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產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展調研報告
在日常生活和工作中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編精心整理的產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展調研報告1
沐川縣立足山區優(yōu)勢，打生態(tài)牌，走特色路，在實(shí)踐中確立了建設中國西部“綠色明珠”的發(fā)展目標和“紙電興沐川，開(kāi)放促發(fā)展”的發(fā)展思路，堅持林業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民，大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰略，堅定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，著(zhù)力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現了經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標。
一、實(shí)施四大工程，著(zhù)力打造林業(yè)大縣
19xx年以來(lái)，縣委、縣政府根據沐川實(shí)際，做出了“從綠色崛起，靠興林立縣”的戰略決策，積極實(shí)施“85－4”部省聯(lián)營(yíng)造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程和貧困地區林業(yè)發(fā)展項目工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程，帶動(dòng)了廣大農戶(hù)栽竹造林，造林總面積達到95萬(wàn)畝，全縣森林面積達到142萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到62.8%。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規劃，嚴把造林質(zhì)量關(guān)。按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟和社會(huì )效益相結合的.原則，以竹為主，適地植樹(shù)，結合海拔高度和立地條件，將高山區規劃為生態(tài)公益林區、中山區規劃為商品經(jīng)濟林區、低山河谷區規劃為特種經(jīng)濟林區，科學(xué)選擇樹(shù)竹品種，精心編制造林作業(yè)設計方案。采取“定點(diǎn)育苗，科學(xué)壯苗，定向供苗，嚴格檢疫”的辦法，確保種苗質(zhì)量；抽調林業(yè)技術(shù)人員深入鄉鎮、村、組按規劃指導農戶(hù)整地、打窩、栽植，統一規范種植；派出由林業(yè)、國土、監察、財政、審計等部門(mén)人員組成的驗收組，對造林地塊進(jìn)行實(shí)測驗收，保證驗收數據真實(shí)準確。
�。ǘ┮栽鞛橹�，保護與管護并重。實(shí)施85－4造林工程，5年營(yíng)造杉木11.6萬(wàn)畝；實(shí)施世界銀行貸款造林工程，6年造林23萬(wàn)畝，實(shí)施世行貸款貧困地區林業(yè)發(fā)展項目，5年造林4萬(wàn)畝；實(shí)施天然林保護工程，營(yíng)造公益林12萬(wàn)畝；實(shí)施退耕還林工程，退耕造林17.2萬(wàn)畝。在大力推進(jìn)四大造林工程的同時(shí)，切實(shí)加強天然林資源保護和已造林竹的管護。劃區保護天然林15.8萬(wàn)畝，封山育林11.5萬(wàn)畝，完成森林撫育10.2萬(wàn)畝。加強森林防火，實(shí)現了連續24年無(wú)森林火災。
�。ㄈ┛萍寂d林，提高森林資源質(zhì)量。積極推廣撐綠雜交竹3號1.5萬(wàn)畝，楊樹(shù)5.5萬(wàn)畝，巨桉2500畝。建成麻竹、楊樹(shù)、慈竹示范片5000畝，注重林區合理布局，優(yōu)化了林竹品種結構。加強林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓和指導，每年培訓竹農1.5萬(wàn)人次以上，建立縣、鄉、村、組茨竹豐產(chǎn)示范片4.67萬(wàn)畝，慈竹畝產(chǎn)提高30%以上。推廣竹蟓防治綜合技術(shù)，慈竹上林率由50%提高到70%以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù)，提早出筍期，提高出筍率，增加竹農收入。
�。ㄋ模┡d修公路，改善林區交通條件。根據林區分布，制定了林區路網(wǎng)規劃，利用以工代賑項目工程、世行貸款項目工程和林農投工投勞建設林區公路。通過(guò)林權、林地使用權轉讓?zhuān)M(jìn)成都石人公司投資250萬(wàn)元修建楊村鄉“蓉楊公路”20公里，實(shí)施村村通以工代賑項目工程，實(shí)行以獎代補，投入資金355萬(wàn)元，新修和改造林區公路750公里，實(shí)施世行貸款項目工程，發(fā)放低息貸款76萬(wàn)元，補助建設林區公路76公里。全縣林區公路里程達到790公里，林區通車(chē)率達到76%。
二、推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快建設林業(yè)強縣
縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰略，加快建設林業(yè)強縣，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，以豐富的林竹資源為基礎，著(zhù)力培育竹業(yè)經(jīng)濟，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉經(jīng)濟共融。
產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展調研報告2
近年來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和全縣干部群眾的團結努力下，全縣六大產(chǎn)業(yè)均取得了長(cháng)足發(fā)展。目前，在產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的進(jìn)程中，全縣長(cháng)治久安的物質(zhì)基礎得到了有力夯實(shí)，大地處處呈現出業(yè)興民富生活美的景象。近期，我局對我縣產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展研究作了實(shí)地調研，現將調研報告如下：
一、產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展現狀
�。ㄒ唬﹥�(yōu)越的資源稟賦
1.資源優(yōu)勢。一是農業(yè)資源。有耕地面積24萬(wàn)畝，其中可耕地面積20.72萬(wàn)畝，常年播面保持在15.5萬(wàn)畝以上，90%的耕地集中在沿岸寬谷區，耕地平坦連片，利于機械化作業(yè)和規模經(jīng)營(yíng)，是藏區重要的青稞糧生產(chǎn)基地，素有“康北糧倉”之稱(chēng)。有天然草場(chǎng)735.7萬(wàn)畝，占全縣總面積67%，可利用草場(chǎng)面積692萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的94.06%。境內水系發(fā)達，水資源豐富，年平均溫度6℃，年日照時(shí)數平均為2642小時(shí)，是全國的長(cháng)日照地區之一，素有“小太陽(yáng)城”之稱(chēng)，光熱充足，水熱同季，是發(fā)展一熟區麥類(lèi)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)的適宜區。二是旅游資源�？h位于“格薩爾王文化旅游區”的中心部位、也是“香格里拉旅游區”重要組成部分，旅游資源門(mén)類(lèi)齊全、綜合性、互補性強。由于地質(zhì)、地貌特征的差異，形成不同的景觀(guān)組合和資源特色，由北往南可依次劃分為草原生態(tài)系統景觀(guān)區，高山峽谷景觀(guān)區，縣境南部的河谷山水、田園、人文景觀(guān)區三大景觀(guān)區。資源類(lèi)別有以紅軍會(huì )師遺址和朱德和格達活佛紀念館為代表的紅色旅游資源；以寺、大金寺、白利寺、東谷寺為代表的藏傳佛教文化資源；以“踢踏”為代表的康巴歌舞文化及純樸的民風(fēng)民俗資源；夏秋季草原、神山、神山、自然保護區，沿岸數不清的溫泉、蒸汽沙坑及燦爛的陽(yáng)光、湛藍的天空、清新的空氣構成的獨具特色的生態(tài)自然風(fēng)光。以及以鄉為代表的秦漢時(shí)期“石棺葬文化”等眾多特色旅游文化資源共同構建了康巴文化旅游精品。三是電礦資源。境內有、、等河流，水電理論蘊藏量84.29萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量68.964萬(wàn)千瓦�？h日照時(shí)數長(cháng)，太陽(yáng)輻射強，光能資源豐富，年均日照時(shí)數為2642小時(shí)，為之冠。太陽(yáng)能發(fā)電規劃總裝機規�？蛇_136.5萬(wàn)千瓦。境內已找到各類(lèi)礦產(chǎn)地70處，發(fā)現的礦種有15種，其中金屬礦物有金、銻、錳、鎳、鐵、鉻；非金屬礦物有水晶、煤、硫磺、滑石、石膏、石灰石、大理石、花崗石�？h是五大產(chǎn)金縣之一，目前得到開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源主要是巖金礦。石灰礦蘊藏量達15.78億噸，鈣含量在56.4%，其品位居亞洲第二，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
2.區位優(yōu)勢。一是康北交通中心�？h地處北路腹心，以317線(xiàn)為交通主動(dòng)脈，形成了與毗鄰的、、色達、、、、等8縣相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò )，客運貨運中心地位十分突出。格薩爾機場(chǎng)建成后，縣交通樞紐的地位將更加突顯。二是康北商貿中心。委、政府于1985年正式確立縣為“康北經(jīng)貿中心”�，F有各類(lèi)企業(yè)168家，注冊資金共計93659.62萬(wàn)元；個(gè)體工商戶(hù)1949戶(hù)，注冊資金共計30377.77萬(wàn)元；從業(yè)人員共計4561人，2017年社會(huì )消費品零售總額66541.7萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟53626萬(wàn)元。有全功能較完善的批發(fā)、零售市場(chǎng)及物流市場(chǎng)，流動(dòng)人口數量、市場(chǎng)建筑面積、商業(yè)用房總量、市場(chǎng)輻射半徑及貨物吞吐量、商品的種類(lèi)等都居北路八縣之首，是康北重要的商品物資集散地。三是康北城鎮中心�！秶窠�(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出優(yōu)化城鎮體系結構，優(yōu)化城鎮功能布局，提升城鎮建設水平，加強區域中心城市規劃編制和實(shí)施，擴展理塘、縣城，建設南北部城市中心�！队虺擎傮w系規劃》中提出“一核、一群、兩中心”城鎮發(fā)展戰略，將縣鎮確定為康北中心城鎮。四是康北能源樞紐。關(guān)系我跨越式發(fā)展和北部地區民生改善的220kv變電站落戶(hù)縣，并于2012年建成220kv變電站。同時(shí)，新都橋至縣500kv輸變電工程及1000kv輸變電工程正在規劃過(guò)程中�？h水力資源相對豐富，理論蘊藏量84.29萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量68.964萬(wàn)千瓦。目前已簽約水電開(kāi)發(fā)裝機容量為28.42萬(wàn)千瓦�？h日照時(shí)數長(cháng)，太陽(yáng)輻射強，光能資源豐富，年均日照時(shí)數為2642小時(shí)，為之冠，總裝機容量136.5萬(wàn)千瓦，目前我縣規劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機約129.5萬(wàn)千瓦，總裝機3萬(wàn)千瓦的鄉太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機規模將達8萬(wàn)千瓦，預計可實(shí)現年發(fā)電量約1.4億度。五是康北教育中心。全縣現有各級各類(lèi)學(xué)校35所，其中包括五所重點(diǎn)高中之一的康北民族高級中學(xué)。教育系統現有干部職工718人，全縣小學(xué)階段在校學(xué)生6188人，初中階段在校學(xué)生2036人，幼兒園在園幼兒2812人�？当泵褡甯呒壷袑W(xué)1830人中1600人來(lái)自外縣，縣二完小在校學(xué)生中有40%來(lái)自周邊各縣。規劃建設三所職業(yè)學(xué)校中有縣職業(yè)學(xué)校，并規劃在縣設立委黨�？h分校�？h康北教育中心的地位逐步明確。六是康北衛生中心�？h現有縣、鄉公立醫療衛生機構26所，實(shí)有病床282張。近年來(lái)我縣各醫療機構不斷提高醫療診治水平、拓展服務(wù)功能，除承擔著(zhù)全縣醫療、救護、突發(fā)公共衛生事件應急處理工作外，還承擔著(zhù)周邊各縣危重病人救治工作和基本醫療工作。住院和門(mén)診人數及業(yè)務(wù)年收入居北路之首。2012年被省衛生廳確定為北路區域醫療中心。七是康北游客集散中心�？h作為北部的經(jīng)貿中心、商品集散地，又是川藏公路北路上的重要節點(diǎn)，具有輻射周邊縣城乃至西藏昌都、青海玉樹(shù)等城市的重要功能。加之縣基礎設施條件相對較好，服務(wù)接待能力居北路之首，一直以來(lái)就是康北游客集散中心。隨著(zhù)機場(chǎng)、高速等的建成，縣作為旅游集散中心的優(yōu)勢將更加突顯。
�。ǘ┝螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀�？h雖然具有豐富的旅游資源，但是開(kāi)發(fā)力度不夠，沒(méi)有形成集聚效應，沒(méi)有知名品牌，近年來(lái)我縣旅游基礎設施有較大改善，管理和服務(wù)水平不斷提高，旅游資源有序開(kāi)發(fā)，旅游事業(yè)穩步推進(jìn)。2017年實(shí)現旅游人次51萬(wàn)，旅游綜合收入5.0181億元人民幣。
2.生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。目前全縣共建有9座電站，總裝機容量12095千瓦，占可開(kāi)發(fā)量的1.75%�？h域內過(guò)鏡220千伏線(xiàn)路18.491公里，220千伏變電站一座，容量2×180兆伏安，此變電站是北路中心站，可輻射、、、、色達等縣；過(guò)境110千伏線(xiàn)路52.414公里。全縣已建35千伏輸電線(xiàn)路五條103公里，10千伏線(xiàn)路508公里，0.4千伏線(xiàn)路684公里；配電臺區378臺/22100千伏安；變電站三座24100千伏安。大唐國際新能源有限公司于20xx年建成發(fā)電的5萬(wàn)kw縣火古龍光伏電站實(shí)現年發(fā)電8727.9萬(wàn)度，超出科研年發(fā)電量7500萬(wàn)度的預計�？傃b機3萬(wàn)千瓦的鄉太陽(yáng)能光伏電站于今年建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機規模將達8萬(wàn)千瓦，預計可實(shí)現年發(fā)電量約1.4億度。
3.優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀�？h內雖然具有豐富的礦產(chǎn)資源，但是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。2017年嚴格按要求審核探礦權企業(yè)年度探礦任務(wù)，督促我縣7家探礦權人、16個(gè)探礦點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)工備案。按照環(huán)保督察問(wèn)題核查整改工作要求，清理發(fā)現縣位于自然保護區探礦權為縣生康金礦勘探，已向上級請示注銷(xiāo)，日阿嘎金錳礦勘探、夏雄金礦勘探按要求，正在組織進(jìn)行清退工作。
4.特色農業(yè)發(fā)展現狀。我縣高度重視發(fā)展高原特色現代農牧業(yè)，始終把發(fā)展現代農牧業(yè)放在全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )各項事業(yè)之首�？h現有耕地資源24萬(wàn)畝，人均占有耕地5.59畝，常年糧食播面占全十分之一，糧食產(chǎn)量占全七分之一，種植農作物有青稞、小麥、豌豆、洋芋、油菜、大蒜等，2018年計劃完成糧食播面16.9萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達3.96萬(wàn)噸，各類(lèi)牲畜年末存欄預計達23萬(wàn)頭，牲畜三率預計達25.2%、25.2%、16%。有天然草地723.89萬(wàn)畝，可利用草地683.59萬(wàn)畝，常見(jiàn)牧草有45余科、300余種，全縣理論載畜量73.8萬(wàn)個(gè)羊單位，飼養的牲畜品種主要有牦牛、羊等。
5.民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。完成朱德總司令和五世格達活佛紀念館改擴建等一批重大旅游基礎設施建設，正在進(jìn)行雅礱灣4a級景區申報工作，實(shí)施格薩爾王城暨精準扶貧百村產(chǎn)業(yè)基地項目，鄉村旅游發(fā)展邁出重大步伐，2017年接待游客51萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入5億元。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀�？h的中藏醫藥資源沒(méi)有形成集聚效應，由于大量中藏藥只能野外生長(cháng)，難以進(jìn)行人工培植，目前沒(méi)有大的種植基地，中藏藥的開(kāi)采主要是民間自發(fā)行為，2017年縣中藏藥業(yè)產(chǎn)值達到0.54億元。
二、產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展存在的.主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短；
1.旅游開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是旅游基礎設施相對滯后。全縣公路等級低、交通不暢、通達能力弱，主景區交通基礎設施建設推進(jìn)緩慢；賓館飯店普遍級別低、設備簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足不同層次旅客日益增長(cháng)的消費需求；公共服務(wù)配套設施整體功能不完善，旅游服務(wù)功能、景區的配套設施以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平不能滿(mǎn)足游客日益增長(cháng)的需要，旅游管理機構、隊伍建設、資源開(kāi)發(fā)、景區建設、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等諸多方面都與現代旅游的發(fā)展要求相距甚遠。二是旅游資源開(kāi)發(fā)緩慢。目前全縣旅游主要依賴(lài)于溫泉旅游，項目單一，民族風(fēng)情體驗、鄉村旅游、農（牧）家樂(lè )、休閑度假、觀(guān)光旅游、自駕旅游、紅色旅游等很多優(yōu)勢項目沒(méi)有得到很好開(kāi)發(fā)；民風(fēng)民俗旅游缺乏文化內涵，旅游商品沒(méi)有形成自己的特色，產(chǎn)品單一，品味不高，很少與游客融為一體，缺乏生命力和吸引力；旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段單一，旅游產(chǎn)品的品牌意識不強，文化底蘊挖掘不夠，人文景觀(guān)、歷史遺跡與自然景觀(guān)銜接不到位，宣傳途徑較窄。
2.能源產(chǎn)業(yè)鏈條�？h水電開(kāi)發(fā)規劃河、玉龍河（阿洛曲河）、打火溝、麥玉曲等4條河流，可開(kāi)發(fā)水電站10座，總裝機達24.1萬(wàn)千瓦。規劃了6個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)點(diǎn)，總裝機約129.5萬(wàn)千瓦，分別是鄉光伏電站、達光伏電站、笨德古村光伏電站、查龍鎮光伏電站、卡龍鄉光伏電站、大德鄉光伏電站�？傃b機5萬(wàn)千瓦的火古龍光伏電站于20xx年建成發(fā)電，今年總裝機3萬(wàn)千瓦的鄉太陽(yáng)能光伏電站建成后，我縣太陽(yáng)能光伏電站總裝機規模將達8萬(wàn)千瓦，預計可實(shí)現年發(fā)電量約1.4億度。
3.礦山開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。出于生態(tài)環(huán)境保護的角度，縣內目前沒(méi)有大規模開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采的企業(yè)，高原地區生產(chǎn)開(kāi)發(fā)難度大，企業(yè)進(jìn)駐困難。
4.農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農業(yè)基礎設施脆弱，抵御自然災害能力低；規�；N植、集約化經(jīng)營(yíng)和連片開(kāi)發(fā)仍然受制，促進(jìn)農村土地合理流轉和調整土地經(jīng)營(yíng)方式勢在必行；農業(yè)生產(chǎn)仍以小型、分散的傳統耕作方式為主，生產(chǎn)效率低，加之農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制不暢，成本高、價(jià)格低，農民增收問(wèn)題還比較突出；群眾觀(guān)念陳舊，商品意識、市場(chǎng)意識淡薄，對新事物、新技術(shù)接收緩慢，主觀(guān)能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮，制約了農業(yè)結構調整和經(jīng)營(yíng)效益的提高；全縣各類(lèi)鄉村人才匱乏，難以帶動(dòng)鄉村發(fā)展，人才缺口很大。
5.文化產(chǎn)業(yè)鏈條。對深層次文化挖掘力度不夠，僅停留在藏文書(shū)籍翻譯、舞蹈、書(shū)法等方面，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力度不大。
6.中藏藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。本縣中藏藥產(chǎn)業(yè)鏈條僅僅停留在采挖上，由于氣候地理以及蟲(chóng)草等中藏藥特殊的生長(cháng)條件，本地中藏藥主要是通過(guò)民間采挖后販賣(mài)給中間商，沒(méi)有形成集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的中藏藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。由于特殊的地理、氣候、科技化水平低等多方面的原因造成中藏藥材種植產(chǎn)量低、變現難、農牧民群眾種植熱情不高，目前由政府主導建成的中藏藥材基地以種植大黃、白芍為主，2018年計劃建成中藥材基地0.01萬(wàn)畝（其中新增0.01萬(wàn)畝）。全縣目前沒(méi)有中藏藥材加工企業(yè)，農牧民群眾采挖中藏藥后通過(guò)晾曬等簡(jiǎn)單加工方式后售賣(mài)給中間商，經(jīng)濟附加值低。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重
由于我縣特殊的氣候、地理、資源條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以農產(chǎn)品加工業(yè)為主，其中又以牦牛肉加工和青稞加工為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的大量重復建設、重復銷(xiāo)售、重復覆蓋，導致了重復投入，增大了支出成本，造成了很大的社會(huì )浪費，直接導致產(chǎn)品和服務(wù)的降價(jià)競爭，形成惡性競爭的格局，并且會(huì )加大企業(yè)規�；l(fā)展的風(fēng)險。而我縣以現有的條件發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力不足，發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。
�。ㄈ┤鄙倨放埔龑�
近年來(lái)，我縣高度重視企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定了切實(shí)有效的推進(jìn)措施，企業(yè)數量增加、經(jīng)濟實(shí)力逐步增強、經(jīng)營(yíng)規模逐步擴大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬、為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但是，在品牌創(chuàng )立、品牌營(yíng)悄、品牌竟爭為市場(chǎng)主旋律的時(shí)代，我縣民營(yíng)企業(yè)的品牌意識、創(chuàng )新意識相對較弱，沒(méi)有樹(shù)立知名品牌，企業(yè)發(fā)展缺少品牌引導�，F有的“康巴拉”、“舒夏”、“雪域德瓊牌”、“雪圣牌”等青稞牦牛肉品牌僅僅在內甚至縣內有一定知名度。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠
我縣一二三產(chǎn)業(yè)融合度低，層次不高。一二三產(chǎn)業(yè)之間主要是第一和第二產(chǎn)業(yè)的融合，且融合程度不高，僅僅是對農產(chǎn)品進(jìn)行粗加工。加工值與農業(yè)產(chǎn)業(yè)值融合鏈條模式僅僅是種植和銷(xiāo)售，銜接鏈條短，收入空間有限。大多數主導產(chǎn)業(yè)一樣，融合的話(huà)也相同，沒(méi)有差異性，競爭激勵，效果不顯著(zhù)。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)富民有待加強
目前全大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰略，力圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農牧民群眾增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推手是項目，但是縣目前發(fā)展缺乏大項目的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農牧民群眾增收效果不明顯。就生態(tài)農牧產(chǎn)業(yè)基地建設來(lái)說(shuō)，試圖通過(guò)種植蔬菜和中藏藥促進(jìn)農牧民群眾增收，但是由于特殊的氣候地理原因，種植規模不大，產(chǎn)量不高，難以大范圍帶動(dòng)農牧民群眾增收。
�。┊a(chǎn)業(yè)缺乏大項目支撐
大項目對地區經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)提升，對地區整體形象和綜合競爭力的影響都具有十分重要的戰略意義，現代產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是規�；a(chǎn)、區域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以此提高效率、節約資源、減少風(fēng)險、增加效益。但我縣目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大項目支撐，發(fā)展現狀表現為分散經(jīng)營(yíng)，缺乏技術(shù)、經(jīng)驗、資本支撐，難以形成規模效應和市場(chǎng)效應。
�。ㄆ撸┦袌�(chǎng)主體發(fā)育不強
縣目前市場(chǎng)主體發(fā)展呈現出數量少、規模小、結構不合理的特點(diǎn)，造成目前發(fā)展現狀的原因是多方面的，既有思想觀(guān)念原因，也有體制機制的原因；既有歷史原因，也有現實(shí)原因。主要還是由于歷史沿襲和特殊的地理氣候原因，縣歷來(lái)便是農業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也以農產(chǎn)品加工業(yè)為主，這不僅造成已有市場(chǎng)主體的結構不合理，也影響了新生市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)布局。
�。ò耍┉h(huán)境保護與資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計，縣位于北部，上游，是長(cháng)江上游及三江源地區重要生態(tài)安全屏障，把保護生態(tài)環(huán)境與資源開(kāi)發(fā)融入經(jīng)濟建設，需要投入更多的人力、物力、財力，在縣現有的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，發(fā)展與保護存在較大矛盾。
三、產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展下步對策措施建議
�。ㄒ唬┭由飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期存在著(zhù)比較突出的問(wèn)題。為有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結合縣農業(yè)大縣、本地出產(chǎn)牦牛等實(shí)際情況，2017年8月由縣康巴拉綠色食品有限公司投資建成的康北生態(tài)牦牛產(chǎn)業(yè)園區目前是唯一的一個(gè)集生產(chǎn)、加工、交易、物流配送于一體的綜合園區，同時(shí)也是整個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的先行者，可完全解決北路八縣的牦牛出欄，并采取定價(jià)收購，實(shí)現農牧民的最大經(jīng)濟效益，延伸了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條�？紤]到縣主要農作物為青稞，擬引進(jìn)青稞餅干加工廠(chǎng)，通過(guò)對青稞進(jìn)行深加工，提高經(jīng)濟附加值，轉移就業(yè)，促進(jìn)農民增收。
�。ǘ┙y籌全域資源。在新的發(fā)展理念和發(fā)展要求下，統籌全域資源更多的是統籌全域旅游資源。我縣生態(tài)旅游和歷史文化資源得天獨厚。旅游業(yè)本應是我縣的一大產(chǎn)業(yè)，但是我縣過(guò)去的旅游業(yè)發(fā)展，走的是單向發(fā)展、孤立發(fā)展，就旅游發(fā)展旅游的發(fā)展道路，造成縣旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游產(chǎn)品少，游客逗留時(shí)間短，消費低，效益差。推進(jìn)全域旅游，是旅游業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念的增長(cháng)點(diǎn)和有效抓手，新形勢下，我們必須轉變旅游發(fā)展思路、創(chuàng )新旅游發(fā)展戰略、轉變旅游發(fā)展方式，推動(dòng)旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉變。
�。ㄈ⿲�(shí)施品牌戰略�，F代激烈的市場(chǎng)競爭在一定意義上是品牌的競爭。創(chuàng )造品牌是企業(yè)立足之本，實(shí)施品牌戰略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求和參與市場(chǎng)競爭的必由之路。品牌也是企業(yè)和產(chǎn)品的象征和代表，品牌在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用，企業(yè)制定和實(shí)施名牌戰略是社會(huì )營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念的當然要求，也是企業(yè)立足現代社會(huì )的必要經(jīng)營(yíng)理念。下一步將結合電子商務(wù)進(jìn)農村項目，幫助本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標”申請認證工作，并提升產(chǎn)品知名度，擴大本地品牌影響力。
�。ㄋ模⿵娀袌�(chǎng)主體培育。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要力量，也是衡量地方發(fā)展實(shí)力和綜合競爭力的重要標志�？h目前共有5家民營(yíng)企業(yè)，其中永康綠色食品有限公司和縣康巴拉綠色食品有限公司在2017年獲得“級龍頭企業(yè)”稱(chēng)號，縣德瓊莊園農業(yè)文化有限公司獲得國家地理標志產(chǎn)品等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號，縣天源食品有限公司從20xx年開(kāi)始就致力于開(kāi)拓國外市場(chǎng)，20xx年出口額125萬(wàn)美元，內銷(xiāo)100萬(wàn)元人民幣。獲得“2105年度優(yōu)秀流通企業(yè)”稱(chēng)號。加強對市場(chǎng)主體的培育，支持縣民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展、增強地方發(fā)展實(shí)力具有積極作用。
�。ㄎ澹┖葑フ猩桃Y工作，助推項目建設。充分發(fā)揮我縣區位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等比較優(yōu)勢，堅持“縣外就是外”，發(fā)揮資源招商的主體作用、園區招商的載體作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新招商方式，主動(dòng)承接對外產(chǎn)業(yè)轉移，千方百計引進(jìn)一批投資規模大、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強的項目推動(dòng)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
�。┘哟髮A設施建設的力度，特別是旅游基礎設施建設力度。由于高原地區自然、地理及歷史等種種原因的制約，基礎設施建設明顯滯后于內地，因此加大高原地區基礎設施建設投入及對特色農牧業(yè)和旅游業(yè)的建設力度，加大生態(tài)畜牧業(yè)及其加工業(yè)、草原觀(guān)光旅游和畜牧體驗旅游等涉及牧區生產(chǎn)方式改變、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的各項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設力度，并給予長(cháng)期支持。
�。ㄆ撸┓e極引導農牧民轉產(chǎn)就業(yè)，以促就業(yè)促環(huán)保。由于歷史、經(jīng)濟等多種原因，農牧民受教育程度普遍偏低，職業(yè)技能單一，轉產(chǎn)就業(yè)困難。建議實(shí)施農牧民轉產(chǎn)就業(yè)專(zhuān)項工程，通過(guò)較長(cháng)時(shí)間的職業(yè)技能培訓，讓農牧民真正掌握一門(mén)技能，探索建立“企業(yè)+勞務(wù)輸出機構+農牧民”的模式，讓農牧民在實(shí)踐中學(xué)習技能，讓走出去的人，真正具備生存能力，從而實(shí)現農村剩余勞動(dòng)力的有效轉移和農牧民的轉產(chǎn)就業(yè)，緩解生態(tài)壓力。
�。ò耍┘訌婍椖拷ㄔO的生態(tài)環(huán)境保護監管力度。加大項目建設中生態(tài)環(huán)境保護的監管力度，從每一個(gè)項目的立項開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就要嚴格把關(guān)，全面推行項目建設生態(tài)環(huán)境保護目標管理責任制。尤其是要加強重點(diǎn)工程項目建設環(huán)境保護監管力度，對新建和擴建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，對嚴重污染破壞環(huán)境的項目堅決不予審批，對限期治理仍未達標企業(yè)堅決予以關(guān)停，嚴格監控各類(lèi)污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)富民戰略發(fā)展調研報告3
一、西豐縣發(fā)展特色經(jīng)濟的必要性和可行性分析
�。ㄒ唬┌l(fā)展特色經(jīng)濟的重要意義
首先，發(fā)展特色經(jīng)濟是適應農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整的需要。1990年代以來(lái)，我國農產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，已經(jīng)由賣(mài)方市場(chǎng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，大眾產(chǎn)品已經(jīng)不再是“有貨不愁賣(mài)”，天然、健康才是更多人的追求。特別是在我國加入WTO后，國際市場(chǎng)上的“綠色壁壘”與國內市場(chǎng)上的“非綠莫入”，對農產(chǎn)品生產(chǎn)提出了新的更高的要求。要想在日益激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗并且占有一席之地，一個(gè)重要因素，就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，這在很大程度上又取決于是否有自己的特色。因此，必須在“特”字上作文章，發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟，切實(shí)做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)。
其次，發(fā)展特色經(jīng)濟是從實(shí)際出發(fā)適應西豐縣經(jīng)濟特點(diǎn)的需要。西豐縣地處遼寧省東部山區，不在主要交通干線(xiàn)上，縣城距鐵嶺市和沈陽(yáng)市分別有107公里和182公里，交通的不便與基礎設施的落后，使得西豐在招商引資、發(fā)展工業(yè)上較兄弟縣（市）區沒(méi)有什么更多的優(yōu)勢可言。地緣條件決定西豐不能把發(fā)展的眼光僅僅盯在上工業(yè)企業(yè)上，歷史的教訓也說(shuō)明，盲目的、不切實(shí)際的發(fā)展比不發(fā)展更加可怕。取長(cháng)補短不如揚長(cháng)避短，西豐有自己獨特的優(yōu)勢，地理位置差但生態(tài)環(huán)境好，地少但山多，資金不足但資源豐富。利用富裕資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展特色經(jīng)濟，才是西豐經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
最后，發(fā)展特色經(jīng)濟是適應西豐縣良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的需要。西豐縣古為皇家圍場(chǎng)，現是遼寧省九個(gè)林業(yè)縣之一，山林資源較為豐富。特別是在20xx年的縣第xx屆黨代會(huì )上，將生態(tài)立縣作為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“三大戰略”之首，廣大干部群眾一直視生態(tài)環(huán)境為各業(yè)發(fā)展的根本，堅持資源保護與利用并舉，生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益并重的原則，努力維護良好的生態(tài)環(huán)境。目前，全縣有林面積218萬(wàn)畝，森林蓄積量700萬(wàn)立方米，森林覆蓋率近55%。良好的山水生態(tài)環(huán)境，適宜多種珍稀動(dòng)植物生長(cháng)，為發(fā)展特色經(jīng)濟創(chuàng )造了得天獨厚的條件。
�。ǘ┪髫S縣發(fā)展特色經(jīng)濟的優(yōu)勢
1、資源優(yōu)勢。我縣發(fā)展特色經(jīng)濟的資源較為豐富，具有其他縣區無(wú)法比擬的特殊性。首先，從氣候條件上看，西豐海拔相對較高，晝夜溫差較大。這種山區氣候非常適合煙草、中草藥材的生長(cháng)，且品質(zhì)上乘。如地龍骨、細辛等藥材受氣候影響，藥性比其他地區的同等藥材要好，很受客商的歡迎。其次，從土地資源上看，西豐縣大體為“七山半水二分田，半分道路和莊園”的地形地貌，山多林密，土地肥沃。20xx年，完成土地綠色環(huán)評面積261萬(wàn)畝，成為全國第一個(gè)可以整體開(kāi)發(fā)綠色食品的縣份，同時(shí)也被省政府確定為五個(gè)綠色食品基地縣之一。再次，在動(dòng)植物資源上，全縣有可開(kāi)發(fā)利用的各類(lèi)野生動(dòng)植物500余種，每年山野菜鮮菜產(chǎn)量20xx多萬(wàn)斤，品種主要為蕨菜、刺嫩芽、山芹菜等20余種；可利用中草藥材76種，每年可產(chǎn)鮮品800－1000萬(wàn)斤。養鹿、放蠶都有近百年的歷史，廣大群眾發(fā)展特色經(jīng)濟有著(zhù)一定的基礎和條件。
2、技術(shù)優(yōu)勢。在鹿業(yè)上，西豐梅花鹿品種選育項目于1995年通過(guò)省科研成果鑒定，被確定為“西豐梅花鹿”品種。育才種鹿場(chǎng)被中國農學(xué)會(huì )特產(chǎn)學(xué)會(huì )確定全國的“中國梅花鹿良種繁育中心”。梅花鹿人工受精配套新技術(shù)于20xx年通過(guò)省科研成果鑒定，處于同類(lèi)研究的國際先進(jìn)水平。CA增茸素、“得加911”斷乳料和青貯飼料袋貯實(shí)用新技術(shù)的推廣也取得了較好的效果。在柞蠶上，西豐縣共有3家柞蠶母種場(chǎng)，是全國柞蠶母種基地。我縣研制的“豐雜1號”“豐雜2號”“豐雜3號”已在全省大面積推廣，遼寧市場(chǎng)占有率達80%，占世界柞蠶母種產(chǎn)量的35％。其中，“豐雜1號”獲省科技進(jìn)步三等獎；“豐雜2號”獲農業(yè)部科技進(jìn)步二等獎；“豐雜3號”通過(guò)了遼寧省科技成果鑒定。在煙草上，全縣全部實(shí)行統一的集約化育苗，區域化種植，規范化生產(chǎn)。其中和隆滿(mǎn)族鄉被確定為云南曲靖卷煙廠(chǎng)的原料供應基地。在林蛙上，林蛙全人工養殖技術(shù)已經(jīng)成功，遼寧宏宇生物科技有限公司林蛙加工技術(shù)20xx年獲省政府科技進(jìn)步二等獎。在中草藥材上，經(jīng)過(guò)技術(shù)人員和農戶(hù)多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)成功地將中草藥材從山上引到田地中，目前我縣的中草藥材90%都是在田地中種植的。
3、經(jīng)銷(xiāo)優(yōu)勢。一是特色產(chǎn)品的品牌效應。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積淀，我縣的鹿、林蛙、柞蠶、中草藥材已經(jīng)打開(kāi)了市場(chǎng)，產(chǎn)品輻射到韓國、東南亞國家和地區，產(chǎn)生了一定的社會(huì )影響，并初步形成了地域品牌優(yōu)勢。其中，鹿產(chǎn)品主要銷(xiāo)往香港、韓國、日本和東南亞等一些國家和地區，我縣已經(jīng)成為全國的鹿產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集散地。二是出色的經(jīng)紀人隊伍。我縣的特色產(chǎn)品之所以越走越遠，主要是因為有一批出色的經(jīng)紀人隊伍。如從事鹿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀人全縣有近500人，其中最典型的有安民的'張春慶，他年加工經(jīng)銷(xiāo)鹿茸等產(chǎn)品50噸產(chǎn)品（從新西蘭、澳大利亞、加拿大等進(jìn)口40噸），產(chǎn)值1000萬(wàn)元，產(chǎn)品銷(xiāo)往南韓、香港、澳門(mén)等地。從事柞蠶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀人有1000多人，主要是割繭、出蛾、養赤眼蜂等。
二、近幾年來(lái)縣委、縣政府發(fā)展特色經(jīng)濟的主要做法
1、理清思路，明確重點(diǎn)。從西豐的實(shí)際出發(fā)，縣委、縣政府提出了走特色路，打綠色牌，發(fā)揮西豐資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)理念謀劃農業(yè)的發(fā)展，實(shí)行區域化布局，產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，基地化建設，工業(yè)化增值，堅持走市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)，進(jìn)而實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路。在此基礎上，又按照“科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、集中開(kāi)發(fā)、成龍配套”的原則，重點(diǎn)發(fā)展了鹿、牛、蠶、蛙、煙葉、榛子、中草藥、山野菜、食用菌等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2、成立組織，加強領(lǐng)導�？h委、政府非常重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把其作為調整農業(yè)經(jīng)濟結構，解決“三農”問(wèn)題，發(fā)展西豐經(jīng)濟的一項重要要工作，下全力去抓。成立了產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，并且每個(gè)產(chǎn)業(yè)都安排專(zhuān)人負責。最近，結合制定“十一五”規劃，還要求有關(guān)部門(mén)對每一項重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要做出科學(xué)、詳細的規劃。
3、調整布局，建設基地�？h委、縣政府確定了“三區兩帶”的特色經(jīng)濟發(fā)展區域布局，即北部瓜菜專(zhuān)業(yè)區、東部畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)區、南部林下產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)區和遼開(kāi)公路、303國道兩側優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加大政策扶持力度，集中精力重點(diǎn)培育種、養、加、銷(xiāo)大戶(hù)，注重發(fā)揮農村經(jīng)濟大戶(hù)在經(jīng)濟結構調整中的典型引路、示范帶動(dòng)作用，引導全縣農民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農產(chǎn)品。
4、以工謀農，做大龍頭。建立了縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，幫助重點(diǎn)農產(chǎn)品加工企業(yè)搞好技術(shù)改造和設備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培育一批具有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有較強競爭力的農產(chǎn)品加工企業(yè)，從基地建設、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)一體化等方面給予支持，以此來(lái)提高農產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)。
5、強化服務(wù)，完善體系。為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的健康發(fā)展，各級政府部門(mén)有組織地引導農民依托產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)為載體，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )。據不完全統計，目前全縣現有各類(lèi)協(xié)（學(xué)）會(huì )74個(gè)；農民專(zhuān)業(yè)合作組織約30個(gè)，參加互助合作經(jīng)營(yíng)組織的農戶(hù)近3000戶(hù)，占我縣農戶(hù)的3.9%，帶動(dòng)農戶(hù)5000戶(hù)，占我縣農戶(hù)的6.6%。
6、依靠科技，推進(jìn)創(chuàng )新。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合，建立產(chǎn)、學(xué)、研、發(fā)一體化的協(xié)作關(guān)系，利用現代高新技術(shù)改造現有加工企業(yè)和發(fā)展新興加工業(yè)。在這方面，宏宇生物公司與遼大，東日家禽公司與沈陽(yáng)農大、鹿業(yè)局與中國農科院左家特產(chǎn)所都建立了穩定的協(xié)作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。目前，全縣共擁有綠色和無(wú)公害食品標識18個(gè)，種植綠色和無(wú)公害食品15萬(wàn)畝。
7、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。在遵循經(jīng)濟發(fā)展規律的前提下，加大力度，為特色經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更為寬松的環(huán)境。首先，加大政策扶持的力度，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供土地、物資、資金等方面的優(yōu)惠和便利，并結合實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的具體政策措施與管理辦法。其次，加強管理，為特色農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )造一個(gè)公平、公正的服務(wù)環(huán)境。
三、目前西豐縣特色經(jīng)濟的發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┨厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果
一是鹿產(chǎn)業(yè)。西豐素有“鹿城”之美譽(yù)，“西豐梅花鹿”馳名中外，是東北亞地區良種梅花鹿基地之一。全縣共有鹿場(chǎng)1487家，其中國有15家，集體2家，個(gè)體1470家。飼養量近5.4萬(wàn)只，存欄量4.4萬(wàn)只，占全省的60.6%，占全國的12.5%。我縣是全國的鹿產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)集散地，有各類(lèi)鹿產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)加工企業(yè)149家，參與養殖經(jīng)銷(xiāo)等各類(lèi)從業(yè)人員5000余人，年加工經(jīng)銷(xiāo)鹿茸120噸，養鹿及副產(chǎn)品加工經(jīng)銷(xiāo)額2億元。龍頭企業(yè)主要有鐵嶺市吉達生物科技有限公司、鐵嶺市鹿源參茸飲片有限公司、鐵嶺市恒生鹿業(yè)有限公司和西豐縣野鹿王酒廠(chǎng)等。
二是黃牛產(chǎn)業(yè)。西豐是全國稈秸養牛十佳示范縣、全國首家肉用黃牛標準化生產(chǎn)示范縣和優(yōu)質(zhì)肥牛飼養及加工基地。20xx年全縣黃牛年飼養量27萬(wàn)頭，存欄量14.2萬(wàn)頭，其中基礎母牛占60%。500頭以上養牛大戶(hù)28戶(hù)，養牛小區14個(gè)。黃牛品種為西門(mén)塔爾、夏洛來(lái)與本地黃牛三元雜交改良牛。全縣現有黃牛交易市場(chǎng)3個(gè)，從事黃牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀人20xx多人。龍頭企業(yè)有中敖清真食品有限公司等。
三是柞蠶產(chǎn)業(yè)。西豐柞蠶產(chǎn)量高、質(zhì)量好，是國家優(yōu)良柞蠶母種基地之一和全國的赤眼蜂生防繁育基地。西豐縣現有蠶場(chǎng)面積51.4萬(wàn)畝，年放養柞蠶5000把左右，產(chǎn)量3600噸－4000噸，產(chǎn)值1.3億元，其中：蠶繭收入4000萬(wàn)元，加工等收入8000萬(wàn)元。全縣有4000多戶(hù)蠶農，平均每把蠶年收入為1萬(wàn)元左右，純收入6000元左右。每把蠶場(chǎng)村集體還可以收取20xx多元的承包費。龍頭企業(yè)有遼寧美麟集團有限責任公司，年加工柞蠶絲能力達到800噸，現為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
四是林蛙產(chǎn)業(yè)。目前，林蛙養殖基本是半人工養殖，主要品種為長(cháng)白山區的中國林蛙。全縣共有林蛙養殖戶(hù)500多戶(hù)，年產(chǎn)量600萬(wàn)只，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。龍頭企業(yè)遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產(chǎn)品有“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。
五是瓜菜產(chǎn)業(yè)。20xx年發(fā)展保護地瓜菜面積1.8萬(wàn)畝，其中，暖棚春茬以黃瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入1萬(wàn)元左右；冷棚春茬以甜瓜、秋茬以西紅柿為主，年平均純收入6000—7000元。對瓜菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)拉動(dòng)的企業(yè)是永得利綠色蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司，公司所屬的遼北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)占地面積14400平方米，年交易量6480萬(wàn)斤，交易額3200萬(wàn)元，帶動(dòng)種菜農戶(hù)4500戶(hù)。
六是煙葉產(chǎn)業(yè)。20xx年全縣共種植煙葉20658畝，總產(chǎn)量實(shí)現4萬(wàn)擔，占全市總產(chǎn)量的36%，總產(chǎn)值達到1500萬(wàn)元，實(shí)現稅金300萬(wàn)元。
七是榛子產(chǎn)業(yè)。我縣有野生榛子林20.5萬(wàn)畝，已經(jīng)歸圃的有10萬(wàn)畝，年產(chǎn)榛子400多萬(wàn)斤左右，產(chǎn)值近5000萬(wàn)元。其中成平滿(mǎn)族鄉有600余戶(hù)農民從事榛子產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，現已開(kāi)發(fā)墾復榛子園2.3萬(wàn)畝，建成百畝以上榛子園30個(gè)，從事榛子生產(chǎn)的農戶(hù)平均每戶(hù)收入8630元。
八是水果產(chǎn)業(yè)。全縣水果生產(chǎn)面積11萬(wàn)畝，主要品種為金紅123蘋(píng)果、尖把梨和紅南果梨，年總產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值20xx萬(wàn)元，純收入1200萬(wàn)元。
九是中草藥材產(chǎn)業(yè)。全縣種植面積3.5萬(wàn)畝，其中林下參8000畝，地龍骨3000畝。龍頭企業(yè)為遼寧金丹藥業(yè)有限公司，其產(chǎn)品腎石通顆粒、六味地黃丸、全鹿大補丸等藥品具有較高知名度。
此外，西豐縣的山野菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)都有一定的發(fā)展。而且，這些特色資源還直接為工業(yè)提供了原材料，帶動(dòng)了西豐縣醫藥保健品、絹紡服裝、食品加工和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┨厣�(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題
目前看，我縣特色經(jīng)濟中主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題。一是發(fā)展規模不大。幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基本上仍然處于自發(fā)發(fā)展的狀態(tài)，由此造成特色產(chǎn)業(yè)樣樣有，樣樣少，沒(méi)有規模優(yōu)勢，市場(chǎng)占有率不高，競爭力不強。二是重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用不強。這些企業(yè)雖然在外觀(guān)上有了現代企業(yè)的雛形，但究其實(shí)質(zhì)還是家族式企業(yè)，沒(méi)有像沿海地區一些家族企業(yè)那樣過(guò)渡到現代企業(yè)，企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面十分落后，難以形成強勁的拉動(dòng)作用。三是資金不足。因資金短缺，我縣的很多特色資源不能得到有效開(kāi)發(fā)，很多特色產(chǎn)品還處于初加工階段，沒(méi)有實(shí)現多次的增值增利。四是市場(chǎng)體系不完備。我縣的市場(chǎng)還只是初級的集貿市場(chǎng)，沒(méi)有大型的、專(zhuān)業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)，一些生產(chǎn)要素市場(chǎng)還沒(méi)有形成。
四、今后發(fā)展特色經(jīng)濟的戰略措施
1、大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
�。�1）壯大基地規模。把壯大主導特色產(chǎn)業(yè)基地作為主攻方向，按照規模大、潛力大、帶動(dòng)力大、效益大的四條標準，按照北部果菜、中西部設施農業(yè)和精品農業(yè)、南部林特產(chǎn)品、藥材和烤煙、東部牧業(yè)開(kāi)發(fā)四大區域產(chǎn)業(yè)布局，建設一批農產(chǎn)品基地、綠色食品基地和種養業(yè)專(zhuān)業(yè)基地。重點(diǎn)建設梅花鹿、柞蠶、煙葉、中草藥材、林蛙、榛子基地，著(zhù)力形成具有較強競爭優(yōu)勢的區域經(jīng)濟格局。
�。�2）扶持龍頭企業(yè)。這是發(fā)展特色經(jīng)濟的核心，也是關(guān)鍵。要緊緊抓住國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策機遇，認真落實(shí)各項扶持政策，加大培育扶持力度，擴大龍頭企業(yè)規模，增強輻射帶動(dòng)能力。一是要靠自己育“龍”。要積極營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，在資金、政策、人才等方面向重點(diǎn)龍頭企業(yè)傾斜，讓它們做大做強，成為內聯(lián)農戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化核心。同時(shí)要通過(guò)改制、重組、聯(lián)合等手段，實(shí)現資源整合，優(yōu)勢互補，形成一批規模大、群體優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團。二是要招商引“龍”。要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，增強開(kāi)放意識和服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。以特色農副產(chǎn)品為載體，認真做好項目包裝和認證，積極向域外推介，力求在食品加工、服裝絹紡、制藥保健品等項目的引進(jìn)上有一個(gè)新的突破。
�。�3）培育服務(wù)體系。要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，大力扶持、放手發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織和經(jīng)紀人隊伍。要堅持“扶持不包辦，指導不干預”的原則，依托原有鄉（鎮）的合作經(jīng)濟組織和供銷(xiāo)社，通過(guò)改革和重組組建農民合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì )。要鼓勵涉農部門(mén)、龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)領(lǐng)辦合作組織。
2、全力建設土特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮其對特色經(jīng)濟的拉動(dòng)作用
完善的市場(chǎng)體系，是發(fā)展特色經(jīng)濟的前提條件。沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有物流，沒(méi)有物流也就沒(méi)有特色產(chǎn)品的快速發(fā)展。要在發(fā)展城鄉集貿市場(chǎng)的基礎上，積極發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。當前，要集中力量建設東北的土特產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。該市場(chǎng)總占地面積11.16萬(wàn)平方米，分兩期建設，其中一期工程占地面積7.77萬(wàn)平方米，總投資1億元，建筑面積7.9萬(wàn)平方米，建成后預計年交易量可達100萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值60億元，稅收5億元。要通過(guò)市場(chǎng)的建設，逐步把西豐打造成為東北地區土特產(chǎn)品的集散地，推進(jìn)以特色為主的農村產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，進(jìn)而牽動(dòng)城市開(kāi)發(fā)、餐飲服務(wù)、勞務(wù)、運輸等產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)人數和質(zhì)量，擴充經(jīng)濟總量，拉動(dòng)縣鄉兩級財力增長(cháng)，活躍全縣經(jīng)濟。
3、創(chuàng )造良好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展特色經(jīng)濟提供保障
要堅持山、水、林、田、路綜合治理，合理配置資源，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)特色經(jīng)濟穩定、健康、持續發(fā)展。一是要進(jìn)一步加大植樹(shù)造林、封山育林的工作力度，強化退耕還林、封山禁牧工作，大力推行畜牧業(yè)舍飼圈養、生態(tài)蠶場(chǎng)建設，積極推廣農村新能源，妥善解決好林牧、林蠶、林糧、林柴矛盾，實(shí)現可持續發(fā)展。二是加強以庫、塘、井、窖等設施為重點(diǎn)的水利設施建設，大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和節水農業(yè)，提高特色產(chǎn)品的現代化生產(chǎn)能力。三是加強對垃圾、廢水、廢氣等污染物的處理工作，堅決不引進(jìn)、不上馬破壞生態(tài)環(huán)境的項目，維護和改善發(fā)展特色經(jīng)濟的良好生產(chǎn)環(huán)境。
4、實(shí)施科技興特戰略，提高特色產(chǎn)品的競爭力
農產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭，實(shí)際上是品種、質(zhì)量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技。要同大專(zhuān)院校、科研院所建立密切聯(lián)系，積極采用新品種、新技術(shù)、新設備，做到“你無(wú)我有，你有我優(yōu)，你優(yōu)我特，你特我新，你新我精”。要增強品牌意識，對重點(diǎn)產(chǎn)品注冊一批綠色無(wú)公害食品標識，并積極向外推介，提高市場(chǎng)知名度和競爭力。
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