農村環(huán)境調研報告最新

農村環(huán)境調研報告最新

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　　生態(tài)建設和環(huán)境保護是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的客觀(guān)要求，對于推進(jìn)和諧社會(huì )建設，實(shí)現人與自然和諧相處具有重要意義。為促進(jìn)我縣生態(tài)建設和環(huán)境保護工作，縣人大常委會(huì )決定專(zhuān)題審議生態(tài)縣建設和環(huán)境保護工作情況。根據工作安排，今年3月，我們組織調查組，對生態(tài)縣建設和環(huán)境保護工作情況進(jìn)行了調研，先后聽(tīng)取了農辦、環(huán)保、經(jīng)貿、農業(yè)、林業(yè)、工業(yè)園區管委會(huì )等部門(mén)的有關(guān)工作情況，召開(kāi)發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)座談會(huì )，走訪(fǎng)20個(gè)鄉鎮、街道，實(shí)地考察了部分醫化企業(yè)，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議�，F將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年3月，我縣提出了建設生態(tài)縣的目標：爭取到20xx年，把仙居建設成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)達高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )文明進(jìn)步、可持續發(fā)展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。20xx年6月，縣十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設和環(huán)境保護法實(shí)施情況的報告，并提出審議意見(jiàn)。近年來(lái)，按照生態(tài)縣建設和環(huán)境保護的要求，縣政府加強組織領(lǐng)導，積極制訂和實(shí)施規劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，重視環(huán)境保護和污染整治，各項工作穩步推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┟鞔_工作目標，健全工作機制�？h政府把生態(tài)縣建設和環(huán)境保護工作納入了我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，在建立工作機構、召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議、與各相關(guān)單位簽訂目標責任書(shū)等工作的基礎上，進(jìn)一步明確工作職責，制訂生態(tài)建設資金管理辦法，并建立健全考核機制；組織編制了《仙居生態(tài)縣建設規劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議并原則通過(guò)，制訂了《仙居生態(tài)縣建設規劃實(shí)施細則》，生態(tài)鄉鎮規劃編制已作了相應部署；開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關(guān)法律法規和生態(tài)環(huán)保知識，提高全社會(huì )的生態(tài)環(huán)保意識，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保理念。

　�。ǘ�）重視自然生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各有關(guān)方面按照生態(tài)縣建設的要求，堅持開(kāi)發(fā)與保護并舉，加強自然生態(tài)資源保護管理。一是實(shí)施城鄉綠化一體化戰略。大力實(shí)施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴格落實(shí)森林防火責任制，強化森林保護。五年來(lái)，完成封山育林75萬(wàn)畝，綠化造林12萬(wàn)畝。二是實(shí)施百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設。建設生態(tài)公益林113萬(wàn)畝，其中省級73萬(wàn)畝，縣級40萬(wàn)畝，全面實(shí)行省級重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補償基金制度。三是扎實(shí)推進(jìn)自然保護區建設。建立了省級自然保護小區4個(gè)，面積1.9萬(wàn)畝。四是開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、村和綠色創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建了橫溪、白塔等2個(gè)生態(tài)鄉鎮和高遷下屋、上麻等8個(gè)市級生態(tài)示范村；建成綠色學(xué)校23所，其中省級5所、市級10所。

　�。ㄈ�)發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展初見(jiàn)成效。一是生態(tài)農業(yè)穩步發(fā)展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養殖等為主的種養殖業(yè)，建成各類(lèi)無(wú)公害農產(chǎn)品基地34個(gè)，面積14萬(wàn)畝，綠色食品基地和有機食品基地1萬(wàn)畝，53只農產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和全國無(wú)公害農產(chǎn)品認證，其中楊梅種植面積達10萬(wàn)多畝，x年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元。二是培育發(fā)展生態(tài)工業(yè)。通過(guò)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構，加快現代、永安等工業(yè)集聚區建設進(jìn)程，初步形成“一城四園”的格局；重視引進(jìn)高科技項目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向和國內外市場(chǎng)需求，加強醫化等行業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全縣已有4家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認證，建成省級綠色企業(yè)2家，市級綠色企業(yè)2家。三是生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀(guān)光體驗、“農家樂(lè )”等生態(tài)旅游。已建成25個(gè)農家樂(lè )休閑旅游村(點(diǎn)），x年共接待游客35萬(wàn)人次，其中楊梅果園觀(guān)光游人數達6.5萬(wàn)人次，門(mén)票收入超過(guò)60萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┯兄攸c(diǎn)地實(shí)施城鄉生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是重視醫化行業(yè)污染整治，促進(jìn)醫化行業(yè)改造提升。對上規模企業(yè)要求加快環(huán)保設施投入改造，實(shí)現“三廢”達標排放，對規模小、設備工藝落后、難以治理的小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停。實(shí)行排污申報許可制度，禁止無(wú)證排放，努力控制排污總量。規范項目審批程序，嚴把項目審批關(guān)，相關(guān)項目實(shí)行環(huán)保前置，堅持執行“三同時(shí)”驗收制度，加強項目后續管理，控制污染源頭。二是加強農業(yè)農村面源污染治理。優(yōu)化畜禽養殖業(yè)布局，重視畜禽養殖污染治理，出臺了《仙居縣畜禽養殖污染防治工作實(shí)施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，實(shí)施測土配方施肥，減輕農業(yè)面源污染。三是開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治。結合新農村建設，開(kāi)展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內容的農村環(huán)境綜合整治。實(shí)施“十百”工程，完成示范村7個(gè)，整治村100個(gè)；實(shí)施“百村飲水工程”，完成了291個(gè)村514個(gè)自然村飲用水工程建設，解困和改善飲水條件人口17.96萬(wàn)人；開(kāi)展百里清水河道整治工程，完成整治123公里；已有6個(gè)鄉鎮建立垃圾中轉站，295個(gè)行政村建有保潔隊伍，全縣去年清理垃圾數量達3300噸；消滅露天糞坑6022座，建造公廁195個(gè)。

　�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預防和應急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應急預案，落實(shí)環(huán)保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件，緩解社會(huì )恐慌，維護社會(huì )穩定。二是加強環(huán)境監察巡查。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進(jìn)行重點(diǎn)監控，對市控重點(diǎn)污染源實(shí)行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴厲查處群眾反映強烈的環(huán)境污染事件。針對一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執法力度，予以重點(diǎn)查處。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　　由于我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業(yè)為主的傳統產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級存在一定矛盾，生態(tài)縣建設一些經(jīng)濟指標完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)建設和環(huán)境保護還沒(méi)有形成全社會(huì )共識。生態(tài)縣建設和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個(gè)部門(mén)和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進(jìn)展不平衡，部門(mén)之間、城鄉之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時(shí)貫徹落實(shí)；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出；廣大群眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護缺乏理性認識，保護生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強，重視生態(tài)建設和環(huán)境保護的社會(huì )氛圍不濃。

　�。ǘ�）環(huán)�；�礎設施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進(jìn)展艱難；城市環(huán)�；�礎設施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設施建設嚴重滯后，集鎮環(huán)保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒(méi)有環(huán)保設施；城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒(méi)有自來(lái)水設施，飲用水安全問(wèn)題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設施落后，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)生態(tài)區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。河道采砂點(diǎn)多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護；一些攔河工程影響?hù)~(yú)類(lèi)生存繁殖環(huán)境；部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線(xiàn)森林景觀(guān)檔次不高。森林結構不合理，林分質(zhì)量不高，觀(guān)賞性不強。三是生態(tài)補償機制不健全。省級生態(tài)公益林補償標準較低，縣級生態(tài)公益林補償資金尚未落實(shí)，生態(tài)公益林保護與林農生產(chǎn)生活需求存在矛盾。

　�。ㄋ模┉h(huán)境污染點(diǎn)多面廣，污染事件時(shí)有發(fā)生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢，違法排污現象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴重。在承接產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境保護而盲目引進(jìn)高污染項目的問(wèn)題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區，并有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，污染物缺乏有效治理；城鎮、農村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔憂(yōu)，農村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現象隨處可見(jiàn)。三是跨區域污染問(wèn)題呈上升趨勢，治理協(xié)調難度較大。

　�。ㄎ澹┏悄匣�工區整治達標任務(wù)艱巨。城南化工區被列為市重點(diǎn)監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業(yè)，大部分污染處理設施設備落后簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態(tài)補償機制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落后，難以適應生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。

　　三、建議

　　生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和自然環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，提出如下建議。

　�。ㄒ唬┙y一思想認識，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì )氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)生態(tài)建設和環(huán)境保護的方針政策，深刻認識生態(tài)縣建設的科學(xué)內涵，認真研究處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)建設和環(huán)境保護作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會(huì )和新農村建設的全過(guò)程。生態(tài)縣建設工作領(lǐng)導小組要切實(shí)擔負起決策、指導、協(xié)調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動(dòng)參與，進(jìn)一步明確責任，形成政府統一領(lǐng)導、環(huán)保部門(mén)統一監管、相關(guān)部門(mén)分工負責、全社會(huì )共同參與的生態(tài)建設和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開(kāi)展宣傳教育和培訓活動(dòng)，提高全社會(huì )的思想認識，積極引導廣大人民群眾自覺(jué)參與生態(tài)縣建設和環(huán)境保護，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）加快環(huán)�；�礎設施建設。要加快污水處理廠(chǎng)建設進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設力度，力爭早日實(shí)現工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實(shí)際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來(lái)水設施建設，切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設施。

　�。ㄈ�）加強重點(diǎn)生態(tài)區域環(huán)境保護。一是切實(shí)加強永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對永安溪采砂，要科學(xué)安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開(kāi)采，嚴禁在魚(yú)類(lèi)繁殖期采砂，防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護和行洪安全；重視解決好攔河設施建設帶來(lái)的魚(yú)類(lèi)生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題；實(shí)施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環(huán)境保護；妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。二是加強景觀(guān)林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風(fēng)景名勝區，實(shí)施林相改造，發(fā)展闊葉林或針闊混交林，增強生態(tài)功能，改善景觀(guān)效果，提高觀(guān)賞品位。三是健全生態(tài)補償機制。研究設立縣級專(zhuān)項生態(tài)補償基金，落實(shí)40萬(wàn)畝縣級生態(tài)公益林補償資金，并要加強生態(tài)公益林管護，研究解決林農的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌姯h(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。以綠色農產(chǎn)品作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力推廣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)；以資源節約型、環(huán)境友好型為導向，積極推進(jìn)現有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，要嚴防產(chǎn)業(yè)轉移中的高污染項目轉入；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是切實(shí)加強污染治理。深入實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)，繼續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治；要堅持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強監察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫化行業(yè)的整治，重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題，限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序發(fā)展，要采取有力措施加快推進(jìn)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規范冶煉行為。要重視跨區域環(huán)保協(xié)作，防止跨區域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強農村環(huán)境綜合整治，改善城鄉生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內容的城鄉一體化進(jìn)程，改善城鄉環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快農村改水改廁進(jìn)程，減少農村生活垃圾污染；加快推進(jìn)農業(yè)標準化建設，加強農業(yè)投入品監管，優(yōu)化養殖業(yè)布局，推行生態(tài)養殖模式，切實(shí)解決種、養業(yè)的污染問(wèn)題。要繼續重視研究秦州養殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。

　�。ㄎ澹└叨戎匾暢悄匣�工區整治達標工作。要按照城南化工區環(huán)境污染整治實(shí)施方案要求，全面推進(jìn)醫化企業(yè)污染治理工作。對重點(diǎn)醫化企業(yè)，要求加快完成廢水、廢氣規范化治理工作，健全企業(yè)環(huán)保管理制度，安裝在線(xiàn)監測監控裝置，建立污染治理的長(cháng)效機制；對限期治理的企業(yè)，要下達限期治理任務(wù)書(shū)，督促企業(yè)制訂污染整治工作方案，加大環(huán)保設施改造投入，實(shí)現“三廢”達標排放，對期限內不能完成治理的，要堅決予以關(guān)停；對停產(chǎn)治理的企業(yè)，下達停產(chǎn)治理任務(wù)書(shū)，污染整治達不到要求的，一律不得恢復生產(chǎn)；對列入關(guān)閉的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，采取有力措施，用足各種手段，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，要認真做好城南化工區驗收的準備工作，建立醫化企業(yè)污染治理檔案，確保今年10月份通過(guò)市級摘帽驗收。

　�。�六）完善保障機制，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強資金保障。加大對生態(tài)建設和環(huán)境保護的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式，建立政府主導、多元投入、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的投入機制，鼓勵和支持社會(huì )資金投入生態(tài)環(huán)境保護和建設。二是積極爭取區域生態(tài)環(huán)境共建共享機制。要根據有關(guān)法律、法規規定，積極向省、市爭取建立跨區域生態(tài)補償機制，通過(guò)政策傾斜、財政轉移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉移等途徑，實(shí)現經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。三是加強生態(tài)環(huán)保管理能力建設。充實(shí)生態(tài)建設和環(huán)保管理力量，加強隊伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高隊伍整體素質(zhì)；重視環(huán)保執法現代化建設，改善執法條件，提高裝備水平，更好地適應生態(tài)建設和環(huán)境保護的需求。

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