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供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案【熱】
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，時(shí)常需要預先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。那么大家知道方案怎么寫(xiě)才規范嗎？下面是小編收集整理的供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案，歡迎大家分享。
供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案1
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案要求，落實(shí)大氣污染防治工作部署，持續加強煤質(zhì)管控工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續向好，結合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰的部署要求，嚴格執行煤炭標準，充實(shí)執法隊伍，完善供銷(xiāo)體系，加強宣傳引導，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責任明確、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營(yíng)及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質(zhì)管控長(cháng)效機制，有效解決煤煙型污染問(wèn)題，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規劃、集中經(jīng)營(yíng)、統一配送為根本，以屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管為原則，通過(guò)確定煤質(zhì)環(huán)保標準、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò )體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬﹪栏駡绦袠藴�。依據甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場(chǎng)監管局《關(guān)于加強煤炭市場(chǎng)體系建設和煤炭質(zhì)量監管的意見(jiàn)》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規定，臨夏市執行民用散煤無(wú)煙2號標準（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場(chǎng)監管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
�。ǘ┘訌妶谭z查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問(wèn)題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執法隊要加大執法力度，強化煤炭準入、運輸、銷(xiāo)售、使用各環(huán)節管控，不折不扣落實(shí)煤炭檢查站卡口或視頻監控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車(chē)輛進(jìn)行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質(zhì)量標準的車(chē)輛進(jìn)入轄區，對銷(xiāo)售、使用不符合煤炭質(zhì)量標準、摻雜摻假、倒賣(mài)票據、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的經(jīng)紀人、經(jīng)營(yíng)單位，根據相關(guān)規定依法嚴厲打擊。堅決取締無(wú)證照煤炭經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對銷(xiāo)售不符合標準煤炭的.一級市場(chǎng)和二級網(wǎng)點(diǎn)，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場(chǎng)監管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
�。ㄈ╅_(kāi)展“冬病春治”專(zhuān)項整治。全市近期要對轄區各煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)煤炭質(zhì)量、銷(xiāo)售去向、運銷(xiāo)臺帳等進(jìn)行全面監督檢查，確保轄區內煤炭經(jīng)營(yíng)單位儲煤場(chǎng)地環(huán)保設施達標、煤炭質(zhì)量合格、進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳。全市煤炭一級市場(chǎng)和二級配送網(wǎng)點(diǎn)對所有采購煤炭的用戶(hù)開(kāi)具五聯(lián)單、過(guò)磅單，出具煤炭出廠(chǎng)質(zhì)檢報告，實(shí)行實(shí)名制登記管理；進(jìn)銷(xiāo)貨臺帳數據信息要記錄完整清楚，切實(shí)做到進(jìn)貨來(lái)源清楚、銷(xiāo)售去向清楚、進(jìn)銷(xiāo)貨數量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達標的，依法沒(méi)收查扣；對沒(méi)有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
責任單位：市工信局、市市場(chǎng)監管局
2.嚴格儲煤場(chǎng)地環(huán)保設施。全市煤炭一級市場(chǎng)和二級配送網(wǎng)點(diǎn)要按照《儲（銷(xiāo)）煤場(chǎng)地整治標準》，進(jìn)一步完善建設防塵簾、洗車(chē)臺、沉淀池、霧炮機等環(huán)保設施，確保儲煤場(chǎng)地環(huán)保設施達標。對儲（售）煤場(chǎng)地環(huán)保設施不達標的市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)，要求立即整改，被要求整改的市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)在整改驗收通過(guò)前，不準經(jīng)營(yíng)，要求整改而拒不整改的市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)，依法嚴肅處理。
責任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進(jìn)一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨質(zhì)檢報告，定期向社會(huì )公開(kāi)公示抽檢結果。對煤質(zhì)達不到質(zhì)量標準的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一律關(guān)停，從嚴查處。
責任單位：市市場(chǎng)監管局
4.強力推廣環(huán)保型煤。按照市場(chǎng)規則，通過(guò)市場(chǎng)化運作模式，為全市2個(gè)一級煤炭市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏(yíng)的合作關(guān)系，采取在一級市場(chǎng)設立環(huán)保型煤分銷(xiāo)中心或直接合作營(yíng)銷(xiāo)等方式（具體合作細節由一級煤炭市場(chǎng)與煤炭公司商定），利用現有煤炭配送體系，在全市范圍內大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實(shí)鎮（街道）黨政正職為“片長(cháng)”、村（社區）干部為“店長(cháng)”的包抓責任制，各鎮（街道）成立煤質(zhì)管控專(zhuān)項巡查組，形成州、市、鎮（街道）“三級”巡查機制，在轄區內打擊流動(dòng)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為；強化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點(diǎn)，依托網(wǎng)格員開(kāi)展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責任單位：各鎮街道
6.積極推進(jìn)出臺燃煤補貼政策。結合實(shí)際持續推進(jìn)無(wú)煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無(wú)煙2號標準的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的居民進(jìn)行適當補助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問(wèn)題。同時(shí)要進(jìn)一步加大救助力度，摸清五保戶(hù)、低保戶(hù)、建檔立卡戶(hù)等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場(chǎng)購置相應數量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場(chǎng)監管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮七街道
7.加快清潔能源項目實(shí)施。加快“煤改氣、煤改電”項目實(shí)施，提高城鄉居民天然氣入戶(hù)率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮街道8.規范用煤?jiǎn)挝徊少徢�。市機關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫院、村委會(huì )等公用用煤?jiǎn)挝皇褂妹禾烤鶓ㄟ^(guò)市一級煤炭市場(chǎng)采購環(huán)保型煤；沒(méi)有一級市場(chǎng)采購合同和正式發(fā)票的，不予進(jìn)行會(huì )計核算。
責任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場(chǎng)煤炭?jì)�。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩價(jià)工作，督促引導煤炭經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)與省內外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進(jìn)行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過(guò)冬。
責任單位：市工信局
10.強化宣傳引導。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無(wú)煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶(hù)曉，引導群眾購買(mǎi)使用環(huán)保型煤、無(wú)煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶(hù)開(kāi)展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強化信息公開(kāi)，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進(jìn)行公開(kāi)公示，實(shí)行有獎舉報，公開(kāi)曝光查處銷(xiāo)售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺(jué)抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場(chǎng)監管局、各鎮街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導小組切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調推進(jìn)機制，督促市各相關(guān)部門(mén)認真履行行業(yè)監管指導責任，統籌推進(jìn)煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開(kāi)一次工作例會(huì )，聽(tīng)取市各相關(guān)部門(mén)工作情況匯報，研究解決工作存在的問(wèn)題，通報發(fā)現的突出問(wèn)題和整改推進(jìn)情況。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。煤炭市場(chǎng)和煤炭質(zhì)量監管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、公安、交通、財政、城管執法等多部門(mén)，需要多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)。市相關(guān)部門(mén)要認真履行各自職責，加強相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進(jìn)我市煤炭市場(chǎng)體系建設和煤質(zhì)監管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵娀讲闄z查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導小組全面負責全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮（街道）工作目標責任年度考核內容，對治理目標完成情況，實(shí)施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導小組成員單位要結合各自職責，開(kāi)展經(jīng)常性督導檢查，確保各項工作措施落實(shí)到實(shí)處。
�。ㄋ模﹪烂C追責問(wèn)責。嚴格落實(shí)《臨夏州黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規定，對工作滯后的市相關(guān)部門(mén)、各鎮（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導小組組長(cháng)對分管領(lǐng)導進(jìn)行約談；對措施落實(shí)不到位、連續兩次工作指標掛末的單位全市進(jìn)行通報批評，并對主要領(lǐng)導進(jìn)行約談；對消極懈怠、工作推動(dòng)不力、執法不嚴、失職失責的責任單位和個(gè)人，移交紀委監委部門(mén)嚴肅問(wèn)責。
供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案2
為貫徹落實(shí)省、市城鎮供熱工作決策部署，加強供熱行業(yè)管理，規范供熱市場(chǎng)秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內容，迅速開(kāi)展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題大排查、大整治，切實(shí)整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問(wèn)題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
�。ㄒ唬┮跃用穸竟┡覂葴囟冗_標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問(wèn)題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
�。ǘ┏爸\劃，統籌安排。按照工作早部署、問(wèn)題早發(fā)現、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實(shí)關(guān)鍵性措施，爭取供熱工作的主動(dòng)權。
�。ㄈ┭a齊短板，優(yōu)化服務(wù)�？陀^(guān)分析供熱現狀，認真查找薄弱環(huán)節，集中解決老舊散低溫樓分戶(hù)改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問(wèn)題，進(jìn)一步提高供熱服務(wù)滿(mǎn)意度。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問(wèn)題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問(wèn)題，深入開(kāi)展“五個(gè)大排查”行動(dòng)。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規及協(xié)議約定責任、義務(wù)情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規嚴肅處理，確保區域內熱用戶(hù)的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿(mǎn)負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過(guò)熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點(diǎn)排查出現爆管、泄漏及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線(xiàn)、小區地溝內的管線(xiàn)情況，對需要更換的管線(xiàn)和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實(shí)施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結合各方力量進(jìn)行整治，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內換熱器、水泵、
閥門(mén)、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時(shí)間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問(wèn)題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶(hù)，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷(xiāo)號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類(lèi)供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時(shí)限，填報《供熱隱患問(wèn)題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。要在“五個(gè)大排查”基礎上，強化措施保障，結合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細則》要求，立即開(kāi)展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，評價(jià)結果要在今年6月底前向社會(huì )公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設項目，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問(wèn)題，切實(shí)提升供熱承載能力，確保熱源能力滿(mǎn)足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運行保障。要結合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線(xiàn)納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月末供暖期前完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
4.提升住戶(hù)供暖設施保障。對排查體檢出的居民供暖問(wèn)題，能納入老舊小區改造的，要積極進(jìn)行建筑節能和樓內采暖系統改造；對非老舊小區居民供暖問(wèn)題，要大力推進(jìn)樓內采暖系統改造，解決用戶(hù)采暖系統老化嚴重問(wèn)題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶(hù)改造3萬(wàn)㎡，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問(wèn)題，提升用戶(hù)室溫舒適度。
老舊散樓分戶(hù)改造計劃，原則采用征求住戶(hù)意見(jiàn)，簽字同意分戶(hù)改造率達到85%（含）以上方可進(jìn)行分戶(hù)改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業(yè)共同承擔，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔；業(yè)主戶(hù)內改造部分費用由業(yè)主承擔（戶(hù)內管道拆除、更換，閥門(mén)更換，系統調試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔，居民住戶(hù)分戶(hù)改造費用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶(hù)改造計劃順利實(shí)施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應形勢的`嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭?jì)r(jià)格難以回落并可能持續上揚的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭?jì)r(jià)格低、運力寬松的有利時(shí)機，立即開(kāi)展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實(shí)履行監管職責，供熱企業(yè)要切實(shí)履行主體責任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開(kāi)栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實(shí)滿(mǎn)足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩運行。
6.強化供熱應急能力保障。要建立完善供熱應急預案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調動(dòng)，有效應對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開(kāi)展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
�。ㄈ┳龊酶黜椆釡蕚涔ぷ��？h住建局要督促供熱企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，周密安排落實(shí)好各項準備工作。供熱企業(yè)要提前開(kāi)始注水打壓、系統調試，落實(shí)管網(wǎng)熱平衡調整，及時(shí)發(fā)現和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患，大力提升管網(wǎng)安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進(jìn)行，并達到供熱條件保證開(kāi)栓之日即達標供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現、早協(xié)調、早解決，必要時(shí)政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
�。ㄋ模┣袑�(shí)提升供熱服務(wù)水平�？h住建局要切實(shí)抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶(hù)走訪(fǎng)、服務(wù)熱線(xiàn)等多種渠道，了解用戶(hù)的訴求督促指導供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對群眾反映的問(wèn)題要限時(shí)辦結、及時(shí)反饋。供熱企業(yè)要嚴格執行國家《城鎮供熱服務(wù)》標準，增設服務(wù)窗口，方便用戶(hù)査詢(xún)信息和辦理繳費、入網(wǎng)報停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶(hù)有關(guān)供熱設施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實(shí)提高群眾的滿(mǎn)意率。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立富�？h城鎮供熱“冬病夏治”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，縣政府分管住建副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文廣局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣住建局，負責專(zhuān)項行動(dòng)溝通協(xié)調、督促指導、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負責組織實(shí)施工作；富裕鎮組織社區、物業(yè)公司配合入戶(hù)協(xié)調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；應急局負責安全監管工作；審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
�。ǘ┳ズ脤�(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)。根據年度任務(wù)計劃，認真落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責任，狠抓工程項目、設施改造檢修推進(jìn)，公布改造具體項目和進(jìn)展情況，接受社會(huì )監督。維修改造、分戶(hù)改造、設施檢修工作，應在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
�。ㄈ⿵娀Y金支持�？h發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿(mǎn)足改造建設需求。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。加強城鎮集中供熱工作的宣傳解釋?zhuān)龊蒙鐣?huì )穩定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現場(chǎng)進(jìn)行公示，宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的必要性和給用戶(hù)帶來(lái)的好處，爭取用戶(hù)支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶(hù)改造給群眾造成的不便，形成有利于行動(dòng)開(kāi)展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案3
為深入貫徹省委、省政府城鎮供熱工作決策部署，認真落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導有關(guān)講話(huà)批示要求，規范供熱市場(chǎng)秩序，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據《20xx年全省城鎮供暖“冬病夏治”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標準和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來(lái)抓，圍繞“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”重點(diǎn)內容，迅速開(kāi)展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實(shí)改群眾反映的突出供暖問(wèn)題，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問(wèn)題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問(wèn)題排查。各縣（市）區要聚焦近三個(gè)供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問(wèn)題，深入開(kāi)展“五個(gè)大排查”行動(dòng)。
1.企業(yè)主體資格排查。重點(diǎn)排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規及協(xié)議約定責任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實(shí)施辦法》規定情況。對《供熱許可證》到期未延續，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區供熱主管部門(mén)要依法依規嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿(mǎn)負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過(guò)熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點(diǎn)排查出現爆管、泄漏的管線(xiàn)及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線(xiàn)運行情況，對需要更換的管線(xiàn)和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實(shí)施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站內換熱器、水泵、閥門(mén)、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時(shí)間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問(wèn)題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶(hù)，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷(xiāo)號。
各地供熱主管部門(mén)要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類(lèi)供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時(shí)限，并填報《供熱隱患問(wèn)題排查整治臺賬》（詳見(jiàn)附件），報當地供熱主管部門(mén)備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。各地要在“五個(gè)大排查”基礎上，強化措施保障結合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區要按照《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細則》要求，立即開(kāi)展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價(jià)結果要在5月底前報地區住建局，6月底前向社會(huì )公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區要結合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項目建設，重點(diǎn)解決熱源能力不足、備用能力不足問(wèn)題。對熱源緊張的區域，要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進(jìn)燃氣、電、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區要督促項目主體進(jìn)一步加快工程建設進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿(mǎn)足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區結合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線(xiàn)納入改造范圍，合理安排改造時(shí)序并抓緊組織實(shí)施，9月25日前完成改造任務(wù)，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
4.增加智慧供暖技術(shù)保障。積極做好智慧供暖示范區項目建設前期工作，在供暖期前完成設施設備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設和調試，確保智慧供暖示范區項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個(gè)供熱系統的精準調控水平，在保障用戶(hù)室溫達標的同時(shí)，解決用戶(hù)冷熱不均問(wèn)題。
5.提升住戶(hù)供暖設施保障。各縣（市）區對排查體檢出的居民供暖問(wèn)題，能納入老舊小區改造的，要積極進(jìn)行建筑節能和樓內采暖系統改造，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問(wèn)題；對非老舊小區居民供暖問(wèn)題，要大力推進(jìn)樓內采暖系統改造，解決用戶(hù)采暖系統老化嚴重問(wèn)題。各縣（市）區要督促供熱企業(yè)對近三個(gè)供暖期出現的低溫用戶(hù)的室內采暖設施進(jìn)行清洗，解決用戶(hù)管線(xiàn)堵塞、運行不暢問(wèn)題，提升用戶(hù)室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區供熱用煤需求，各縣（市）區要充分把握夏季煤炭?jì)r(jià)格低、運力寬松的有利時(shí)機，立即開(kāi)展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動(dòng)、早落實(shí)、早儲煤，可采取租用等方式落實(shí)足夠儲煤場(chǎng)地；要嚴把儲煤質(zhì)量關(guān)，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開(kāi)栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，切實(shí)滿(mǎn)足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應急能力保障。各縣（市）區要建立完善本地區供熱應急預案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。各縣（市）區要依托轄區大型供熱企業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要做到突發(fā)情況，隨時(shí)調動(dòng)，有效應對。各縣（市）區要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開(kāi)展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。加格達奇區要建立專(zhuān)業(yè)的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時(shí)調動(dòng)支援其他縣（市）區搶險任務(wù)。
�。ㄈ╅_(kāi)展整治效果評價(jià)。建立專(zhuān)項行動(dòng)評價(jià)機制，各縣（市）區要組織供熱專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立工作專(zhuān)班，全過(guò)程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續開(kāi)展評估評價(jià)，對發(fā)現的問(wèn)題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現群體性的事件和區域性大面積斷供事故為最終評價(jià)結果，壓實(shí)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗。
四、實(shí)施步驟
各縣（市）區供熱主管部門(mén)組織召開(kāi)本轄區專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)題會(huì )議，部署落實(shí)“冬病夏治”工作。
�。ㄒ唬┛h（市）區全面排查。各縣（市）區供熱主管部門(mén)組織轄區熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開(kāi)展全面排查，7月底前完成全部設施設備風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題排查工作。對排查出的.風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，對照整治臺賬加快實(shí)施，確保9月25日前完成“五個(gè)大排查”“七個(gè)有保障”整治任務(wù)。各縣（市）區供熱主管部門(mén)要根據企業(yè)排查整治節點(diǎn)推進(jìn)完成情況，持續對企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，全面評估企業(yè)排查整治情況。
�。ǘ┑貐^住建局核查。地區住建局將根據各縣（市）區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，8月至9月對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督導檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進(jìn)行全面評價(jià)，總結行動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗做法，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。
五、組織措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）區要高度重視此次“冬病夏治”專(zhuān)項行動(dòng)工作，結合本地實(shí)際，制定本地區的專(zhuān)項行動(dòng)方案，成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組。
成立大興安嶺地區“冬病夏治”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：段惠杰黨組書(shū)記、局長(cháng)
副組長(cháng)：王延峰黨組成員、副局長(cháng)
成員：李成志城鄉建設管理監督科負責人
趙慧鈺住房與房地產(chǎn)業(yè)科科長(cháng)
何長(cháng)生建設安全監督站站長(cháng)
李新立建筑業(yè)管理科負責人
韓鵬工程質(zhì)量監督站負責人
辦公室設在城鄉建設管理監督科，負責大興安嶺地區專(zhuān)項行動(dòng)的具體組織實(shí)施。
�。ǘ⿵娀O督管理。各縣（市）區供熱主管部門(mén)要壓實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，切實(shí)消除供熱隱患和問(wèn)題，確保冬季供熱平穩安全運行。地區住建局將對推進(jìn)緩慢的縣（市）區進(jìn)行通報、約談。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�。各縣（市）區要加強專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行報道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現場(chǎng)進(jìn)行公示，宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的必要性和給用戶(hù)帶來(lái)的好處，爭取用戶(hù)支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶(hù)改造給群眾造成的不便，營(yíng)造有利于行動(dòng)開(kāi)展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案4
為深入打好污染防治攻堅戰，落實(shí)20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實(shí)改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)方案》的通知要求，結合我縣實(shí)際，特制定本專(zhuān)項行動(dòng)方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著(zhù)力突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實(shí)施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，突出精準治污
1.深入推進(jìn)散煤污染治理“三重一改”攻堅行動(dòng)。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩定冷熱電需求的園區和企業(yè)開(kāi)展分布式天然氣供暖；二是推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。督促我縣已核準未投產(chǎn)的國電投建設的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快建設；三是大力整治棚戶(hù)區散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶(hù)區改造；四是農村地區實(shí)施秸稈替代散煤。加快推進(jìn)我縣三個(gè)秸稈固化壓塊站建設，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項目當年達產(chǎn)達效，實(shí)現農村地區冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、住建局、工信局、經(jīng)開(kāi)區按各自分工負責）
2.非電力鍋爐污染防治設施升級改造。推進(jìn)全縣20蒸噸/小時(shí)及以上非電力鍋爐穩定達標，10月15日前完成污染防治設施主體工程，進(jìn)一步加大環(huán)境監管力度，確保污染設施穩定運行，力爭年底前實(shí)現穩定達標全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局配合）
3.推動(dòng)重點(diǎn)地區燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導、居民可承受原則，加快推進(jìn)我縣建成區以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進(jìn)農業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設施實(shí)施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、發(fā)改局、農業(yè)農村局配合）
4.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整。持續落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴防產(chǎn)能過(guò)剩。繼續按計劃實(shí)施節能技術(shù)改造，組織工業(yè)節能專(zhuān)項監查，開(kāi)展節能診斷服務(wù)活動(dòng)。提升再生資源加工行業(yè)規范生產(chǎn)水平，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實(shí)施管理評價(jià)。（發(fā)改局負責，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
�。ǘ┞鋵�(shí)科技賦能，突出科學(xué)治污
1.實(shí)施敏感點(diǎn)位“畫(huà)像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區引領(lǐng)作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區內大氣污染源臺賬，并定期就進(jìn)行更新。要加強聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展集中整治，加大對示范區內各類(lèi)污染源日常管控力度，定期上報工作開(kāi)展情況。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、市場(chǎng)監管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮配合）
2.科學(xué)完善區域聯(lián)防聯(lián)控運行機制。認真梳理總結20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應對情況，查找薄弱環(huán)節，提出有針對性的解決措施�？茖W(xué)完善區域預警、響應、執法等機制，切實(shí)發(fā)揮部門(mén)協(xié)調聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學(xué)加強預測預報與應急響應儲備。動(dòng)態(tài)調整應急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細做實(shí)應急減排措施。推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、差異化管控措施，分類(lèi)施策，動(dòng)態(tài)管理。持續開(kāi)展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預測預警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
�。ㄈ┳ズ靡苿�(dòng)污染，突出依法治污
1.加大柴油車(chē)執法監督力度，推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。通過(guò)路檢路查、入戶(hù)抽查和遙感監測，抽測柴油車(chē)數量，不低于柴油車(chē)保有量的50%，人工抽測柴油車(chē)不少于50臺，在用柴油車(chē)監督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車(chē)冒黑煙現象。加強在用車(chē)環(huán)保檢測和達標監管，全面推進(jìn)實(shí)施機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開(kāi)展排放檢驗機構抽查。繼續推動(dòng)老舊車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負責，農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域執法監督檢查。對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械進(jìn)行監督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。深入開(kāi)展購買(mǎi)及轉入非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。（生態(tài)局負責，交通局、公安局、各鄉鎮、克山農場(chǎng)社區配合）
3.開(kāi)展車(chē)油聯(lián)合管控。進(jìn)一步規范成品油市場(chǎng)，完善成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治長(cháng)效機制。開(kāi)展打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施）專(zhuān)項行動(dòng)，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷(xiāo)售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導石油加工企業(yè)嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進(jìn)油品清潔化水平。（經(jīng)合局負責，生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、公安局、石油公司配合）
�。ㄋ模┝⒆阒攸c(diǎn)行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開(kāi)展VOCs綜合治理。強化源頭、過(guò)程、末端全流程控制。推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷(xiāo)等行業(yè)VOCS綜合治理。推進(jìn)含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級提升。開(kāi)展VOCS排放重點(diǎn)企業(yè)（園區）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開(kāi)展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統旁路排查，原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。全面落實(shí)VOCS無(wú)組織排放等標準要求，開(kāi)展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專(zhuān)項治理。（生態(tài)環(huán)境局負責，經(jīng)合局、工信局、交通運輸局、公安局、經(jīng)開(kāi)區、石油公司配合）
2.持續推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達標排放。以水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，持續推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理。加快推進(jìn)焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負責）
3.無(wú)組織排放集中整治。開(kāi)展水泥等重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放深度治理，開(kāi)展轄區內工程機械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無(wú)組織排放情況摸底排查。進(jìn)一步加強對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場(chǎng)”無(wú)組織排放監管，嚴格落實(shí)物料轉運、儲存以及生產(chǎn)工藝、廠(chǎng)區環(huán)境等環(huán)節無(wú)組織排放精準管控要求。（工信局負責，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開(kāi)展揚塵綜合治理。嚴格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸等揚塵防控要求，動(dòng)態(tài)更新施工工地揚塵管理清單，強化執法監管，依法查處違法違規行為。實(shí)施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點(diǎn)保障各類(lèi)施工工地周邊、易污染街路和重點(diǎn)區域周邊的道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時(shí)對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責，公安局配合）
5.持續開(kāi)展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問(wèn)題，開(kāi)展集中排查和整治。（住建局負責）
三、保障措施
1.充分利用大氣專(zhuān)項資金。緊盯項目開(kāi)工時(shí)間、建設進(jìn)度、投產(chǎn)達產(chǎn)，確保項目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專(zhuān)項資金加強大氣科技、監測能力建設。做到組織好評估、認真評估好、評估好績(jì)效，“三好”評估。（財政局負責，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）
2.加強組織領(lǐng)導。鄉鎮黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，鄉鎮黨委和政府主要負責人是本行政區大氣污染防治第一責任人，各有關(guān)部門(mén)是相應領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護的'責任部門(mén)，要切實(shí)肩負起保衛群眾藍天幸福感的責任。（各鄉鎮、克山農場(chǎng)社區、有關(guān)部門(mén)負責）
3.強化定期調度和責任追究。開(kāi)展“冬病夏治”月調度，對進(jìn)展緩慢的縣（市）區或企業(yè)開(kāi)展調研幫扶。對任務(wù)推動(dòng)嚴重滯后、大氣污染問(wèn)題頻發(fā)，組織開(kāi)展預警、通報、約談或專(zhuān)項督辦。對監管不履職、查處不及時(shí)、推諉不作為的，將移交有關(guān)部門(mén)追究責任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監委負責）
供熱行業(yè)冬病夏治專(zhuān)項方案5
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府城鎮供熱工作部署，加強城鎮供熱管理，切實(shí)解決供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問(wèn)題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開(kāi)展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實(shí)改群眾反映的突出供熱問(wèn)題，運用系統觀(guān)念、整體思維切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，以看得見(jiàn)感受得到的成效回應群眾期盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實(shí)排查整改供熱系統存在的風(fēng)險隱患，解決群眾反映的突出供暖問(wèn)題，實(shí)現冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升，因供熱溫度不達標引發(fā)重大事件和區域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┝⒓撮_(kāi)展大排查。
聚焦近三個(gè)采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問(wèn)題，立即開(kāi)展供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問(wèn)題全面排查。重點(diǎn)排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點(diǎn)排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿(mǎn)負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過(guò)熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網(wǎng)運行能力排查。重點(diǎn)排查供熱管網(wǎng)運行情況，特別是出現爆管、泄漏的管線(xiàn)及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線(xiàn)運行情況，對需要更換的管線(xiàn)及其附屬設備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實(shí)施，確保冬季管網(wǎng)設施完好，系統運行穩定。
3.換熱站調控能力排查。重點(diǎn)排查換熱站換熱器、水泵、閥門(mén)、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時(shí)間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個(gè)采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問(wèn)題，特別是老舊小區、老舊樓房采暖系統老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區、低溫樓、低溫戶(hù)，分析問(wèn)題成因，制定詳細的維修改造清單，限期整改銷(xiāo)號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類(lèi)供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問(wèn)題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時(shí)限，填報《供熱隱患問(wèn)題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┤孀龊脦醉椫攸c(diǎn)工作。
結合排查情況，重點(diǎn)做好以下幾項重點(diǎn)工作。
1.立即開(kāi)展供熱企業(yè)信用評價(jià)。按照《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業(yè)信用評價(jià)評分細則》要求，立即開(kāi)展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價(jià)工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價(jià)結果要在6月底前向社會(huì )公布。
2.迅速開(kāi)展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭?jì)r(jià)格低、運力寬松的有利時(shí)機，立即開(kāi)展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調運和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動(dòng)、早落實(shí)、早儲煤，落實(shí)儲煤場(chǎng)地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開(kāi)栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實(shí)滿(mǎn)足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進(jìn)熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進(jìn)熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問(wèn)題。要積極實(shí)施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進(jìn)一步加快工程建設進(jìn)度，倒排工期，抓緊實(shí)施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿(mǎn)足冬季供熱需求。
4.按時(shí)完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動(dòng)的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開(kāi)工。要抓緊組織項目實(shí)施，按時(shí)完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行事故風(fēng)險。
5.大力提升用戶(hù)端供暖能效。積極推進(jìn)老舊小區外墻保溫和樓內采暖系統改造，解決樓房保溫差、系統老化嚴重問(wèn)題；對非老舊小區，廣泛開(kāi)展居民意愿調查，征求群眾意見(jiàn)，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進(jìn)樓內采暖系統改造，解決系統老化堵塞問(wèn)題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶(hù)的室內采暖設施進(jìn)行清洗，解決用戶(hù)管線(xiàn)堵塞、運行不暢問(wèn)題。督促供熱企業(yè)在供熱開(kāi)栓前15天實(shí)施供熱系統熱態(tài)運行，提前做好供熱系統平衡調節、設施管線(xiàn)漏水、用戶(hù)終端憋氣、用戶(hù)系統堵塞等消缺補漏工作。
6.實(shí)行低溫用戶(hù)清單銷(xiāo)號管理。對低溫用戶(hù)臺賬實(shí)行清單化管理，針對低溫用戶(hù)制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶(hù)地址、姓名、聯(lián)系電話(huà)、整改措施、責任人、完成時(shí)限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問(wèn)題，住建部門(mén)部門(mén)列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問(wèn)題閉合銷(xiāo)號。
7.切實(shí)提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無(wú)休開(kāi)放服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向社會(huì )公告供熱期結束用戶(hù)即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開(kāi)通網(wǎng)上繳費、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線(xiàn)訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線(xiàn)接聽(tīng)、上門(mén)維修服務(wù)人員開(kāi)展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門(mén)投訴服務(wù)管理系統，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統，實(shí)現供熱投訴全過(guò)程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區域內所有小區逐個(gè)單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱(chēng)、服務(wù)維修熱線(xiàn)、負責人及聯(lián)系電話(huà)等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實(shí)供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)的`搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時(shí)調動(dòng)，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開(kāi)展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
�。ㄈ╅_(kāi)展效果評價(jià)。
建立專(zhuān)項行動(dòng)評價(jià)機制，組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立工作專(zhuān)班，全過(guò)程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續開(kāi)展評估評價(jià)，堅持問(wèn)題導向，對發(fā)現的問(wèn)題督促企業(yè)立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現群體上訪(fǎng)事件為最終評價(jià)結果，壓實(shí)供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)得起群眾和時(shí)間的檢驗。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立富�？h城鎮供熱“冬病夏治”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，縣政府分管住建工作副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專(zhuān)項行動(dòng)溝通協(xié)調、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任。各成員單位按照分工組織推進(jìn)相關(guān)工作�？h住建局負責組織實(shí)施工作；富裕鎮、城管局組織社區、物業(yè)公司配合入戶(hù)協(xié)調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；縣應急局負責安全監管工作；縣審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
�。ǘ┳ズ脤�(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)。住建部門(mén)負責組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)供熱企業(yè)實(shí)施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點(diǎn)工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問(wèn)題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開(kāi)栓前及時(shí)發(fā)現并解決夏季檢修未發(fā)現的故障隱患，避免開(kāi)栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現，確保供熱開(kāi)栓即達標。
�。ㄈ⿵娀O督檢查。住建部門(mén)要加大對專(zhuān)項行動(dòng)的監督檢查力度，壓實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，切實(shí)消除供熱問(wèn)題和隱患，確保冬季供熱平穩安全運行。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。加強專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行報道。要在施工、改造、檢修現場(chǎng)進(jìn)行公示，宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的必要性和給用戶(hù)帶來(lái)的好處，爭取用戶(hù)支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶(hù)改造給群眾造成的不便，營(yíng)造有利于行動(dòng)開(kāi)展的輿論氛圍。
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