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【實(shí)用】建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定
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中華人民共和國建設部令
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《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予發(fā)布,自一九九五年十月十五日起施行。
部長(cháng)侯捷
一九九五年十月六日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定
第一章總則
第一條為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,維護建筑市場(chǎng)的正常秩序,保障建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行工程建設施工承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),制定本規定。
第二條凡從事土木建筑工程,線(xiàn)路、管道及設備安裝工程,裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè),均適用本規定。
第三條本規定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專(zhuān)項分包企業(yè)三類(lèi)。
工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)另行制定。
第四條工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè),應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)應用、配合生產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設計,須取得相應工程勘察和設計資格證書(shū)。
施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)。
專(zhuān)項分包企業(yè)是指從事工程施工專(zhuān)項分包活動(dòng)和承包限額以下小型工程活動(dòng)的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍,由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)確定。
第五條本規定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設業(yè)績(jì)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數量、技術(shù)裝備等。
第六條國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作;
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作;
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。
第二章資質(zhì)審查
第七條工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二級;施工承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級。
工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級標準及承包工程范圍由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一組織制訂、發(fā)布;專(zhuān)項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)制定。
第八條工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級審批。一級企業(yè)由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)審批;二級以下企業(yè),屬于地方的,由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)審批。直屬于國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的,由有關(guān)部門(mén)審批(以上行政主管部門(mén)統稱(chēng)資質(zhì)管理部門(mén))。
第九條已經(jīng)設立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì),應向資質(zhì)管理部門(mén)提供下列資料:
。ㄒ唬┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表;
。ǘ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執照;
。ㄈ┢髽I(yè)章程;
。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)負責人的任職文件、職稱(chēng)證件;
。ㄎ澹┢髽I(yè)所有工程技術(shù),經(jīng)濟人員(含項目經(jīng)理)的職稱(chēng)(資格)證件,及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū);
。┢髽I(yè)的生產(chǎn)統計和財務(wù)決算年報表;
。ㄆ撸┢髽I(yè)的驗資證明;
。ò耍┢髽I(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評定資料;
。ň牛┢渌枰鼍叩挠嘘P(guān)證件。
工程施工總承包企業(yè)進(jìn)行工程勘察和設計業(yè)務(wù)時(shí),還需出具有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《工程勘察資格證書(shū)》和《工程設計資格證書(shū)》。
第十條新設立建筑業(yè)企業(yè),應當先由資質(zhì)管理部門(mén)對其進(jìn)行資質(zhì)預審,然后到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊,取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后,再到資質(zhì)管理部門(mén)辦理資質(zhì)審批手續。
資質(zhì)預審時(shí),企業(yè)需提交第九條(一)、(三)、(四)、(五)、(七)、(九)項規定的資料。
第十一條新設立的建筑業(yè)企業(yè),其資質(zhì)等級應由最低等級定起。
第十二條經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè),由資質(zhì)管理部門(mén)頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一印制,分為正本和副本,具有同等法律效力,資質(zhì)管理部門(mén)可根據企業(yè)開(kāi)展承包工程活動(dòng)的需要,核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》正本1本和副本若干本。
第十三條由于企業(yè)組織結構的調整,成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè),由資質(zhì)管理部門(mén)按企業(yè)實(shí)際達到的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個(gè)月內,原建筑業(yè)企業(yè)應向資質(zhì)管理部門(mén)辦理資質(zhì)注銷(xiāo)手續。
第十四條無(wú)行政主管部門(mén)的建筑業(yè)企業(yè),其資質(zhì)管理由企業(yè)注冊地的建設行政主管部門(mén)負責。
第十五條企業(yè)集團的資質(zhì),按核心層企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。
第十六條附營(yíng)建筑施工單位進(jìn)行承包活動(dòng)的,應按本規定進(jìn)行資質(zhì)審查。
第十七條由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責資質(zhì)審查的建筑業(yè)企業(yè),應將審批結果送交企業(yè)所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)備案。
第十八條一個(gè)企業(yè)只能辦理一個(gè)資質(zhì)證書(shū)(指正本)。如果企業(yè)具有多種專(zhuān)業(yè)工程施工的能力,可在向資質(zhì)管理部門(mén)申請辦理一個(gè)主要資質(zhì)的同時(shí),申請其它承包工程范圍。
第十九條企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等,應在變更內容發(fā)生后的一個(gè)月內,到原資質(zhì)管理部門(mén)辦理變更手續。其中一級企業(yè)除企業(yè)名稱(chēng)變更由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)辦理外,其它變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責辦理,并向國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。
第二十條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣(mài)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。復印的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》無(wú)效。
第二十一條企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,必須在省級或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)辦的報紙上聲明作廢后,方可申請補領(lǐng)。
第三章動(dòng)態(tài)管理
第二十二條企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理指企業(yè)按資質(zhì)標準就位后,由于情況變化,當構成及影響企業(yè)資質(zhì)的條件已經(jīng)高于或低于原定資質(zhì)標準時(shí),由資質(zhì)管理部門(mén)對其資質(zhì)等級或承包工程范圍進(jìn)行相應調整的管理。
第二十三條企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理由資質(zhì)管理部門(mén)通過(guò)資質(zhì)年度檢查和其它形式的監督檢查進(jìn)行。
第二十四條企業(yè)一般在資質(zhì)定級三年后,按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內規定的上限工程,其它資質(zhì)條件均達到上一資質(zhì)等級標準,并且連續兩年資質(zhì)年度檢查合格的,可申請晉升一個(gè)資質(zhì)等級。
第二十五條企業(yè)資質(zhì)定級兩年后,滿(mǎn)足第二十四條規定的條件,全部工程質(zhì)量合格,優(yōu)良品達到30%以上,并獲得兩項以上省、部級工程質(zhì)量獎或一項國家級工程質(zhì)量獎,也可申請晉升一個(gè)資質(zhì)等級。
第二十六條申請資質(zhì)升級的企業(yè),除按本規定第九條的要求提供資料外,還應當提交由企業(yè)所在地工程質(zhì)量監督機構和建筑安裝監督機構分別出具的企業(yè)工程質(zhì)量和施工安全綜合鑒定意見(jiàn)。
第二十七條企業(yè)資質(zhì)的升級、降級,實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由資質(zhì)管理部門(mén)不定期在地方或行業(yè)報紙上發(fā)布。其中一級企業(yè)的資質(zhì)公告由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)發(fā)布。
第二十八條企業(yè)在資質(zhì)變更手續完成后,應按工商行政管理部門(mén)的有關(guān)規定,及時(shí)辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的變更。
第二十九條企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》所核定的承包工程范圍進(jìn)行工程承包活動(dòng)。少數市場(chǎng)信譽(yù)好、素質(zhì)較高的企業(yè),經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)批準后,可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。
第三十條企業(yè)按資質(zhì)標準就位后,有職稱(chēng)的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值數量發(fā)生變化,其中二項以上不足標準規定數80%或其中一項不足標準規定數70%的,降低一個(gè)資質(zhì)等級。
被降級的企業(yè),必須待企業(yè)資質(zhì)條件達到資質(zhì)標準要求后,方可恢復到原資質(zhì)等級。
第三十一條由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成三級或兩起以上(含兩起)四級工程建設重大事故的,要縮小其相關(guān)的承包工程范圍;情節嚴重的,可降低一個(gè)資質(zhì)等級。
被降級的企業(yè),要經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改,經(jīng)資質(zhì)管理部門(mén)核查確認,確實(shí)有明顯改進(jìn),達到預期整改目標的,可恢復到原資質(zhì)等級。
第三十二條企業(yè)連續兩年資質(zhì)年度檢查不合格的,降低一個(gè)資質(zhì)等級。
第三十三條企業(yè)資質(zhì)等級的升級和承包工程范圍的變更,一般在年度檢查結束后辦理;企業(yè)的降級等變更事項應隨時(shí)辦理。
第三十四條企業(yè)因為工程質(zhì)量、施工安全、現場(chǎng)管理等部門(mén)涉及資質(zhì)的升降級時(shí),有關(guān)部門(mén)可提出建議,資質(zhì)管理部門(mén)按照有關(guān)規定辦理。
第三十五條企業(yè)的資質(zhì)年度檢查時(shí)間為每年的3月至6月。
年度檢查工作按以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┦軝z企業(yè)按規定時(shí)間向資質(zhì)管理部門(mén)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》及過(guò)去一年的生產(chǎn)完成情況和財務(wù)決算年報表、完成的主要工程、以及各類(lèi)工程經(jīng)濟技術(shù)人員及項目經(jīng)理變化情況等資料;
。ǘ┵Y質(zhì)管理部門(mén)在審查核實(shí)了有關(guān)資料后,應對企業(yè)資質(zhì)年檢做出結論,記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》(副本)的<年檢記錄>欄內。
年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種:
。、企業(yè)資質(zhì)條件完全符合所定資質(zhì)等級標準,且在過(guò)去一年內未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的,為“合格”;
。、企業(yè)資質(zhì)條件基本符合所定資質(zhì)等級標準(指一項指標達到80%以上,其它均達到標準要求),且過(guò)去一年內未發(fā)生三級以上工程建設重大事故,及重大違法行為的,為“基本合格”;
。、企業(yè)的資質(zhì)條件與所定資質(zhì)差距較大,或過(guò)去一年內發(fā)生過(guò)三級以上工程建設重大事故,或發(fā)生過(guò)兩起以上四級工程建設重大事故,或發(fā)生過(guò)重大違法行為的,均為“不合格”。
第三十六條沒(méi)有申請資質(zhì)年度檢查的企業(yè),經(jīng)資質(zhì)管理部門(mén)提示后仍不申請,視為自動(dòng)歇業(yè),其資質(zhì)證書(shū)無(wú)效。
第四章罰則
第三十七條企業(yè)在申請資質(zhì)或資質(zhì)年度檢查中,采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的,資質(zhì)管理部門(mén)除應嚴格按照資質(zhì)標準對其重新核定資外,對情節嚴重的,可給予扣發(fā)資質(zhì)證書(shū)三至六個(gè)月、限期整頓、降級、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰。
第三十八條無(wú)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》所核定的承包工程范圍從事承包活動(dòng)的,由工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)給予警告、停工的處罰,并可處以罰款。
第三十九條涂改、偽造、出借、轉讓或出賣(mài)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的,由資質(zhì)管理部門(mén)給予警告、扣留資質(zhì)證書(shū)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰,并可處以罰款。
第四十條未在規定期限內辦理資質(zhì)變更手續的,資質(zhì)管理部門(mén)除責令其限期辦理外,可給予警告,并可處以罰款。
第四十一條資質(zhì)管理部門(mén)的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權益的,由所在單位給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十二條中國境內從事承包工程活動(dòng)的外國企業(yè),按建設部第32號令《在中國境內承包工程的外國企業(yè)資質(zhì)管理暫行辦法》辦理資質(zhì)注冊登記手續。
第四十三條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可根據本規定制定實(shí)施辦法,報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。
第四十四條本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第四十五條本規定自1995年10月15日起施行。以前發(fā)布的建設部第2號令《施工企業(yè)資質(zhì)管理規定》、建施[1992]334號《施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
基本信息
中華人民共和國住房和城鄉建設部令
第22號
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自20xx年3月1日起施行。
住房城鄉建設部部長(cháng)陳政高
20xx年1月22日
管理規定
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定
第一章總則
第一條為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理,維護公共利益和規范建筑市場(chǎng)秩序,保證建設工程質(zhì)量安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。
第二條在中華人民共和國境內申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監督管理,適用本規定。
本規定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。
第三條企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jì)和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)許可的范圍內從事建筑施工活動(dòng)。
第四條國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施本行政區域內相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。
施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別,各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級。
第六條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍,由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第七條國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術(shù)創(chuàng )新和人員培訓,使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料,開(kāi)展綠色施工。
第二章申請與許可
第八條企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應當申請最低等級資質(zhì)。
第九條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)許可:
。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
。ǘ⿲(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)許可:
。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
。ǘ⿲(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì));
。ㄈ⿲(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)許可:
。ㄒ唬┦┕た偝邪Y質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
。ǘ⿲(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì))及預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
。ㄈ┦┕趧(wù)資質(zhì);
。ㄋ模┤細馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條申請本規定第九條所列資質(zhì)的,應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。其中,國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內初審完畢,并將初審意見(jiàn)和申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。
國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)受理申請材料之日起60個(gè)工作日內完成審查,公示審查意見(jiàn),公示時(shí)間為10個(gè)工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審查。
第十三條本規定第十條規定的資質(zhì)許可程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定,并向社會(huì )公布。
本規定第十一條規定的資質(zhì)許可程序由設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定,并向社會(huì )公布。
第十四條:企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),在資質(zhì)許可機關(guān)的網(wǎng)站或審批平臺提出申請事項,提交資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jì)等電子材料
第十五條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當如實(shí)提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后,應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理受理手續。
第十六條資質(zhì)許可機關(guān)應當及時(shí)將資質(zhì)許可決定向社會(huì )公開(kāi),并為公眾查詢(xún)提供便利。
第十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本,由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
第三章延續與變更
第十八條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn),企業(yè)繼續從事建筑施工活動(dòng)的,應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前,向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續申請。
資質(zhì)許可機關(guān)應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延續的決定;逾期未做出決定的,視為準予延續。
第十九條企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在工商部門(mén)辦理變更手續后1個(gè)月內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第二十條由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更,企業(yè)應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提出變更申請,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起2日內將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén),由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在2日內辦理變更手續。
前款規定以外的資質(zhì)證書(shū)的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法另行規定。變更結果應當在資質(zhì)證書(shū)變更后15日內,報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更,辦理變更手續的住房城鄉建設主管部門(mén)應當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更情況告知同級有關(guān)部門(mén)。
第二十一條企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的,應當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個(gè)工作日內辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的,在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:
。ㄒ唬┏奖酒髽I(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
。ǘ┡c建設單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以行賄等不正當手段謀取中標的;
。ㄈ┪慈〉檬┕ぴS可證擅自施工的;
。ㄋ模⿲⒊邪墓こ剔D包或違法分包的;
。ㄎ澹┻`反國家工程建設強制性標準施工的;
。⿶阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;
。ㄆ撸╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現場(chǎng)、阻礙對事故調查的;
。ò耍┌凑諊曳、法規和標準規定需要持證上崗的現場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗的;
。ň牛┪匆婪男泄こ藤|(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;
。ㄊ﹤卧、變造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的;
。ㄊ唬┌l(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
。ㄊ┢渌`反法律、法規的行為。
第四章監督管理
第二十四條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定,加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿(mǎn)足資質(zhì)標準和市場(chǎng)行為的監督管理。
上級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對下級住房城鄉建設主管部門(mén)資質(zhì)管理工作的監督檢查,及時(shí)糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員履行監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
。ㄒ唬┮蟊粰z查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、崗位證書(shū)和考核或者培訓合格證書(shū),有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內部管理制度的文件;
。ǘ┻M(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料;
。ㄈ┘m正違反有關(guān)法律、法規和本規定及有關(guān)規范和標準的行為。
監督檢查人員應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認后歸檔。
第二十六條住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員在實(shí)施監督檢查時(shí),應當出示證件,并要有兩名以上人員參加。
監督檢查人員應當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。
監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。
第二十七條企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當依法查處,并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。
對取得國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)行政處罰的,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén),應當通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén),將違法事實(shí)、處理建議及時(shí)報送國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。
第二十八條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè),應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿(mǎn)足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。
企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén),應當責令其限期改正并向社會(huì )公告,整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內,向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類(lèi)別資質(zhì)的申請。
第二十九條有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應當撤銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):
。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質(zhì)許可的;
。ǘ┏椒ǘ殭鄿视栀Y質(zhì)許可的;
。ㄈ┻`反法定程序準予資質(zhì)許可的;
。ㄋ模⿲Σ环腺Y質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N(xiāo)資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的,應當予以撤銷(xiāo)。
第三十條有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會(huì )公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)作廢,企業(yè)應當及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機關(guān):
。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn),未依法申請延續的;
。ǘ┢髽I(yè)依法終止的;
。ㄈ┵Y質(zhì)證書(shū)依法被撤回、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的;
。ㄋ模┢髽I(yè)提出注銷(xiāo)申請的;
。ㄎ澹┓、法規規定的應當注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條有關(guān)部門(mén)應當將監督檢查情況和處理意見(jiàn)及時(shí)告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應當將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的情況告知同級有關(guān)部門(mén)。
第三十二條資質(zhì)許可機關(guān)應當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會(huì )投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當按照有關(guān)規定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)依法給予企業(yè)行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據,通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第三十四條資質(zhì)許可機關(guān)應當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統。
第五章法律責任
第三十五條申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷(xiāo);由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,并處3萬(wàn)元的罰款;申請企業(yè)3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條企業(yè)有本規定第二十三條行為之一,《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規對處罰機關(guān)和處罰方式有規定的,依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,責令改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條企業(yè)未按照本規定及時(shí)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更手續的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條企業(yè)在接受監督檢查時(shí),不如實(shí)提供有關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監督檢查的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正,并可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條企業(yè)未按照本規定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)及其工作人員,違反本規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬⿲Σ环腺Y質(zhì)標準規定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
。ǘ⿲Ψ鲜芾項l件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
。ㄈ⿲Ψ腺Y質(zhì)標準規定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內準予資質(zhì)許可的;
。ㄋ模┌l(fā)現違反本規定規定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;
。ㄎ澹┰谄髽I(yè)資質(zhì)許可和監督管理中,利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。
第六章附則
第四十二條本規定自20xx年3月1日起施行。20xx年6月26日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部令第159號)同時(shí)廢止。
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