合，疏通轉移渠道，增強各類(lèi)載體的吸納功能。

　　一是組織勞務(wù)輸出。采取各級政府統一組織，各類(lèi)中介組織、經(jīng)紀人介紹、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑，開(kāi)辟外地勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，大規模組織勞務(wù)輸出。幾年來(lái)，全區已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人。

　　二是大力發(fā)展城鎮經(jīng)濟。通過(guò)招商引資，建大企業(yè)、上大項目，采取積極鼓勵、放手發(fā)展和政策扶持等措施，引導個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟由單一流通型向多元型經(jīng)濟發(fā)展，城鎮經(jīng)濟快速發(fā)展，吸納農村勞動(dòng)力的能力明顯增強。幾年來(lái)，全區共引進(jìn)億元以上項目25項，千萬(wàn)元以上89項，新上改擴建項目241 項，娃哈哈、小肥羊等 13 家國內知名企業(yè)落戶(hù)臨河，截止20年末，全區擁有各類(lèi)工商企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)，吸納農村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人。

　　三是加快城鎮建設。通過(guò)配套中心集鎮水、電、路、通訊的基礎設施，大力實(shí)施新區建設和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮的集聚功能明顯增強。目前，全區有1.1萬(wàn)名農民從土地中分離出來(lái)，進(jìn)入城鎮務(wù)工經(jīng)商，興辦實(shí)業(yè)。

　　四是開(kāi)發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉一業(yè)，通過(guò)資源的深度開(kāi)發(fā)，吸納農村勞動(dòng)力。幾年來(lái)，全區已培育成畜牧養殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養殖、蔬菜生產(chǎn)加工、糧食加工等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)村組110多個(gè)，從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農民1.7萬(wàn)人。臨河新華鎮新豐村615戶(hù)有520戶(hù)搞韭菜種植，從業(yè)人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達3400萬(wàn)元，人均收入達12400元。

　　四、強化管理引導，形成服務(wù)體系。一是加強信息服務(wù)。引導農村勞動(dòng)力有序轉移，一方面加強區勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，與區外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系，與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫，為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢(xún)、求職登記等一條龍免費服務(wù)；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息。20xx年以來(lái)，共收集用工信息1.2萬(wàn)條，近5萬(wàn)個(gè)工作崗位。二是強化技能培訓。我區農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平相對偏低，農村勞動(dòng)力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之長(cháng)，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。針對這種情況，區委、政府將臨河一職中(國家級重點(diǎn)職業(yè)中專(zhuān))和農廣校確定為農村勞動(dòng)力轉移培訓基地，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢，大力開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓。臨河一職根據市場(chǎng)對人才的需要及新形勢下企業(yè)對勞動(dòng)力的需要，通過(guò)創(chuàng )新“三技六能”人才培養模式，使學(xué)生掌握了創(chuàng )新思維方法，擁有了創(chuàng )造開(kāi)發(fā)技能，獲取了創(chuàng )業(yè)實(shí)踐本領(lǐng)，滿(mǎn)足企業(yè)的需要，又為農村勞動(dòng)力順利轉移就業(yè)打下了良好的基礎。他們與春雪集團聯(lián)合舉辦的紡織培訓，理論課由一職講解，實(shí)踐課到春雪集團，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現場(chǎng)講解。使培訓農民既提前得到了崗位鍛煉，又提前認識了企業(yè)，熟悉了環(huán)境。目前，我區培訓專(zhuān)業(yè)有計算機、汽駕、機修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等15個(gè)。截止20xx年底，共培訓勞動(dòng)力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開(kāi)展“訂單”培訓輸出勞動(dòng)力500多人。同時(shí)，各鎮結合實(shí)際，采取集中辦班、以會(huì )代培、印發(fā)資料、咨詢(xún)服務(wù)、召開(kāi)現場(chǎng)招聘會(huì )等形式，組織開(kāi)展了以轉變觀(guān)念為主要內容的引導性培訓，參培人數達到1.2萬(wàn)人次。全區初步形成先培訓、后輸出的農村勞動(dòng)力轉移制度。在抓好培訓的同時(shí)，我們采取多種渠道，籌集資金，嚴格項目資金管理，使“陽(yáng)光工程”培訓和扶貧培訓經(jīng)費全部用于農村勞動(dòng)力轉移培訓，為我區勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動(dòng)。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠信度高、組織力強、行政推動(dòng)、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護合法權益等方面的優(yōu)勢，積極穩妥地組織開(kāi)展有序輸出工作，采取補貼職介費，代買(mǎi)火車(chē)票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規、發(fā)布用工信息等形式，為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節前，組織返鄉過(guò)節的務(wù)工人員召開(kāi)座談會(huì )，交流思想，溝通信息，增進(jìn)感情。春節后，組織召開(kāi)外出務(wù)工人員歡送會(huì )，為外出務(wù)工人員佩帶紅花，讓他們真正體會(huì )到區委、政府的關(guān)心和支持，增強外出務(wù)工人員的信心。四是加強輸出后的跟蹤回訪(fǎng)，保障外出務(wù)工人員的合法權益。我們先后在外出務(wù)工人員相對集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、XX市等城市設立了勞務(wù)輸出辦事處等專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構，負責考察用人單位，收集用工信息，安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當地企業(yè)不僅建立了穩固的勞動(dòng)力供求關(guān)系，還為外出務(wù)工人員提供了各種維權服務(wù)。20xx年以來(lái)，先后為打工人員提供各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)1.2 萬(wàn)人(次)，調解勞資糾紛27起，為務(wù)工人員追回工資2萬(wàn)元。

　　五、規范工作程序，優(yōu)化工作模式。在勞務(wù)輸出工作中，我們注重對勞務(wù)輸出規律的.探索，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，基本形成了“一考二訓三輸出”的工作程序�！耙豢肌�，即考察用工企業(yè)。在選擇用工企業(yè)時(shí)，先組織人員到輸入地有關(guān)部門(mén)和企業(yè)考察，經(jīng)考察合格后再組織輸出；“二訓”即：嚴格進(jìn)行輸出前培訓。用工企業(yè)考察合格后，根據用人單位的要求，依托培訓基地對外出務(wù)工人員進(jìn)行引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高輸出的質(zhì)量；“三輸出”即加強輸出管理。在輸送人員過(guò)程中，始終把人員的安全放在首位，每一次輸出都派專(zhuān)人全程護送。

　　為提高勞務(wù)輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式。一是能人帶動(dòng)模式。以親情、鄉情為紅線(xiàn)，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，做到輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)模式。由鎮干部領(lǐng)頭帶隊，組織農民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓基地培訓后，集中安置在勞務(wù)輸出基地。

　　XX區農村勞動(dòng)力轉移培訓工作取得了一定成績(jì)，但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現在：

　　有的農民思想觀(guān)念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴重，不愿外出務(wù)工；有的用工單位工資水平低，社會(huì )保障體系不健全，農民有后顧之憂(yōu)；培訓基地的專(zhuān)業(yè)設置與農民意愿不相符；參訓農民選擇專(zhuān)業(yè)存在盲目性，一哄而上，造成個(gè)別專(zhuān)業(yè)過(guò)熱，有的專(zhuān)業(yè)過(guò)冷；資金補助不充足，難以開(kāi)展時(shí)間較長(cháng)，技術(shù)密集型的培訓專(zhuān)業(yè)等等，都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

　　在當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國家和自治區的要求，圍繞統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)“三化”和新農村建設進(jìn)程，繼續加大農村勞動(dòng)力轉移培訓力度，大力發(fā)展城鄉經(jīng)濟，完善配套政策措施，促進(jìn)農村土地規�；�和集約化經(jīng)營(yíng)，拓寬農民增收渠道。

　　一是繼續加大對農村勞動(dòng)力轉移的宣傳力度，引導農民轉變思想觀(guān)念，吸引、鼓勵更多的農民自覺(jué)自愿主動(dòng)的參與到農村勞動(dòng)力轉移培訓上來(lái)，形成良好的工作氛圍。

　　二是進(jìn)一步加大農村勞動(dòng)力轉移培訓工作力度。整合培訓資源，加大培訓投入，提高農村勞動(dòng)力轉移培訓的數量與質(zhì)量，實(shí)現勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉變，轉移就業(yè)人員由體力型向技能型轉變，增強農村勞動(dòng)力的市場(chǎng)就業(yè)競爭力。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構建“一市三區”和新農村建設，加快推進(jìn)城鎮化建設，增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，提升城市帶動(dòng)能力。大力實(shí)施工業(yè)立區戰略，加快培育壯大五大主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強企業(yè)核心競爭力，提高工業(yè)整體水平和效益，為轉移農村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農村經(jīng)濟結構戰略性調整，培育壯大以農副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。

勞動(dòng)力轉移調查報告8

　　城市資源，以形成城鄉良性互動(dòng)的大好局面，實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的就地轉移；另一方面，我們在調整城市產(chǎn)業(yè)結構以實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的異地轉移的同時(shí)，我們還要鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。

　　“三農”問(wèn)題就是對農業(yè)、農民和農村問(wèn)題的總稱(chēng)。具體的講，就是農業(yè)的增長(cháng)與發(fā)展；農民現實(shí)的收入及其增長(cháng)、未來(lái)的生活、職業(yè)等變化及由此帶來(lái)的問(wèn)題；農村發(fā)展，包括農村經(jīng)濟及社會(huì )的發(fā)展。農業(yè)、農村與農民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農民從事生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng )造價(jià)值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設新型的農村；農民將所得收入用于增加農業(yè)投入，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展�？梢�(jiàn)，在這三者關(guān)系中，農民是具有主動(dòng)性的一方，而農業(yè)是農民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng )造收入的對象之一，農村則是在農民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng )造收入后進(jìn)行改造、改變的對象。因此，三農問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農民問(wèn)題。近年來(lái)，隨著(zhù)農副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降，農民負擔日益加重，中國農民、農村和農業(yè)的困境越來(lái)越成為人們普遍關(guān)注的話(huà)題。

　　一、“三農”問(wèn)題的癥結

　　“三農”問(wèn)題的癥結在于農業(yè)人口過(guò)剩，農民就業(yè)不足。據李子奈（２００２年）對農業(yè)就業(yè)結構偏離度的測算，從事農業(yè)生產(chǎn)的人員中大約有１．４億人為農村剩余勞動(dòng)力。隨著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)在國內生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，需要轉移的農村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農業(yè)人口與有限的農業(yè)資源的尖銳矛盾，成為我國“三農”問(wèn)題的癥結所在。

　�。保�農業(yè)人口過(guò)多至使農業(yè)低效率。威廉·阿瑟·劉易斯（Ｗ·Ａ·Ｌｅｗｉｓ）認為，由于傳統農業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無(wú)限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負數，農民的報酬極低。按照他的邏輯，在剩余勞動(dòng)力未輸送完畢之前，農業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

　�。玻�農業(yè)人口過(guò)多導致農民貧困。農業(yè)人口過(guò)多從兩方面直接影響農民的收入：一是有限的農業(yè)收入由龐大的農業(yè)人口分攤，導致人均收入水平低下；二是有限的農業(yè)資源由龐大的農業(yè)人口分攤，造成農民就業(yè)不足。農民收入水平低，又會(huì )通過(guò)兩個(gè)途徑形成農民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低人力資本投資不足農民謀生能力低收入水平低；收入水平低擴大再生產(chǎn)投資不足收入水平低。

　�。常�農業(yè)人口過(guò)多影響農村穩定。農業(yè)人口過(guò)多通過(guò)兩個(gè)方面因素影響農村穩定：一是農民是農村不穩的經(jīng)濟根源。當前農村７７．５％的農民收入處于負增長(cháng)，這是農村出現不穩定因素的經(jīng)濟原因。二是農民組織化程度低，自我保護能力弱，農民利益得不到充分保障。農業(yè)人口過(guò)多，且經(jīng)營(yíng)分散，使農民通過(guò)適當的形式組織起來(lái)形成利益集團的成本過(guò)高，至使農民組織化程度低，造成農民自我保護能力弱。

　　總之，農業(yè)人口過(guò)多形成農業(yè)、農民與農村問(wèn)題的惡性循環(huán)。農業(yè)人口過(guò)多既直接作用于農業(yè)、農民和農村，又通過(guò)三者間的相互影響和制約形成農業(yè)、農民和農村問(wèn)題的惡性循環(huán)。因此，解決“三農”問(wèn)題的根本出路只能是減少農業(yè)人口的數量，轉移農村過(guò)剩的勞動(dòng)力，降低農村自然資源的負載率，使農村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的人均資源空間。

　　二、“就地轉移”是轉移農村剩余勞動(dòng)力的.基礎

　　小城鎮戰略是就地轉移農村剩余勞動(dòng)力的方法之一，即“離土不離鄉”的轉移策略。２０多年來(lái)農村鄉鎮企業(yè)的迅速發(fā)展，已使１億多農民從土地上轉移出來(lái)，另外，城市和沿海工業(yè)加工區也吸納了１億多農村剩余勞動(dòng)力。這在很大程度上緩解了農村中勞動(dòng)力與土地、農民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。但也要看到，這種通常不伴隨身份轉變的轉移方式有很大局限性，它使許多已從土地中轉移出來(lái)的農民不能專(zhuān)營(yíng)工商業(yè)和服務(wù)業(yè)，許多人仍是游歷在農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者。已轉移的農民仍然把農村視為自己的家，保留在農村中占有的資源，就成為在這種制度安排下理性選擇。這既使農業(yè)日益成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規模利用。因此，現在實(shí)施城鎮化戰略必須著(zhù)眼于農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構的調整，以農業(yè)為基礎大力發(fā)展農村的非農產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農村的工業(yè)化來(lái)形成和培育城鎮化的基礎，這才是中國特色的城鎮化道路的特色所在。

　�。保�大力發(fā)展農村工業(yè)化

　　當前，我國鄉鎮企業(yè)已全面進(jìn)入國民經(jīng)濟各個(gè)部門(mén)，在城市工業(yè)之外構建了“第二工業(yè)體系”，是就地轉移農村剩余勞動(dòng)力的重要途徑之一。截止２００１年低，鄉鎮企業(yè)從業(yè)人員達到１．３３億人，占全國農村勞動(dòng)力的２６．８％，大大緩解了人多地少的矛盾。鄉鎮企業(yè)支付職工的工資總額已達８２００億元，農民人均從鄉鎮企業(yè)獲得的工資性收入為８５０元，占全國農民人均收入的３４．４％；同時(shí)，鄉鎮企業(yè)的集聚會(huì )帶動(dòng)農民集聚，進(jìn)而勞動(dòng)服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)的興起，既促進(jìn)了小城鎮的建設，又培植了小城鎮的產(chǎn)業(yè)基礎，并成為鄉鎮企業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和城鎮化建設的經(jīng)濟支撐。

　�。玻�加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

　　具有官方方面估計，農業(yè)的充分發(fā)展，農業(yè)結構的優(yōu)化，可吸納近一半的農村剩余勞動(dòng)力。我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。目前，發(fā)達國家對農產(chǎn)品的加工約占總量的８０％，我國只占１０－２０％。發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值相當于農業(yè)產(chǎn)值的２－３倍，我國還不到１／３。發(fā)達國家農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)值比例為２：１：７，我國正好相反，是７：１：２�？梢钥闯鑫覈�農產(chǎn)品加工轉化增值的空間很廣闊，潛力很大。只要認真抓好農產(chǎn)品的加工與轉化增值，農業(yè)效益的增長(cháng)大有希望。

　�。常�鼓勵民工回鄉創(chuàng )業(yè)

　　大中城市作為一個(gè)開(kāi)放系統，更容易給農民帶來(lái)現代觀(guān)念。美國著(zhù)名經(jīng)學(xué)家，諾貝爾獎金獲得者阿瑟·劉易斯指出：“市民素質(zhì)的提高既有利于其自身的轉移，成為與時(shí)俱進(jìn)的現代工人和現代商人，又能為農業(yè)實(shí)現現代化培養一代現代農民�！鞭r民外出打工，不僅增加了現金收入，提高了農民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農民轉變了觀(guān)念，學(xué)到了本事。對這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一定技術(shù)的農民工，要動(dòng)員他們回鄉創(chuàng )業(yè)，擴大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng )業(yè)事跡和先富幫后的奉獻精神，激勵更多的外出農民工回鄉為本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造條件做出貢獻。

　�。矗�積極引進(jìn)城市資源

　　解決“三農”問(wèn)題，不能僅靠農村內部的資源，而是要統籌城鄉資源，跳出長(cháng)期以來(lái)就“三農”解決“三農”問(wèn)題的傳統思維局限，沖破歷史形成的城鄉分割的二元經(jīng)濟格局，引導先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化下鄉，跨產(chǎn)業(yè)、跨區域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強農業(yè)的市場(chǎng)競爭力，加快農村城鎮化和農村小康社會(huì )建設的步伐。例如，目前大部分的城市工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，許多企業(yè)開(kāi)工率不到６０％。在這種情況下，城市資本所有者急于尋求新的投資方向，這就為將城市資本連同企業(yè)家、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等一起引入農村提供了前提條件。

　　在實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力就地轉移的過(guò)程中，我們需要注意的是，鼓勵農民就地走向現代化，并不是將農民堵回農村，而是應更加關(guān)注農村的發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，有效地擴大農村內部的就業(yè)容量。

　　三、“異地轉移”是轉移農村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵

　　異地轉移農業(yè)剩余勞動(dòng)力，特別是將這部分勞動(dòng)力轉移到大中城市，是解決我國“三農”問(wèn)題的出路之一，也是實(shí)現我國現代化及我國城市化道路的另一種思路。他的最大好處在于可以減輕農村人口對有限自然資源的依賴(lài)與壓力，提高農業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)效率；同時(shí)，他還能通過(guò)勞動(dòng)力的城市遷移形成勞動(dòng)力市場(chǎng)，在流動(dòng)中確立勞動(dòng)力價(jià)值，消除勞動(dòng)力工資扭曲的現象，使全部勞動(dòng)力在城鄉之間都得到充分合理的配置。

　�。保�促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和優(yōu)化

　　限于我國尚有１．５－２億的農業(yè)剩余勞動(dòng)力需要轉移和總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的條件，我國工業(yè)結構優(yōu)化戰略應以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎主體，應以農村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段，進(jìn)入成熟階段。工業(yè)過(guò)程中，制造業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的最大比重，美國為２６．１％（１９２６年），日本為２７．４％（１９７３年），臺灣為３３．５％（１９８５年），而我國目前只有１５％左右。借鑒工業(yè)化較為成功的國家和地區的經(jīng)驗，只要形成勞動(dòng)密集型主導產(chǎn)業(yè)，抓住入世機遇，我國制造業(yè)勞動(dòng)力份額可以再上升０－１５個(gè)百分點(diǎn)，所吸納的農業(yè)勞動(dòng)力絕對量相當于１９９０年農村新增的７５００萬(wàn)勞動(dòng)力。

　�。玻�大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　目前，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，統計數字顯示，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只有３０％左右，而發(fā)達國家就業(yè)比重高達６０－８０％，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的種類(lèi)有１５０個(gè)，而我國只有５０左右。發(fā)達國家的社區服務(wù)就業(yè)份額為２０－３０％，而我國目前僅有４％左右。據推算，全國３２個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和４３個(gè)人口在５０－１００萬(wàn)的大城市中，社區服務(wù)業(yè)可提供的就業(yè)機至少應在１５００萬(wàn)個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機會(huì )，就可以大大緩解我國巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

　�。常�鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)

　　大量農民進(jìn)入城鎮需要大量的相應的就業(yè)崗位。在當前城鎮就業(yè)壓力加大的情況下，農民進(jìn)城就業(yè)的難度更大。這就需要大力鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，尤其是鼓勵農民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)，因為目前我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門(mén)檻較低、吸納就業(yè)人數較多的產(chǎn)業(yè)。政府應當制訂鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的政策，要完善農村的土地流轉制度和貸款制度，比如可以允許農民以土地經(jīng)營(yíng)權為抵押取得銀行貸款等，從而增強農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的信心和能力。

　�。矗當U大農村對外開(kāi)放

　　擴大農村對外開(kāi)放，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，有利于彌補我國農業(yè)資源的不足，拓寬我國農業(yè)發(fā)展空間和農業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)空間，對我國農村經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。要積極吸引國外的資金和技術(shù)，改善農業(yè)生產(chǎn)要素的配置格局；采取有力措施擴大農產(chǎn)品出口，包括提高食品安全水平，突破食品安全等技術(shù)檢測壁壘，先行取消對具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品所征收的農業(yè)特產(chǎn)稅，適當加大農產(chǎn)品退稅的力度，增加農產(chǎn)品需求；在國外創(chuàng )辦農業(yè)企業(yè)，利用國外資源；促進(jìn)勞動(dòng)力輸出，發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢。

　　在實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力異地轉移的過(guò)程中，我們需要注意的是，要統籌城鄉發(fā)展，一方面要大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農村剩余勞動(dòng)力；另一方面，鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性以推動(dòng)就業(yè)。

　　總之，就地轉移和異地轉移這兩種形式對解決農業(yè)剩余勞動(dòng)力的空間配置都具有積極作用，我國的政策應該是將這兩者有機地結合起來(lái)。正如十六大報告所示：要用城鄉統籌的眼光解決中國的農業(yè)、農村和農民問(wèn)題�！叭�農”問(wèn)題的解決，不可能封閉在農村的內部，要和城市結合起來(lái)，形成一個(gè)城鄉統籌的格局，逐漸使得解決中國的農業(yè)、農村、農民問(wèn)題找到一個(gè)新的前途。

勞動(dòng)力轉移調查報告9

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農村企業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)結構調整，城市化進(jìn)程加快等。，農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，特別是農村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)結構調整，再次引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。為了全面了解城鄉婦女勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，我們對全縣婦女勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況進(jìn)行了深入調查。調查結果顯示，該縣現有的農村剩余女性勞動(dòng)力中，70%以上是中年婦女。針對這一群體，我們重點(diǎn)考察了四個(gè)有代表性的鄉鎮:鎮、鄉、鄉。

　　一，農村中年女性勞動(dòng)力的現狀

　　(1)年齡構成

　　通過(guò)對四個(gè)鄉鎮6890名60歲以下農村富余女勞動(dòng)力的調查，4102名婦女主要為30歲—50歲之間，70%以上的農村剩余女性勞動(dòng)力。尤其是41歲—50歲，占總數的41%。

　　(2)教育水平

　　在接受調查的農村中年婦女中，其受教育程度的數量和百分比如下表所示:

　　(3)再就業(yè)技能

　　與現代社會(huì )對勞動(dòng)者知識和技能的要求相比，農村中年女性勞動(dòng)力由于年齡較高、受教育程度較低、家務(wù)勞動(dòng)較多等一系列因素，普遍缺乏再就業(yè)技能，因此比農村男性剩余勞動(dòng)力更難轉移就業(yè)。在我們調查的4102名農村中年女性勞動(dòng)力中，只有788人具備一定的求職技能，不到總數的20%。換句話(huà)說(shuō)，目前超過(guò)五分之四的農村中年婦女勞動(dòng)力沒(méi)有就業(yè)轉移技能。他們想富，求財，急著(zhù)富，卻往往沒(méi)有辦法想富，沒(méi)有能力求財，也沒(méi)有辦法急著(zhù)富。

　　(4)選擇就業(yè)區域的意向

　　在我們調查統計的4102名農村中年女性勞動(dòng)力中，有1146人選擇在自己的鄉鎮生活，816人選擇在自己的縣區生活，495人選擇在本市生活，只有155人選擇在其他省市生活。由此可見(jiàn)，要做好農村中年女性的轉移工作，首先要思考的是如何幫助她們實(shí)現“永遠不要離開(kāi)土壤或離開(kāi)你的家鄉”現場(chǎng)轉移。

　　二、農村中年婦女勞動(dòng)力轉移問(wèn)題

　　通過(guò)調查發(fā)現，我國中年女性勞動(dòng)力存在就業(yè)水平低、就業(yè)穩定性差等問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面:

　　(一)觀(guān)念保守，限制農村中年婦女勞動(dòng)力轉移的速度。

　　“男主外，女主內”很多人的舊觀(guān)念根深蒂固，對有錢(qián)就安全的觀(guān)念有依賴(lài)，不愿意接受新事物。農村中年婦女家庭觀(guān)念重，沿襲照顧丈夫和子女、養老扶幼的傳統，受夫權觀(guān)念影響，兼顧家中老人和子女教育等實(shí)際問(wèn)題，對外出打工有嚴重顧慮。

　　(二)文化素質(zhì)低制約了農村中年婦女的勞動(dòng)力轉移水平。

　　農村中年婦女由于長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，普遍文化水平低，缺乏科學(xué)知識、專(zhuān)業(yè)技能和市場(chǎng)意識，競爭意識弱，不善于利用信息，難以轉移到新的行業(yè)，在與城市勞動(dòng)力的競爭中往往處于劣勢。他們的文化程度在很大程度上決定了他們的綜合素質(zhì)和發(fā)展潛力，導致職業(yè)選擇受到很大的限制，缺乏競爭優(yōu)勢，只能從事一些骯臟艱苦的工作，導致就業(yè)愿望與現實(shí)之間的矛盾。

　　(三)農村中年婦女家庭負擔重，難以擺脫土地和家庭的束縛。

　　在調查中，農村中年女性勞動(dòng)力普遍反映出負擔過(guò)重。一方面要照顧好自己的家庭和孩子，另一方面還要種下全家的承包地。他們經(jīng)常太忙而不能出去工作，但很難離開(kāi)家。

　　(四)無(wú)效的信息和不良的渠道制約了轉移的數量和質(zhì)量。

　　由于諸多傳統因素，農村中年女性與外界接觸少，信息少，想出去工作，不知道該做什么，想在家創(chuàng )業(yè)，不知道該做什么，表現出盲目和順從。在對四個(gè)鄉鎮的調查中發(fā)現，農村中年婦女外出打工主要有三種途徑:一是婦聯(lián)組織推薦或勞動(dòng)就業(yè)機構；二是靠親戚朋友介紹，三是靠自己在外面瞎搜。農村中年婦女勞動(dòng)力轉移仍然存在無(wú)序流動(dòng)現象。

　　女性勞動(dòng)力的轉移受到當地經(jīng)濟發(fā)展的影響。

　　在調查中，我們發(fā)現，在一些鄉鎮，如鄉鎮，在當地支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，當地農村婦女更好地實(shí)現了當地的勞動(dòng)力轉移。而在其他城鎮，由于本鎮沒(méi)有特色支柱產(chǎn)業(yè)，當地婦女依靠當地產(chǎn)業(yè)實(shí)現勞動(dòng)力轉移的機會(huì )較少，影響農村婦女特別是中年婦女增收致富。

　　三、做好農村中年婦女勞動(dòng)力轉移的建議和對策

　　農村婦女勞動(dòng)力轉移是發(fā)展農村經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)，也是用現代文明改造新一代農村婦女的有效措施。特別是范圍大、就業(yè)轉移困難的農村中年女性勞動(dòng)力，渴望致富，但大多找不到好的致富項目，迫切需要社會(huì )各界的關(guān)注和支持。針對以上分析的五個(gè)問(wèn)題，筆者認為可以采取以下措施來(lái)促進(jìn)農村中年女性勞動(dòng)力的快速轉移。為此，建議:

　　(1)轉變觀(guān)念，提高農村中年婦女的整體素質(zhì)。

　　一是農村中年婦女雖然勞動(dòng)力資源豐富，但文化水平、知識水平和勞動(dòng)技能相對較低，導致農村中年婦女在轉移速度、數量和質(zhì)量上落后于農村男性勞動(dòng)力。因此，要增加農村中年婦女的轉移，首先要宣傳農村中年婦女的男女平等。四自”精神，提高自身素質(zhì)等健康向上的觀(guān)念，打破小農意識，增強群體意識和創(chuàng )業(yè)觀(guān)念，努力引導中年農村婦女轉變觀(guān)念，營(yíng)造農村婦女學(xué)習知識和技術(shù)、積極找工作、努力創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

　　二是提高農村中年婦女的就業(yè)技能。在農村中年婦女剩余勞動(dòng)力轉移中，要把加強職業(yè)技能培訓作為戰略任務(wù)，作為提高農村中年婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎性工作，引導和培養農村中年婦女剩余勞動(dòng)力轉移。充分利用城鄉各類(lèi)教育培訓資源，通過(guò)集中授課、咨詢(xún)服務(wù)、出版資料、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，根據市場(chǎng)需求，以訂單、定點(diǎn)、定向培訓等形式，對農村中年婦女轉移就業(yè)的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓，提高其就業(yè)能力，樹(shù)立新的就業(yè)觀(guān)念。

　　(2)大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟。

　　發(fā)展地方特色經(jīng)濟是促進(jìn)農村中年婦女勞動(dòng)力轉移的良好途徑。許多鄉鎮通過(guò)幾年十幾年的.實(shí)踐，建立了地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加了農民收入，為農村富裕勞動(dòng)力轉移積累了豐富的經(jīng)驗，收到了良好的效果。各地要把握農村中年婦女的特點(diǎn)，積極引導發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)�？h鄉婦女依托當地的中國結編織特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓，發(fā)展了來(lái)料加工，實(shí)現了勞動(dòng)力不出家門(mén)的轉移。用他們自己的話(huà)說(shuō)，“我們在家打中國結，不出門(mén)就能增加收入，不耽誤照顧家庭和孩子。我們一個(gè)月掙500多塊錢(qián)，比在外地工作強多了”�？h鎮依托當地特色柳產(chǎn)業(yè)。鎮上的大多數農村婦女都從事種植和編織柳樹(shù)。甚至60歲或70歲的女性也可以在門(mén)口編籃子來(lái)增加收入。鎮上基本沒(méi)有農村剩余勞動(dòng)力。

　　要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)在女性勞動(dòng)力轉移中的作用，首先要充分發(fā)揮婦聯(lián)群眾組織和pass “雙學(xué)雙比”這個(gè)載體匹配橋梁，把女性組織起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規則教育她們，強化努力致富的觀(guān)念，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第二，要加強支持，擴大產(chǎn)業(yè)。各地要根據實(shí)際情況，出臺一些扶持和鼓勵政策，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng )造有利條件。

　　(3)加大投入。

　　實(shí)踐證明，招商引資促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展，解決當地就業(yè)問(wèn)題“雙贏(yíng)”政策。近年來(lái)，我縣不斷加大招商引資力度，大量大型項目落戶(hù)我縣，不僅為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的血液，也解決了當地剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。該鎮通過(guò)吸引投資建立的服裝廠(chǎng)分廠(chǎng)一期吸引了1000多名女工，幫助當地婦女實(shí)現了在家工作的愿望。但針對勞動(dòng)力供大于求、勞動(dòng)力不愿離家的現狀，應加大招商引資力度，出臺更多優(yōu)惠政策，引進(jìn)更多企業(yè)在我縣建廠(chǎng)招工，為農村婦女特別是中年婦女提供更多就近擇業(yè)的機會(huì )。

　　(4)發(fā)展婦女專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織。

　　提高農民組織化程度和整體競爭力是新形勢下發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富農的發(fā)展路徑。要總結和推廣農村中年婦女合作經(jīng)濟組織的創(chuàng )新實(shí)踐，幫助更多的農村中年婦女參與各種合作經(jīng)濟組織，形成信息、技術(shù)和風(fēng)險共享的利益共同體，促進(jìn)一戶(hù)小生產(chǎn)與瞬息萬(wàn)變的大市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。要為婦女合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大提供指導和服務(wù)，搭建交流平臺，宣傳相關(guān)政策，提供相關(guān)信息，推廣可供借鑒的做法。勝利鄉婦女徐率先在勝利鄉成立了皇冠工藝品專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)舉辦免費培訓班，吸收周邊城鎮婦女學(xué)習編織技術(shù)，加入合作社。目前，合作社吸收了1000多名固定女性成員，平均年收入8000多元。草帽編織已經(jīng)成為當地農村家庭主婦致富的主要行業(yè)。

　　(5)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。

　　在農村，家家戶(hù)戶(hù)都有大小不一的庭院，發(fā)展庭院經(jīng)濟潛力巨大。特別是農村中年婦女，可以根據自己的特點(diǎn)從事種植和養殖，充分利用家庭庭院的空間和各種資源。發(fā)展庭院經(jīng)濟，要幫助農村婦女在不離家的情況下增加收入。要因地制宜，幫助農村婦女選擇正確的發(fā)展模式，根據資源條件和自身能力選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目。種植業(yè)要在土地資源豐富的地方發(fā)展；在土地稀缺的地方，宜發(fā)展水產(chǎn)養殖和加工服務(wù)；城郊農村應發(fā)展庭院花卉產(chǎn)業(yè)。

勞動(dòng)力轉移調查報告10

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農村勞動(dòng)力出現大量剩余，并不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會(huì )的影響，本人走訪(fǎng)了兩個(gè)村，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉移的農戶(hù)進(jìn)行了調查，調查發(fā)現：農村勞動(dòng)力大量轉移，對農民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯，但對農業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會(huì )問(wèn)題較為突出，應引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。

　　一、農村勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)

　　某某鎮是一個(gè)典型的農業(yè)鎮，截至20xx年末，全鎮耕地面積2938公頃，占全鎮總面積的30.2%；農業(yè)人口5.8萬(wàn)人。從調查的結果來(lái)看，農村勞動(dòng)力轉移呈現如下六大特點(diǎn)：

　　一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年至20xx年，某某鎮分別轉移農村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人、1.81萬(wàn)人、1.80萬(wàn)人、1.73萬(wàn)人和1.75萬(wàn)人，分別占當年農村勞動(dòng)力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(cháng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶(hù)的調查結果看，20xx年轉移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。

　　二是從轉移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農民職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”，旨在加大農村勞動(dòng)力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農村勞動(dòng)力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。20xx年，全鎮轉移的農村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

　　三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統計，20xx年，全鎮轉移的農村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。

　　四是從轉移流向看，以東部沿海為主。20xx年，某某鎮轉移的1.75萬(wàn)農村勞動(dòng)力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動(dòng)力的強大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰略的實(shí)施也對內陸勞動(dòng)力轉移提供了機會(huì )，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動(dòng)力轉移的主要集中地。

　　五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，某某鎮外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從調查結果看，203名轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯

　　年，農村勞動(dòng)力轉移以青壯年勞動(dòng)力居多。

　　六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，某某鎮外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶(hù)調查的203名農村轉移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。

　　二、勞動(dòng)力轉移對當地經(jīng)濟社會(huì )的主要影響

　�。ㄒ唬┱�面影響：

　　1、轉移就業(yè)，帶動(dòng)了農民收入增加。農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農民增收的重要來(lái)源。據統計，近5年來(lái)，某某鎮每年外出務(wù)工農民工的勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據對100戶(hù)樣本家庭的調查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產(chǎn)收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑臵的土地一般都會(huì )被留守農民耕種。調查的100戶(hù)樣本家庭中有36戶(hù)對耕地采取“轉包給他人”的`方式進(jìn)行耕種。

　　2、返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財富積累和技術(shù)學(xué)習的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉自主創(chuàng )業(yè)。據鎮勞動(dòng)保障部門(mén)統計，截至20xx年末，全鎮返鄉創(chuàng )業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，20xx年返鄉創(chuàng )業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識，投資300萬(wàn)元成立化工有限公司，20xx年該公司實(shí)現銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元，上繳稅金42萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮委、鎮政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資200萬(wàn)元建設二期生產(chǎn)線(xiàn)，計劃在5年內實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)，上繳稅金上150萬(wàn)元的目標。

　　3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農民觀(guān)念轉變。由于農村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，思想觀(guān)念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀(guān)念、社會(huì )責任和環(huán)保意識等方面，現在的農民相比過(guò)去都明顯增強。思想觀(guān)念的積極轉變對于社會(huì )主義新農村與和諧社會(huì )的建設都將起到積極的推動(dòng)作用。

　�。ǘ�）負面影響：

　　1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農村勞動(dòng)力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位臵偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶(hù)樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。

　　2、延緩農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì )生產(chǎn)的農業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)，特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據統計，近兩年來(lái)某某鎮農民糧食收入占農產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮農村勞動(dòng)力的大量轉移不無(wú)關(guān)系。

　　3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個(gè)影響農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國家加強社會(huì )。

勞動(dòng)力轉移調查報告11

　　提高農民素質(zhì)，發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農民收入，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調研，現就建立和完善農村勞動(dòng)力轉移基層體制機制報告如下。

　　一、現狀：成效比較明顯

　　全區勞務(wù)工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞農村第一經(jīng)濟目標，突出技能培訓、轉移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農村富余勞動(dòng)力轉移工作取得了較好的成績(jì)。

　　(三)基地建設取得成效。由區勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪(fǎng)用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬(wàn)余人。

　　二、問(wèn)題：成為影響因素

　　農村剩余勞動(dòng)力轉移工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，需引起各級各部門(mén)的高度重視。

　　(一)管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動(dòng)力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì )保障局都在管，而農業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀(guān)上影響了培訓質(zhì)量和有序轉移綜合效能的提高。

　　(二)培訓資源難以滿(mǎn)足農民工培訓的需要。一是培訓學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長(cháng)期培訓外，其他學(xué)校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、調整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專(zhuān)業(yè)成為農民工技能培訓學(xué)校和農民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區內難以開(kāi)展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬(wàn)名農民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現。

　　(三)供求雙方信息不對稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

　　(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉移的需要。

　　一是在對外出農民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農民的需要。全區外出務(wù)工農民人數多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統的解決辦法。

　　二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。

　　三是返鄉創(chuàng )業(yè)上還不能滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)的要求。全區除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

　　(六)經(jīng)濟發(fā)

　　展滯后，就地轉移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大;目前當地無(wú)大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

　　(七)土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動(dòng)力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規�；�經(jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農民想將土地流轉出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來(lái)的擔憂(yōu)，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務(wù)工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續性差，崗位不穩定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

　　三、對策：理體制建機制

　　農村剩余勞動(dòng)力轉移工作是一個(gè)系統工程，需要各級各部門(mén)密切配合，改革培訓方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新工作方式，促進(jìn)城鄉統籌。

　　(一)理順管理體制，統籌城鄉就業(yè)。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編()31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的實(shí)際情況，盡快將現由區農業(yè)局負責的.農村富余勞動(dòng)力轉移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì )保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動(dòng)力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會(huì )保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

　　(三)以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動(dòng)局統籌協(xié)調。長(cháng)期培訓(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負責;中期培訓由教委、勞動(dòng)局共同負責，以勞動(dòng)局為主;短期培訓由勞動(dòng)局負責。二是在培訓方式上，堅持市場(chǎng)運作，強化訂單培訓，實(shí)行農民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的三單式培訓。三是在培訓內容上，除長(cháng)期培訓的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓的至少應做到半耕半讀同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設置培訓科目，做到數量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關(guān)部門(mén)要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。

　　(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò )員，形成市、區、鄉(鎮)、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )體系，為訂單培訓提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

　　(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò )對接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場(chǎng)運作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農民工，由勞務(wù)公司統一規范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農民的轉移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現農村富余勞動(dòng)力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動(dòng)型向穩定型轉變。

　　(六)加大宣傳力度，開(kāi)展聯(lián)合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識;二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳;三是建立聯(lián)合執法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權組，每年開(kāi)展12次聯(lián)合執法檢查;四是繼續實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執法監督力度，變被動(dòng)執法為主動(dòng)執法。

　　(七)制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過(guò)引導性培訓，轉變輸出觀(guān)念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當地經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng )業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng )業(yè)。三是通過(guò)圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來(lái)，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過(guò)政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)并實(shí)行獎勵，實(shí)現由走出去到引回來(lái)的轉變。

　　(八)加強領(lǐng)導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關(guān)協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的培訓資金，形成政府統籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機制;其次是負責富余勞動(dòng)力轉移工作的主管部門(mén)加大向上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭取培訓指標的力度;再次是區級財政應按照上級有關(guān)規定，設立職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)項用于農民工技能培訓。三是對培訓質(zhì)量高、轉移輸出穩定就業(yè);基地建設成效顯著(zhù);一次性轉移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動(dòng)力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務(wù)考核，實(shí)現富余勞動(dòng)力轉移工作與建設社會(huì )主義新農村統籌協(xié)調發(fā)展。

　　轉移農村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)還是實(shí)現城鎮化戰略目標的必經(jīng)之路。各級各部門(mén)應緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng )新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農民收入這一主題，堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、部門(mén)服務(wù)、農民受益的原則，加強領(lǐng)導增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

勞動(dòng)力轉移調查報告12

　　一、我縣農村勞動(dòng)力轉移及農民工返鄉現狀。

　　我縣現有農業(yè)人口76.38萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力48.2萬(wàn)人，轉移到非農產(chǎn)業(yè)26.1萬(wàn)人，輸出到縣外13.8萬(wàn)人。主要的外出務(wù)工地區為長(cháng)江三角和珠江三角地區，占總勞務(wù)輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務(wù)工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力共返鄉36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務(wù)輸出總人數的9.6%�？梢钥闯�，金融危機已經(jīng)影響我縣的農村勞動(dòng)力轉移工作，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

　　二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

　　我們針對當前面臨宏觀(guān)經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現的新問(wèn)題，一方面加強調查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開(kāi)展工作。

　　(一)成立組織機構，落實(shí)工作責任。

　　為切實(shí)做好穩定就業(yè)工作，我們成立了xxxxx縣返鄉民工就業(yè)工作應急領(lǐng)導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動(dòng)態(tài)情況、人力資源供需變動(dòng)情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過(guò)難關(guān)，穩定就業(yè)局勢。

　　(二)建立報告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監控

　　為加強對勞動(dòng)力轉移的動(dòng)態(tài)管理，我們建立了外出務(wù)工農村勞動(dòng)力返鄉的長(cháng)期監測制度。通過(guò)鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障服務(wù)站對本轄區的`返鄉民工隨時(shí)進(jìn)行摸底、登記，定期上報。隨時(shí)掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過(guò)100人、一天內返鄉超過(guò)1000人的，立即啟動(dòng)應急機制，第一時(shí)間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動(dòng)保障局。

　　(三)主動(dòng)搜集本地企業(yè)的用工崗位。

　　(四)全面實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃。

　　一是對返鄉民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開(kāi)展基本素質(zhì)的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而被裁減的人員進(jìn)行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務(wù)工常識、法律法規。二是以創(chuàng )業(yè)培訓為重點(diǎn)，努力形成以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的格局。加強對返鄉農民工的創(chuàng )業(yè)培訓,應該把金融風(fēng)暴引發(fā)的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)出擊。從營(yíng)造創(chuàng )業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量、強化創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)三方面入手，努力提高創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)水平和創(chuàng )業(yè)成功率。通過(guò)培訓返鄉民工促進(jìn)就業(yè)升級。

　　(五)搭建創(chuàng )業(yè)孵化園，引導創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)返鄉民工就近就地再就業(yè)。

　　為提高創(chuàng )業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門(mén)路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮建立農民創(chuàng )業(yè)園。在園內設立辦公室，成立勞動(dòng)服務(wù)站，在稅費征收、小額貸款、社會(huì )保險補貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商管理等方面給創(chuàng )業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減少創(chuàng )業(yè)成本和風(fēng)險，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)手續，搭建創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng )業(yè)成功率，實(shí)現一人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動(dòng)格局。柳新鎮機械加工創(chuàng )業(yè)園、馬坡鎮玻璃制品創(chuàng )業(yè)園和黃集鎮家禽孵化、養殖創(chuàng )業(yè)園已經(jīng)初具規模，共吸引39家企業(yè)進(jìn)入，帶動(dòng)就業(yè)20xx余人。

　　通過(guò)多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經(jīng)實(shí)現了重新就業(yè)，我們將進(jìn)一步強化措施，狠抓落實(shí)，力爭返鄉農民工再就業(yè)率達到95%以上，實(shí)現保就業(yè)、保增收、保穩定的目標。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極應對金融危機對我縣帶來(lái)的沖擊，率先達小康、建設新xxxxx，關(guān)鍵在農村，關(guān)鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進(jìn)一步加大對農村勞動(dòng)力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

　　2、進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區失地農民的社會(huì )保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到即征即保

　　3、建議縣委、縣政府進(jìn)一步降低小額擔保貸款發(fā)放門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續，加大資金投入，切實(shí)幫助民營(yíng)中小企業(yè)做大做強。

　　4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng )業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng )業(yè)愿望的人進(jìn)行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng )業(yè)者，并帶動(dòng)更多的人就業(yè)，增加收入，拉動(dòng)內需。

　　5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實(shí)惠。

勞動(dòng)力轉移調查報告13

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，農民的思想觀(guān)念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現狀，不滿(mǎn)足當前傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農民越來(lái)越多。據宜章縣農村住戶(hù)調查資料表明：農民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農戶(hù)家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩余勞動(dòng)力轉移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導農村勞動(dòng)力轉移，逐步帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.

　　一、宜章縣農村剩余勞動(dòng)力及轉移現狀

　�。ㄒ唬┤�縣農村勞動(dòng)力結構現狀。據農村住戶(hù)調查：XX年全市農村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全縣農村勞動(dòng)力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專(zhuān)文化程度的占1.39%，大專(zhuān)及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動(dòng)力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

　�。ǘ�）全縣農村剩余勞動(dòng)力轉移的現狀及特點(diǎn)。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農民思想觀(guān)念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動(dòng)力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動(dòng)力轉移人數8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內0.96萬(wàn)人。上半年新增轉移人數2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓�？傮w上看，農村剩余勞動(dòng)力轉移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、農村剩余勞動(dòng)力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經(jīng)濟體制的改革極大地調動(dòng)了農民生產(chǎn)的積極性，農民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著(zhù)的提高，農民不再滿(mǎn)足溫飽型生活。加上經(jīng)濟發(fā)達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動(dòng)力在內部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東沿海地區的經(jīng)濟快速發(fā)展，為廣大農村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機會(huì )，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢(qián)。據調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農村剩余勞動(dòng)力轉移的`主要行業(yè)。據調查：農村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

　　3、勞動(dòng)力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟發(fā)達地區對勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開(kāi)工建設，沿公路兩側新開(kāi)辦許多采石、水泥預制件等配套企業(yè)以及公路建設工地均需要一定數量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和農村小城鎮建設的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

　　4、農村剩余勞動(dòng)力轉移具有兼業(yè)性。目前的農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制將農民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(cháng)期性外出務(wù)工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時(shí)外出打工，農忙時(shí)回家耕種。

　　二、農村剩余勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題。

　　近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

　　1、轉移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿(mǎn)意的收入。

　　2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達地區和城市，對外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

　　3、農村剩余勞動(dòng)力轉移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動(dòng)力的轉移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動(dòng)力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀(guān)調節手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。

　　三、積極引導農村剩余勞動(dòng)力轉移。

　　根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿(mǎn)意的收入已是越來(lái)越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來(lái)越大，必須積極地引導農村勞動(dòng)力轉移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開(kāi)始了這方面的工作。

　　1、建立鄉鎮勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )，形成農村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農村剩余勞動(dòng)力轉移是“不冒煙的工廠(chǎng)”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮化水平不高，工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟落后地區促進(jìn)農民增收，農村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。為了積極穩妥的開(kāi)展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機構改革的機會(huì )，加快了鄉鎮勞動(dòng)保障站的建設。已建9個(gè)鄉鎮勞動(dòng)保障站全部配備了1—3名專(zhuān)、兼職人員。全縣13個(gè)鄉鎮全部建立了勞動(dòng)保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過(guò)75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )的建立已在構思當中，的確亟待落到實(shí)處。因為它的建立將會(huì )使勞動(dòng)力轉移和跟蹤服務(wù)更加規范、更加簡(jiǎn)捷方便。

　　2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據了解農村勞動(dòng)力轉移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上

　　，多數務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(cháng)的只占10%左右。針對這一情況，為滿(mǎn)足農村勞動(dòng)力在轉移過(guò)程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開(kāi)設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養殖等專(zhuān)業(yè)，培訓民工960多人。通過(guò)培訓，使他們一經(jīng)轉移就能上崗，在競爭的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟收入。

　　3、挖掘勞務(wù)資源，廣開(kāi)服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對這一現象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系。僅麻陽(yáng)鎮今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，深受農村男青年和中年婦女歡迎。

　　四、利用農村剩余勞動(dòng)力轉移成果，促進(jìn)宜章縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　從以上調查和分析可以看出：農村勞動(dòng)力轉移不僅可以擴大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟。它的意義不僅在于把門(mén)外的錢(qián)抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀(guān)念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉，積極帶動(dòng)地方區域經(jīng)濟的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

　　1、勞動(dòng)力轉移促進(jìn)農民增收，帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。農村勞動(dòng)力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且帶動(dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì )辦學(xué)的發(fā)展。據調查農民外出務(wù)工的工資性收入占農民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉移性、財產(chǎn)性收入則增長(cháng)較緩。目前農村勞動(dòng)力轉移成了農村居民增加收入、發(fā)展農村經(jīng)濟，提高生活水平的主要途經(jīng)。

　　2、勞動(dòng)力轉移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮建設。

　　3、勞動(dòng)力轉移加快了全縣小城鎮建設的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(cháng)，路程遠，開(kāi)銷(xiāo)大。再加上近年來(lái)全縣恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開(kāi)工，在給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大機遇的同時(shí)，也給農村勞動(dòng)力就地轉移帶來(lái)了巨大機遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開(kāi)闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮建設的進(jìn)程。

　　五、幾點(diǎn)啟示

　　1、科學(xué)認識農村勞動(dòng)力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動(dòng)力的轉移存在種種偏見(jiàn)，認為這是對農村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達地區”對“落后地區”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì )的關(guān)注和重視，各級政府也沒(méi)有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農戶(hù)家庭純收入增加的主體和農業(yè)生產(chǎn)及農村住房建設的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉，爭當創(chuàng )業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟和小城鎮建設的發(fā)展。因此，要想充分利用農村剩余勞動(dòng)力增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，必須對農村勞動(dòng)力轉移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認識。

　　2、積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，促進(jìn)農村勞動(dòng)力在農業(yè)內部轉移。專(zhuān)家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業(yè)效益下降，農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農業(yè)科技水平落后導致農產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現象。因此，適時(shí)調整農業(yè)結構，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農產(chǎn)品精深加工，是農業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，向農業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機會(huì )，使農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就地轉移。

　　3、扶持壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現企農“雙贏(yíng)”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農村，農產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農村，實(shí)現企業(yè)發(fā)展壯大和農民增收的“雙贏(yíng)”目標。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農戶(hù)的發(fā)展，增加農民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

勞動(dòng)力轉移調查報告14

　　內容提要：有效地轉移剩余勞動(dòng)力，成為&&鎮積極穩妥地推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程、加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的關(guān)鍵環(huán)節。所以，深入調查分析農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移工作的現狀與制約因素，從而形成有效的轉移對策，就顯得極為重要。 本文就20xx年度原&&、&&、&&三鄉鎮開(kāi)展勞動(dòng)力轉移工作所掌握的有關(guān)資料，分析新&&鎮勞動(dòng)力轉移現狀、特點(diǎn)及勞動(dòng)力轉移存在的制約因素，結合新的實(shí)際鎮情，提出解決農村剩余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題的具體對策，并對該鎮今后五年勞動(dòng)力轉移工作提出建議。

　　一、鎮勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬�、現狀

　　1、勞動(dòng)力分布現狀：

　　從總體數量上看：20xx年&&鎮有農村勞動(dòng)力21133人，除了已經(jīng)進(jìn)入鄉鎮企業(yè)、非農產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的15033人外，還有6100勞動(dòng)力在農閑季節處于相對失業(yè)狀態(tài)。

　　從地區分布上看：由于各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農村剩余勞動(dòng)力的存在雖帶有普遍性，但在各村的數量分布不均衡。在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的村，農村勞動(dòng)力的剩余率較高，而&&村、繅舍村、磻溪村等中心村及一些企業(yè)較多的村，由于第三產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展比較迅速，農村剩余勞動(dòng)力比例較低，村與村之間的差異比較明顯。

　　從受教育程度上看：據統計，在農村勞動(dòng)力中，文盲或半文盲勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數的0.1％，小學(xué)程度的占31％，初中程度的占49％，高中程度的占9％，中專(zhuān)程度的占1％，大專(zhuān)及以上程度的比重為0.1％。其中，初中及其以下文化程度的比重高達79.4％。由此可見(jiàn)，&&鎮農村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。

　　2、勞動(dòng)力轉移現狀：

　　20xx年度，原三個(gè)鄉鎮黨委政府認真貫徹落實(shí)縣全縣農村工作會(huì )議精神，立足本鄉鎮實(shí)際，因地制宜，積極采取有效措施，扎實(shí)開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移工作。截止20xx年底，全鎮累計轉移勞動(dòng)力15033人，占勞動(dòng)力總數21133人的71%，其中20xx年轉移勞動(dòng)力5780人。20xx年外出務(wù)工人員勞務(wù)性工資收入達450 0萬(wàn)元，占全鎮農民人均收入的31%，勞務(wù)性工資收入已經(jīng)成為&&鎮農民增收的重要渠道和有效途徑。

　�。ǘ�）、勞動(dòng)力轉移的特點(diǎn)：

　　1、從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員居多。據調查，20xx年在外打工人員在工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批零貿易餐飲、社會(huì )服務(wù)等行業(yè)的從事人數占整個(gè)務(wù)工人員的78%。

　　2、外出務(wù)工以自發(fā)為主，政府和經(jīng)紀人組織的偏少。農村剩余勞動(dòng)力在異地轉移中，主要以自發(fā)轉出為主。

　　3、季節性轉移的較多。農業(yè)生產(chǎn)的季節性特征和傳統的.風(fēng)俗習慣，決定了&&鎮農村勞動(dòng)力轉移季節性很強的特點(diǎn)。20xx年底，全鎮轉移超過(guò)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力占轉移量的38%，而62%的轉移勞動(dòng)力則不完全脫離農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，基本上農忙務(wù)農，農閑務(wù)工、經(jīng)商、跑運輸，往往是春節后出 夏收前回，夏種后出 秋收前回，秋種后出 春節前回的“候鳥(niǎo)式”轉移，具有明顯的季節性。

　　4、群體性外出的多，而單槍匹馬外出闖世界的少。輸出的勞動(dòng)力一般都按照血緣、人緣關(guān)系，或三五成群，或數十結隊，集體外出，互相照應，互有聯(lián)絡(luò )。

　　二、鎮勞動(dòng)力轉移存在的制約因素

　　一些農民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢(qián),也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但由于主客觀(guān)因素的影響,使多數農民不愿轉移,也不敢轉移。

　　從主觀(guān)原因分析主要表現在:一是安于現狀,怕打破寧靜的生活。盡管改革開(kāi)放使農民的思想觀(guān)念發(fā)生了很大的變化。但是,“兩畝地一頭牛,孩子老婆熱炕頭”的思想仍然根深蒂固。二是膽小怕事,怕帶來(lái)麻煩。在農村,由于教育、文化、技術(shù)、信息落后,使一些農民自卑心理嚴重,怕跑出去找不到活干,怕干了活又要不來(lái)錢(qián),怕外出打工挨欺負。特別是老年人心疼子女,寧可不掙錢(qián),也不讓他們出去闖蕩。三是缺少手藝,怕自己干不好。在農村,多數人文化少,素質(zhì)低,沒(méi)有一技之長(cháng),外出打工只能干那些苦臟累、掙錢(qián)少的活。這顯然已經(jīng)不適應城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)現代化對勞動(dòng)力的需求,加大了農民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險。農民進(jìn)城因找不到工作返鄉的屢見(jiàn)不鮮,也使一些沒(méi)有走出去的農民不再往外走。

　　從客觀(guān)原因分析主要表現在:一是信息不靈,怕找不到掙錢(qián)的門(mén)路。一些農民與外界接觸少,缺乏溝通,信息量小。想出去打工,不知該干什么;想在家創(chuàng )收,不知干什么掙錢(qián);想學(xué)技術(shù),不知要到哪里去學(xué)。二是渠道不暢,怕沒(méi)有人幫助。就內部環(huán)境而言,雖然在鎮、村組織中成立了勞動(dòng)力轉移工作的專(zhuān)門(mén)的機構和人員，但還沒(méi)有很好的發(fā)揮從事勞動(dòng)力轉移的協(xié)調、服務(wù)、培訓等項工作的作用;就外部環(huán)境而言,農民外出打工,在戶(hù)籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

　　三、鎮農村剩余勞動(dòng)力轉移的基本對策

　　轉移農村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺,農民唱戲”。做到上下統一,轉變思路,為農村剩余勞動(dòng)力轉移開(kāi)辟廣闊的道路。

　　1.破除陳舊觀(guān)念,變要我轉移為我要轉移

　　增加農民收入,要從農業(yè)以外去想辦法,出路在于調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),轉移剩余勞動(dòng)力。農民必須破除安于現狀、守攤吃飯的觀(guān)念,要有創(chuàng )新意識,盯住市場(chǎng),走向市場(chǎng),從自身實(shí)際出發(fā),自覺(jué)地尋找適于自己發(fā)展的空間。

　　2.加大教育力度,變盲目轉移為特長(cháng)轉移

　　提高農民素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農村教育的力度,搞好農民教育。

　　第一,搞好農村九年義務(wù)教育。不僅在保就學(xué)率上下功夫,也應該狠抓教育質(zhì)量,確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。

　　第二,大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓教育,為農民走出土地重新就業(yè)創(chuàng )造條件。在農村,應為“下崗”或半下崗農民舉辦各類(lèi)職業(yè)技術(shù)培訓班,使之具有一技之長(cháng),不但為農民在農村尋找新的就業(yè)機會(huì )創(chuàng )造條件,也為農民到城市創(chuàng )業(yè)、就業(yè)創(chuàng )造條件。這就不僅要靠政府去辦,也要由政府引導、扶持大企業(yè)、教育單位去辦,根據農民個(gè)人特長(cháng),培訓他們相應的技術(shù),使他們取得必要的技術(shù)資格證書(shū)。

　　3.創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境,變無(wú)序轉移為有序轉移

　　農民的思想解放了,素質(zhì)提高了,想要轉移,但向哪里轉移,怎么轉移,又成了擺在農民面前的一道難題。政府要為勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造一個(gè)寬松的環(huán)境：一是要建立健全勞動(dòng)力轉移的中介機構,安排專(zhuān)人搞協(xié)調服務(wù),宣傳引導。二是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)企業(yè),鼓勵扶持私營(yíng)企業(yè),加速小城鎮建設,來(lái)拉動(dòng)和吸引剩余勞動(dòng)力轉移。

　　4.敢于投資創(chuàng )業(yè),變守攤式轉移為創(chuàng )業(yè)式轉移

　　在勞動(dòng)力轉移中,對于有條件的農戶(hù),拿出一筆資金搞投入,其效益大多高于單純靠出力氣打工的收入。在勞動(dòng)力轉移中,首先應考慮如何投資、如何增值的問(wèn)題。沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出,不敢投資是不會(huì )掙到大錢(qián)的。但投資一定要看準;盲目投資則損失更慘。

　　5.練就一身本領(lǐng),變不敢轉移為大膽轉移

　　一要有“手藝”�，F在很多農民外出打工,不愿從事那些掙錢(qián)少、粗重的體力勞動(dòng)。他們也想干點(diǎn)掙錢(qián)多、出力少的“巧”活,而這種活收入高,科技含量也高,也就是人們說(shuō)的“手藝活”。因此,要想辦法提高自己,鍛煉自己,充實(shí)自己。掌握一技之長(cháng),才能占領(lǐng)一席之地,開(kāi)創(chuàng )一片新天地。

　　二要有“心計”。就是在外出打工時(shí)要做到心中有數,特別注意的是:要了解對方,知道用人方的實(shí)情;找工作要通過(guò)正規的職業(yè)介紹中心,不要急于求成;要簽訂合同,發(fā)生糾紛時(shí)有依據;要遇事多想一想,有問(wèn)題向專(zhuān)業(yè)機構尋求幫助;要學(xué)習掌握有關(guān)法律法規知識,用以保護自己。

　　四、鎮勞動(dòng)力轉移工作建議及體會(huì )

　　隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農村剩余勞動(dòng)力轉移在今后很長(cháng)一段時(shí)間內仍然是個(gè)重要課題，如何實(shí)現勞動(dòng)力快速、合理、有序的轉移是擺在我們面前的一件大事。 根據前文分析及對策，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬�、總體目標：

　　截止20xx年底，&&鎮共有未轉移勞動(dòng)力6100人。在今后五年中，要在穩定已轉移勞動(dòng)力總數的基礎上，力爭每年新增轉移勞動(dòng)力1500－20xx人，到20xx年，全鎮勞動(dòng)力轉移總數達到19500人，占全鎮勞動(dòng)力總數的91%(以20xx年人口為基數)，非農產(chǎn)業(yè)收入達8000萬(wàn)元，其中外出務(wù)工收入達20xx萬(wàn)元，人均非農產(chǎn)業(yè)收入占農民人均收入的55%以上。

　�。ǘ�）、具體措施

　　1、加強組織領(lǐng)導，形成推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移的工作合力。把推進(jìn)城鎮化發(fā)展和農村勞動(dòng)力轉移作為一個(gè)整體來(lái)考慮，把農村勞動(dòng)力轉移列入&&鎮國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，盡快制定和完善相應的政策措施。建立健全工作體系。成立勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組及勞動(dòng)力轉移辦公室，負責農村勞動(dòng)力轉移的綜合協(xié)調和管理工作。農辦、工辦、民政、司法、城建、教育、成教等各有關(guān)部門(mén)要明確分工、各司其職、協(xié)調配合、齊抓共管，形成合力；建立目標考核制度，把農村勞動(dòng)力轉移的有關(guān)目標任務(wù)分解落實(shí)到具體責任單位，定期進(jìn)行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導向作用，大力營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境，使社會(huì )各界都來(lái)關(guān)注、關(guān)心農村剩余勞動(dòng)力。

　　2、做好勞動(dòng)力轉移的動(dòng)態(tài)管理和調研工作，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉移動(dòng)向。一是建立勞動(dòng)力資源庫，實(shí)行勞動(dòng)力資源電腦化管理。二是每年對勞動(dòng)力轉移工作進(jìn)行1次到2次的專(zhuān)題調研，及時(shí)掌握勞動(dòng)力轉移動(dòng)向，積極探索勞動(dòng)力轉移工作的新路子、新辦法，為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標提供依據。

　　3、積極拓展農村富余勞動(dòng)力轉移的渠道和空間。

　　城建等部門(mén)根據&&實(shí)際，做好城鎮建設規劃，加快農村工業(yè)化和小城鎮建設進(jìn)程，大力發(fā)展城鎮二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力，使建筑業(yè)、運輸業(yè)、飲食餐飲業(yè)、娛樂(lè )業(yè)等成為農村勞動(dòng)力轉移的主渠道。

　　工辦等部門(mén)加快發(fā)展&&鎮民營(yíng)經(jīng)濟，為廣大農民提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)一步解除束縛民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙，鼓勵和引導民間資本參與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，做大做強民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟成為吸納農村勞動(dòng)力的重要載體。

　　農辦等部門(mén)要積極開(kāi)展農業(yè)招商，吸引更多的民間資本、外國資本和工商資本進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化農村勞動(dòng)力。

　　同時(shí)，在有條件的情況下，瞄準國際勞務(wù)市場(chǎng)，充分利用大集團、大公司的國外承包工程和勞務(wù)項目，組織農村勞動(dòng)力跨出國門(mén)，提高對外勞務(wù)輸出水平。

　　4、加強農村富余勞動(dòng)力的技能、素質(zhì)培訓。著(zhù)重抓好四個(gè)方面的教育，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)：

　　首先，落實(shí)農村九年制義務(wù)教育，狠抓該鎮各中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，提高&&鎮中、小學(xué)學(xué)生升學(xué)率，從而普及高中教育，努力培養一大批具有良好基礎教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動(dòng)者。

　　其次，充分發(fā)揮該鎮成教中心等教育陣地的作用，建立一支穩定的高素質(zhì)的職業(yè)教育師資隊伍，開(kāi)展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的農村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

　　再次，成立&&鎮勞動(dòng)力素質(zhì)培訓中心，有針對性地開(kāi)展勞務(wù)輸出專(zhuān)門(mén)培訓，建立農村職業(yè)培訓與勞動(dòng)力轉移的銜接機制，注重培訓質(zhì)量，講求培訓效果，根據勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要，合理確定培訓專(zhuān)業(yè)和培訓規模，進(jìn)行有針對性、有計劃性地培養輸出。

　　最后，司法等部門(mén)加強法律知識培訓，在該鎮用工單位和農村勞動(dòng)力中開(kāi)展《勞動(dòng)法》等等有關(guān)法律法規和政策規定的培訓，增強用工單位和勞動(dòng)力的法律素質(zhì)，提高轉移勞動(dòng)力的自我保護能力。

　　5、成立&&鎮農村勞務(wù)中介機構，構建農村勞動(dòng)力轉移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。由各涉農服務(wù)部門(mén)、各類(lèi)經(jīng)濟實(shí)體、群眾團體聯(lián)合成立集勞力培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的&&鎮農村勞務(wù)中介機構，形成開(kāi)放有序、管理規范的勞動(dòng)力轉移社會(huì )化服務(wù)體系；建立鎮、村二級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強農村勞動(dòng)力資源調查體系建設，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息庫，暢通勞動(dòng)力資源調蓄和信息共享渠道。

　　鎮勞動(dòng)力轉移辦公室

勞動(dòng)力轉移調查報告15

　　農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮快速轉移，是解決“三農”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會(huì )的重要戰略舉措。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣工業(yè)的加快發(fā)展，企業(yè)的不斷壯大和就業(yè)需求的不斷增加，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在逐步提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和完善，農村剩余勞動(dòng)力明顯增加�？h域企業(yè)“招工難”和“用工難”與下崗職工和農村剩余勞動(dòng)力“就業(yè)難”之間存在矛盾。為了解決這一矛盾，我縣開(kāi)展了大規模的“農民技能培訓工程”，為加快農村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉移吹響了新的號角。一年來(lái)，全縣完成技能培訓和人才轉移，轉移率高，有效促進(jìn)了農民就業(yè)，實(shí)現了農民收入的增加。在培訓過(guò)程中，農村人作為一個(gè)特殊的群體，開(kāi)始打動(dòng)人們的目光，吸引了各行各業(yè)的更多關(guān)注。

　　一、農村人員的基本情況

　　農民工，按照目前普遍接受的觀(guān)點(diǎn)，是女性一周歲以上，男性一周歲以上，有勞動(dòng)能力的農村勞動(dòng)力。根據年全縣農村勞動(dòng)力資源普查統計，全縣共有農村人口，有男有女，男女性別比例。在文化結構上，初中及以下的比例和全體員工的比例一樣高，而高中(中專(zhuān))及以上的比例只有，其中只有大專(zhuān)以上的。產(chǎn)業(yè)分布方面:現有實(shí)際從業(yè)人員，占總人數，依次從事三大產(chǎn)業(yè)，其中，第二次生產(chǎn)中，從事服裝加工業(yè)、建筑業(yè)、轉椅家具業(yè)的人數分別達到人、人，三者之和占第二次生產(chǎn)從業(yè)人員，與我縣主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體化密切相關(guān)；三大行業(yè)中，從事批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)的人數分別為人、人、人，排在第三產(chǎn)業(yè)之前的前三位。就業(yè)方面:本鄉就業(yè)人數為人，占總數；縣外和縣內其他鄉鎮從業(yè)人員分別是人和人，占總就業(yè)人數的總和。

　　根據普查數據，我縣屬于農村勞動(dòng)力資源范疇，不參加勞動(dòng)的人數是人。此外，從事第一產(chǎn)業(yè)的人理論上可能會(huì )向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。這是一個(gè)很大的群體，也可以認為是我們縣人的'剩余勞動(dòng)力。隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速提高將不可避免地受到驅動(dòng)。未來(lái)，初級生產(chǎn)將主要面臨季節性的農忙，剩余勞動(dòng)力將在一年的大部分時(shí)間里完全閑置。走出田野，實(shí)現就業(yè)轉移，已成為人們不可回避的現實(shí)問(wèn)題。

　　二，農村人才的基本特征

　　對農村人員的調查將有助于我們進(jìn)一步了解人員的基本特征，進(jìn)行有針對性的勞動(dòng)力轉移。根據人口普查，目前農村人口有三個(gè)基本特征。第一，教育水平低，競爭力弱。因為不到90%的農村人是小學(xué)文化程度，思想觀(guān)念相對落后，缺乏技能，大部分只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。第二，家庭負擔重，轉移欲望強。農民工基本處于老幼的年齡階段，是一個(gè)家庭的中堅力量。他們大多承擔著(zhù)孩子上學(xué)、結婚、建房等沉重的經(jīng)濟負擔。，并且有強烈的養家糊口的欲望。第三，不想遠行，希望就近掉頭。根據普查數據，在參加求職意向調查的1萬(wàn)人中，有1萬(wàn)人想在家附近工作，占被調查者的比例，能考慮出去工作的人數占了比例。

　　三、關(guān)于農村勞動(dòng)力轉移的幾點(diǎn)建議

　　在中央高度重視“三農”工作的背景下，人民作為農村勞動(dòng)力中的弱勢群體，應該得到更多的關(guān)注。堅持“政府重視、市場(chǎng)引導、自力更生”的總體要求，按照“本地轉移為主、異地輸出為輔”的方向，采取有效措施，共同推進(jìn)農村人員勞動(dòng)力轉移。

　　1.加強領(lǐng)導，推動(dòng)政策。按照全國委員會(huì )的要求，農村人才的培訓和轉移應被視為政府公共服務(wù)的一項重要任務(wù)。各級各部門(mén)要把農村人才培養作為“十萬(wàn)農民培訓工程”的兩個(gè)重點(diǎn)之一，抓緊抓好�！笆�萬(wàn)農民培訓工程”領(lǐng)導小組辦公室實(shí)行農村人員勞動(dòng)力轉移專(zhuān)人負責，每年下達轉移計劃。同時(shí)，在現有轉移補貼政策的基礎上，提高對農村人員的補貼標準，降低培訓成本，對培訓后轉移工作突出的培訓機構按照轉移率給予不同程度的獎勵；研究制定農村人員創(chuàng )業(yè)或辦財團的優(yōu)惠政策，探索出臺鼓勵企業(yè)吸納農村人員的優(yōu)惠措施，動(dòng)員全社會(huì )力量幫助扶持。

　�、布哟笠源迩f為單位的集中生產(chǎn)區建設。引導和鼓勵全縣所有鄉鎮和行政村大力發(fā)展村級經(jīng)濟，就近吸納剩余勞動(dòng)力。進(jìn)一步完善中心村規劃，安排土地和宅基地，利用好廢棄礦址、兼并學(xué)校和閑置集體房屋，發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)“孵化港”，實(shí)現就業(yè)轉移，增加農民收入。

　　3.大力發(fā)展規模經(jīng)濟農業(yè)。開(kāi)展“生態(tài)觀(guān)光種植”工程，利用我縣良好的環(huán)境資源，積極引導和支持農村人員生產(chǎn)綠色農產(chǎn)品；鼓勵有實(shí)力的企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)合作社，推動(dòng)濾布大規模種植，帶動(dòng)人們發(fā)展觀(guān)光種植。同時(shí)，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，培育“三位一體”經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農民組織化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，吸納更多人就業(yè)。

　　3.大力發(fā)展以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新機制，加快實(shí)施旅游總體規劃，通過(guò)景區深度開(kāi)發(fā)加快旅游商品市場(chǎng)建設，大力發(fā)展景區“農家樂(lè )”，為人員提供更多創(chuàng )業(yè)機會(huì )。加快“千鎮萬(wàn)村可靠店”建設，規范農村商貿發(fā)展，為農民轉移致富提供更大平臺。

　�、到�立了城鄉一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著(zhù)城鄉一體化的不斷推進(jìn)，農村人口脫離傳統農業(yè)、離開(kāi)家園和城市的步伐將進(jìn)一步加快。一方面，加大農村基礎設施的投資和建設，為勞動(dòng)者創(chuàng )造更多的機會(huì )；另一方面，城市化進(jìn)程需要社會(huì )保障服務(wù)體系的支持。針對城市綠化需要大量保潔人員的情況，針對上海世博會(huì )的契機，加強與上海相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，培訓輸出一批保潔人員，并進(jìn)行定期維護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無(wú)人照看的情況，充分發(fā)揮女性有經(jīng)驗能管好家庭、照顧好孩子的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)組織一批能拉出來(lái)玩好的女性專(zhuān)家。通過(guò)規范化培訓，建立專(zhuān)業(yè)組織，開(kāi)展家政服務(wù)，實(shí)現城鄉互動(dòng)共贏(yíng)。

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