菜市場(chǎng)調研報告

菜市場(chǎng)調研報告范文經(jīng)典(7篇)

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告不再是罕見(jiàn)的東西，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的菜市場(chǎng)調研報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

菜市場(chǎng)調研報告范文1

　　菜市場(chǎng)是指一區域內用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品以零售經(jīng)營(yíng)為主固定場(chǎng)所�，F在菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成馬路市場(chǎng)，而是相當一部分菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們生產(chǎn)生活需要而建立固定區域。菜市場(chǎng)與人們生活是息息相關(guān)。當前，在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”以及“農貿小市場(chǎng)，民生大工程”政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范農貿市場(chǎng)建設，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好，現實(shí)是殘酷，當前菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到不是菜市場(chǎng)井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么好，菜市場(chǎng)有多么干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴重是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì )感到一股難聞味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)沖動(dòng)。針對這些問(wèn)題，為全面、準確掌握市區菜市場(chǎng)基本情況，以及存在主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調研，現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、 調查目的

　　掌握市區菜市場(chǎng)基本情況，以及存在主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施。

　　二、 調查對象

　　分布在陽(yáng)邏三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)和中商附近是由政府規定設立，但中百附近菜市場(chǎng)是由當地老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)東西，雖然也會(huì )有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

　　三、 調查時(shí)間

　　xx年xx月xx日上午星期六以及12日早上

　　四、調查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì )忙著(zhù)照顧自己生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調查，所以我們小組成員采用是一問(wèn)一答式方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機抽到大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場(chǎng)秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題回答或多或少反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心回答，還有一些照片獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調查內容

　　主要是了解附近群眾對菜市場(chǎng)看法，出于什么樣考慮將菜市場(chǎng)設在這里，菜市場(chǎng)設在這個(gè)地方設立有什么樣優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理，還有就是早上那一陣人流后殘留垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含不是特別全面，但每一個(gè)視角看到是不一樣。

　　六、調查結果

　　上面都是對此次調查菜市場(chǎng)簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調查我們所獲得結果：

　�。ㄒ唬� 菜市場(chǎng)所存在基本問(wèn)題

　　首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)我國集貿市場(chǎng)發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、 集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)規劃布局不適應城市發(fā)展要求

　　近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統破舊城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀(guān)高大樓盤(pán)所取代，原有市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設。遍地開(kāi)花新型小區開(kāi)發(fā)建設，也沒(méi)有及時(shí)將集貿市場(chǎng)建設納入整體規劃進(jìn)行統籌建設，集貿市場(chǎng)生存發(fā)展空間不斷被擠占壓縮，出門(mén)上市購物難問(wèn)題在新建居民小區內不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區為例，目前全區共有23個(gè)有形集貿市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統人口密集區，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過(guò)分飽和與相對不足市場(chǎng)布局，不僅使我區集貿市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區、建設新漢陽(yáng)等重大戰略目標順利實(shí)施。

　　二、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)硬件設施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展歷史見(jiàn)證者，城市集貿市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統居民區周?chē)�自然形成，并先后�?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著(zhù)近30年歷史。由于受當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設設施簡(jiǎn)陋、結構單一、功能不全弊端重重。市場(chǎng)內上下水管道設計不合理，長(cháng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場(chǎng)實(shí)行“農改超” 升級改造力度，但從已改超集貿市場(chǎng)整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平�！俺魵庋�天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場(chǎng)已成為與城市現代化氛圍反差最大場(chǎng)所之一，是現代化都市中一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)管理創(chuàng )新不夠，與現代化管理要求差距明顯

　　傳統城市集貿市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國有企業(yè)轉向轉型，已形成了多元化市場(chǎng)結構體系，現場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)經(jīng)營(yíng)管理隊伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識結構陳舊劣勢，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴重，思想上守舊導致了管理方法創(chuàng )新上嚴重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新思路和創(chuàng )舉，但迫于投資貸款過(guò)重經(jīng)濟壓力，創(chuàng )新之舉難以長(cháng)期維繼，甚至不得不又轉過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快傳統管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強勢搶奪市場(chǎng)份額超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

　　集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場(chǎng)主體對象所應承擔自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)繁榮發(fā)展增加了無(wú)形阻力和巨大社會(huì )成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國集貿市場(chǎng)存在問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組實(shí)地調查、親身經(jīng)歷，總結出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區菜市場(chǎng)出現以下問(wèn)題：

　　一。布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設硬件，但市場(chǎng)最突出問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食攤位沒(méi)有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重。

　　二。馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)管理是多方面多層次，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)“合法化”。

　　三。攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設相配套市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有農貿市場(chǎng)存在先天布局缺陷，已不能適應城市化發(fā)展需要和居民消費需求。

　　四。市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔，擾亂了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)繁榮。

　　五。衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅趕式方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì )發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡(jiǎn)陋，投入不足，農貿市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，行政管理混亂。

　�。ǘ�）菜市場(chǎng)存在問(wèn)題原因

　　隨著(zhù)我地城市化建設不斷推進(jìn)，居民生活條件改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問(wèn)題。針對上面提及問(wèn)題，我們歸納原因主要有如下幾點(diǎn)：

　　1、政府方面是主要原因。

　　第一，政府部門(mén)對農貿市場(chǎng)監管難度大。少數政府職能部門(mén)與政府官員認為農貿市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設施租賃費，足以維持其正常運轉，無(wú)需財政投入。事實(shí)上，農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)公益事業(yè)。同時(shí)，農貿市場(chǎng)是各種農產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問(wèn)題未引起足夠重視，對監管部門(mén)監管存在躲避和應付心理，使得農貿市場(chǎng)監管人員監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場(chǎng)商品來(lái)源復雜、銷(xiāo)售快捷、銷(xiāo)路多樣等客觀(guān)原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監管難度增加。而工商部門(mén)在監管干部人手方面缺乏，加之其他監管任務(wù)重，不利于強勢執法合力形成。

　　第二，城區農貿市場(chǎng)監管財政投入相對不足。由于財政投入相對不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目企業(yè)不愿投入，導致農貿市場(chǎng)發(fā)展與城市建設發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場(chǎng)建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。

　　第三，城區農貿市場(chǎng)監管執行力弱。近年來(lái)，農貿市場(chǎng)方面監管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據調查，農貿市場(chǎng)普遍存在監管人員不足問(wèn)題，且不重視對市場(chǎng)監管員管理培訓和繼續教育。同時(shí)監管人員獨立性不強，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數農貿市場(chǎng)監管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故關(guān)系。在人才培訓方面，難以進(jìn)行公平公正權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類(lèi)農貿市場(chǎng)監管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場(chǎng)監管效果不佳。

　　第四，城區農貿市場(chǎng)監管法律法規不完善。由于農貿市場(chǎng)管理立法層面缺失，城區農貿市場(chǎng)市場(chǎng)準入和主體地位模糊，《農貿市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員營(yíng)業(yè)執照不符，直接導致農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責不清、農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對性監管措施并落實(shí)開(kāi)辦方違法責任，大大削弱了監管力度。

　　2、農貿市場(chǎng)規劃滯后且不盡合理。農貿市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)布局規劃選址應考慮居民住宅區規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場(chǎng)采購菜品同時(shí)，兼顧周?chē)�居民生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟效益問(wèn)題。從我地目前情況來(lái)看，一是農貿市場(chǎng)規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實(shí)際，使現在存在問(wèn)題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

　　3、農貿市場(chǎng)內部設施簡(jiǎn)陋、設計不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對市場(chǎng)普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局，面積狹小節約型攤位設計是我地農貿市場(chǎng)設計特色。這些市場(chǎng)商位設計不合理�；钋菰讱�沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食商位設計沒(méi)有防蠅設施，水產(chǎn)商位設計排水不科學(xué)等等。由于內部設計不合理，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費者怨聲載道。

　　4、片面追求經(jīng)濟效益，市場(chǎng)管理混亂。農貿市場(chǎng)是帶有公益性功能農副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場(chǎng)無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì )責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費收取上。對市場(chǎng)內環(huán)境衛生、占道、搭建、擴攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進(jìn)行必要市場(chǎng)維修，對市場(chǎng)發(fā)展缺少競爭、創(chuàng )新意識，這在一定程度上制約了農貿市場(chǎng)提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

　　5、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)消費者正常消費；三是場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)方式傳統單一，多是小規模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場(chǎng)滿(mǎn)意度不高。

　　6、馬路集市興盛，阻礙了正規集市貿易正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設點(diǎn)，大量人流車(chē)流滯留擁擠，長(cháng)時(shí)間內無(wú)法疏散，存在著(zhù)嚴重交通隱患。二是因無(wú)人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束發(fā)展對正規市場(chǎng)運轉造成了嚴重影響。

　�。ㄈ�）解決措施建議

　　1。認識性問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對其有一個(gè)正確認識。抓好農貿市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在工商實(shí)踐中具體體現，政府部門(mén)必須責無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，把整治當成展示自身形象和履職盡責舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責任，抓落實(shí)，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時(shí)限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現城鄉同等服務(wù)，同等標準規范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難；抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達到市場(chǎng)“三化”建設標準（即標準化、制度化和規范化），要落實(shí)好六大類(lèi)食品（即五榖根莖類(lèi)、蛋豆魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、油脂類(lèi)、奶類(lèi)）市場(chǎng)準入，要夯實(shí)預防公共衛生事件基礎和市場(chǎng)分類(lèi)監管基礎。

　　2。抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是舉好政府旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。

　　農貿市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導支 持和幫助，需要得到政府各部門(mén)通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領(lǐng)導肯定和認可前提下，成立農貿市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標管理下達到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農貿市場(chǎng)監管職責作進(jìn)一步明確，實(shí)現工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治目標。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報，定期組織召開(kāi)工作例會(huì )，匯報進(jìn)展情況等。

　　二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導其管理好市場(chǎng)。

　　溝通是管理濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責任人認識問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責任，主動(dòng)規范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉環(huán)境綜合整治是一項長(cháng)期性任務(wù)，是城鄉統籌具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要是要履行好市場(chǎng)第一責任人責任，對市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場(chǎng)內硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實(shí)就會(huì )實(shí)現目標一致，互利雙贏(yíng)目標。

　　知己知彼，百戰不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶(hù)視錢(qián)財如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執法部門(mén)查處或扣押其物品等；消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場(chǎng)困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣；要建立規范農貿市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內實(shí)行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專(zhuān)人管理，解決秩序混亂和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。

　　三是教會(huì )工商工作人員如何監管好市場(chǎng)。

　　同樣，首先還是要解決好認識性問(wèn)題，不能把農貿市場(chǎng)監管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩腳跟，找準切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據監管和服務(wù)相結合，責任和落實(shí)并舉原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)被處罰或通報，對其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規范化建設排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責任書(shū)；建立目標管理制度；適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓；指導完善三化建設標準和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和臺賬制度管理；幫助其實(shí)現劃區管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題；監管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為等。

　　3。落實(shí)到具體實(shí)處建議

　　第一、設置統一管理機構、建立順暢協(xié)調機制

　　在各市場(chǎng)上級管理部門(mén)共同協(xié)商基礎上，建立一個(gè)統一管理機構，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機構實(shí)現“機構、職責、財務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨立運作，其主要職能是：負責市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理：開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲運、和生活等方面有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛生和消防安全，規范市場(chǎng)管理。建立順暢協(xié)調機制，解決因缺乏統一管理而出現各種問(wèn)題，促進(jìn)農貿市場(chǎng)又好又快發(fā)展。

　　第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區”新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在問(wèn)題。

　　馬路市場(chǎng)存在諸多不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗存在。我們可以調整思路，認可其存在某些合理性因素，如對居民生活便利，對農民增收益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)區域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)監管，維持正常交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)管理權劃給該區域內有一定實(shí)力大市場(chǎng)，形成“大帶小”市場(chǎng)格局，使統一管理和“服務(wù)進(jìn)社區”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。

　　第三、各集貿市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾基礎上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

　　各集貿市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚特點(diǎn)，強化具有鄉土特色商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。其他集貿市場(chǎng)也可調整自己思路，通過(guò)某些菜品種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費群，提高自己人氣和知名度。

　　第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現象得到根本改觀(guān)。

　　集市上畜禽區臟亂現象，并非完全不可解決。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定時(shí)間，派出專(zhuān)門(mén)人外運垃圾，保證交易區清潔；同時(shí)加強對廢棄物回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統一管理與商販自覺(jué)維護，保持購物環(huán)境優(yōu)良。至于對集貿市場(chǎng)混亂狀況整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

　　第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)市場(chǎng)升級改造。

　　加大對市場(chǎng)政策扶持，如根據經(jīng)濟形勢，減少某些稅費征收，對某些商品生產(chǎn)進(jìn)行補助等，通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策方式，對現有集貿市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運行更順暢，人民群眾生活更方便。

　　七、總結與體會(huì )

　　根據以上基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結論：

　　1。菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想狀態(tài)，建設井然有序菜市場(chǎng)仍然任重道遠，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過(guò)分剝奪人們合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理過(guò)程中民主方式遠遠比實(shí)行強制措施更好，還有就是老百姓多多支持政府工作，不可盲目反對。

　　2。菜市場(chǎng)建設應該充分結合當地實(shí)際，什么樣路段是否該設都應調查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設立。

　　體會(huì )：通過(guò)這次調查實(shí)踐，我們鍛煉了自身能力以及了解了社會(huì )實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方報告，自己實(shí)際了解到更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到僅僅是一小部分，但是從小地方，我們也可以掌握大方向。菜市場(chǎng)存在問(wèn)題也是大同小異，希望此次調查能或多或少反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民配合支持能將菜市場(chǎng)建設更好。

菜市場(chǎng)調研報告范文2

　　城市農貿市場(chǎng)建設直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當前，在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”的新形勢下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的社區菜市場(chǎng)建設，對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場(chǎng)有關(guān)收費情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場(chǎng)規范管理工作，根據市物價(jià)局的安排，我局對縣第一、二農貿市場(chǎng)和鎮農貿市場(chǎng)進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：

　　一、菜市場(chǎng)攤位費租賃收費情況

　�。ㄒ唬┛h第一、二農貿市場(chǎng)。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬(wàn)元，固定攤位102個(gè)，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場(chǎng)垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產(chǎn)自銷(xiāo)市場(chǎng)衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬(wàn)元。20xx年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬(wàn)元。

　�。ǘ�）鎮農貿市場(chǎng)。建筑面積1900平方米，投資總額520萬(wàn)元。有固定攤位113個(gè)，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場(chǎng)垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬(wàn)元，20xx年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬(wàn)元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高�；�礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計、熟食攤位設計沒(méi)有防繩設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)等等，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重。

　　2、馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

　　3、攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場(chǎng)由于建設年代較早，市場(chǎng)老化、破損嚴重，市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這樣不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場(chǎng)建設水平不高，服務(wù)還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見(jiàn)較大，致使有的市場(chǎng)攤位沒(méi)有全部出租出去，影響了市場(chǎng)的發(fā)展。

　　4、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)政出多門(mén)、職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場(chǎng)均存在各職能部門(mén)多頭收費和收費標準混亂的問(wèn)題，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門(mén)只收費、不管理，這些問(wèn)題的存在，不僅加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的穩定與繁榮。

　　三、加強攤位費收費管理的建議

　　盡管近年來(lái)蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營(yíng)了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區菜市場(chǎng)適應我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產(chǎn)自銷(xiāo)的銷(xiāo)售方式，其經(jīng)營(yíng)靈活、管理成本較低、購買(mǎi)方便、服務(wù)周到的經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內還有很強的生命力，對滿(mǎn)足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強對我縣農貿市場(chǎng)發(fā)展的宏觀(guān)指導，進(jìn)一步促進(jìn)農貿市場(chǎng)持續健康發(fā)展，結合我們調研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點(diǎn)應對措施，供領(lǐng)導決策參考。

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視，著(zhù)力加大農貿市場(chǎng)管理的力度。要堅持把農貿市場(chǎng)管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項目來(lái)抓，充分認識到加強農貿市場(chǎng)管理的重要意義：一是關(guān)系市民生活，農貿市場(chǎng)是公共消費服務(wù)平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關(guān)系城市形象，農貿市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場(chǎng)管理是加強城市管理、建設宜居環(huán)境、創(chuàng )建文明城市的需要；三是關(guān)系三農問(wèn)題，加強農貿市場(chǎng)管理是解決三農問(wèn)題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長(cháng)，市場(chǎng)機制在這里面的作用不會(huì )很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

　�。ǘ�）合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場(chǎng)開(kāi)辦者根據市場(chǎng)建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業(yè)管理費、公攤水電費等有關(guān)費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實(shí)行市場(chǎng)收費明碼標價(jià)。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應按規定，將向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)收取費用的項目和標準在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或繳費地點(diǎn)顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。公示內容包括：服務(wù)內容、收費項目、收費標準、行業(yè)監督電話(huà)、價(jià)格舉報電話(huà)等。未經(jīng)公示的項目、標準，農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)有權拒絕繳納。要合理控制市場(chǎng)收費的調整頻率及幅度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應本著(zhù)誠實(shí)信用原則，合理控制農貿市場(chǎng)攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過(guò)成本費用變動(dòng)幅度，并且在合同期內市場(chǎng)開(kāi)辦者不得單方調整收費標準。市場(chǎng)開(kāi)辦者調整收費標準，應提前2個(gè)月向場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)告知調價(jià)理由及調價(jià)標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過(guò)一次。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善扶持政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)稅費負擔，為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。對全縣農貿市場(chǎng)收費情況進(jìn)行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關(guān)部門(mén)按規定批準的收費項目外，任何單位和個(gè)人不得擅自設立收費項目，提高收費標準。建議在城區市場(chǎng)實(shí)行“一站式收費”管理辦法，即市場(chǎng)管理部門(mén)可作為各項規費的代收機構，采取“一個(gè)窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結算。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監管職能�？h政府要制訂有關(guān)政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場(chǎng)收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場(chǎng)服務(wù)中心加強對農貿市場(chǎng)的收費管理，推進(jìn)農貿市場(chǎng)管理的制度化、規范化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場(chǎng)固定攤位實(shí)行租賃合同管理。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應與場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂書(shū)面攤位租賃合同，通過(guò)簽訂合同的方式確定雙方的權利義務(wù)關(guān)系。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費用繳納方式等內容。三是規范和降低收費水平。農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者應正確認識和履行企業(yè)的.社會(huì )責任和義務(wù)，主動(dòng)規范農貿市場(chǎng)攤位費，進(jìn)行收費時(shí)，必須開(kāi)具財稅部門(mén)認定的合法票據。同時(shí)，及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài)，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問(wèn)題，維護公平公正的交易環(huán)節。四是加大市場(chǎng)執法檢查力度。要加強對農貿市場(chǎng)收費行為的監督和管理，全面清理規范農貿市場(chǎng)違規收費項目和收費行為。要切實(shí)加強對本區域主要農貿市場(chǎng)攤位費情況的調查和監測，及時(shí)掌握情況，發(fā)現問(wèn)題。要加強部門(mén)間的協(xié)調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費項目，查處違規收費行為，維護市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，降低市場(chǎng)環(huán)節流通成本，穩定農副產(chǎn)品價(jià)格。

　�。ㄎ澹�“疏堵”結合，加大執法力度，堅持長(cháng)效管理。針對專(zhuān)門(mén)占道的臨時(shí)市場(chǎng)，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增加設置臨時(shí)疏導點(diǎn)，引導經(jīng)營(yíng)者買(mǎi)賣(mài)有序。對頑固占道經(jīng)營(yíng)者，要遏止這一無(wú)序現象的發(fā)生，只有堅持長(cháng)效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場(chǎng)。

　�。�六）加大財政投入和管理，注重菜市場(chǎng)的公共服務(wù)功能。菜市場(chǎng)是社會(huì )公益性事業(yè)，政府應考慮實(shí)際，加大財政投入，建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場(chǎng)。要提高對標準化菜市場(chǎng)硬件建設和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理，改變過(guò)去以收費為主的管理方式，轉變?yōu)橐苑��?wù)為主體的市場(chǎng)管理模式。市場(chǎng)服務(wù)中心要根據各市場(chǎng)的特點(diǎn)，負責指導、督促、檢查對市場(chǎng)內歸行化市、設施維護、經(jīng)營(yíng)秩序、劃線(xiàn)定位等進(jìn)行內部的規劃管理，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全衛生、井然有序。

　�。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；要加強對廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育管理，建立健全經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律組織，大力倡導守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、公平競爭、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣，使其自覺(jué)遵守市場(chǎng)規則，為市場(chǎng)的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻。

菜市場(chǎng)調研報告范文3

　　菜市場(chǎng)是指一區域內用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在“保增長(cháng)、保民生、保穩定”以及“農貿小市場(chǎng)，民生大工程”的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的農貿市場(chǎng)建設，對于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實(shí)是殘酷的，當前菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì )感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對這些問(wèn)題，為全面、準確的掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調研，現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、調查目的

　　掌握市區菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施。

　　二、調查對象

　　分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì )有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

　　三、調查時(shí)間

　　xx年xx月xx日上午星期六以及12日的早上

　　四、調查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì )忙著(zhù)照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調查內容

　　主要是了解附近群眾對菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設在這里，菜市場(chǎng)設在這個(gè)地方設立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

　　六、調查結果

　　上面都是對此次調查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：

　　(一)菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

　　當前經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)我國集貿市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)規劃布局不適應城市發(fā)展要求

　　近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀(guān)的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設。遍地開(kāi)花的新型小區開(kāi)發(fā)建設，也沒(méi)有及時(shí)將集貿市場(chǎng)建設納入整體規劃進(jìn)行統籌建設，集貿市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門(mén)上市購物難的問(wèn)題在新建居民小區內不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區為例，目前全區共有23個(gè)有形集貿市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統人口密集區，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過(guò)分飽和與相對不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區集貿市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區、建設新漢陽(yáng)等重大戰略目標的順利實(shí)施。

　　二、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)硬件設施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統居民區周?chē)�自然形成，并先后�?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著(zhù)近30年的歷史。由于受當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設設施簡(jiǎn)陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內上下水管道設計不合理，長(cháng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場(chǎng)實(shí)行“農改超”的升級改造力度，但從已改超集貿市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平�！俺魵庋�天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場(chǎng)已成為與城市現代化氛圍反差的場(chǎng)所之一，是現代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之市場(chǎng)管理創(chuàng )新不夠，與現代化的管理要求差距明顯

　　傳統城市集貿市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場(chǎng)結構體系，現場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng )新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng )舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng )新之舉難以長(cháng)期維繼，甚至不得不又轉過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強勢搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿市場(chǎng)發(fā)展現狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

　　集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場(chǎng)主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì )成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國集貿市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調查、親身經(jīng)歷，總結出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區菜市場(chǎng)出現的以下問(wèn)題：

　　一.布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食攤位沒(méi)有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重。

　　二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

　　三.攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

　　四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

　　五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì )發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡(jiǎn)陋，投入不足，農貿市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，行政管理混亂。

　　(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

　　隨著(zhù)我地城市化建設的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問(wèn)題。針對上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

　　1、政府方面是主要原因。

　　第一，政府部門(mén)對農貿市場(chǎng)監管難度大。少數政府職能部門(mén)與政府官員認為農貿市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設施租賃費，足以維持其正常運轉，無(wú)需財政投入。事實(shí)上，農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農貿市場(chǎng)是各種農產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對監管部門(mén)的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場(chǎng)監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場(chǎng)商品來(lái)源復雜、銷(xiāo)售快捷、銷(xiāo)路多樣等客觀(guān)原因使得工商部門(mén)事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門(mén)在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務(wù)重，不利于強勢的執法合力形成。

　　第二，城區農貿市場(chǎng)監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場(chǎng)的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。

　　第三，城區農貿市場(chǎng)監管執行力弱。近年來(lái)，農貿市場(chǎng)方面的監管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據調查，農貿市場(chǎng)普遍存在監管人員不足的問(wèn)題，且不重視對市場(chǎng)監管員的管理培訓和繼續教育。同時(shí)監管人員的獨立性不強，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數農貿市場(chǎng)監管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓方面，難以進(jìn)行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類(lèi)農貿市場(chǎng)監管制度，這些制度大多也只能寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場(chǎng)監管效果不佳。

　　第四，城區農貿市場(chǎng)監管法律法規不完善。由于農貿市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區農貿市場(chǎng)的市場(chǎng)準入和主體地位模糊，《農貿市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執照不符，直接導致農貿市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責不清、農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門(mén)無(wú)法開(kāi)展具有針對性的監管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。

　　2、農貿市場(chǎng)規劃滯后且不盡合理。農貿市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場(chǎng)采購菜品的同時(shí)，兼顧周?chē)�居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農貿市場(chǎng)的規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經(jīng)濟效果、不切實(shí)際，使現在存在的問(wèn)題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。

　　3、農貿市場(chǎng)內部設施簡(jiǎn)陋、設計不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對市場(chǎng)的普遍評價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場(chǎng)設計特色。這些市場(chǎng)商位設計不合理�；钋菰讱�沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設計，熟食商位設計沒(méi)有防蠅設施，水產(chǎn)商位設計排水不科學(xué)等等。由于內部設計不合理，導致場(chǎng)內“臟、亂、差”現象嚴重，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和消費者怨聲載道。

　　4、片面追求經(jīng)濟效益，市場(chǎng)管理混亂。農貿市場(chǎng)是帶有公益性功能的農副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì )責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場(chǎng)內環(huán)境衛生、占道、搭建、擴攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對市場(chǎng)的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng )新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

　　5、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費者正常消費;三是場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)方式傳統單一，多是小規模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場(chǎng)的滿(mǎn)意度不高。

　　6、馬路集市的'興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設點(diǎn)，大量人流車(chē)流滯留擁擠，長(cháng)時(shí)間內無(wú)法疏散，存在著(zhù)嚴重的交通隱患。二是因無(wú)人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門(mén)一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規市場(chǎng)的運轉造成了嚴重影響。

　　(三)解決措施建議

　　1.認識性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對其有一個(gè)正確的認識。抓好農貿市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在工商實(shí)踐中的具體體現，政府部門(mén)必須責無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責任，抓落實(shí)，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時(shí)限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實(shí)現城鄉同等服務(wù)，同等標準規范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達到市場(chǎng)“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實(shí)好六大類(lèi)食品(即五榖根莖類(lèi)、蛋豆魚(yú)肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、水果類(lèi)、油脂類(lèi)、奶類(lèi))市場(chǎng)準入，要夯實(shí)預防公共衛生事件基礎和市場(chǎng)分類(lèi)監管基礎。

　　2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門(mén)分牽頭工作。

　　農貿市場(chǎng)整治，工商部門(mén)牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領(lǐng)導的支持和幫助，需要得到政府各部門(mén)的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領(lǐng)導肯定和認可的前提下，成立農貿市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標管理下達到各有關(guān)部門(mén)，把各部門(mén)農貿市場(chǎng)監管職責作進(jìn)一步的明確，實(shí)現工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標。同時(shí)要求政府各部門(mén)要有計劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報，定期組織召開(kāi)工作例會(huì )，匯報進(jìn)展情況等。

　　二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導其管理好市場(chǎng)。

　　溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責任人的認識問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責任，主動(dòng)規范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉環(huán)境綜合整治是一項長(cháng)期性的任務(wù)，是城鄉統籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責任人責任，對市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場(chǎng)內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實(shí)就會(huì )實(shí)現目標一致，互利雙贏(yíng)的目標。

　　知己知彼，百戰不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶(hù)有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶(hù)視錢(qián)財如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評，怕扣錢(qián)，怕寫(xiě)檢查，怕執法部門(mén)查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門(mén)給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶(hù)保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內實(shí)行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內的經(jīng)營(yíng)戶(hù)出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣(mài)情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專(zhuān)人管理，解決秩序混亂和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。

　　三是教會(huì )工商工作人員如何監管好市場(chǎng)。

　　同樣的，首先還是要解決好認識性問(wèn)題，不能把農貿市場(chǎng)監管推向其它政府部門(mén)或企業(yè)，要站穩腳跟，找準切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據監管和服務(wù)相結合，責任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門(mén)或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門(mén)聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)被處罰或通報，對其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規范化建設排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門(mén)簽訂責任書(shū);建立目標管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票和臺賬制度管理;幫助其實(shí)現劃區管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為等。

　　3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

　　第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制

　　在各市場(chǎng)的上級管理部門(mén)共同協(xié)商的基礎上，建立一個(gè)統一的管理機構，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機構實(shí)現“機構、職責、財務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨立運作，其主要職能是:負責市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛生和消防安全，規范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問(wèn)題，促進(jìn)農貿市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

　　第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機構、工商、城管等部門(mén)的監管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權劃給該區域內有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統一管理和“服務(wù)進(jìn)社區”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現雙贏(yíng)。

　　第三、各集貿市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)

　　各集貿市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強化具有鄉土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿市場(chǎng)也可調整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類(lèi)齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

　　第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現象得到根本改觀(guān)

　　集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門(mén)協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專(zhuān)門(mén)人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時(shí)加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統一的管理與商販的自覺(jué)維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門(mén)須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

　　第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級改造

　　加大對市場(chǎng)的政策扶持，如根據經(jīng)濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補助等，通過(guò)這些措施提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

　　七、總結與體會(huì )

　　根據以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結論：

　　1.菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠，這需要政府相關(guān)部門(mén)，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠遠比實(shí)行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。

　　2.菜市場(chǎng)的建設應該充分結合當地的實(shí)際，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設立的。

　　體會(huì )：通過(guò)這次調查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì )實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設的更好。

菜市場(chǎng)調研報告范文4

　　一、基本情況

　　近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在以市工商局、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設服務(wù)中心等市場(chǎng)管理、服務(wù)部門(mén)的共同努力下，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設得到了快速發(fā)展，農貿市場(chǎng)在方便人民群眾，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)發(fā)展形成規模

　　經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)位于省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的貝村路，于１９９５年７投入運營(yíng)，２００１年８月進(jìn)行改造，是省二星級文明規范市場(chǎng)。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)是一個(gè)單層結構的室內市場(chǎng)，占地２３６０平方米，建筑面積２３５６平方米，有門(mén)店５２間，攤位２５２個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)１個(gè)，經(jīng)營(yíng)的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等１１個(gè)類(lèi)別。２０11年，市場(chǎng)成交額超１０００萬(wàn)元。

　�。ǘ�）市場(chǎng)投資主體呈現多元化

　　近幾年來(lái)，市市場(chǎng)建設由國有投資為主，逐步向由政府引導扶持，社會(huì )多種經(jīng)濟成分共同投資轉變。城區的星光市場(chǎng)、富強路市場(chǎng)等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場(chǎng)投資主體多元化較好地解決了市場(chǎng)建設融資難的問(wèn)題，加快了建設速度，提高了營(yíng)運管理水平。

　�。ㄈ�）擴大了就業(yè)渠道

　　市場(chǎng)的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農村剩余勞動(dòng)力、城鎮待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負擔，發(fā)揮了重要的“社會(huì )穩定器”的作用。據０６年統計，市場(chǎng)有個(gè)體工商戶(hù)２６７０多戶(hù)，占全市個(gè)體工商戶(hù)總數的４８％，較２００４年增加７個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員８１００多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的７９％。今年以來(lái)，市場(chǎng)內個(gè)體工商戶(hù)總數、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)了市經(jīng)濟的發(fā)展

　　市場(chǎng)匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費者提供了集中交易的場(chǎng)所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調整產(chǎn)品結構提供了準確的市場(chǎng)需求信息，并帶動(dòng)了交通運輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。

　　二、當前市農貿市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題

　　隨著(zhù)市城市化建設的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)基本設施不夠完善

　　市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設備陳舊，目前在市場(chǎng)里的辦公人員只有５人，市場(chǎng)攤位是分區的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團市場(chǎng)服務(wù)中心管轄。菜市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋；通風(fēng)設備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設備簡(jiǎn)陋，有害細菌超標嚴重；食品加工檔缺乏防火排污設施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現代化城市的市場(chǎng)要求有明顯差距。

　�。ǘ�）蔬菜市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想

　　在市場(chǎng)外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場(chǎng)建設管理方面的政策問(wèn)題、外地客商經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策問(wèn)題、開(kāi)辟綠色通道問(wèn)題、有關(guān)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理的法制建設問(wèn)題以及市場(chǎng)周邊住宿問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)缺乏統一規劃，管理水平較低

　　目前，市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài)，市場(chǎng)建設仍處在以外延擴大、數量擴張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場(chǎng)功能不強，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強和提升，同時(shí)市場(chǎng)信息指導、綜合服務(wù)等功能也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)硬件設施差，市場(chǎng)容量還不夠大，難以吸納更多客戶(hù)參與交易，在一定程度上制約了市場(chǎng)的交易半徑。市場(chǎng)管理相對滯后，農產(chǎn)品市場(chǎng)準入管理辦法和退市銷(xiāo)毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監控，執法力量薄弱，存在監管死角，市場(chǎng)主體管理意識淡薄，在日常管理上存在缺位現象等。

　�。ㄋ模┦卟伺�發(fā)市場(chǎng)缺乏自我發(fā)展動(dòng)力

　　市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區菜市場(chǎng)大部分的經(jīng)營(yíng)主體大都既是市場(chǎng)建設者又是管理者，一般不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)的經(jīng)濟收入來(lái)源依靠收取交易管理費、出租攤位費等，效益高低取決于市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)攤位出租率，收入有限，缺乏可持續的發(fā)展動(dòng)力。在市場(chǎng)交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀人的參與，市場(chǎng)多年來(lái)一直處于低效益的狀態(tài)中。

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)管理法規制度不健全，有些法規存在滯后現象

　　目前，農產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規的約束，致使許多實(shí)際問(wèn)題難以解決。如蔬菜市場(chǎng)準入管理辦法、退市蔬菜銷(xiāo)毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒(méi)有建立，造成市場(chǎng)不符合標準、農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng)，嚴重危害和威脅著(zhù)消費者的健康利益。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步健全法律法規和采取強有力的措施來(lái)加以解決。

　　三、加強農貿市場(chǎng)建設管理及改造提升的對策及建議

　�。ㄒ唬┩菩惺袌�(chǎng)電子結算管理，提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檔次

　　實(shí)行電子結算主要是給經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)發(fā)放信息卡，將檢測信息和來(lái)源、價(jià)格、銷(xiāo)量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統一電子結算。當前，天水市零售市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜基本上是來(lái)自各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來(lái)源渠道比較復雜。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后，對經(jīng)營(yíng)者約束力不強，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場(chǎng)管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)交易電子結算管理是解決上述問(wèn)題的有效手段，值得借鑒。

　�。ǘ�）實(shí)施農貿市場(chǎng)的全面監管，增強監督的有效性

　　農貿市場(chǎng)是帶有公益性功能的農副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，政府部門(mén)要進(jìn)一步加強農貿市場(chǎng)的全面監管，增強監督的有效性。農貿市場(chǎng)監督管理涉及政府相關(guān)部門(mén)，應該由牽頭部門(mén)負總責，加大齊抓共管的'合力與力度，盡全力將市場(chǎng)管理的更好。

　�。�、保障食品安全。商貿部門(mén)要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設試點(diǎn)工作。農業(yè)、工商、質(zhì)監、食品藥品監督管理等部門(mén)要在各自的職責范圍內，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責任落實(shí)到各環(huán)節和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入制度和食品安全信用檔案，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)；加大監督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監管的長(cháng)效機制，維護人民群眾生命健康。

　�。�、維護消費者權益。工商部門(mén)要加大對經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費者權益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報。實(shí)行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監部門(mén)要加強市場(chǎng)計量器具和計量行為的監管，及時(shí)查處違法違規行為，確保市場(chǎng)計量器具準確、計量行為規范。

　�。�、維護消費者權益。工商部門(mén)要加大對經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費者權益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報。實(shí)行計量器具定期強檢制度，質(zhì)監部門(mén)要加強市場(chǎng)計量器具和計量行為的監管，及時(shí)查處違法違規行為，確保市場(chǎng)計量器具準確、計量行為規范。

　　4、穩定市場(chǎng)價(jià)格。農業(yè)部門(mén)要指導各地建立蔬菜供應保障基地，提高蔬菜自給率。商貿部門(mén)要健全農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，加強冷鏈物流體系建設，指導建立社區肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內設立直銷(xiāo)專(zhuān)區（攤），建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，減少流通環(huán)節，降低流通成本。物價(jià)部門(mén)要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標價(jià)和收費公示制度，加強對行政性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩定的具體措施，嚴格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門(mén)要完善蔬菜信息監測和發(fā)布制度，定期收集發(fā)布產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。

　�。�、促進(jìn)便利消費。商貿部門(mén)要會(huì )同規劃、國土、工商等部門(mén)合理規劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應急預案，確保居民消費。對市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，商貿、國資等部門(mén)要指導協(xié)調國有企業(yè)或其他經(jīng)濟組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權等方式，重新選擇市場(chǎng)開(kāi)辦者；對市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規劃部門(mén)會(huì )同商貿部門(mén)審核市場(chǎng)開(kāi)辦者的申請，在征求當地居民意見(jiàn)的基礎上共同研究提出處置意見(jiàn)，并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規劃和使用性質(zhì)的行為；對轉讓有財政補貼資金改造的菜市場(chǎng)，由商貿部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)提出意見(jiàn)報當地人民政府審批；城市建設需要拆遷的菜市場(chǎng)，由商貿部門(mén)負責指導選址重建。由市區商業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì )，組織力量，對現有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調查，分類(lèi)排隊。對設施完善，管理水平較高的市場(chǎng)，認真總結，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗。對處于中間狀態(tài)的，要繼續改善和提高，爭取盡快達到基本標準的要求。而對那些設施落后、管理混亂的市場(chǎng)應會(huì )同工商、治安、消防、衛生等部門(mén)進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對個(gè)別重復布點(diǎn)，違規開(kāi)設，經(jīng)審查認為達不到標準的市場(chǎng)，要堅決予以撤銷(xiāo)，改變用途。

　�。ㄈ�）發(fā)展營(yíng)銷(xiāo)體系建設，增強產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力

　　農產(chǎn)品市場(chǎng)的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規模大小有關(guān)外，主要靠農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織和農產(chǎn)品經(jīng)紀人的作用，為此要建立一批能規范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )、農產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會(huì )，規范農產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場(chǎng)調控功能，不斷提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次。要高度重視營(yíng)銷(xiāo)主體的培育工作，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長(cháng)，不斷發(fā)展壯大。當前要大力培育農民合作經(jīng)濟組織、農產(chǎn)品經(jīng)紀人和運銷(xiāo)大戶(hù)，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農戶(hù)的便利條件，促進(jìn)農產(chǎn)品的順暢運銷(xiāo)。要積極引導農產(chǎn)品運銷(xiāo)企業(yè)通過(guò)投資、參股、合作等形式，與種植大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農產(chǎn)品推向市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓外部市場(chǎng)，努力提高天水市蔬菜在國內外市場(chǎng)的占有率。

　�。ㄋ模┲匾暱萍寂d市場(chǎng)，提高肉菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理層次，跟上現代化中心城市發(fā)展的步伐

　　對肉菜市場(chǎng)應逐步加大科技投入，加強人才培訓，引進(jìn)國外、境外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理設施，改善管理的硬件和軟件，大力推進(jìn)現代電腦網(wǎng)絡(luò )管理和現代物流管理，積極創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，不斷提高市場(chǎng)信息化、知識化、科學(xué)化、現代化管理的水平。

菜市場(chǎng)調研報告范文5

　　城市菜市場(chǎng)是人民群眾必需的、涉及千家萬(wàn)戶(hù)生活、公益性較強的城鎮公共配套設施，是實(shí)實(shí)在在的惠民工程。建設和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。為加強對菜市場(chǎng)的建設和管理工作，市商務(wù)局抽調人員對我市主城區菜市場(chǎng)進(jìn)行了調查，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市城區菜市場(chǎng)的現狀及特點(diǎn)

　　在農副產(chǎn)品供應渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢,市民在購買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí),依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因為菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場(chǎng)設施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農副產(chǎn)品自身特點(diǎn),這種主導地位還將延續下去。

　　近幾年來(lái)，我市中心城區不斷東擴、南移、西進(jìn)，規模不斷擴大，面貌煥然一新，城市化率超過(guò)60%。但是中心城區菜市場(chǎng)年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。特別是新城區菜市場(chǎng)缺乏全盤(pán)性的規劃布局，自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現了買(mǎi)菜難的問(wèn)題。目前，主城區具有一定規模的菜市場(chǎng)21個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積約6萬(wàn)平方米，20xx年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場(chǎng)從業(yè)人數約3萬(wàn)多人。我市中心城區菜市場(chǎng)建設、管理和經(jīng)營(yíng)呈現以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場(chǎng)基本上是社區和民營(yíng)資本投資的，打破了過(guò)去政府和部門(mén)建設的局面，形成了政府、部門(mén)、社區、民營(yíng)資本共同投資的格局。我市城區21家菜市場(chǎng)，政府投資建設5家，部門(mén)、社區、民營(yíng)資本投資建設11家，自發(fā)形成的騎路市場(chǎng)5家。

　　經(jīng)營(yíng)方式多樣化。一是市場(chǎng)業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)。政府和部分民建市場(chǎng)多是這種形式,城區21家市場(chǎng)有9家為業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)方式。二是委托或承包經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商和部門(mén)所建市場(chǎng)一部分采取這種形式,城區有7家菜市場(chǎng)實(shí)行委托或承包經(jīng)營(yíng)。三是社區和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。自發(fā)形成的5家騎路市場(chǎng)都是這種形式，社區收衛生費，一些個(gè)人收取攤位費，只收費不管理。

　　市場(chǎng)建設與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)一體化。主要表現為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建的市場(chǎng)，大量采取上面建住房或商業(yè)用房，下面建菜市場(chǎng)的模式。目前城區有6家住宅混合市場(chǎng)。

　　二、我市城區菜市場(chǎng)建設和管理中存在的問(wèn)題

　　盡管菜市場(chǎng)在城市化過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著(zhù)城市規模的不斷擴張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，菜市場(chǎng)無(wú)論是建設和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

　　(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。近年來(lái)政府部門(mén)退出菜市場(chǎng)建設，由企業(yè)來(lái)承辦市場(chǎng)。由于政府缺少具體的市場(chǎng)規劃，對市場(chǎng)建設的宏觀(guān)調控減弱，造成了我市菜市場(chǎng)布局不合理，與城市發(fā)展脫節。我市城區鐵路以南有近30個(gè)住宅小區迅速建成，居住人口增長(cháng)至20多萬(wàn)人。但這一區域的菜市場(chǎng)僅有7個(gè)，其中有2個(gè)還是老市場(chǎng),1個(gè)是臨時(shí)的騎路市場(chǎng)。由于菜市場(chǎng)利潤相對比工業(yè)品貿易企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)低，開(kāi)發(fā)商資金不愿投向菜市場(chǎng)。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發(fā)現之旅、相山庭院等較大的小區周?chē)鷽](méi)有一個(gè)菜市場(chǎng)，居民被迫到很遠的地方或超市購買(mǎi)蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見(jiàn)很大。

　　(二)市場(chǎng)基礎設施薄弱,建設水平不高。目前中心城區菜市場(chǎng),特別是一些老市場(chǎng)普遍存在設施老化，建設水平不高的問(wèn)題：一是大部分棚式結構的菜市場(chǎng)，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是排水系統普遍不暢，下水道時(shí)常堵塞，污水橫流。三是進(jìn)出通道設置不合理，人員擁堵現象經(jīng)常發(fā)生。四是攤位建設簡(jiǎn)陋，大部分為水泥臺面，粗糙難清掃，影響美觀(guān)。五是管線(xiàn)安裝混亂，沒(méi)用統一布置，亂扯亂拉，不但影響環(huán)境，而且火災隱患較大。六是冷凍設施缺乏，夏季極易造成食品變質(zhì)，給居民消費安全帶來(lái)極大隱患。七是大部分市場(chǎng)沒(méi)有配齊消防安全設備，一旦出現意外，人員和財產(chǎn)安全得不到應有的保障。八是極大部分市場(chǎng)沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地，車(chē)輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。

　　(三)管理不規范，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是經(jīng)營(yíng)管理多元化，各自為政。目前菜市場(chǎng)投資主體多元化，有政府設立、企業(yè)投資、社區開(kāi)辦、民營(yíng)自辦、自然形成等，基本是誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規范。很多市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng )新理念和品牌意識，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現象時(shí)有發(fā)生,使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現存的城區菜市場(chǎng)大多在建設時(shí)缺乏長(cháng)遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現狀，導致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。

　　(四)馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。城區騎路市場(chǎng)不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與創(chuàng )建衛生城市的要求不相適應。主要類(lèi)型有：一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿(mǎn)足要求,隨著(zhù)人口增加市場(chǎng)不斷擴張,占路面積越來(lái)越大，主要有春秋巷菜市場(chǎng)、桓譚小區菜市場(chǎng)、桃梨巷菜市場(chǎng)。二是“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門(mén)和市民的監督，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，主要有林業(yè)處菜市場(chǎng)、五號工地菜市場(chǎng)。三是“貨郎型”馬路市場(chǎng)。主要是一些蔬菜、水果零售戶(hù)1人或幾人結伴而行，走巷串戶(hù)，形成移動(dòng)式的馬路市場(chǎng)，這種市場(chǎng)在我市新建小區門(mén)口經(jīng)常能夠看到。

　　三、加強我市菜市場(chǎng)建設和管理的建議

　　(一)加強領(lǐng)導，提高認識，切實(shí)把菜市場(chǎng)作為民心工程抓緊抓好。菜市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事，應該從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認識菜市場(chǎng)工作。菜市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟場(chǎng)所，它一直是社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的`交匯點(diǎn)，具有的社會(huì )意義遠遠高于其經(jīng)濟意義。一段時(shí)間以來(lái)，綠地、公路建設得到了政府的高度重視，我市的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場(chǎng)的建設和管理一直滯后于我市的經(jīng)濟發(fā)展。目前我市新區高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區市場(chǎng)建設的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因為市場(chǎng)的原因造成菜價(jià)過(guò)高，無(wú)疑對低收入人群是雪上加霜，甚至會(huì )引起社會(huì )的不穩定。市場(chǎng)中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的管理，也是為群眾做的實(shí)事。因此，菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位，應當引起各級政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)科學(xué)規劃，合理布局，建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，中心市場(chǎng)為骨干，社區市場(chǎng)為基礎的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。要以現有市場(chǎng)為基礎，按中心城區發(fā)展的要求，分三個(gè)級次重新調整城區菜市場(chǎng)布局。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局要以中瑞、鳳凰山農產(chǎn)品批發(fā)基地作為依托，體現大規模和專(zhuān)業(yè)化的特色。城市中心菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對象和覆蓋范圍。新城區應適應小區快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場(chǎng)的要求，建議在新建小區區域內設置便民快捷的社區菜市場(chǎng)。通過(guò)統籌規劃、合理布局，使城區菜市場(chǎng)與城鎮化進(jìn)程同步發(fā)展，每萬(wàn)戶(hù)居民擁有菜市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米。

　　(三)抓緊改造，加快建設，盡快改造建設一批標準化的菜市場(chǎng)。一要制訂改造標準。根據國家商務(wù)部有關(guān)菜市場(chǎng)建設的技術(shù)標準，結合我市實(shí)際，盡快制訂出臺《淮北市菜市場(chǎng)標準化建設和升級改造規范》。二要搞好市場(chǎng)調查，制訂改造計劃。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對城區菜市場(chǎng)基礎設施、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面調查。根據調查情況，進(jìn)行市場(chǎng)分類(lèi)，制訂分步改造計劃。三要出臺激勵扶持政策。建議盡快出臺《淮北市菜市場(chǎng)建設改造政府扶持政策》，市財政每年應安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎勵和補助，并落實(shí)好臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應適當減免市場(chǎng)改造、報建所需的有關(guān)稅費;對新進(jìn)駐市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)可給于適當減免1—2年的稅費支持。四要突出重點(diǎn)扶持。建議市政府把扶持菜市場(chǎng)標準化改造的重點(diǎn)放在商務(wù)主管部門(mén)所屬的菜市場(chǎng)，每年給予50—80萬(wàn)元的改造扶持資金，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。五要采取政府投資建設新的菜市場(chǎng)。要把菜市場(chǎng)建設作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場(chǎng)，對于開(kāi)發(fā)商已建成和新改造的菜市場(chǎng)，政府出資收購。將新建和標準化改造后的菜市場(chǎng)，交由商務(wù)主管部門(mén)統一管理，規范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費。

　　(四)強化管理，各司其職，構建清潔、安全、有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監管模式。一是建立、完善政府行政管理--協(xié)會(huì )行業(yè)管理—服務(wù)企業(yè)管理--經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門(mén)應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設和改造升級進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展;菜市場(chǎng)應成立行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )是市場(chǎng)開(kāi)辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協(xié)會(huì )在加強市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用;隨著(zhù)競爭的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存;市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對象，各市場(chǎng)管理機構應成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀(guān)能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。二是盡快出臺《淮北市社區菜市場(chǎng)管理辦法》,促進(jìn)菜市場(chǎng)建設改造升級,規范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，維護菜市場(chǎng)的交易秩序，保護舉辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。三是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò )機制。市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監督管理的長(cháng)效機制，才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內要建立和完善打假扶優(yōu)維權網(wǎng)絡(luò )和管理人員監督舉報網(wǎng)絡(luò )，這些網(wǎng)絡(luò )與各種制度有機結合、運作，充分發(fā)揮互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的作用，提高管理工作效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和監督舉報電話(huà)，對市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現象、執法部門(mén)違規執法、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時(shí)監督、糾正和打擊的作用。

菜市場(chǎng)調研報告范文6

　　菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中滿(mǎn)足百姓基本生活必需品的主要供應場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個(gè)菜市場(chǎng)的各類(lèi)收費開(kāi)展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調查，并掌握了基本情況。

　　一、菜市場(chǎng)的租金概況

　　從全區較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線(xiàn)以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線(xiàn)以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區差比較明顯，浜北地區與中環(huán)線(xiàn)以外地區日租金平均價(jià)差近0.40元，標準化與非標準化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。

　　二、菜場(chǎng)內攤位租金現狀

　　攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據不同的主副食品類(lèi)別，分別對36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽20xx元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類(lèi)行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線(xiàn)以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標準平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類(lèi)主副食品的攤位費租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標準。

　　三、設想與對策

　　1、菜市場(chǎng)設定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數為公建配套的國有資源，場(chǎng)地的布局充分體現了以居民生活對菜市場(chǎng)的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個(gè)部門(mén)來(lái)講，應充分認識到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道�；�于這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統一的菜市場(chǎng)租金標準，該標準不得高于同一地區菜市場(chǎng)租金的社會(huì )平均水平。以這次抽樣調查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區內菜市場(chǎng)租金上限，下浮不限。這對標準化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì )經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設規定。

　　2、菜市場(chǎng)攤位費問(wèn)題。我們認為，應首先對租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類(lèi)行業(yè)的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類(lèi)行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類(lèi)行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數學(xué)模型，可以細分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個(gè)基準價(jià)，允許上浮比例。據調查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內房間攤位的租賃基準價(jià)定在1500元則具有可行性�？紤]標準化菜市場(chǎng)創(chuàng )建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內一般攤位中，若以調查的平均租賃價(jià)為依據，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價(jià)，的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設施的差異與管理規范與否的區別，一些非標準化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。(2)由價(jià)格部門(mén)根據菜市場(chǎng)的運行成本，以街道為單位申報，由經(jīng)委與價(jià)格部門(mén)聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場(chǎng)中七類(lèi)主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。

　　3、菜市場(chǎng)的指導價(jià)。免去市場(chǎng)收費、降低市場(chǎng)租金、規范攤位收費標準，理應傳導于菜價(jià)，最終目的是體現政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導價(jià)或菜市場(chǎng)指導價(jià)以此規范菜市場(chǎng)內的商品價(jià)格。通過(guò)區副食品行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)社會(huì )、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對當天的'豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行指導價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式此項規定。副食品代表品種的指導價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據市場(chǎng)商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

　　4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費制”。在我們的調查中，菜市場(chǎng)存在著(zhù)不規范收費現象，既有行政部門(mén)的多收費、捆綁式收費，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費制”的征收，實(shí)行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實(shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪(fǎng)鄰近的盧灣、閔行、長(cháng)寧區的菜市場(chǎng)了解到，長(cháng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費基數。

　　5、菜市場(chǎng)的長(cháng)效管理。菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導致菜場(chǎng)管理對象相對復雜。如果沒(méi)有有效的機制，難以形成長(cháng)效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對這種狀況，從有效和長(cháng)效管理的角度考慮，可由區經(jīng)委牽頭制定“區標準化菜市場(chǎng)管理辦法”，從標準化菜市場(chǎng)切入，設計符合我區實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標準”運行機制，將《標準化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細則通過(guò)明文規定，組織場(chǎng)長(cháng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場(chǎng)的年終考核依據和非標準化菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì )力量興辦的菜市場(chǎng)，這對區菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(cháng)效管理會(huì )起到積極的推動(dòng)作用。

菜市場(chǎng)調研報告范文7

　　一、菜市場(chǎng)總體情況

　　我縣菜市場(chǎng)的總體數目約80個(gè)（其中絕大多數是趕集式的墟場(chǎng)）。位于縣城的菜市場(chǎng)有XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)等4個(gè)。按地理位置分，XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)及XX市場(chǎng)處在XX的老城區，而整個(gè)XX片的XX開(kāi)發(fā)區卻只有一個(gè)XX市場(chǎng)；按建成時(shí)間分，XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)都是上世紀六七十年代建成開(kāi)業(yè)的老牌市場(chǎng)，近兩年已全部改造成標準化凈菜市場(chǎng)，XX市場(chǎng)則是今年剛建成開(kāi)業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場(chǎng)，而XX市場(chǎng)卻仍在建設當中，預計今年十一月底竣工營(yíng)業(yè)；按市場(chǎng)規模分，XX市場(chǎng)是目前縣城最大最繁華的菜市場(chǎng)，其營(yíng)業(yè)面積達4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來(lái)個(gè)門(mén)面，其年成交額達2.5億元。剛建成的XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè)；在建的XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè)；XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為400平方米，有攤位60來(lái)個(gè)，年成交額達0.6億元。

　　除縣城的4個(gè)菜市場(chǎng)外，我縣其余的菜市場(chǎng)全部分布在各鄉鎮，我們統稱(chēng)為農村市場(chǎng)，這些農村市場(chǎng)中規模較大的有型市場(chǎng)有洋溪、槎溪、水車(chē)、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場(chǎng)，他們的營(yíng)業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數在100到300之間；都是每天營(yíng)業(yè)的日日場(chǎng)。除此之外，其余的農村市場(chǎng)都是4至5天才趕場(chǎng)營(yíng)業(yè)一次的墟場(chǎng)，并且一般都是沒(méi)有固定地點(diǎn)的馬路市場(chǎng)，每逢趕場(chǎng)日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現象相當嚴重。

　　二、菜市場(chǎng)管理體制

　　我縣80來(lái)個(gè)菜市場(chǎng)當中，屬?lài)�有所有制的只有城區的XX、XX兩個(gè)城區市場(chǎng)以及26個(gè)農村墟場(chǎng)，其余的都是一些私人股份市場(chǎng)或村辦市場(chǎng)。國有所有制市場(chǎng)由縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理，按理說(shuō)縣市場(chǎng)服務(wù)中心應是管理全縣市場(chǎng)的公益事業(yè)單位，但當初卻定性為自收自支、自負盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對市場(chǎng)建設與管理工作帶來(lái)諸多不便，一是由于市場(chǎng)服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢(qián)，而無(wú)法搞市場(chǎng)建設；二是市場(chǎng)服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)化管理而沒(méi)納入財政執行“收支兩條線(xiàn)”，財政無(wú)任何撥款，但稅費卻“五花八六”，負擔重，職工工資毫無(wú)保障；三是由于市場(chǎng)服務(wù)中心只有服務(wù)職責，沒(méi)有管理職能，導致平時(shí)的收費工作和市場(chǎng)規范管理工作難度很大，就連自己管轄市場(chǎng)的周邊冒市也無(wú)法規范整頓，而更何況對其余市場(chǎng)進(jìn)行規范管理。因此，目前市場(chǎng)服務(wù)中心只能在自己管轄市場(chǎng)內履行服務(wù)職責，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)的規范管理，工商行政管理部門(mén)對市場(chǎng)的監管力度也不到位，至于那些私人股份市場(chǎng)與村辦市場(chǎng)，則在管理體制上沒(méi)有統一模式，各作其主，隨心所欲，從而導致我縣農貿市場(chǎng)的管理體制混亂不堪。

　　三、攤位租金收取情況

　　我縣城區各菜市場(chǎng)對攤位租金的收取一般是采取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營(yíng)戶(hù)一次性交清，而在農村市場(chǎng)，由于收費難度更大，加之都是墟場(chǎng)，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數目來(lái)看，由于受單位體制的限制，縣市場(chǎng)服務(wù)中心對攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費標準足額收取到位，農村市場(chǎng)更是寥寥無(wú)幾。

　　四、菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的財務(wù)情況分析

　　我縣城區現有的4個(gè)菜市場(chǎng)當中，XX市場(chǎng)正處于在建當中，XX路市場(chǎng)剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理的XX與XX兩個(gè)菜市場(chǎng)是歷史悠久的老牌市場(chǎng)，就這兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每年的市場(chǎng)收入合計也只有150萬(wàn)元左右，這是目前縣市場(chǎng)服務(wù)中心的主要經(jīng)濟來(lái)源，其余農村市場(chǎng)一般都是利用率極低的場(chǎng)棚市場(chǎng)，年久失修，設施陳舊，破爛不震堪，本來(lái)就收不抵支，加之經(jīng)過(guò)的冰災后更是雪上加霜，每年用于農村市場(chǎng)的維修費就高達80余萬(wàn)元。因此，縣市場(chǎng)服務(wù)中心每年的市場(chǎng)收入除去108名職工的工資及正常辦公開(kāi)支后，缺口達250余萬(wàn)元，按“收之于市場(chǎng)用之于市場(chǎng)”的原則，每年都是收不抵支。

　　五、縣政府在加強市場(chǎng)建設和管理方面所做的.工作和投入

　　近幾年來(lái)，縣委、政府在加強對農貿市場(chǎng)建設管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開(kāi)展創(chuàng )建省級衛生縣城文明城市以來(lái)，對農貿市場(chǎng)的建設管理更加重視。

　　1、加強馬路市場(chǎng)的整頓。

　　馬路市場(chǎng)是我縣普遍存在的一大現象，90%的農村市場(chǎng)都是馬路市場(chǎng)，“五里一市、十里一場(chǎng)”，各個(gè)鄉鎮都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場(chǎng)一般都是解放前選址開(kāi)業(yè)的，人們在這里經(jīng)營(yíng)購物已有幾十上百年的歷史習慣。馬路市場(chǎng)帶來(lái)的危害是巨大的，這些市場(chǎng)很多都選在省道、國道兩邊經(jīng)營(yíng)，每逢趕場(chǎng)日便人山人海，菜擔子、流動(dòng)車(chē)輛、地攤到處都是，加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴重受阻，市場(chǎng)的“臟、亂、差”特別嚴重，過(guò)往人群與當地群眾都怨聲載道。這些馬路市場(chǎng)嚴重損害了我縣的城市品位，曾經(jīng)在人大、政協(xié)兩會(huì )上許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場(chǎng)的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務(wù)、公安、城管、公路、建設、規劃等職能部門(mén)，對全縣馬路市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)整治，并且取得了一定的效果，但由于歷史習慣根深蒂固和市場(chǎng)建設的硬件設施難以跟上，我縣馬路市場(chǎng)仍然存在還是難以根除。

　　2、加強市場(chǎng)投入。

　　自我縣開(kāi)展創(chuàng )建省級衛生文明城市以來(lái)，縣政府對農貿市場(chǎng)的建設投入加大了力度，近兩年，先后對XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)的農改超改造工程投入220余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)改造后的XX與XX兩市場(chǎng)，從下水溝到地面、從墻面到頂面都裝修一新，市場(chǎng)攤位都是標準化凈菜市場(chǎng)攤位，活禽區與水產(chǎn)區都是相對獨立的銷(xiāo)售區域，市場(chǎng)設置了監控中心、信息發(fā)布中心及農藥殘留檢驗檢測用房，整個(gè)市場(chǎng)的硬件設施完全符合標準化凈菜市場(chǎng)的要求，場(chǎng)內布局規范合理，商品擺放整齊美觀(guān)，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的現象�？梢哉f(shuō)，通過(guò)政府投資改造后的XX與XX兩市場(chǎng)是一個(gè)完全實(shí)行全封閉式管理的農貿市場(chǎng)，既整潔美觀(guān)、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

　　3、加強對市場(chǎng)的規范管理。

　　在這次“雙創(chuàng )”工作中，縣政府將縣市場(chǎng)服務(wù)中心列入創(chuàng )建單位，要求對全縣農貿市場(chǎng)進(jìn)行規范管理，并且針對市場(chǎng)的布局、商品的擺放、衛生保潔、健康教育、經(jīng)營(yíng)秩序等方面提出了具體的要求，對各項工作進(jìn)行了細化。按理說(shuō)這確實(shí)是有利于各農貿市場(chǎng)的規范管理，但由于實(shí)施主體是縣市場(chǎng)服務(wù)中心，而市場(chǎng)服務(wù)中心受自身體制的制約，沒(méi)有職能去管理其余的私辦市場(chǎng)，所以只能在自管市場(chǎng)中按照縣政府的要求和標準去規范管理市場(chǎng)，其余的私辦市場(chǎng)卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準備成立新化縣市場(chǎng)管理辦公室，加強對全縣各類(lèi)市場(chǎng)的規范管理。

　　六、我縣在創(chuàng )新農產(chǎn)品零售方式方面所做的工作

　　自從對XX、XX兩市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造后，我們將農產(chǎn)品的價(jià)格行情在信息發(fā)布屏上予以宣傳，同時(shí)對市場(chǎng)的農產(chǎn)品進(jìn)行農藥殘留的檢測，以便消費者明白市場(chǎng)行情，買(mǎi)得稱(chēng)心、吃得放心。此外，農戶(hù)和商家實(shí)行“農超對接”，直接從菜農基地進(jìn)菜，減少中間環(huán)節，降低成本。這些舉措都大大也加快推動(dòng)了農產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。

　　七、對進(jìn)一步加強菜市場(chǎng)建設、完善農產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò )的建議

　　1、盡快成立全縣市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)管理機構，賦予其管理職能。以便規范管理各類(lèi)市場(chǎng)，搞好我縣“菜籃子”工程，提高我縣城市品位。

　　2、進(jìn)一步加大對農貿市場(chǎng)的建設與投入力度。目前我縣縣城僅4個(gè)農貿市場(chǎng)，這對于20多萬(wàn)縣城人口來(lái)說(shuō)是遠遠不夠的，特別是XX開(kāi)發(fā)區僅一個(gè)市場(chǎng)。因此，請政府行政劃撥土地，加大市場(chǎng)建設力度，方便群眾購物，搞活農產(chǎn)品流通，美化我縣市容市貌，保障“雙創(chuàng )”工作所取得的成果。

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