- 小城鎮建設調研報告 推薦度：
- 小城鎮建設調研報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
小城鎮建設報告范文
在當下社會(huì )，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的小城鎮建設報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
小城鎮建設報告范文1
小城鎮是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的`調研組，于20xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。
一、基本情況
16個(gè)小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xx.61km2，總人口為xxxx人，人口密度為xx人/km2；建成區總面積為xx.43km2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx.23%；20xx年社會(huì )生產(chǎn)總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷；太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結；大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置；xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好；xx鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)；盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區（縣）及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
�。ㄒ唬┏擎傄巹澣娓采w。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
�。ǘ┗A設施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1” 、“8+3” 或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)100.5公里，建成區面積增至9.59km2；污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工；新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工；新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè)；新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積xx.8萬(wàn)m2。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。
一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xxx多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè)；建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xxx萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬(wàn)元。xx鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模達到XX萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在XX畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20xx年招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠(chǎng)房1xx.5萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)xx多家，實(shí)現產(chǎn)值xx.6億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)達到15家，實(shí)現年產(chǎn)值xx.8億元。xx鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
小城鎮建設報告范文2
為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟區創(chuàng )新發(fā)展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展，進(jìn)一步引導城鄉空間結構優(yōu)化，提高村鎮建設水平，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對村鎮建設進(jìn)行調研，現將調研結果匯報如下：
一、 我鎮村鎮建設工作的基本情況
�。ㄒ唬� 我鎮基本情況
李口鎮位于XX縣東南10公里，東與XX市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經(jīng)境內，鹽徐高速穿境而過(guò)，留有李口道口和成子湖服務(wù)區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線(xiàn)工程環(huán)繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬(wàn)，轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì )。
�。ǘ┐彐傄巹澲�(zhù)眼于高品位
規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進(jìn)城市化必須高度重視規劃。我鎮立足于實(shí)際現狀，以道口經(jīng)濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規劃。
�。ㄈ╉椖拷ㄔO著(zhù)眼于高質(zhì)量
質(zhì)量是項目建設的生命。近年來(lái)，我辦根據村鎮建設發(fā)展需要，積極協(xié)調，規范操作，齊心協(xié)力，抓緊實(shí)施了一批工程建設項目，推動(dòng)了城市化建設進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬(wàn)元，該項目起于眾裴一線(xiàn)，終于莊盧線(xiàn)45k處，道路總長(cháng)約2016米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實(shí)現下水道雨污分流，改善鎮區水環(huán)境，同時(shí)降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設。連同相關(guān)單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區項目一期規劃占地190畝，需搬遷農戶(hù)78戶(hù)。目前，已經(jīng)搬遷69戶(hù)。麗舍名都居住小區建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
�。ㄋ模┥虡I(yè)開(kāi)發(fā)著(zhù)眼于高眼光
商業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮經(jīng)濟增長(cháng)，發(fā)揮道口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)。一是泗陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優(yōu)勢明顯，項目總規劃面積607畝，總投資5億元，著(zhù)力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷(xiāo)售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現代化物流基地。項目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統交通運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型，也將有力提升泗陽(yáng)現代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮特色農業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。三是農產(chǎn)品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開(kāi)源山羊養殖儲備交易中心和農產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮農業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統農業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄎ澹┡涮自O施著(zhù)眼于高標準
配套設施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環(huán)節。其虎公園，位于我鎮中心區，南京路兩側，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統園林營(yíng)造手法進(jìn)行水系地形的處理和對公園的功能分區，結合污水處理設施，既為鎮區居民提供了休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，同時(shí)又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調節氣候。
�。┱魇展ぷ髦�(zhù)眼于高水平
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實(shí)了責任制，積極有效地按照上級部署開(kāi)展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。 通過(guò)對村莊建設用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區配套更加完善。
二、 村鎮建設中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬� 鎮區街道建設缺乏統一標準
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時(shí)期內存在任其自由發(fā)展的現象。同時(shí)，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現。同時(shí)，原有鎮區規劃未能及時(shí)滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風(fēng)格的運用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協(xié)調，影響我鎮形象，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
�。ǘ┗A設施不完備，相應配套不完善
從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來(lái)一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無(wú)污水處理設施，吳集村尚無(wú)集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無(wú)公共廁所�；A設施是社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)正常運行的基礎，也是社會(huì )經(jīng)濟現代化的重要標志，還是經(jīng)濟布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的有效途徑�；A設施的不完善影響我鎮居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響我鎮小城鎮建設的進(jìn)程。
�。ㄈ┙ㄔO投資融資存在一定難題，影響項目推進(jìn)
城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著(zhù)城市功能發(fā)揮的。我鎮當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入／國內生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的'情況。建設資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮基礎設施建設發(fā)展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問(wèn)題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問(wèn)題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過(guò)度依賴(lài)債務(wù)收入，財政負擔過(guò)重；價(jià)格形成機制滯后；。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來(lái)投資建設” 的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發(fā)展。
�。ㄋ模┕芾頊�，城鎮建設后續維護不足
建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是城建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督無(wú)法面面俱到；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、 解決問(wèn)題的辦法
科學(xué)定位，高點(diǎn)規劃，全面拓寬發(fā)展空間
以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區、商住區和居住區的規劃，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設規劃的順利實(shí)施，使得鎮村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實(shí)施。
小城鎮建設報告范文3
一、小城鎮建設基本狀況
近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推動(dòng)的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。根據高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計探討所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設供應了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)旺盛發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位主動(dòng)協(xié)調，施工前期各項打算工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推動(dòng)新農村社區建設。目前，占地60余畝的'明珠社區一期工程15號住宅樓已交付運用;68號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。913號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行實(shí)力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。
4、明珠商城無(wú)顯明特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作準備
1、制定完善明珠商城建設規劃，避開(kāi)重復建設造成資源奢侈，著(zhù)力打造特色顯明、分類(lèi)清楚、功能完善、形成規模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，汲取部分商戶(hù)業(yè)主共同參加，加強市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，主動(dòng)吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源奢侈。
6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，給予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地運用資格的基礎上，給予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設供應便利條件。
3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制供應法律依據。
小城鎮建設報告范文4
一、小城鎮建設基本狀況近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持"規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推動(dòng)'的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。根據高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計討論所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設供應了有力的.技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)富強進(jìn)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位樂(lè )觀(guān)協(xié)調，施工前期各項預備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推動(dòng)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程15號住宅樓已交付使用;68號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。913號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。
二、存在問(wèn)題
1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。
2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行力量不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。
3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。
4、明珠商城無(wú)鮮亮特色，知名度和影響力不明顯。
三、下步工作準備
1、制定完善明珠商城建設規劃，避開(kāi)重復建設造成資源鋪張，著(zhù)力打造特色鮮亮、分類(lèi)清楚、功能完善、形成規模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。
2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，汲取部分商戶(hù)業(yè)主共同參加，加強市場(chǎng)日常管理。
3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。
4、加大招商引資力度，樂(lè )觀(guān)吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源鋪張。
6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群進(jìn)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。
四、幾點(diǎn)建議
1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)樂(lè )觀(guān)向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。
2、加大對非法、違章建筑打擊力度，給予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，給予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設供應便利條件。
3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制供應法律依據。
小城鎮建設報告范文5
一、從調查狀況看，我鄉在小城鎮建設方面取得了一些成果和閱歷，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：
(一)城鎮建設進(jìn)展滯后于經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展水平。德興鄉位于隴西縣西北部，東與德興鄉接壤，南臨柯寨鄉，西與雙泉鄉毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(cháng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔21352447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮被縣委、縣政府列為小城鎮建設鄉鎮之一，鎮黨委、鎮政府根據"全面規劃，統籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、基礎先行、分期實(shí)施、整體推動(dòng)'的工作思路，突出城鎮改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，細心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮建設特殊是近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速進(jìn)展，工業(yè)區建設不斷加快，城鎮建設與經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展的沖突日趨突出，在規劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)展水平。
(二)建設進(jìn)展存在管理不到位、品位不高的現象。隨著(zhù)街道"兩新'工程建設的不斷深化，越來(lái)越多的農村居民向城鎮中心區域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的轉變對城鎮管理提出了新的要求，但現有的城鎮管理人員相對不足且素養較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境愛(ài)護等工作上缺乏肯定的的方法和手段，使城鎮管理水平和城鎮品位普遍不高，特殊是城鎮環(huán)境衛生管理不到位，擺攤設點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮小、擠、亂，市容市貌不干凈，工業(yè)區平臺環(huán)境不到位等現象造成整個(gè)城鎮品位相對偏低。
(三)小城鎮建設缺乏統一標準。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷進(jìn)展，房屋建設一度消失了任其自由進(jìn)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和具體規劃，跟不上建設進(jìn)展需求的沖突日益突出。突出表現就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還消失各自為陣，缺乏統一協(xié)調。
(四)小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差。從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學(xué)的規劃，雨天還會(huì )消失積水現象，給人們出行帶來(lái)不便。
(五)粗放建設，居民樓進(jìn)展非常緩慢。由于前期缺乏統一規劃，和人們觀(guān)念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在肯定程度上影響了小城鎮居民的.居住環(huán)境。調研中還發(fā)覺(jué)有些家庭的住房用地面積嚴峻鋪張，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的進(jìn)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊急局面也必將消失，這就要求我們必需要提高土地的利用率，削減鋪張。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
(六)管理滯后，小城鎮環(huán)境條件較差。建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的狀況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉建辦、城管辦等部門(mén)由于各種緣由不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督不力;城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除潔凈，但保持難。
二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題特別突出，"臟、亂、差'問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。
(七)小城鎮缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。
一是農業(yè)基礎薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農業(yè)龍頭企業(yè)。
二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進(jìn)作用小。
三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、消遣生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)意群眾的物質(zhì)文化需求。 (八)財政困難，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農業(yè)稅等惠農政策的實(shí)施，鄉鎮的財源削減，特殊是工業(yè)不發(fā)達的鄉鎮。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級支持的狀況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無(wú)異于杯水車(chē)薪。
二、主要措施和內容
"十二五'期間，街道將以科學(xué)進(jìn)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟進(jìn)展方式為主線(xiàn)，實(shí)現經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展、城鄉居民收入較快增加，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續、健康進(jìn)展。
(一)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃為基點(diǎn)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)以大規模新農村建設為基礎，保持經(jīng)濟平穩健康進(jìn)展。連續把新農村建設放到突出位置來(lái)抓，搞好新農村的征地工作，加快新農村基礎設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現新農村設施配套"三通一平'，優(yōu)化新農村進(jìn)展環(huán)境，切實(shí)提高新農村承載力量，在此基礎上，連續突出新農村在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的重要地位。
(三)以"兩分兩換'試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區域安置，探究安置新模式，努力做大做強"1'個(gè)城鎮中心區域，方案到20xx年有80%以上的農戶(hù)向城鎮中心區域和城鄉一體新社區集聚，土地節省率達到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現流轉。加強對新社區基礎設施配套和功能布局，建立健全社區服務(wù)管理方法，扎實(shí)推動(dòng)農村土地綜合整治項目，探究建立與經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展水平相適應、與農戶(hù)土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農夫養老保障制度。
(四)以完善功能布局為起點(diǎn)，提升小城鎮建設品位。結合德行鄉新農村建設，進(jìn)一步完善與人民群眾生活親密相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時(shí)，根據現代新新農村的建設要求，規劃和建設醫療衛生、學(xué)前訓練、農村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交�？空军c(diǎn)等社區公共服務(wù)設施，探究參照城市成熟小區管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀(guān)美麗、可持續進(jìn)展的示范型街道。
三、幾點(diǎn)建議
一是加快小城鎮基礎設施建設�；A設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮基礎設施建設進(jìn)度。
二是高起點(diǎn)規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協(xié)調。
三是進(jìn)一步壯大鎮域經(jīng)濟，為小城鎮進(jìn)展助力。
一是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，樂(lè )觀(guān)進(jìn)展現代生態(tài)農業(yè)，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮進(jìn)展奠定基礎。
二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮流淌。
三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持"政府提倡、社會(huì )參加'原則，吸引更多社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、消遣、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)意群眾的物質(zhì)文化需求。
四是加大管理力度，建立小城鎮管理專(zhuān)業(yè)隊伍。小城鎮建設"三分建、七分管'，一支高素養的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必需注意加大城管隊伍建設，提高隊伍素養和執法水平，著(zhù)力制造美麗環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮意識的訓練，發(fā)揮人民群眾建設管理城鎮的樂(lè )觀(guān)性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把小城鎮管理納入法制化軌道。
五是連續深化開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作。城鄉環(huán)境綜合整治，是推動(dòng)小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(cháng)效工作機制堅持下去，為小城鎮制造一個(gè)規范有序、衛生干凈、美麗和諧的環(huán)境。六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場(chǎng)化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場(chǎng)化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經(jīng)營(yíng)小城鎮。根據"誰(shuí)投資，誰(shuí)受益'的原則，樂(lè )觀(guān)探究把公用基礎設施建設推向市場(chǎng)的融資路子，鼓舞企業(yè)、個(gè)人投資參加小城鎮開(kāi)發(fā)建設。二是要實(shí)行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)待措施，鼓舞小城鎮開(kāi)發(fā)建設，同時(shí)每年投入肯定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設小城鎮，構筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。七是做好結合工作，深化開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來(lái)，特殊是鎮駐地村莊，通過(guò)規劃居民區、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農村居民社區化、城鎮化。八是加強組織領(lǐng)導，統籌支配小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領(lǐng)導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。統籌小城鎮建設工作，正確處理"規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)'四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮建設統籌、協(xié)調、有序進(jìn)展。
小城鎮建設報告范文6
為進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮小城鎮建設和城鄉統籌，主動(dòng)為縣委縣政府出臺相關(guān)文件提供決策依據。xx月xx日，xxx率建設局、規劃局和國土局的主要負責人深入xxx鎮就小城鎮建設的可行性、主要工作打算和措施進(jìn)行專(zhuān)項調研。同時(shí)對當前防汛安全和計劃生育工作進(jìn)行了專(zhuān)項檢查�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、小城鎮建設基本情況
xxx鎮位于綏寧縣東北部，xxx穿境而過(guò)，東南臨xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。東西寬約6公里，南北長(cháng)約16公里。距縣城67公里。轄15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，111個(gè)村民小組，5300余戶(hù)，2萬(wàn)余人。鎮政府所在地xxx村。全鎮總面積平方公里。有耕地萬(wàn)畝，水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝，園地萬(wàn)畝，林業(yè)用地萬(wàn)畝。近年來(lái)，該鎮小城鎮建設得到了初步發(fā)展，規劃布局逐步規范合理，根底設施建設加快推進(jìn)，交通區位優(yōu)勢的進(jìn)一步改善，小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。具體表現在一下幾個(gè)方面：
一是社區辦公用房建設資金嚴重短缺。20xx年以來(lái)，市、區、街道和社區建設中雖已投入xxxx多萬(wàn)元，但年均投入僅xxx多萬(wàn)元，供需矛盾相當突出。按目前的規定，新建一個(gè)社區辦公活動(dòng)場(chǎng)所，按建筑面積每平方米分別需交納城市根底設施配套費xx元、人防易地建設費xx元，所占的建筑成本比例大。目前全區純居型的社區居委會(huì )達xx個(gè)，占xx%。這些居委會(huì )居財收入匱乏，僅依靠市財政對一個(gè)新建社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所補助xx萬(wàn)元，根本沒(méi)有能力解決辦公場(chǎng)所建設問(wèn)題。
1、規劃布局逐步規范合理。該鎮制定了小城鎮建設規劃和商住小區規劃。其中商住小區位于xxx，xxx旁，總面積畝，總體規劃了4條街道，89個(gè)門(mén)面，布局嚴謹，通過(guò)修建民族花橋使得商住小區和集貿市場(chǎng)緊緊連在一起，構成一個(gè)有機整體。
2、根底設施建設加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)，村莊環(huán)境衛生得到了進(jìn)一步美化。集中資金、集中力量，通過(guò)全鎮干部群眾的共同努力，重點(diǎn)突破了城鎮自來(lái)水工程，使得全鎮三分之二的村民接上了干凈的自來(lái)水。加快了電網(wǎng)線(xiàn)路的規劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。
3、交通區域優(yōu)勢進(jìn)一步改善。省道S221線(xiàn)穿境而過(guò)，隨著(zhù)xxx等人文資源的開(kāi)發(fā)推進(jìn)、xxx旅游線(xiàn)路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮的交通區位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。
以上是我兩年來(lái)經(jīng)過(guò)自己的努力和拼搏所取得的一點(diǎn)成績(jì)，但離上級的要求還很遠呢，在今后的改造中，我一定會(huì )不斷努力竭盡所能，把工作做得更好，再創(chuàng )佳績(jì)。
4、小城鎮的吸引力和輻射能力顯著(zhù)增強。該鎮位于兩河的交匯地區，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉鎮的生意人在此做集貿生意，帶動(dòng)了該鎮的商貿零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來(lái)此居住，該鎮的輻射能力進(jìn)一步增強。據了解，該鎮現階段商業(yè)用地供地價(jià)格應不高于縣城，預估價(jià)為每平方米1000—1300元，有意在開(kāi)發(fā)區購地的大概在150戶(hù)以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮成功人士，因此老百姓有強烈的購買(mǎi)愿望和一定的購買(mǎi)力。
二、存在的主要問(wèn)題
1、征地難度增加。該鎮的小城鎮開(kāi)發(fā)涉及xxx組35戶(hù)的責任田，由于該組是省級文物保護單位——xxx所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無(wú)地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價(jià)格，在門(mén)面合理的`前提下優(yōu)先考慮賣(mài)給他們。
2、“一戶(hù)多宅”現象突出。出于交通便利和民俗民風(fēng)的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒(méi)有人居住，也沒(méi)有被開(kāi)墾出來(lái)作為耕地，使得“一戶(hù)多宅”現象突出。
3、無(wú)序建房的現象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統一的村莊規劃，群眾私自選擇宅基地，既沒(méi)有統一的建筑圖紙，也沒(méi)有體現集中聯(lián)建的風(fēng)格，無(wú)章建房、亂占耕地建房現象突出。
4、違法違規建房現象突出。源于農村群眾內心無(wú)限的攀比心理，借審批手續過(guò)于繁瑣和時(shí)間過(guò)長(cháng)，農村群眾都不想也不希望通過(guò)合法的程序申請宅基地。為了節省建筑時(shí)間，加快建設進(jìn)度，從而出現了搶占宅基地的現象，違法違規建房現象突出。
目前，我市農村幅員廣闊，各鄉鎮之間經(jīng)濟發(fā)展和文化根底差異很大，為此，對于新農村文化建設的目標和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應該結合各鄉鎮實(shí)際，制定不同的規劃，分類(lèi)推進(jìn)和實(shí)施;加之，繁榮和發(fā)展新農村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著(zhù)先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個(gè)鄉鎮、10到20個(gè)不同類(lèi)型的行政村作為試點(diǎn)，花6個(gè)月到1年的時(shí)間做好新農村文化建設的推進(jìn)試驗工作。通過(guò)實(shí)踐，總結經(jīng)驗，吸取教訓，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農村文化建設工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。
三、主要的意見(jiàn)和建議
1、改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實(shí)行“一戶(hù)一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現象，加大違法違規建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。
2、加強規劃編制，尤其是村一級的規劃編制。要認真做好小城鎮開(kāi)發(fā)的修建性詳規。加強老院落的規劃編制，著(zhù)重體現當地的建筑風(fēng)格和民族特色;要搞好村莊規劃修編工作，推進(jìn)危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規劃進(jìn)行;農村現有村落閑散用地，要切實(shí)充分利用，節約使用，特別是組織沿公路兩線(xiàn)的村民按規劃進(jìn)行集中聯(lián)建。
3、進(jìn)一步完善根底設施建設。圍繞實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，加快推進(jìn)院落道路建設，完善城鎮的電網(wǎng)建設，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設瓶頸，著(zhù)力建設好城鎮下水道、防洪提和休閑廣場(chǎng)等市政設施。
4、資金籌措方式多樣化。采用時(shí)�；\作，通過(guò)宣傳促動(dòng)、政策帶動(dòng)，鼓勵國家、集體、個(gè)人及本鄉鎮在外成功人士回鄉投資建設，最大限度的吸納社會(huì )閑散資金，有條件的地方可以引進(jìn)專(zhuān)業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。同時(shí)要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結合各鄉鎮小城鎮特色和優(yōu)勢(xxx種基地)，千方百計爭取國家資金扶持。
5、加大政策傾斜力度�？h委縣政府要加大政策扶持，示范帶動(dòng)力度，在充分調研、深入研究根底上，選擇1-2個(gè)鄉鎮進(jìn)行小城鎮建設和集中聯(lián)建試點(diǎn)。適當授權，加大鄉鎮城建辦的執法力度，同時(shí)加大對各鄉鎮小城鎮開(kāi)發(fā)建設的規劃和監管指導力度。
小城鎮建設報告范文7
目前，小城鎮作為新農村建設的橋頭堡，同時(shí)小城鎮作為農村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟建設之間的紐帶起著(zhù)推動(dòng)新農村建設，推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程的重要作用。城鎮化是衡量一個(gè)地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。全面推進(jìn)小城鎮建設，對促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)舉足輕重的現實(shí)意義。我市小城鎮建設必須抓住機遇，加快發(fā)展，時(shí)不我待。筆者近期對全市40個(gè)建制鎮進(jìn)行了認真調查，現據調查情況，寫(xiě)如下報告。
一、我市小城鎮建設現狀
根據行政區劃，常德市小城鎮包括鼎城區、安鄉縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門(mén)縣、津市市及西洞庭、西湖鎮管理區10個(gè)區縣市，共有建制鎮104個(gè)，鄉99個(gè)。其中民族鄉4個(gè)，有戶(hù)數2072342戶(hù)�？側丝�6024157人，其中農業(yè)人口4639886人，非農業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設用地：居民區及工礦用地192.3萬(wàn)畝，交通運輸用地13.5萬(wàn)畝，水利設施用地56.9萬(wàn)畝，未利用土地178萬(wàn)畝，
全市生產(chǎn)總值6341680萬(wàn)元。其中專(zhuān)門(mén)用于小城鎮基礎設施建設固定資產(chǎn)投入僅17278萬(wàn)元，全省排名第九。在小城鎮建設中道路橋梁5982萬(wàn)元，防洪6987萬(wàn)元，園林綠化624萬(wàn)元，供水設施建設總投資1536萬(wàn)元，排水設施投資1165萬(wàn)元，環(huán)衛設施投資324萬(wàn)元，其它660萬(wàn)元。
小城鎮基礎設施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設施和垃圾糞便無(wú)害化處理暫無(wú)，只有個(gè)別鄉鎮具有滿(mǎn)足群眾需要的文化娛樂(lè )設施�？拷淞陞^、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉鎮，經(jīng)濟條件較強、基礎設施建設較好。
二、我市小城鎮建設存在的主要問(wèn)題是：
從10個(gè)區縣市調研結果看，近年來(lái)，我市隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，我市城鎮建設取得了顯著(zhù)成效，城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經(jīng)濟的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，城鎮基礎設施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問(wèn)題亟待解決。
1、城鎮發(fā)育程度不高，功能不健全，規模偏小。經(jīng)濟基礎薄弱，輻射能力差。由于小城鎮規模小，不利于基礎設施的配套，功能難以完善。同時(shí)小城鎮規模小，人口少，社會(huì )需求不旺，難以形成市場(chǎng)，難以形成廠(chǎng)商的集聚，難以形成消費群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮常常在小圈圈內自我競爭，難以形成規模效應。小城鎮布局散，直接影響了中心城鎮帶動(dòng)鄉村的格局。我市有10個(gè)區縣，104個(gè)建制鎮，99個(gè)鄉，分布不均勻。石門(mén)縣、安鄉縣、桃源縣、臨澧縣邊遠山區的鄉鎮，交通不便，距離縣城較遠的集鎮的輻射能力和凝聚力較差。
2、鄉鎮建設管理機構不健全。我鄉鎮建設管理市機構普通存在人員機構不健全的問(wèn)題�，F只有石門(mén)、桃源縣建制鎮設了城建站。人員沒(méi)有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費過(guò)日子，鄉建設管理站，一般是一名副鄉長(cháng)兼管，既沒(méi)有工作經(jīng)費也沒(méi)工作人員，鄉鎮建設管理、“一書(shū)兩證”規劃實(shí)施比較落后。城建管理人員不固定，流動(dòng)性大。城建工作常常沒(méi)有連慣性。、
3、建設經(jīng)費緊缺。小城鎮本身財力有限，縣鎮財政關(guān)系不順，小城鎮沒(méi)有城市基礎設施維護費，小城鎮難以拿出資金引導城鎮建設，急需上級在資金上給予支持。有的區縣集鎮總體規劃編制經(jīng)費及基礎設施硬件建設沒(méi)有納入財政預算。鄉鎮規劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調查中，發(fā)現了有部分鄉鎮1年只能3～5萬(wàn)元的路燈安排及下水道蓋板修復工程，無(wú)力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮規劃編制的經(jīng)費560萬(wàn)，鄉鎮財政用于市政公用設施建設的財政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮規劃編制經(jīng)費905萬(wàn)元，用于市政公用設施建設的財政性投資1.3億元。
4、小城鎮建設政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮建設用地征用成本過(guò)高，手續繁雜，時(shí)間長(cháng);支持小城鎮的政策措施滯后，至今還沒(méi)有正式出臺系統的、具體的、可操作的政策文件。
三、我市城鎮規模偏小，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程缺乏動(dòng)力，趕超全省小城鎮先進(jìn)水平的任務(wù)十分艱巨。針對調研情況和存在的問(wèn)題，對推進(jìn)全市小城鎮建設提出如下建議：
1、加強對重點(diǎn)小城鎮建設的領(lǐng)導，健全小城鎮建設管理機構
各級黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮建設工作擺上重要議事日程。各部門(mén)要分工合作，各負其責，形成合力。轉變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實(shí)加快城鎮化進(jìn)程的戶(hù)籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專(zhuān)業(yè)人才的培訓和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，人員納入財政預算;建立一支強有力的小城鎮建設隊伍。
2、加強小城鎮規劃編制工作
加強小城鎮的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮建設總體規劃、土地利用總體規劃的編制工作。加快調整城鎮行政區劃，按照有利于區域經(jīng)濟發(fā)展的原則，建議加快小城鎮區劃調整工作。在宏觀(guān)上要制定鄉鎮企業(yè)“連片發(fā)展，相對集中，向中心鎮靠攏”的規劃。積極推進(jìn)規模較小、距離較近的鄉鎮合并，促進(jìn)城鎮合理布局。
首先，要確定好小城鎮的功能，明確發(fā)展目標，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮的集聚能力這是小城鎮建設的主導條件。有了努力方向，就要抓好實(shí)施，使這個(gè)小城鎮在一定區域，一個(gè)時(shí)期內產(chǎn)生效應，發(fā)揮其功能作用。這方面石門(mén)縣集鎮規劃編制工作走在了前面，20xx年以來(lái)有3個(gè)建制鎮，請大專(zhuān)院�；蛟O計院完成了規劃修編。20xx年將完成7個(gè)鄉鎮的.集鎮規劃修編工作。因此，各區縣一定要在小城鎮總體規劃中解決好這個(gè)問(wèn)題。
其次，確定好小城鎮的性質(zhì)，要通過(guò)全面科學(xué)的分析，從小城鎮本身的演變過(guò)程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮的定性依據。如何利用好這些建設用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，節約用地，保護好環(huán)境，集鎮規劃和集鎮管理是關(guān)健。各區縣有的集鎮總體規劃已不適應當前的經(jīng)濟發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟發(fā)展的措施，確定小城鎮的人口規模，近期建設項目，土地利用規劃。通過(guò)計劃實(shí)施，提高小城鎮的集聚能力。
3要強化小城鎮基礎設施，發(fā)展社會(huì )服務(wù)，提高小城鎮的吸引力。
由于小城鎮基礎設施和社會(huì )服務(wù)體系滯后，小城鎮吸引力不大。在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，必須強化小城鎮基礎設施，廣泛發(fā)展社會(huì )服務(wù)，以提高集鎮吸引力。首先，要加強小城鎮基礎設施建設，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設施建設，通過(guò)基礎設施完善，給人們創(chuàng )造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮社會(huì )服務(wù)，搞好服務(wù)設施，使小城鎮有良好的服務(wù)設施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮的經(jīng)濟發(fā)展，刺激經(jīng)濟活動(dòng)提供良好的條件和社會(huì )福利保障。
4、制定小城鎮建設各項優(yōu)惠政策，為小城鎮建設創(chuàng )造寬松的環(huán)境。
我市加快小城鎮建設發(fā)展，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，一要制定出臺小城鎮建設的土地優(yōu)惠政策。如對進(jìn)入小城鎮辦廠(chǎng)經(jīng)商的企業(yè)和個(gè)人，應允許購買(mǎi)小城鎮規劃區內的土地使用權，用于建設廠(chǎng)房、商場(chǎng)和住宅，并應允許轉讓、出售和出租。對進(jìn)入小城鎮建設的，應簡(jiǎn)化用地審批程序，降低征地費用，所增建設用地有償使用費和耕地開(kāi)墾費上交的部分也應適當減少。在小城鎮利用存量建設用地新建、擴建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續時(shí)，應給予優(yōu)先審批，應免繳農業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設資金。小城鎮的道路、供水、供電、通訊等基礎設施用地應給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規劃的前提下，應允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調整交換;應允許農村集體農用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉包互換、入股、租憑等形式依法轉讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮從事住宅建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對成片開(kāi)發(fā)的居民住宅，應優(yōu)先提供開(kāi)發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導鄉鎮企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮工業(yè)小區集中。通過(guò)相應小城鎮建設和政策激勵，促進(jìn)小城鎮建設發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮化進(jìn)程。
5、創(chuàng )新小城鎮基礎設施建設投融資體制、開(kāi)辟多元化投融資渠道。
以交通、道路、供電、通信、供排水、市場(chǎng)、綠化和教育、衛生等為重點(diǎn)加強基礎設施和公共設施和公共設施建設，改善城鎮發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，充分發(fā)揮財政資金的導向性作用，逐步形成城鎮建設投資主體多元化格局。建議以小城鎮自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門(mén)以獎代投資金對重點(diǎn)小城鎮公益性基礎設施和公用事業(yè)設施的投入。重點(diǎn)小城鎮建設資金應以建設項目為對象，以縣級財政、鎮級財政相應配套為條件，以補助或建設貸款貼息為主要方式在年度基本建設計劃中統籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉鎮基礎設施項目、社會(huì )項目、市場(chǎng)建設項目、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設項目的資金補助，適度向重點(diǎn)小城鎮傾斜。城鎮現有建設用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮級財政，用于小城鎮的開(kāi)發(fā)建設。重點(diǎn)小城鎮新增建設用地的有償使用收益應全部留給鎮級財政，優(yōu)先用于補充耕地。
國家明文規定用于城鎮的專(zhuān)項資金，要足額征收，并全部用于城鎮建設。今后爭取國家和省安排的小城鎮經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)示范項目建設資金以及自治區重點(diǎn)小城鎮建設資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮的建設。在小城鎮范圍內收取的城市維護建設稅和配套費，除按原規定上繳省集中調劑使用的部分外，其余建議留給鎮級財政，用于小城鎮公用事業(yè)和公共設施的建設和維護。
鼓勵小城鎮投資公司、個(gè)人和外商投資建設和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠(chǎng)、城鎮道路、燃氣、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮基礎設施。對街道綠化、環(huán)境衛生、廣場(chǎng)、城鎮道路等，可采用政府統一招標方式選擇管理單位。允許對城鎮基礎設施、公用事業(yè)設施的冠名權、使用權、經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行轉讓。允許對以城鎮基礎設施、公用事業(yè)設施為載體的廣告經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行拍賣(mài)，其收益主要用于城鎮建設。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮基礎設施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權經(jīng)營(yíng)(BOT)、轉讓資產(chǎn)權益(TOT)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮公共設施的價(jià)格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。
建議市政府盡快正式出臺加快重點(diǎn)小城鎮建設具體的可操作的政策措施。近期召開(kāi)全市加快小城鎮建設工作會(huì )議，具體部置小城鎮建設工作。
小城鎮建設報告范文8
為進(jìn)一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮基礎設施，健全城鎮服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟實(shí)力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試點(diǎn)規劃為依托，結合我鎮實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，計劃實(shí)施以下項目：
一、城鎮化項目的基礎條件
新民鎮位于彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮之一。全鎮轄22個(gè)行政村，123個(gè)村民小組、7378戶(hù)、萬(wàn)人，總耕地面積萬(wàn)畝。鎮域機關(guān)、企事業(yè)單位31個(gè)、暫住人口4000余人，鎮域面積87平方公里。全鎮國民生產(chǎn)總值億元，農民人均純收入4801元。鎮平均服務(wù)半徑為12公里，集市貿易活躍，逢集日臨街攤點(diǎn)680余個(gè)，從業(yè)人員達到2600多人，日交易額50萬(wàn)元以上。1985年元月1日撤鄉建鎮改原新民鄉為新民鎮，元月將原曹家店鄉并入新民鎮，使新民鎮規模更大，社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化中心地位及區位優(yōu)勢更加明顯。
二、城鎮化項目的現有框架
新民鎮小城鎮建設以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個(gè)十字、二條環(huán)鎮路。東西街道全長(cháng)米，南北街道全長(cháng)940米，主街道紅線(xiàn)寬32米，其中車(chē)行道14米，兩側人行道各寬9米；次街道寬24米，車(chē)行道12米，兩側人行道各寬6米。街道兩側建筑為兩層以上樓房，突出商貿功能。目前已建成服裝鞋帽市場(chǎng)一個(gè)，總投資200萬(wàn)元，共有商業(yè)門(mén)鋪102間，解決了近40人的就業(yè)問(wèn)題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬(wàn)元。街道固定商業(yè)門(mén)店720個(gè)，固定攤位140多個(gè)，微型出租車(chē)100多輛，固定公交班車(chē)12輛。城鎮建設骨架已經(jīng)形成，街道兩側門(mén)店建設基本完成，城鎮經(jīng)濟比較繁榮，鎮區建設面積已達到平方公里。
三、小城鎮建設的指導思想及目標任務(wù)
1、指導思想
新民鎮小城鎮建設暨經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)建設的指導思想是：全面貫徹落實(shí)縣委xx屆六次全委（擴大）會(huì )議精神，以發(fā)展小城鎮經(jīng)濟為中心，以實(shí)現農村經(jīng)濟可持續發(fā)展和農村社會(huì )進(jìn)步為目標，堅持統籌城鄉發(fā)展和城鄉一體化建設，培育農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，優(yōu)化農村經(jīng)濟布局，從而更大規模地轉移農村剩余勞動(dòng)力，啟動(dòng)農村市場(chǎng)，加快農村工業(yè)化和農村城市化進(jìn)程。
2、發(fā)展方向
新民鎮地處新民塬三鄉鎮中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優(yōu)越，區位優(yōu)勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿易有著(zhù)悠久的.歷史，屬典型的邊貿型小城鎮。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，規模大，品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢等因素分析，新民鎮是以農副產(chǎn)品交易為主的農貿型小城鎮。
3、發(fā)展目標
為進(jìn)一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮建設基礎設施，健全城鎮服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟實(shí)力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試驗點(diǎn)規劃為依托，到XX年底使鎮區內常駐人口達到5500人，規劃占地100畝的居民小區兩個(gè)，建成飲食市場(chǎng)，蔬菜市場(chǎng)，牲口交易市場(chǎng)和劇院的百貨批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和面粉廠(chǎng)十字接北環(huán)路街道，以滿(mǎn)足城鄉商品流通的需要，使鎮區內主要街道全長(cháng)達到公里。并使規劃區內新建的街道、居民區、機關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個(gè)完善的排水系統，建成街道照明系統，完成街道亮化工程，建成高標準公共廁所4座，使城鎮建設面積達到平方公里，集市貿易年交易額達到8000萬(wàn)元，實(shí)現稅金650萬(wàn)元。
四、新民鎮小城鎮建設原則及XX年主要建設內容
1、建設原則
新民鎮小城鎮建設依據新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區控制性詳細規劃，堅持老街道改造與擴大規模相結合的原則，統籌規劃，合理布局，因地制宜，體現特色，科學(xué)組織，強化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統一，堅持高標準、高起點(diǎn)，逐步向農村市場(chǎng)化、農村城市化、城鄉一體化的路子邁進(jìn)。
2、主要建設內容
街道道路改造和人行道鋪設工程。主要對東西、南北大街的主街道公里的人行道用花磚鋪設，面積萬(wàn)平方米。預算資金元，財政評審萬(wàn)元。經(jīng)咸陽(yáng)知含招標公司委托，招標價(jià)為萬(wàn)元，目前已招標。根據我鎮實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì )討論，初步擬定為滲水磚鋪設，需增加成本價(jià)元，合計投資元。
街道亮化工程。街道亮化工程按照規劃設計，公里主街道采用雙側50米對稱(chēng)安裝太陽(yáng)能路燈130盞，預算資金元，財政評審元。
街道綠化工程。完成公里街道兩側行道樹(shù)栽植、補植及街道綠地建設，預算資金元，財政評審元。
街道排水工程。新民鎮街道排水管道總長(cháng)4513米，采用雨污水合流制排放，預算資金為萬(wàn)元。
街道公廁建設。計劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標準公廁，每座占地100平方米，共投資需20萬(wàn)元。
面粉廠(chǎng)十字北段拓寬改造工程。面粉廠(chǎng)十字北段全長(cháng)320米，建成寬24米，其中車(chē)行道12米，兩側人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結構商業(yè)門(mén)店180間（3960平方米），計劃投資需32萬(wàn)元。
史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長(cháng)620米（今年新建332米），寬32米，其中車(chē)行道24米，兩側人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結構商業(yè)門(mén)店190間（4180平方米），計劃投資需57萬(wàn)元。
擬建蔬菜市場(chǎng)一個(gè)。計劃在北街建成一座占地4000平方米，大棚式蔬菜市場(chǎng)，概算資金約80萬(wàn)元。
以上工程計劃總投資元，已爭取擴大內需中央預算投資350萬(wàn)元，目前資金缺口元。所有設施建成后，可增加街道長(cháng)度公里，累計達到公里，鎮區面積達到1平方公里，可容納人口5000人。
五、建后效益
1、經(jīng)濟效益。建成后年可增加集市貿易額400萬(wàn)元，年增加國民生產(chǎn)總值300萬(wàn)元，人均增收100元。
2、生態(tài)效益。工程完成后可使鎮區內綠化及綠地面積趨于合理，環(huán)境衛生得到徹底治理，使生態(tài)環(huán)境內部關(guān)系和諧，生態(tài)平衡，良性循環(huán)逐步形成。
3、社會(huì )效益。新民鎮將成為彬縣第一鎮，以此為依托，會(huì )迅速帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)全鎮經(jīng)濟大發(fā)展，市場(chǎng)更繁榮，人民更富裕，社會(huì )更穩定，不斷促進(jìn)城鄉一體化的發(fā)展，對改變投資環(huán)境、招商引資、全方位增加農民收入都有著(zhù)極其重要的社會(huì )效益。
小城鎮建設報告范文9
近幾年來(lái)，我鎮小城鎮建設在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進(jìn)農村城鎮化,要做到城鄉一體化，我們還要增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
一、城鎮現狀
合村并組后，鎮區人口從原有3000人增加到現有的近6000人，但受多種因素影響，城區始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮以來(lái)，我鎮城區框架基本沒(méi)有擴大過(guò)，致使很多應有的城鎮基礎功能設施無(wú)處建設，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮建設特色小鎮建設帶來(lái)一定負面影響。
二、存在問(wèn)題
1、城鎮規劃嚴重滯后。
在城鎮規劃方面，還沒(méi)有得到高度的重視，20xx年編制了城鎮總體規劃，確沒(méi)有編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，致使鎮內部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區分布不合理，混雜現象普遍，沒(méi)有確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。造成鎮區公廁緊缺，停車(chē)位嚴重不足，沒(méi)有公共停車(chē)場(chǎng)，導致街道車(chē)輛無(wú)處可去，到處亂停亂放阻礙交通。
2、鎮區街道建設缺乏統一標準。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。我鎮主要街道商鋪較多，由于以前有過(guò)無(wú)序管理狀態(tài)，街道房屋建設一段時(shí)期內存在任其自由發(fā)展的現象。同時(shí)，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現。原有鎮區規劃未能及時(shí)滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風(fēng)格的運用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協(xié)調，影響我鎮形象，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮建設發(fā)展需要。
3、資金問(wèn)題成建設瓶頸。
因地方財力來(lái)源有限，缺乏穩定的財政投入，一旦決定某一個(gè)項目開(kāi)工建設，就不得不四處化緣，導致基礎設施建設嚴重滯后于城鎮需要。如真武大道的建設，從規劃到現在才建設不到工程量的50%；一直想做而又沒(méi)有做的恒師路口腸梗阻問(wèn)題也覺(jué)得財力壓頭。
4、土地利用不當。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少。土地是發(fā)展小城鎮建設的載體。土地利用與管理問(wèn)題，是當前小城鎮建設中所遇到的.一大難題�，F在普遍存在著(zhù)土地浪費、無(wú)序擴張、規劃面積過(guò)大、建筑層太低等問(wèn)題。
三、對策措施
1、有序引導，全民參與建設。
要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動(dòng)員全鎮社會(huì )力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。
2、因勢利導，聚人氣旺城鎮。
借助上車(chē)灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養性品牌、江豚保護區玩露營(yíng)觀(guān)朝霞看江豚逐日。延長(cháng)游客在上車(chē)灣鎮境內流連時(shí)間，達到聚集人氣拉動(dòng)消費興旺城鎮的目的。
3、完善規劃，有規可循求發(fā)展。
完善控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。讓控制建設用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境有規可依。詳細確定規劃地區各類(lèi)用地的界線(xiàn)和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規定各類(lèi)用地內適建、不適建、有條件建的建筑類(lèi)型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等。各級支路紅線(xiàn)位置、斷面、控制點(diǎn)坐標及標高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置，步行交通以及其他交通設施。確定工程管線(xiàn)的走向、管徑和工程設施的用地界線(xiàn)。制定相應的土地使用與建筑管理細則，控制性詳細規劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。
小城鎮建設報告范文10
為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的調研組，于xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市壩黃鎮、萬(wàn)山鎮、太平鎮、田坪鎮、大龍鎮、中壩鎮、本莊鎮、木黃鎮、塘頭鎮、合興鎮、煎茶鎮、洪渡鎮、官舟鎮、寨英鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。
一、基本情況
16個(gè)小城鎮中，大龍鎮、木黃鎮、煎茶鎮、塘頭鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為2214.61km2，總人口為548152人，人口密度為247人/km2;建成區總面積為41.43km2，總人口為215059人，人口密度為5191人/km2，城鎮化率為39.23%;xx年社會(huì )生產(chǎn)總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。壩黃鎮、田坪鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結;大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮、本莊鎮、煎茶鎮、合興鎮、官舟鎮、孟溪鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好;洪渡鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn);盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1” 、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)能力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工;新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè);新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積101.8萬(wàn)m2。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xx多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥1000只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè);建成蔬菜基地800畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。塘頭鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地5000畝，計劃投資5000萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資1000多萬(wàn)元。本莊鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模達到xx萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地2.5萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園1.5萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在xx畝以上。盤(pán)石鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、希望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，xx年招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠(chǎng)房19.5萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)160多家，實(shí)現產(chǎn)值112.6億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)達到15家，實(shí)現年產(chǎn)值12.8億元。田坪鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個(gè)示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實(shí)工作人員52名，解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮建設的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)出發(fā)，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專(zhuān)業(yè)高職生，xx年、xx年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車(chē)、城管監察車(chē)、消防灑水車(chē)、治安巡邏車(chē)，推行住戶(hù)衛生“三包”管理，依法開(kāi)展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項整治活動(dòng)，城鎮管理實(shí)現經(jīng)�；�、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實(shí)踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：
一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運作、嚴格考核”的推進(jìn)機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長(cháng)的示范小城鎮建設工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門(mén)負責人參加的示范小城鎮聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的項目資金統籌辦公室，對財政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮加快發(fā)展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門(mén)幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運作，xx年16個(gè)示范小城鎮招商引資項目102個(gè)，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進(jìn)度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機制，營(yíng)造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展氛圍。
二是探索了“規劃先行、路網(wǎng)拉開(kāi)、項目推動(dòng)、建管并重”的建設路徑。各區(縣)和示范鎮黨政領(lǐng)導能夠認識到，通過(guò)加強規劃解決城鎮空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無(wú)序建設、重復建設的問(wèn)題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專(zhuān)家設計論證，舍得在規劃上花錢(qián)。通過(guò)拉開(kāi)路網(wǎng)，以新區建設促進(jìn)老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務(wù)，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管并重，通過(guò)改變鎮容鎮貌、提供公共服務(wù)，營(yíng)造良好人居和創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個(gè)示范鎮新增小微企業(yè)38家，新增城鎮人口3426人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。
三是市級層面作出了促進(jìn)城鎮建設長(cháng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場(chǎng)、國有土地熟地出讓?zhuān)粌H延長(cháng)土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來(lái)源，更有利于掌握城鎮發(fā)展的主動(dòng)權，改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮規劃的被動(dòng)局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利于規劃的實(shí)施、形成城鎮風(fēng)貌，更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為;開(kāi)發(fā)城鎮地下空間，不僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。
三、問(wèn)題和困難
(一)思想認識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進(jìn)小城鎮建設的意義，主動(dòng)發(fā)展意識不強，簡(jiǎn)單地認為小城鎮建設就是搞“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動(dòng)應付考核的現象。
(二)規劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點(diǎn)不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統一;有的地方規劃實(shí)施不好，規劃僅僅用來(lái)應付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮建設。
(三)建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒(méi)有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現象還較突出;交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;“兩違”建筑突出，農貿市場(chǎng)閑置，占道經(jīng)營(yíng)普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標不能滿(mǎn)足建設用地需求，為了完成建設任務(wù)，有先上車(chē)后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發(fā)展的需要。
(五)推進(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》(黔委廳字﹝xx﹞68號文件，以下稱(chēng)省委《十條意見(jiàn)》)尚未落地，擴權強鎮要求落實(shí)不好，權責不對等;區(縣)政府協(xié)調統籌力度不大，部門(mén)政策、資金、項目向示范鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考核指標卻沒(méi)有太大區別。如考核“8個(gè)1”或“8+3”建設內容，對存量較多的示范鎮，即便增量小，也會(huì )有個(gè)好的考核結果，這就形不成足夠壓力;而沒(méi)有存量或存量少的示范鎮，即便增量多，也難以取得好的考核結果，這就容易挫傷積極性。
四、幾點(diǎn)建議
(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺(jué)。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產(chǎn)業(yè)向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過(guò)程。不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變。其建設內容不局限于“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個(gè)方面，以及進(jìn)城農民居住、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等系列問(wèn)題，核心是以人為本，要求是城鄉統籌。加快推進(jìn)小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會(huì )的重要抓手。
(二)突出功能定位，著(zhù)力規劃布局。堅持“先策劃后規劃、先規劃后建設、先環(huán)境后建設”的思路，著(zhù)力推進(jìn)示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略布局為總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確城鎮功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進(jìn)示范鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃有機銜接;著(zhù)手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細規劃引領(lǐng)城鎮風(fēng)貌建設，打造個(gè)性特色小鎮。三要科學(xué)布局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(cháng)的緊湊型小城鎮，避免散亂和無(wú)序。四要狠抓落實(shí)。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行為;建立規劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現、糾正違規行為，確保一張藍圖干到底。
(三)優(yōu)化建設思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設起點(diǎn)。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設開(kāi)發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線(xiàn)通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設，其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著(zhù)力建設綠色小鎮，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開(kāi)展違法建設、占道經(jīng)營(yíng)集中整治，積極引導入市經(jīng)營(yíng)，建立衛生保潔常態(tài)化機制。
(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用于支持示范鎮發(fā)展，并拿出一定份額用于經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛;支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉村.四在農家”六項行動(dòng)計劃和“5個(gè)100工程”政策，向上級有關(guān)部門(mén)申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進(jìn)城落戶(hù)數量掛鉤，促進(jìn)節約用地;盡快實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場(chǎng)，適量適度投放土地二級市場(chǎng)，實(shí)行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開(kāi)辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問(wèn)題突出，既反映了融資難的問(wèn)題，又反映了社會(huì )閑置資本缺少投資渠道的問(wèn)題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會(huì )資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動(dòng)對接資本市場(chǎng)，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì )資金，發(fā)起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營(yíng);政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮化建設項目進(jìn)行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實(shí)力的.融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯(lián)結和過(guò)境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過(guò)內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門(mén)編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專(zhuān)業(yè)人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專(zhuān)業(yè)人才，以解燃眉之急。
(五)推動(dòng)政策落地，強化責任監督。以推進(jìn)擴權強鎮為抓手，出臺《關(guān)于推進(jìn)擴權強鎮工作的意見(jiàn)》，使省委《十條意見(jiàn)》得以落地，強化示范鎮公共服務(wù)和社會(huì )管理職能，增強其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。一是賦予規劃建設管理權。示范鎮規劃建設管理站(所)根據縣級規劃主管部門(mén)委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件;核發(fā)鎮轄區建設工程的規劃許可證;核發(fā)村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證;負責本轄區違法建設的查處和集體土地范圍內的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執法權。簡(jiǎn)化項目審批服務(wù)環(huán)節，需報國家、省和市投資主管部門(mén)審批、核準或備案的項目，由示范鎮人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門(mén)“見(jiàn)文行文”，予以轉報;其他項目由示范鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門(mén)“見(jiàn)章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委托協(xié)議、統一規范操作流程、統一組織業(yè)務(wù)培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國土局、水務(wù)等領(lǐng)域，依法委托示范鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，并成立綜合性執法機構具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮的行政許可和審批事項，一律進(jìn)入便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。三是擴大人事管理權限。示范鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門(mén)，除上級有明確規定外，實(shí)行屬地管理。垂直部門(mén)派駐到示范鎮的機構及主要負責人的考核納入鎮考核體系，接受鎮黨委的統一領(lǐng)導。示范鎮可在核定的機構、編制、領(lǐng)導職數范圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層干部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發(fā)展優(yōu)先、區別對待原則，根據示范鎮職能范圍擴大、城鎮建設任務(wù)加重的實(shí)際，提高示范鎮財政分成比例。在鎮域內發(fā)生的各種稅費收入，劃歸區(縣)的，全部或部分返還給示范鎮。鎮域內土地出讓凈收益實(shí)行全額返還，用于示范鎮基礎設施建設。市和區(縣)直部門(mén)整合各類(lèi)專(zhuān)項資金，加大對示范鎮建設的支持力度。示范鎮符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先列入區(縣)政府的重點(diǎn)建設項目。五是加大部門(mén)支持力度。將省委《十條意見(jiàn)》中所涉及的部門(mén)作為責任部門(mén)，督促責任部門(mén)拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項，落實(shí)分管負責人和承辦聯(lián)絡(luò )人，經(jīng)市和區(縣)政府審定同意后，由部門(mén)行文下發(fā)，統一匯編成冊，方便各示范小城鎮對接，推動(dòng)建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個(gè)層次。第一層，考核各區(縣)政府。重點(diǎn)考核相關(guān)政策、項目、資金的協(xié)調統籌和擴權強鎮各項要求的落實(shí)情況，增強區(縣)黨委政府責任感。第二層，考核示范小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個(gè)性指標相結合的原則，實(shí)行差別化考核。共性指標，基于建設、管理在內容和要求上的一致性而設置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線(xiàn)通道同步建設，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個(gè)小城鎮必須完成的事項;個(gè)性指標，基于基礎不同，或發(fā)展重點(diǎn)不同，其建設內容和時(shí)序上有差異而設置，應以增量業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，推動(dòng)建立“公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展機制。第三層，考核市和區(縣)責任部門(mén)、幫扶部門(mén)。重點(diǎn)考核責任部門(mén)執行支持方案和幫扶部門(mén)落實(shí)幫扶任務(wù)的情況，使部門(mén)項目和資金向小城鎮傾斜，促進(jìn)小城鎮增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎設施、實(shí)現功能配套。
此外，建議市政府組建專(zhuān)門(mén)班子，全面啟動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區申報為國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的相關(guān)工作。
【小城鎮建設報告】相關(guān)文章：
小城鎮建設調研報告07-18
小城鎮建設調研報告范文10-16
小城鎮建設調查報告12-13
小城鎮建設情況調研報告范文09-12
小城鎮建設調查報告范文09-02
小城鎮建設調查報告12篇02-14
小城鎮建設調查報告10篇02-13
小城鎮建設調查報告(10篇)02-14
小城鎮建設調查報告（通用11篇）09-08