《保障農民工工資支付條例》落實(shí)情況調研報告

關(guān)于《保障農民工工資支付條例》落實(shí)情況調研報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編整理的關(guān)于《保障農民工工資支付條例》落實(shí)情況調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　為深入貫徹《某省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于開(kāi)展貫徹實(shí)施〈保障農民工工資支付條例〉三周年專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（XX人社辦發(fā)〔20xx〕XX號）文件精神和要求，持續推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好《條例》學(xué)習宣傳工作，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。xx月-xx月期間，某縣人社局黨組成員、副局長(cháng)張輝帶領(lǐng)勞動(dòng)監察股工作人員先后深入部分部門(mén)、企業(yè)、項目施工現場(chǎng)對《保障農民工工資支付條例》落實(shí)情況開(kāi)展調查，現將調研情況報告如下：

　　一、《條例》貫徹落實(shí)主要做法

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展《條例》學(xué)習、宣傳。一是鄉鎮人民政府、縣級有關(guān)部門(mén)組織學(xué)習《條例》，充分認識《條例》頒布和施行的重大意義，加強對相關(guān)工作人員的培訓，確保執法人員深入理解《條例》規定，開(kāi)展《條例》專(zhuān)題培訓考試，確保融會(huì )貫通，學(xué)以致用。二是通過(guò)在場(chǎng)鎮、廣場(chǎng)等人流密集地方，開(kāi)展現場(chǎng)咨詢(xún)、發(fā)放宣傳手冊、電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，在工程建設領(lǐng)域用人單位、施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置懸掛宣傳標語(yǔ)，營(yíng)造良好的“學(xué)條例、用條例”社會(huì )輿論氛圍。三是深入轄區企業(yè)、在建工程項目工地進(jìn)行《條例》宣講活動(dòng)，就如何落實(shí)《條例》進(jìn)行宣傳指導，對建筑工程項目的農民工實(shí)名制管理、設立農民工工資專(zhuān)戶(hù)、工程款分賬管理、總包代發(fā)工資、維權告示等保障措施，以及違反《條例》所要承擔的法律責任等內容進(jìn)行了詳細解讀，讓《條例》宣傳深入工地“最后一公里”，為全面貫徹落實(shí)《條例》打下了堅實(shí)基礎。

　�。ǘ�）強化制度落實(shí)、監管。一是推進(jìn)省農民工工資支付監管平臺應用，對工程建設領(lǐng)域在建工程項目應納盡納。推行電子勞動(dòng)合同，對簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，及時(shí)處置欠薪預警信息，迅速消除欠薪隱患。二是運用省農民工工資支付監管平臺，全面推動(dòng)保障支付的各項制度落實(shí)到工程建設領(lǐng)域在建工程項目。對不依法簽訂勞動(dòng)合同、不落實(shí)工資支付以及工程建設項目實(shí)行農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權信息公示等制度的違法行為，嚴格依法依規處理處罰。

　�。ㄈ�）暢通維權渠道。一是嚴格落實(shí)工程建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)維權信息公示制度。二是建設主管部門(mén)、勞動(dòng)保障監察機構公開(kāi)舉報投訴方式，實(shí)行首問(wèn)負責制。三是充分發(fā)揮協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方作用，完善協(xié)商、調解、仲裁、訴訟相互協(xié)調、有序銜接的多元處理機制。四是通過(guò)綜合運用行政協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、法律援助、勞動(dòng)爭議仲裁等方式，提升農民工欠薪問(wèn)題處置效率。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)合檢查。我局勞動(dòng)監查大隊聯(lián)合某縣法律援助中心、縣司法局行政執法監督股、四川德才律師事務(wù)所、四川輝浩律師事務(wù)所開(kāi)展農民工勞動(dòng)合同普查和法治體檢專(zhuān)項活動(dòng)。重點(diǎn)走訪(fǎng)了縣城范圍內農民工較多的建筑工程單位，主要審查每個(gè)農民工是否簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同內容是否違反法律規定，勞動(dòng)合同履行情況，用人單位是否有拖欠農民工工資等，對檢查中存在的問(wèn)題，責令項目部及時(shí)整改。確保各項制度落實(shí)到位，形成《條例》執法威懾力，從“根”上解決欠薪問(wèn)題。

　　二、存在問(wèn)題及原因分析

　　《條例》實(shí)施三年以來(lái)，拖欠農民工工資投訴逐年減少，總體趨勢向好，但仍存在以下問(wèn)題需要注意。

　�。ㄒ唬┬麄髋嘤柫Χ扔写�增強。部分企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)法治意識有待提高，部分項目工地或勞動(dòng)者存在不愿意簽訂勞動(dòng)合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。部分農民工文化程度偏低，法律意識、維權意識淡薄，在務(wù)工之前，農民工并沒(méi)有主動(dòng)地去了解權益保障法律法規，致使其在與施工單位達成協(xié)議時(shí)，只會(huì )對工資提出具體要求，而不會(huì )去關(guān)注一些與自己密切相關(guān)的權益，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動(dòng)關(guān)系及報酬方面的相關(guān)證據，在合法權益受到侵害時(shí)難以提供有效證據依法維權，導致處理欠薪案件的難度增大，欠薪問(wèn)題難以受到法律制裁，違法成本低。

　�。ǘ�）部分企業(yè)、項目工資支付制度不規范，支付方式不合法。人工費和其他工程款分賬管理以及銀行代發(fā)工資工作未完全落實(shí)，在每次撥付工程款時(shí)未按規定將30%的工程款撥入農民工工資專(zhuān)戶(hù)，導致農民工工資未能按月足額發(fā)放。有些用工單位在支付農民工工資時(shí)仍然是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農民工手中，不能及時(shí)掌握工資發(fā)放情況如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。

　　三、建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力宣傳培訓。在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌和進(jìn)行用工管理信息公示，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。充分利用媒體、公眾號、滾動(dòng)LED屏等方式進(jìn)行宣傳，各種專(zhuān)項檢查進(jìn)企業(yè)、項目、工地進(jìn)行政策講解，形成有利于清欠工作開(kāi)展的社會(huì )輿論氛圍，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權，增強其維權意識和維權能力。

　�。ǘ�）持續推動(dòng)《條例》落實(shí)。堅持將《條例》的宣傳學(xué)習貫徹作為當前的重要任務(wù)來(lái)抓，持續開(kāi)展全方位、多形式的宣傳活動(dòng)。把抓制度落實(shí)與保障農民工工資支付常態(tài)化工作相結合，勤檢查、勤督促。督促市場(chǎng)主體負責、部門(mén)依法監管、社會(huì )協(xié)同監督，從項目開(kāi)工到竣工全程嚴格用工管理、勞動(dòng)合同簽訂、完善基礎資料、規范臺賬管理、進(jìn)度及時(shí)撥付，推動(dòng)各項保障農民工工資支付制度全面落實(shí)，實(shí)現源頭治理。以打造落實(shí)保障工資支付制度示范工程項目為目標，深入推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。

　�。ㄈ�）強化部門(mén)協(xié)同配合。督促行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行監管責任，加強對建設單位和施工單位的監管力度，強化落實(shí)建設單位、用工企業(yè)主體責任，切實(shí)推動(dòng)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)、工資保證金、實(shí)名制管理等制度落實(shí)，一旦發(fā)現欠薪苗頭，應及時(shí)干預解決。加強與發(fā)改、財政、住建、交通、國資、敘興、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調配合，開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作，切實(shí)發(fā)揮失信約束作用。

　　總之，拖欠農民工工資問(wèn)題一直是政府部門(mén)和社會(huì )民眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，《保障農民工工資支付條例》的貫徹落實(shí)，能更好地解決農民工工資發(fā)放問(wèn)題，今后我們將繼續采取有效的工作措施，推動(dòng)《條例》的落實(shí)，做到源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治，依法根治拖欠農民工工資問(wèn)題。

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