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山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定新版
一、資質(zhì)許可權限
。ㄒ唬┫铝薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì),由住房和城鄉建設部許可:
1、施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
2、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。
。ǘ┫铝薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì),由省住房和城鄉建設廳許可:
1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
2、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì));
3、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
。ㄈ┫铝薪ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)許可:
1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
2、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì))及預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
3、施工勞務(wù)資質(zhì);
4、燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請和許可程序
。ㄋ模┰谏綎|省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當依法取得本省轄區內工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執照》。
。ㄎ澹┢髽I(yè)可以申請施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、施工勞務(wù)三個(gè)序列的各類(lèi)別資質(zhì),不分主項和增項。
。)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應當滿(mǎn)足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求,資質(zhì)許可機關(guān)應當按照標準要求進(jìn)行核查。
。ㄆ撸┵Y質(zhì)受理機關(guān)核對企業(yè)申報材料原件后,應當在附件材料上加蓋核驗印章,并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后,申報材料不得修改更換。
。ò耍┥暾堊》亢统青l建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),企業(yè)可以委托設區市住房城鄉建設主管部門(mén)轉報申請材料,由省住房和城鄉建設廳初審。
1、企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的,每涉及一個(gè)方面專(zhuān)業(yè),須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2、省住房和城鄉建設廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績(jì)的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績(jì),可以委托省電力主管部門(mén)核查;
3、企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的,省住房和城鄉建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同審查;
4、省住房和城鄉建設廳對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查后按程序報住房和城鄉建設部審批。
。ň)申請省住房和城鄉建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè)),企業(yè)可以委托設區市住房城鄉建設主管部門(mén)轉報申請材料。
1、企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料,并完成網(wǎng)上申報;
企業(yè)申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的,每涉及一個(gè)方面專(zhuān)業(yè),須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2、省住房和城鄉建設廳應當對企業(yè)申報材料數量進(jìn)行核對,并出具接收憑證;
3、省住房和城鄉建設廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)《規定》第二十三條所列違法違規行為,并將核查結果作為資質(zhì)許可的依據;
4、企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的,省住房和城鄉建設廳將企業(yè)申報材料轉至省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業(yè)績(jì)核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責實(shí)施;
5、省住房和城鄉建設廳受理后20個(gè)工作日內(不含專(zhuān)家評審和公示時(shí)間)按照許可程序作出許可決定。
。ㄊ┢髽I(yè)申請設區市住房城鄉建設主管部門(mén)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照設區市住房城鄉建設主管部門(mén)規定的程序提出申請。
設區市住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據《規定》、《實(shí)施意見(jiàn)》和本細則制定相關(guān)審批程序,并在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
。ㄊ唬┬枰黾犹胤N工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準的,設區市住房城鄉建設主管部門(mén)應當充分論證其市場(chǎng)代表性和必要性,以書(shū)面形式報省住房和城鄉建設廳;省住房和城鄉建設廳根據我省實(shí)際情況,參照“特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請,報住房和城鄉建設部批準后,由省住房和城鄉建設廳在本省行政區域內頒布實(shí)施。
三、申報材料
。ㄊ┥暾堊》亢统青l建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外,還應當提交以下材料:
1、《建設工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》;
2、電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
。ㄊ┥暾埵∽》亢统青l建設廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外,還應當提交以下材料:
1、《建設工程企業(yè)代表工程業(yè)績(jì)實(shí)地核查表》、《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報個(gè)人業(yè)績(jì)核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號附件1、2),涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2、電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
。ㄊ模┥暾埍砗透郊牧蠎敳捎密浄饷娣獾啄z裝,逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。附件材料必須清晰可辨,按照“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jì)資料”的順序裝訂,規格為A4(210mm×297mm)型紙,每?jì)远家锌偰夸、標明?yè)碼的分目錄,如有申報說(shuō)明應當放在第一冊目錄后。
四、資質(zhì)證書(shū)
。ㄊ澹┵Y質(zhì)證書(shū)變更、補辦
1、企業(yè)名稱(chēng)、注冊資本、法定代表人、營(yíng)業(yè)執照注冊號、注冊地址等資質(zhì)證書(shū)涉及內容發(fā)生變化的,應當在工商部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續1個(gè)月內提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質(zhì),符合簡(jiǎn)化審批手續的,按變更程序辦理。
2、企業(yè)同時(shí)具有市級和省級資質(zhì)證書(shū),申請變更省級資質(zhì)證書(shū)的,可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書(shū)復印件、省級資質(zhì)證書(shū)原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉建設廳辦理變更。
3、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)遺失申請補辦,應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應材料。
4、企業(yè)申請注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照資質(zhì)許可程序提出書(shū)面申請,內容應當包括:注銷(xiāo)資質(zhì)的原因,無(wú)使用該項資質(zhì)承攬的在建工程,承擔因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟責任等。
。ㄊ┵Y質(zhì)證書(shū)有效期延續
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為5年,有效期自企業(yè)取得本套證書(shū)的首個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)起算。
資質(zhì)證書(shū)延續和重新核定資質(zhì)的,有效期自核準之日起重新計算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項,符合簡(jiǎn)化審批手續按變更程序辦理的,有效期不變。
2、企業(yè)應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前,按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書(shū)有效期延續。有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內申請資質(zhì)延續的,應當受理其申請,資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)之日至批準延續之日內,企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內的工程。
3、企業(yè)資質(zhì)延續不予許可的,可在結果公布后3個(gè)月內申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類(lèi)別資質(zhì),期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監督管理
。ㄊ撸┦∽》亢统青l建設廳負責本省行政區域內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理。各級住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案,依照有關(guān)法律、法規和《規定》,根據實(shí)際情況制定具體動(dòng)態(tài)監管辦法,運用信息化手段,差別化管理方法,對轄區內建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
。ㄊ耍⿲ζ髽I(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿(mǎn)足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準條件的,資質(zhì)許可機關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項,責令企業(yè)限期整改,整改期限為3個(gè)月。整改期內,企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進(jìn)行重新核定,核定合格后,企業(yè)方可申請升級、增項;核定不合格的,企業(yè)可以在核定結果公布后3個(gè)月內申請低于原資質(zhì)等級的同類(lèi)別資質(zhì),也可以申請注銷(xiāo)該資質(zhì)。超過(guò)3個(gè)月未提出申請的,許可機關(guān)將依法依規注銷(xiāo)該資質(zhì)。
。ㄊ牛┢髽I(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān),以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監督管理。
。ǘ⿲τ诎l(fā)生違法違規行為的企業(yè),違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當依法查處,將違法事實(shí)、處罰結果或者處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)并逐級上報,同時(shí)將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區域的,違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)查處后應當逐級上報,將違法事實(shí)、處罰結果或者處理建議通過(guò)省級住房城鄉建設主管部門(mén)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
。ǘ唬⿲ㄖ䴓I(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等行政處罰的,涉及省住房和城鄉建設廳許可的資質(zhì),設區市住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén),在違法事實(shí)查實(shí)認定后30個(gè)工作日內,將違法事實(shí)、處理建議報送省住房和城鄉建設廳,省住房和城鄉建設廳依法作出相應行政處罰。
。ǘ└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì )公布,并報上級住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
六、有關(guān)指標說(shuō)明
。ǘ┥鐣(huì )保險(簡(jiǎn)稱(chēng)“社!保┳C明是指社會(huì )統籌保險基金管理部門(mén)出具的基本養老保險對賬單或者加蓋社會(huì )統籌保險基金管理部門(mén)公章的單位人員繳費明細,以及企業(yè)繳費憑證(社保繳費發(fā)票或者銀行轉賬憑證等證明)。社保證明應當至少體現以下內容:繳納保險單位名稱(chēng)、人員姓名、社會(huì )保障號(或者身份證號)、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應當與申報單位一致,上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構等其他單位繳納或者個(gè)人繳納社保均不予認定,分公司繳納的社?梢杂枰哉J定。
以分公司或者分支機構繳納社保的,需提供分公司或者分支機構的。營(yíng)業(yè)執照、在當地取得的社保登記證、符合要求的社保證明和繳費憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質(zhì),其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核,技術(shù)工人社保應當由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納,企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營(yíng)業(yè)執照和社保證明。
企業(yè)申請專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的,技術(shù)工人必須為自有人員,其社保應當由本企業(yè)繳納。
。ǘ模┢髽I(yè)主要人員應當滿(mǎn)足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過(guò)60周歲的,不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。
。ǘ澹┘夹g(shù)負責人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績(jì)是指作為施工項目經(jīng)理或者項目技術(shù)負責人主持完成的工程項目,不受年限限制。初審部門(mén)對個(gè)人業(yè)績(jì)的核查,應當根據住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于加強建設工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號)規定實(shí)施,主要核查業(yè)績(jì)發(fā)生時(shí),個(gè)人在工程項目中所起的作用、業(yè)績(jì)規模、完成單位和時(shí)間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
。ǘ稑藴省分忻鞔_要求的設備須為企業(yè)自有設備,以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進(jìn)行考核,租賃的設備不予認可。
。ǘ撸┥婕半娏Ψ矫尜Y質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
七、過(guò)渡期
。ǘ耍┌丛瓨藴嗜〉媒ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當于20xx年12月31日前,按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“換證”)。
1、企業(yè)申請換證,按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交材料;
2、企業(yè)申請換證時(shí),如既有資質(zhì)涉及多級許可機關(guān),應當按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請;
3、對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿(mǎn)足《標準》要求的,資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)換證,企業(yè)可以在換證結果公布后3個(gè)月內提出低于原資質(zhì)等級的同類(lèi)別資質(zhì)換證。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請,視為自動(dòng)放棄,如企業(yè)再次申請同類(lèi)別資質(zhì),從最低等級資質(zhì)申請;
4、申請低于原資質(zhì)等級換證的,可以按照許可權限和程序向相應許可機關(guān)提出換證申請;
5、換證前,按原標準取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程,按照《標準》和《實(shí)施意見(jiàn)》規定的承包工程范圍執行。
。ǘ牛┰O區市住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據本地區實(shí)際情況,合理安排轄區內建筑業(yè)企業(yè)換證工作,分期、分批、有步驟進(jìn)行。
。ㄈ┢髽I(yè)最多只能選擇5個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證,超過(guò)5個(gè)類(lèi)別的其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),待換證后按資質(zhì)增項要求從最低等級申請。
。ㄈ唬┮韵虑闆r不參與換證:
1、按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門(mén)窗、預應力、無(wú)損檢測、體育場(chǎng)地設施等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),自《標準》實(shí)施之日起自行失效,不參與換證;
2、按原標準取得的爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì),過(guò)渡期內仍可以在原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內承接工程,不參與換證,20xx年1月1日起自行失效;
3、按原標準取得的空氣凈化、拆除工程、預拌砂漿、外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)及特種專(zhuān)業(yè)工程中“非開(kāi)挖管道定向穿越、防滲”專(zhuān)項的,過(guò)渡期內仍可以在原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內承接工程,不參與換證,20xx年1月1日起自行失效;
4、施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。
。ㄈ┌丛瓨藴嗜〉玫奶胤N專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì)未明確專(zhuān)業(yè)承包內容的,可以選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
。ㄈ┌丛瓨藴嗜〉媚0遄鳂I(yè)、腳手架搭設作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè),可以申請《標準》中模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)換證,換證前承接業(yè)務(wù)時(shí)只能簽訂勞務(wù)分包合同。
。ㄈ模┢髽I(yè)換證前,下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書(shū):
1、因企業(yè)名稱(chēng)、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書(shū)所涉及內容發(fā)生變化申請變更的;
2、遺失資質(zhì)證書(shū)申請補辦的;
3、申請增加資質(zhì)證書(shū)副本的;
4、企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項,符合簡(jiǎn)化審批手續情形的。
。ㄈ澹┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項。
。ㄈ┍炯殑t施行后,原省直有關(guān)部門(mén)管理的建筑業(yè)企業(yè)應當到工商注冊所在地設區市住房城鄉建設主管部門(mén)登記,換證時(shí)向設區市住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。
八、其他
。ㄈ撸┍炯殑t適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規定》另有規定的除外)。
。ㄈ耍┏鞘袌@林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細則執行;資質(zhì)標準按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建城〔20xx〕157號)執行。其中,城市園林綠化一級資質(zhì)由住房和城鄉建設部許可,城市園林綠化二級資質(zhì)由省住房和城鄉建設廳許可,城市園林綠化三級資質(zhì)由設區市住房城鄉建設主管部門(mén)許可。
。ㄈ牛┍炯殑t結合《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施。
。ㄋ氖┍炯殑t自公布之日起施行。20xx年11月12日印發(fā)的《山東省建筑工程管理局關(guān)于貫徹建設部<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)>的補充意見(jiàn)》(魯建管發(fā)〔20xx〕25號)同時(shí)廢止。
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