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開(kāi)展農村五保供養工作落實(shí)情況調研報告
在生活中，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編整理的開(kāi)展農村五保供養工作落實(shí)情況調研報告，歡迎大家分享。
根據《社會(huì )救助暫行辦法》《農村五保供養工作條例》國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕14號）和民政部〈關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知〉（民發(fā)〔20xx〕178號）的規定。我縣農村五保供養工作堅持托底供養，強化政府托底保障職責，做到應救盡救、應養盡養，將符合條件的全部納入農村特困人員供養范圍(20xx年農村五保戶(hù)統稱(chēng)為農村特困人員)。
一、農村五保供養工作情況
（一）20xx年農村五保供養工作情況
20xx年1月份起農村五保供養標準從原來(lái)每人每月578.5元提高到每人每月819元（每人每月比原標準增240.5元）。經(jīng)調查核實(shí)，截止12月我縣符合納入五保供養的有1266戶(hù)（其中：分散供養1184人，集中供養82人），20xx年全縣已發(fā)放五保供養金1268.49萬(wàn)元。
�。ǘ�20xx年農村五保供養工作情況
從20xx年1月份起農村五保供養標準由每人每月819元提高到每人每月標準900元（每人每月比原標準增81元）。經(jīng)調查核實(shí)，截止12月符合納入農村五保供養的有1250人（其中：分散供養1184人，集中供養66人），20xx年全縣已發(fā)放五保供養金1379.51萬(wàn)元。有效地解決了他們的基本生活。
�。ㄈ�20xx年農村五保供養工作情況
20xx年起農村五保救助供養標準分為基本生活標準和照料護理標準，照料護理標準按不超過(guò)救助供養標準的10%確定。從20xx年1月份起農村五保救助供養標準從每人每月900元提到每人每月1020元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農村五保對象個(gè)人賬戶(hù)的基本生活標準為每人每月920元；每人每月從1020元中提取100元統籌作照料護理費）。截止12月份符合納入農村五保供養的有1265人（其中：分散供養1204人，集中供養61人），共發(fā)放農村五�；旧罟B金1429.48萬(wàn)元，提取照料護理費153.48萬(wàn)元，已救助19人照料護理費6.963萬(wàn)元。
�。ㄋ模�20xx年農村五保戶(hù)統稱(chēng)為農村特困人員供養工作情況
20xx年1月份起農村特困人員救助供養標準從每人每月從1020元提到每人每月1184元（即每月通過(guò)銀行發(fā)放到農村特困人員個(gè)人賬戶(hù)的基本生活標準為每人每月1000元；每人每月從1184元中提取184元統籌作照料護理費）。截止20xx年12月份符合納入農村特困人員供養的有1242人，共發(fā)放農村特困人員基本生活供養金1538.8萬(wàn)元，提取照料護理費281.58萬(wàn)元，已救助93人照料護理費31.93萬(wàn)元。有效解決了農村特困人員的基本生活、住院照料和失能農村特困人員日常照料護理工作。農村特困人員救助供養標準按省規定，按當地農村低保標準每人每月740元的1.6倍計算農村特困人員救助供養標準(惠州市屬三類(lèi)地區、實(shí)際按二類(lèi)地區標準執行，也就是說(shuō)高于省規定標準每人每月104元)。
農村特困人員救助供養資金管理和發(fā)放。農村特困人員基本生活供養金由縣財政按預算直撥到縣民政局開(kāi)設的特困人員專(zhuān)戶(hù)中，由銀行代發(fā)，分散供養農村特困人員基本生活供養金按月及時(shí)發(fā)放到特困人員對象信用社賬戶(hù)中，集中供養特困人員基本生活供養金按月及時(shí)統一發(fā)放到入住鄉鎮敬老院賬戶(hù)中；照料護理救助供養金由縣民政部門(mén)根據農村五保對象生活自理能力和服務(wù)需求，統籌安排使用。社會(huì )化發(fā)放率達100%，有效解決了農村特困人員的基本生活、住院照料和失能農村特困人員日常照料護理工作。
二、農村特困人員醫療救助工作落實(shí)情況
(一)制定醫療救助實(shí)施細則。20xx年7月XX縣民政局、財政局、人社局、衛計局、社保局、審計局出臺《XX縣城鄉困難居民醫療救助實(shí)施細則》(龍民〔20xx〕29號)和《XX縣城鄉困難居民醫療救助一站式即時(shí)結算服務(wù)實(shí)施方案》(龍民〔20xx〕30號),制定了救助標準,并從20xx年7月開(kāi)始實(shí)施�！禭X縣城鄉困難居民醫療救助實(shí)施細則》中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點(diǎn)醫院。農村特困人員對象在縣內“一站式”定點(diǎn)醫院住院實(shí)施“一站式”即時(shí)結算醫療救助，經(jīng)基本醫療保險報銷(xiāo)后個(gè)人自付比例部分費用按100%比例予以救助；超過(guò)1萬(wàn)元以上部分，扣除大病保險（重特大疾病醫療救助）支付95%后，再按100%比例予以救助；在惠州市或廣州醫保定點(diǎn)醫院住院自付費用部分、經(jīng)一站式救助住院的自費部分、門(mén)診的個(gè)人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農村特困人員患病住院醫藥費負擔，并在每年全面資助農村特困人員對象參加城鄉基本醫療保險。
(二)醫療救助金管理和發(fā)放。醫療救助金由縣財政直撥到縣民政局開(kāi)設的醫療救助專(zhuān)戶(hù)中，再由民政局劃撥到有關(guān)鄉鎮財政所，社會(huì )事務(wù)辦（民政辦）通過(guò)銀行發(fā)放到救助對象手中，社會(huì )化發(fā)放率100%。一站式結算由縣民政部門(mén)按季與定點(diǎn)醫療機構結算，縣財政部門(mén)憑縣民政部門(mén)與定點(diǎn)醫療機構結算表按季撥付到各定點(diǎn)醫院專(zhuān)用賬戶(hù)。
三、鄉鎮敬老院管理工作落實(shí)情況
全縣現有鄉鎮敬老院11間，床位數242張，11間敬老院已設立《養老機構設立許可證》及縣事業(yè)單位法人登記管理局已核發(fā)《鄉鎮敬老院事業(yè)單位法人登記》，有工作人員27人(其中民政辦主任或民政辦工作人員兼職9名，實(shí)際敬老院工作人員18名含24小時(shí)值班人員均為臨時(shí)聘請)，其中：地派鎮天堂山敬老院有床位16張無(wú)人居住計劃取消、龍江鎮敬老院有床位6張有1人居住，為利于管理計劃撤銷(xiāo)地派鎮天堂山敬老院(保留現地派鎮敬老院)和龍江鎮敬老院(保留現龍江鎮路溪敬老院)兩間敬老院。全縣共有農村特困人員供養對象1257人，入住敬老院集中供養農村特困人員54人，有集中供養意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議和下發(fā)《通知》，要求各鄉鎮要主動(dòng)發(fā)現失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日�？醋o和生活照料，對失能生活不能自理特困人員對象且不愿意在敬老院集中供養的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）委托農村特困人員的親友提供日常照料護理服務(wù)，并簽訂相關(guān)《照料護理協(xié)議》。敬老院、社工機構、特困人員對象的親友應針對特困人員對象實(shí)際情況，制定照料護理計劃，建立服務(wù)檔案，按要求認真開(kāi)展日常照料護理服務(wù)，協(xié)助特困人員對象解決遇到的困難問(wèn)題。涉及特困人員對象的重大事項，應及時(shí)向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告。照料護理補助經(jīng)費申請與撥付。發(fā)生日常照料護理服務(wù)，鄉鎮人民政府民政部門(mén)應向縣民政部門(mén)申請護理補助資金。由敬老院、社工機構提供照料護理的生活完全不能自理特困人員對象，照料護理補助標準為1500元/人·月；生活大部分不能自理的特困人員對象，照料護理補助標準為500元/人·月。
三、存在問(wèn)題
(一)敬老院縣級沒(méi)有安排運行工作經(jīng)費。加上鄉鎮敬老院日常運作經(jīng)費沒(méi)有列入財政預算，縣級財政較為困難，鎮級財力更加有限，無(wú)法滿(mǎn)足配套敬老院的正常運行經(jīng)費。目前20xx年、20xx年二年有省級補助每間敬老院5萬(wàn)元，但20xx年仍沒(méi)有下達補助，假如20xx年沒(méi)有省級補助每間敬老院5萬(wàn)元，將會(huì )造成鄉鎮敬老院日常運行困難。
(二)鄉鎮敬老院欠缺資金投入。我縣在20xx年按照省委省政府提出的十項民生工程之一“敬老福星工程”對鄉鎮敬老院進(jìn)行了改擴建，在省、市民政部門(mén)資金的支持下，在20xx年至20xx年對我縣的鄉鎮敬老院進(jìn)行擴建，累計投入資金480萬(wàn)元，配套設施進(jìn)一步完善，但由于近年來(lái)投入資金較少，難于后續維護、修繕、升級改造與完善設施建設。
四、下一步工作措施
�。ㄒ唬┫敕皆O法，爭取由政府安排敬老院運行經(jīng)費，解決敬老院運行經(jīng)費不足問(wèn)題。以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式聘用專(zhuān)職護理服務(wù)人員以及引進(jìn)社工機構管理模式，公開(kāi)聘用甘于吃苦、全心全意為五保對象服務(wù)的管理、服務(wù)人員，加大上崗業(yè)務(wù)培訓力度，提高敬老院的服務(wù)水平。為敬老院工作人員辦理養老和醫療等勞動(dòng)社會(huì )保險，以解決他們的后顧之憂(yōu)，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。
�。ǘ┘哟筚Y金投入，不斷完善鄉鎮敬老院設施設備的建設。把敬老院建設成一個(gè)老人安度晚年的好場(chǎng)所，讓供養對象度過(guò)幸福一生，加強政策宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員的良好氛圍，推動(dòng)特困人員救助供養制度的全面實(shí)施和健康發(fā)展。以提升特困人員集中供養率。
(三)推進(jìn)我縣養老機構進(jìn)行“公建民營(yíng)”社會(huì )化改革。將為積極應對人口老齡化問(wèn)題，鼓勵和引入社會(huì )力量積極參與政府供養特困人員養老服務(wù)工作，有序推進(jìn)我縣居家養老服務(wù)中心及各鄉鎮敬老院社會(huì )化改革，實(shí)現公辦養老服務(wù)機構轉型升級，為我縣政府供養特困人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)我區福利事業(yè)健康發(fā)展。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，提高養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕91號）、民政部《關(guān)于開(kāi)展公辦養老機構改革試點(diǎn)工作的通知》（民函﹝20xx﹞369號）、省政府《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府﹝20xx﹞25號）、廣東省民政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省特困人員供養服務(wù)機構公建民營(yíng)社會(huì )化改革實(shí)施方案的通知》(粵民發(fā)﹝20xx﹞77號)等文件精神，結合我縣實(shí)際情況，將制定出臺實(shí)施方案(征求鄉鎮意見(jiàn)，報縣同意后，再出臺實(shí)施)。
實(shí)行公建民營(yíng)運營(yíng)方應滿(mǎn)足6個(gè)方面主要條件：
一是具有養老服務(wù)行業(yè)資質(zhì)，證照齊全；具有養老服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗；具有與運營(yíng)公辦養老服務(wù)機構規模和服務(wù)內容相適應的資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
二是運營(yíng)方為我縣政府供養特困人員提供不少于50%的床位，優(yōu)先用于安置屬政府供養特困人員中失能、半失能、失智人員。政府供養特困人員未住滿(mǎn)的床位可以為本區有需求的社會(huì )老年人提供服務(wù)。
三是運營(yíng)方的投入金額每張床位應不少于5萬(wàn)元。投資進(jìn)度安排：第一年度投資額約為總投資金額的40%；第二年度投資額約為總投資金額的30%；第三年至第五年每年度投資額約為總投資金額的10%。投入資金用途：主要用于對鄉鎮敬老院和縣居家養老服務(wù)中心進(jìn)行全面升級改造，包括：室內外裝修、設施設備的購置和升級改造、信息平臺建設等，全面提升我縣公辦養老服務(wù)機構的硬件和軟件水平，改善政府供養特困人員入住的生活環(huán)境及護理條件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于60%。通過(guò)五年的建設達到省二級以上社會(huì )福利機構標準。
四是運營(yíng)方對現有縣居家養老服務(wù)中心、各鄉鎮敬老院集中供養人員、管理和護理人員維持現狀不變，管理和護理人員工資、福利待遇所需資金由運營(yíng)方負責，運營(yíng)方可對現有工作人員考核聘用，須重新簽訂《勞動(dòng)合同》。解聘產(chǎn)生的費用按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規定，由運營(yíng)方承擔。
五是運營(yíng)方不得擅自撤并鄉鎮敬老院，如需撤并必須提出實(shí)施方案經(jīng)區政府同意后方可實(shí)施。撤并后機構的國有資產(chǎn)與運營(yíng)方投資的不動(dòng)產(chǎn)一并移交給政府。
六是運營(yíng)方必須通過(guò)政府公開(kāi)招標中標，簽訂合同后，方可對公辦養老服務(wù)機構進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
縣民政局
20xx年XX月XX日
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