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種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告范文
一、種苗生產(chǎn)供應的特點(diǎn)
�。ㄒ唬┓N苗生產(chǎn)供應品種、樹(shù)種多。據統計，今年用于各項造林綠化樹(shù)種有30多個(gè)，特別是一些城市綠化樹(shù)種、園林觀(guān)賞樹(shù)種增幅較大。根據市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設需要，各苗圃加大了綠化樹(shù)種、園林觀(guān)賞苗木的培育力度，種苗生產(chǎn)供應的結構性矛盾得到有效緩解。
�。ǘ┟缒举|(zhì)量大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。全縣各項工程造林一、二級苗木使用率達95％以上，實(shí)現了二級以上苗木上山造林的目標。
�。ㄈ┟缒竟┻^(guò)于求形勢依然嚴峻。經(jīng)樹(shù)種、品種結構調整后，今春可供應苗木2800多萬(wàn)株，供應總量比上年春季減少近200萬(wàn)株，苗木剩余總量與上年基本持平，楊樹(shù)、山杏、刺槐等常規樹(shù)種苗木剩余量減少。
二、存在的主要問(wèn)題
在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強全縣種苗質(zhì)量管理，尋求種苗的銷(xiāo)售渠道，增加抗逆性樹(shù)種、品種種苗的培育，努力解決種苗供過(guò)于求的一系列問(wèn)題不斷呈現在我們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
�。ㄒ唬┓N苗生產(chǎn)供應與造林需求得不到很好的銜接，造林任務(wù)下達晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀(guān)，苗木生產(chǎn)結構性過(guò)剩，區域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù)下達晚，種苗的準備只能依照歷年經(jīng)驗進(jìn)行預測和估算，與生產(chǎn)實(shí)際需求差距較大。部分林農目前依然存在等待退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規模及種植結構難以得到合理的調整。
�。ǘ┛鼓嫘詷�(shù)種、品種種苗缺乏，供應壓力增加。當前，隨著(zhù)各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅階段，造林地的立地條件越來(lái)越惡劣，造林難度增加，各工程對抗逆性樹(shù)種品種種苗的需求逐步加大，而抗逆性樹(shù)種種苗在當前的種苗生產(chǎn)供應中所占比例偏低。
�。ㄈ┝挤N使用率低。近幾年，國家加大了對種苗工程建設的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門(mén)在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響（良種種苗價(jià)格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子和普通苗木，良種使用率難以提高。
�。ㄋ模╅L(cháng)途調運的苗木質(zhì)量堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育苗、就近供應”是搞好苗木生產(chǎn)供應的基本原則，是保證適地適樹(shù)和造林苗木質(zhì)量的重要措施。長(cháng)途調運苗木，一是降低了苗木質(zhì)量，提高了造林成本，二是挫傷了當地林農育苗生產(chǎn)積極性。
四、發(fā)展思路及對策
�。ㄒ唬┓N苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路
一是繼續加強種苗信息調度工作，以信息引導市場(chǎng)，制定科學(xué)規劃，提前安排年度計劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)，努力提供品種對路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應的經(jīng)濟損失；要加強造林部門(mén)和種苗管理部門(mén)的協(xié)調，造林規劃早制定，任務(wù)早下達，種苗早準備，通過(guò)調控和信息引導，保持種苗供需總量的基本平衡和品種對路，避免苗木市場(chǎng)的大起大落，造成社會(huì )資源浪費。同時(shí)，要根據林業(yè)建設面臨的供求關(guān)系和消費多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加強良種繁育推廣體系建設，大力研究和推廣抗性樹(shù)種、品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗，調整造林綠化苗木的生產(chǎn)結構。在苗木生產(chǎn)供應上，立足苗木自給，支持和鼓勵容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴大容器苗生產(chǎn)規模，加大生產(chǎn)力度，盡量滿(mǎn)足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性針闊葉樹(shù)種、草種，速生豐產(chǎn)樹(shù)種，名特優(yōu)新經(jīng)濟林品種，綠化美化樹(shù)種和花卉等的需求。鼓勵對抗性樹(shù)種、品種的培育和推廣，積極調整樹(shù)種、品種結構，引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種、抗性樹(shù)種品種，著(zhù)力解決當前種苗生產(chǎn)中樹(shù)種、品種結構矛盾。
三是通過(guò)當局引導、給予優(yōu)惠政策，加強全縣良種的繁育和推廣使用力度，要建設一批良種繁育中心、良種基地，建立長(cháng)期穩定的投入機制，保持良種的持續經(jīng)營(yíng)和穩定的良種供應能力；協(xié)調有關(guān)部門(mén)，落實(shí)林木良種推廣、良種補償、種子貯備、林木種質(zhì)資源清查，建立林木種子貯備制度，為林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎。通過(guò)簽訂供苗合同，采取定向培育，進(jìn)一步提高良種的使用率，解決當前良種生產(chǎn)能力，增加良種使用率依然偏低的矛盾。
四是加強林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調撥環(huán)節的質(zhì)量監管，提高工程造林質(zhì)量。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標準上，要嚴格執行種苗質(zhì)量檢驗程序和國家用苗標準（即主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級標準），進(jìn)一步加強全縣林業(yè)重點(diǎn)工程造林用苗質(zhì)量的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時(shí)林業(yè)行政部門(mén)要根據當地種苗調撥各環(huán)節中存在的問(wèn)題，制定地方行業(yè)標準，進(jìn)一步明確了各自責任及獎懲，保證所調撥的種苗全部用于各項工程造林。
�。ǘ┓N苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
第一、加強法制，規范市場(chǎng)。加強執法監督是林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續深入貫徹落實(shí)《種子法》，加緊配套法規、標準的制定；二是嚴格執行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和林木種苗標簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強化林木種苗質(zhì)量監督管理，加強檢驗人員的崗位培訓，提高檢驗水平；四是加強執法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規范、法制化軌道。
第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化的基礎工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅持“嚴管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”的工作要求，按照《種子法》規定，在項目建設中，明確職責和權限，嚴格按照國家基本建設程序，實(shí)行法人責任制、招標投標制和工程監理制，強化資金管理，做到專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運行，杜絕～根源，確保國債資金安全運行。在工程項目建設的同時(shí)，要加強科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，引進(jìn)、組裝和應用科技成果，在優(yōu)化品種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程建設的科技含量。把國有苗圃推向市場(chǎng)，樹(shù)立自我經(jīng)營(yíng)意識、競爭意識，增強自我造血功能，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展和提高。
第三、強化基礎，增強后勁。一是開(kāi)展林木種質(zhì)資源保護與利用工作。按照“統一規劃，積極保護，合理利用”的原則，摸清家底，制定規劃，明確重點(diǎn)，優(yōu)先考慮鄉土樹(shù)種和主要造林樹(shù)種，有計劃、有步驟地進(jìn)行收集保存利用。二是加強林木良種推廣工作，根據不同區域的降雨量和立地條件，按照苗木的生活習性，進(jìn)行合理規劃、科學(xué)調度。
第四、鼓勵多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國有林木種苗基地，要加大體制創(chuàng )新和機制轉換力度，積極探索公有制的多種實(shí)現形式，充分發(fā)揮國有苗圃的資源、人才、設備、信息等優(yōu)勢，鼓勵兼容多種經(jīng)濟成分，采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實(shí)行“苗圃+農戶(hù)”、“苗圃+公司+農戶(hù)”等形式，帶動(dòng)和指導集體和個(gè)體育苗，與分散的、規模小的育苗戶(hù)結成利益共同體，實(shí)現集團式發(fā)展，形成一批有特色、區域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。
第五、鼓勵不同地區、不同行業(yè)、不同所有制參與林木種苗生產(chǎn)建設，對不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準人、國家投資、信貸等政策，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，凡具備林木種苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事苗木培育和經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。
第六、加強社會(huì )化服務(wù)，指導種苗生產(chǎn)。適應林木種苗發(fā)展新形勢，要加強林木種苗生產(chǎn)、流通、消費、分配等全過(guò)程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行合同制育苗，推行定單育苗，避免盲目生產(chǎn)，造成損失。二是建立林木種苗信息網(wǎng)，定期發(fā)布種苗供求和新品種信息，搞好余缺調劑。三是積極培育林木種苗市場(chǎng)，舉辦多種形式展覽、洽談會(huì )，為農民和社會(huì )提供林木種苗交易場(chǎng)所。四是成立林木種苗協(xié)會(huì )，鼓勵有條件的地區，成立林木種苗協(xié)會(huì )等社會(huì )團體，為農民提供社會(huì )化服務(wù)。五是組織科研人員送科技下鄉，指導集體和群眾育苗。
第七、切實(shí)轉變職能，強化宏觀(guān)管理。一是加強政策引導。制定有利于多種所有制共同發(fā)展種苗生產(chǎn)的扶持政策，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對不同部門(mén)、不同所有制建立的林木種苗基地，要在市場(chǎng)準入、投入、信貸等方面實(shí)行同等扶持政策，積極發(fā)揮龍頭、示范、帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展林木種苗宏觀(guān)發(fā)展戰略研究。圍繞林木種苗體制創(chuàng )新與經(jīng)營(yíng)機制改革，發(fā)揮國有苗圃龍頭作用、推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，林木種苗與農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，林木種苗與造林銜接，林木育種策略與良種推廣政策等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調研。三是加強隊伍建設。隨著(zhù)種苗市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)管理任務(wù)日益繁重，我們要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為林木種苗事業(yè)和林業(yè)跨越式發(fā)展做出貢獻。
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