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關(guān)于市防洪排澇工作情況的調查報告范文
在日常生活和工作中，報告十分的重要，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編精心整理的關(guān)于市防洪排澇工作情況的調查報告范文，希望對大家有所幫助。
聽(tīng)取和審議防洪排澇專(zhuān)項工作報告，是全省各級人大推動(dòng)省委“五水共治”戰略決策貫徹實(shí)施的重大舉措。為了認真抓好換屆以來(lái)全省人大首次上下聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項監督工作，市人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了審議工作小組，制定了實(shí)施方案，明確了審議重點(diǎn)。并由常委會(huì )劉冬生主任和各位副主任帶隊，先后赴秀洲、南湖、平湖、嘉善、海鹽、海寧、桐鄉等地，圍繞城鄉防洪排澇規劃編制和實(shí)施、流域骨干排澇工程和農村圩區建設以及河道疏浚、城鎮易淹易澇地區排澇能力等進(jìn)行深入細致的調研。還召開(kāi)了由水利、發(fā)改、財政、建委、嘉源集團、嘉城集團和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（國際商務(wù)區）等部門(mén)（單位）參加的座談會(huì )，摸清了嘉興防洪排澇的基本現狀，分析了我市防洪排澇工作中存在的主要問(wèn)題和原因。為了增強市人大常委會(huì )組成人員的法制意識，審議好防洪排澇專(zhuān)項工作報告，市人大常委會(huì )在舉辦防洪排澇法制講座的基礎上，于6月17日組成三個(gè)調研組，由常委會(huì )領(lǐng)導帶領(lǐng)常委會(huì )委員赴各縣（市、區）進(jìn)行集中調研，聽(tīng)取當地人大、政府相關(guān)工作情況匯報，并與部分來(lái)自基層一線(xiàn)的省、市、縣三級人大代表就基層反映的防洪排澇工作中存在的薄弱環(huán)節和重點(diǎn)隱患進(jìn)行座談交流。7月7日，委員會(huì )第10次會(huì )議對調研報告進(jìn)行了討論�，F將調查情況報告如下:
一、基本情況
洪澇災害是我市發(fā)生最為頻繁的自然災害，歷屆黨委政府都十分重視。針對我市地勢低洼、洪水侵襲、排水不暢的狀況，1958年，我市組織開(kāi)挖了21公里的紅旗塘；特別是上世紀七、八十年代以來(lái)，相繼完成了一輪“治太”杭嘉湖南排工程的海鹽長(cháng)山、南臺頭、海寧鹽官上河、下河四個(gè)出�？�，并配套建設了近200公里骨干河道；完成了太浦河浙江段工程和北排工程嘉興部分；1986—2000年分三期完成了100多萬(wàn)畝圩區整治；1997—2004年完成了百里標準海塘工程；“99630”洪澇災害以后，相繼建成了市區和多個(gè)主要城鎮的防洪工程，并實(shí)施了萬(wàn)里清水河道疏浚工程；2010年以后啟動(dòng)了新一輪的圩區整治工程；并逐步建立健全防洪排澇指揮體系。這些水利工程的建成和防洪排澇指揮體系的不斷完善，在歷次洪澇災害中發(fā)揮了重要作用。
去年發(fā)生“菲特”臺風(fēng)洪澇災害，特別是省委作出“五水共治”戰略決策以后，市政府及時(shí)出臺了《嘉興市水利建設三年行動(dòng)計劃》，抓緊編制“五水共治”有關(guān)規劃，各地也迅速行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)排定、開(kāi)工一批水利建設項目，抓緊修復水毀工程，大力開(kāi)展城市易積水點(diǎn)整改，掀起了新一輪的防洪排澇工程建設高潮。汛前認真開(kāi)展了防汛大檢查，進(jìn)一步修訂完善防汛各類(lèi)預案，落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛責任制，防洪排澇各項基礎工作得到了進(jìn)一步加強。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬﹨^域洪水北排東泄外排不暢。
嘉興市為太湖東南淺碟形洼地，地形西南高、東北低，境內地勢低而平緩，是上游洪水的排水走廊。由于太湖流域及上海、江蘇等周邊地區水利工情發(fā)生變化，黃浦江潮位頂托，東泄、北排通道行洪不暢，現有的南排工程外排能力有限，當洪水來(lái)臨時(shí)，不能及時(shí)承泄上游洪水和本地降水，導致市域內高水位，形成洪澇災害。因此，必須給水以出路，進(jìn)一步加強區域外排基礎設施建設，完善西控、東泄、南排、北排防洪排澇工程體系，確保行洪暢通。
�。ǘ┏傻叵滤畬е麓竺娣e地面沉降。
上世紀八十年代至2010年，我市由于水體污染，大量抽取地下水，造成嚴重地面沉降。至2013年，累計沉降達到500毫米以上的面積為333.84平方公里，累計達到100毫米以上的面積為3256.08平方公里，其中王江涇累計為1210毫米，武原1175毫米，當湖1046毫米，屠甸943毫米，嘉興老城區885毫米，崇福780毫米，長(cháng)安512毫米。地面沉降一方面導致如嘉善、秀洲北部等地區原建有的圩區工程標準降低；另一方面使原來(lái)地勢較高，如平湖、海鹽沿海部分地區，無(wú)圩區保護，成為易淹易澇的重災區；還造成河道坡降變緩，水體流速變慢，易使洪水滯留。因此，必須根據地面沉降后的新情況，在原有圩區工程地區進(jìn)一步提高工程防洪標準，在未設圩區工程保護的易淹易澇地區，抓緊新建圩區工程。
�。ㄈ┖拥烙俜e水域減少河網(wǎng)調蓄能力降低。
一方面市域河道雖經(jīng)多年疏浚有一定改善，但河道淤積問(wèn)題依然嚴重，導致河床抬高，過(guò)水斷面縮小，庫容量減少，調蓄能力降低，無(wú)法承載短時(shí)強降雨帶來(lái)的水量。另一方面，一些開(kāi)發(fā)建設項目，占用水域，造成水域面積減小。因此，必須進(jìn)一步重視和加強中小河流特別是小河小浜的清淤整治，依法保護水域，增加河網(wǎng)庫容量，以適應短時(shí)強降雨量對河網(wǎng)調蓄的要求。
�。ㄋ模┎糠址篮榕艥彻こ棠昃檬薰δ軠p退。
一是南排工程設備老化，存在安全隱患。鹽官下河泵站（已運行16年）經(jīng)鑒定為三類(lèi)泵站，長(cháng)山閘（已運行35年）、上河閘（已運行20年）及下河閘（已運行16年）為二類(lèi)閘，南臺頭閘（已運行21年）為三類(lèi)閘，均需要進(jìn)行大修。二是部分圩區工程老化破損。大量圩堤由于人為和自然原因，損毀嚴重，據汛前檢查，目前全市有不安全圩堤246.4公里，危險圩堤64.5公里，危險圩堤關(guān)系面積7.36萬(wàn)畝。同時(shí)部分已建圩區由于年代已久，排澇設施設備老化，運行效率低，隱患嚴重。三是沿江部分海塘及圍墾區域尚存隱患，如平湖九龍山海堤不到20年一遇標準，海鹽小海海塘由于山體開(kāi)挖導致塘體損毀，海寧尖山墾區西順堤的堤腳防沖能力較弱等。因此，必須克服水利工程重建輕管的思想，切實(shí)抓好水利工程的改造維護管理。
�。ㄎ澹┮呀ǔ欠拦こ滩荒苓m應城市發(fā)展需要。
一是由于近十多年來(lái)，各地城市（鎮）發(fā)展迅速，許多地方的城市區域已遠遠突破“99630”后一輪建設的城市防洪工程保護范圍。如市區，國際商務(wù)區等區域已突破城市大包圍的范圍，秀洲新區、湘家蕩開(kāi)發(fā)區的防洪排澇標準較低。二是去年“菲特”洪澇暴露了我市多個(gè)縣（市）城鎮建城區嚴重受淹。三是城市部分地區存在排水系統斷頭河、斷頭管、管道淤積、排水不通不暢等問(wèn)題，據市建委排摸統計，全市存在易積水點(diǎn)110處，其中市區85處。四是部分城市地下空間和部分道路下穿通道排水設施不暢，在遇暴雨襲擊時(shí)存在安全隱患。如目前全市共有道路下穿通道650處，其中95處在持續大雨的情況下存在積水問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步重視城市防洪工程和城市排水系統建設。
�。┎糠指刹咳罕姺罏囊庾R淡漠思想麻痹。
一是部分干部防災意識淡漠，存在麻痹思想。我市雖然是洪澇災害多發(fā)地區，但進(jìn)入二十一世紀至“菲特”洪澇發(fā)生的十多年時(shí)間，基本上每年風(fēng)調雨順，時(shí)有梅汛臺汛警情，但由于多年建設水利工程的存在，基本上是有驚無(wú)險或局部受災，導致部分干部出現麻痹思想，甚至部分年輕干部不了解我市基本市（水）情，缺乏防災意識。二是部分群眾依賴(lài)思想嚴重，缺乏主人翁精神，在政府組織修建水利工程時(shí)缺乏大局意識，甚至在涉及個(gè)人利益時(shí)阻撓工程實(shí)施，平時(shí)建設不參與，洪水來(lái)臨當觀(guān)眾。因此，必須加強防洪排澇相關(guān)法律法規的宣傳，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，堅持警鐘長(cháng)鳴，時(shí)刻筑牢防災抗災思想防線(xiàn)。
三、意見(jiàn)建議
今年是省委市委作出“五水共治”戰略決策的第一年，也是我市遭受“菲特”特大洪澇災害后的第一年，是機遇更是挑戰。為此，對我市今年和今后一個(gè)時(shí)期的防洪排澇工作提出以下意見(jiàn)建議：
�。ㄒ唬┮婪ㄖ嗡�，進(jìn)一步加強對防洪排澇工作的領(lǐng)導。
我市的基本水情決定了洪澇災害頻繁仍然是嘉禾大地的心腹大患，防洪排澇是我市長(cháng)期艱巨的任務(wù)。抓好防洪排澇工作，不僅事關(guān)城市和農業(yè)農村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局；不僅關(guān)系到糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全；“五水共治”就是抓民生抓和諧，防洪水排澇水就是保平安。要把防洪排澇擺上各級政府各項事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著(zhù)力加快防洪排澇工程建設，進(jìn)一步完善防洪排澇責任體系，確保我市水事環(huán)境長(cháng)治久安。要通過(guò)對《水法》、《防洪法》的宣傳教育，增強政府各部門(mén)的水患意識，提高執行《防洪法》等相關(guān)法律法規的自覺(jué)性，切實(shí)把依法治水、依法管水貫穿到防洪排澇各項工作中去。一是要全面提高人民群眾的防洪排澇意識，組織群眾參與到“五水共治”中來(lái)，形成全民治水、全民管水的良好氛圍。二是要完善各級行政首長(cháng)負責制為核心的防汛責任制，進(jìn)一步明確責任，抓好落實(shí)。三是各地各部門(mén)要通力配合。防洪排澇工作是水事，更是“城事”，事關(guān)群眾基本生活，涉及方方面面，各地各部門(mén)要根據當地實(shí)際、各自?xún)?yōu)勢團結治水、合力治水。四是要切實(shí)抓好資金保障。防洪排澇工程實(shí)施，需要大量資金投入，一定要發(fā)揮政府在防洪排澇工程建設中的主導作用，將其作為公共財政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，拓寬投融資渠道，吸引社會(huì )資金參與防洪排澇工程建設。五是要加強工程建設的規范管理，嚴格招投標制度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程、資金、隊伍安全。
�。ǘ┛茖W(xué)治水，進(jìn)一步加快推進(jìn)防洪排澇工程建設。
要在《太湖流域防洪規劃》、《杭嘉湖地區防洪規劃》等水利規劃的指導下，抓好《嘉興市地區防洪規劃》、《嘉興市城市排（雨）水規劃》等相關(guān)規劃編制，按照疏堵結合，以疏為主的治水理念，“一盤(pán)棋、一張圖、一本帳”科學(xué)安排好市域水系和外排、城防、圩區等防洪排澇工程布局，統籌兼顧，建設適合我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需求的防洪排澇工程體系，并積極把科學(xué)技術(shù)應用于水利工程，提高水利工程智能化水平。
1、加快實(shí)施流域外排工程。
一是平湖塘延伸拓浚工程。該工程排水主干河道涉及疏浚、拓浚及新開(kāi)總長(cháng)58.28km，新建出�？讵毶介l一座，及沿河節制閘、橋梁等。目前國家發(fā)改委已批復了可研報告，初步設計已經(jīng)審查待批，其應急工程獨山閘工程已基本建成。該工程今年實(shí)現通水的主要問(wèn)題是浙能集團的港池外閘工程尚在建設中，建議督促相關(guān)單位抓緊建設，并建立協(xié)調機制，確保在洪水來(lái)臨時(shí)開(kāi)閘泄洪。同時(shí)要抓緊河道工程開(kāi)工建設，早日使工程全線(xiàn)投入運行。二是擴大杭嘉湖南排工程。該工程在我市境內主要涉及新建長(cháng)山閘、南臺頭閘2座泵站及長(cháng)山河、長(cháng)水塘、洛塘河、南臺頭閘前干河4條河道。涉及疏浚、拓浚、新開(kāi)河道總長(cháng)119公里，及堤防、橋梁建設等。目前，國家發(fā)改委已批復可研報告，建議在工程建設安排上，先行實(shí)施2座泵站工程，以早日實(shí)現增加工程排水時(shí)間，加大排水流量，解決海鹽部分地區開(kāi)閘時(shí)低水位，關(guān)閘時(shí)易受淹的問(wèn)題。
2、集中攻堅圩區整治工程。
根據《杭嘉湖圩區整治規劃》，我市圩區總面積250萬(wàn)畝，已建成185萬(wàn)畝，大多建于90年代初期，由于地面沉降和年久失修等原因，防御能力已從設計的20年一遇標準下降到3-10年一遇，需整治提高約72萬(wàn)畝；平湖、海鹽、海寧及其他原地面較高地區，由于地面沉降，需新建圩區約65萬(wàn)畝。因此，我市計劃“十二五”期間整治、新建圩區137萬(wàn)畝，目前已完成79萬(wàn)畝。各地要把圩區工程建設作為防洪排澇工作的重中之重，作為從易淹區抓起的實(shí)際措施，通過(guò)集中攻堅，全面完成“十二五”期間圩區整治計劃，并根據“菲特”洪澇暴露的的問(wèn)題，重新修訂《杭嘉湖圩區整治規劃》，確定新的建設任務(wù)。
3、繼續實(shí)施沿海海塘工程。
要抓好平湖白沙灣至水口標準海塘加固工程、海寧市尖山圍區西順堤保灘工程、海鹽場(chǎng)前臨江段地方塘加固加高工程、嘉興港區圩堤完善工程等地方海塘加固配套工程，加大力度督促抓好平湖九龍山風(fēng)景區海塘加固加高工程。
4、切實(shí)抓好城市防洪工程。
要根據城市（鎮）不斷擴大和“菲特”洪澇災害暴露的問(wèn)題，抓好城市防洪工程建設。一是市區防洪工程要在統一規劃的基礎上，可以分主體實(shí)施，要抓緊市區防洪工程（二期）的實(shí)施，適時(shí)啟動(dòng)（三期）工程，抓好秀洲新區的防洪工程規劃建設。二是各縣（市）要全面檢查去年“菲特”洪澇對城市造成的災情狀況，抓緊做好城市（鎮）防洪規劃，因地制宜采用大包圍或抬高地面高程的方式和確定工程設防范圍；已經(jīng)確定的工程項目如平湖南市防洪工程要抓緊建設，正在籌劃的如海鹽、海寧城市防洪提升工程要積極推動(dòng)。三是城市建設必須嚴格按照排澇標準配套排水管道等排澇設施。
5、深入開(kāi)展河道清淤整治。
要進(jìn)一步完善《嘉興市河道整治規劃》和《全市水域保護規劃》，科學(xué)調整我市主干河道和河網(wǎng)水系，恢復、強化和擴展河道功能。加強中小河流和小河小浜疏浚整治，大力開(kāi)展“清三河”，增加河網(wǎng)容量，改善河道調蓄、行洪功能。要加強對水域的保護，加大違法占用水域行為的查處，開(kāi)發(fā)利用占用水域和廢棄斷頭河浜等要在科學(xué)規劃的前提下，可以有進(jìn)有退，但要嚴格掌握占補平衡。
�。ㄈ┙ü懿⒅�，進(jìn)一步抓好防洪排澇工程的改造維護管理。
防洪排澇工程建成后，不斷經(jīng)受洪澇災害考驗，設備設施年久失修，就會(huì )造成損毀，喪失功能。因此，必須抓好工程的維護管理，確保工程狀態(tài)完好。
1、抓緊南排三閘（站）改造。實(shí)施南臺頭、長(cháng)山閘、鹽官下河水閘泵站的改造工程，南臺頭閘改造工程準備工作已經(jīng)就緒，要抓緊開(kāi)工，確保在明年主汛期前完工。其他三個(gè)出�？诖笮抟谀吓_頭閘恢復排澇能力后逐個(gè)安排，錯時(shí)實(shí)施。
2、抓好圩區和城防工程的管理。要因地制宜建立專(zhuān)門(mén)管理機構或配備人員，定期對圩堤進(jìn)行巡查，要建立圩區養護管理制度，要集中抓好對水毀工程的修復，每年要對圩堤進(jìn)行加固加高，對設備進(jìn)行維護保養，定期進(jìn)行試運行。
3、保障各類(lèi)工程管理運行經(jīng)費。要進(jìn)一步加大對防洪排澇的財政投入，保障城市防洪工程管理經(jīng)費，并積極向上爭取，以增加省補南排工程運行管理經(jīng)費數量；要探索圩區工程管理機制，多渠道籌措資金，保證工程運行維護費用。
4、切實(shí)抓好城市排水系統改造。要繼續抓好管道提標改造、雨污分流、地下空間配套排澇設施等整治，用若干年時(shí)間，建成較為完善的老城區排水防澇工程體系。對尚未完成的城市和道路下穿通道等積水點(diǎn)的整治，要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保年內全面完成整治任務(wù)。
5、嚴厲打擊非法開(kāi)采地下水。至20xx年，我市實(shí)現了城鄉一體化供水，全面禁采地下水，基本遏制了地面沉降。要保持對非法開(kāi)采地下水的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法開(kāi)采地下水的行為，發(fā)現一起查處一起。
�。ㄋ模┟鞔_責任，進(jìn)一步完善基層防汛防臺應急能力建設。
要全面開(kāi)展基層防汛防臺應急能力建設，著(zhù)重抓好“責任體系、辦事機構、應急力量、監測預警、警示警告、避災場(chǎng)所、物資倉庫、信息化”等項目建設工程，實(shí)現基層防汛防臺工作的指揮管理信息化、物資倉庫規范化、責任體系網(wǎng)格化、避災場(chǎng)所合理化、監測預警科技化、警示警告標準化、應急力量綜合化等目標，全面提升市、縣、鎮、社區、村五級防汛防臺綜合應急能力。要進(jìn)一步完善集水雨情監測、遠程監視、自動(dòng)化預警為一體的覆蓋全市的監測預警網(wǎng)絡(luò )。確保在洪水來(lái)臨時(shí)，響應及時(shí)，指揮暢通，處置有力。
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