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小城鎮建設調查報告12篇
在當下社會(huì )，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同的報告內容同樣也是不同的。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，下面是小編整理的小城鎮建設調查報告，希望能夠幫助到大家。
小城鎮建設調查報告1
為貫徹落實(shí)貴州省委十一屆二次全會(huì )精神，抓好我市在全省100示范小城鎮中的12個(gè)省列省、市級示范小城鎮建設，推進(jìn)全市12個(gè)示范小城鎮建設工作，制定如下工作方案。
一、工作要求
進(jìn)一步完善總體規劃和專(zhuān)項規劃，合理確定建設規模和發(fā)展定位。加快建設一批基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力。注重特色發(fā)展，彰顯自然景觀(guān)、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位特色，建設“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮。堅持多元投入，整合各類(lèi)資金，統籌推進(jìn)小城鎮機構改革、戶(hù)籍制度改革和公共服務(wù)體系建設。落實(shí)市直相關(guān)部門(mén)工作責任，推動(dòng)12個(gè)省列省、市級示范小城鎮率先出形象、出效益。
二、工作目標
——規劃工作目標。提升優(yōu)化12個(gè)省列省、市級示范小城鎮總體規劃，完成12個(gè)省列省、市級示范小城鎮詳細規劃，合理確定建設內容和建設規模，統籌安排基礎設施建設項目、產(chǎn)業(yè)項目和民生項目。
——建設工作目標。重點(diǎn)完善示范小城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施，建立健全項目庫。實(shí)施8個(gè)省列市級示范小城鎮“8個(gè)1”工程。每個(gè)示范小城鎮建設或完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標 準衛生院、1個(gè)社區服務(wù)中心、1個(gè)農貿市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)1個(gè)污水處理設施或垃圾處理設施、建設1個(gè)敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程。實(shí)施4個(gè)省級示范小城鎮“8+3”工程，即在“8個(gè)1”的基礎上，力爭建設1個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、1個(gè)有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（具體工作安排見(jiàn)附表1）。鼓勵和引導有條件的示范小城鎮建設城鎮綜合體。
——特色發(fā)展目標。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。4個(gè)省級示范小城鎮編制“三小一特”發(fā)展規劃，8個(gè)市級示范小城鎮根據自身發(fā)展情況適時(shí)編制。結合各示范小城鎮特點(diǎn)，打造宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的小城鎮。
——社會(huì )發(fā)展目標。社會(huì )生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財政收入比上年增加20%以上，城鎮居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個(gè)示范小城鎮新增城鎮人口2-3千人，城鎮化率提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。12個(gè)示范小城鎮完成政府投資1.3億元以上，拉動(dòng)社會(huì )投資13億；12個(gè)示范小城鎮培育12個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )辦30個(gè)小微型企業(yè)，建設12個(gè)無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個(gè)村鎮規劃建設管理機構。
——綠色生態(tài)目標。4個(gè)省級示范小城鎮按國家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮標準進(jìn)行創(chuàng )建，8個(gè)市級示范小城鎮按省級綠色小城鎮要求進(jìn)行創(chuàng )建。力爭茅臺鎮列入國家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮名錄，培育2個(gè)省級綠色小城鎮。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮巹澫刃�，特色發(fā)展。以規劃為龍頭，結合交通區位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構成、歷史文化、民族風(fēng)情等實(shí)際，實(shí)行分類(lèi)指導和建設，著(zhù)力提升示范小城鎮特色和品位。
�。ǘ╉椖客七M(jìn)，有序發(fā)展。以項目為抓手，強化基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目建設，提高城鎮綜合承載力，引導和推動(dòng)農村更多人口向示范小城鎮有序轉移。
�。ㄈ┒嘣度�，統籌發(fā)展。以政府投入為引導，強化招商引資，吸納金融支持，通過(guò)多元化籌資，積極支持和推動(dòng)示范小城鎮協(xié)調發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
20 年，按照“四定三集中”的'原則，確保完成重點(diǎn)任務(wù)。即：定路線(xiàn)圖：優(yōu)化規劃，完善設施，培育產(chǎn)業(yè)，強化管理；定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動(dòng)投資13億元；定時(shí)間表：第一季度重點(diǎn)完成規劃優(yōu)化，第二季度重點(diǎn)抓重大項目確立，第三季度重點(diǎn)抓全面實(shí)施，第四季度重點(diǎn)抓督查考核；定責任人：市級聯(lián)席會(huì )議決策部署，市直相關(guān)部門(mén)對應落實(shí)，幫扶單位承擔“包干責任”，“一包到底”，市人民政府推進(jìn)落實(shí)，縣、區（市）政府組織實(shí)施，示范鎮政府承擔第一責任；集中人力：建立聯(lián)席會(huì )議、部門(mén)對口幫扶、吸納專(zhuān)家智慧、依托基層力量；集中物力：爭取中央和省項目支持、市級和聯(lián)席會(huì )議成員單位項目?jì)A斜、縣級政府整合項目統籌安排；集中財力：政府加大投入、幫扶單位專(zhuān)項資金、整合資金捆綁使用、金融優(yōu)先支持、推進(jìn)招商引資。
�。ㄒ唬� 完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉建設廳的指導和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導性文件，為推進(jìn)全市示范小城鎮建設提供強有力的政策支持和技術(shù)保障，進(jìn)一步建立和完善全市12個(gè)省列省、市級示范小城鎮基本情況信息庫。
�。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）政府和示范鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局，市城鄉規劃局）
�。ǘ┙⑹痉缎〕擎偣ぷ髋_帳，健全基礎數據信息庫。規范“一鎮一檔”制度，建立示范小城鎮規劃建設現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作臺賬，動(dòng)態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標等資料，在12個(gè)省列省、市級示范小城鎮率先推行信息化管理，健全基礎數據信息庫，逐步在全市推開(kāi)。
�。ㄘ熑螁挝唬焊骺h（市）政府和示范鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局）
�。ㄈ┨嵘齼�(yōu)化12個(gè)省列省、市級示范小城鎮規劃。結合示范小城鎮自身發(fā)展實(shí)際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮的特點(diǎn)，提升優(yōu)化總體規劃，3月底前組織對總體規劃（含“四小”專(zhuān)章）進(jìn)行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮建設發(fā)展情況匯報
小城鎮建設調查報告2
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我鎮小鎮建設取得了長(cháng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jì)。根據要求，通過(guò)收集資料和實(shí)地調查相結合，我們進(jìn)行了詳細的小鎮建設調查，現將調查情況報告如下
一、小城鎮建設概況。
(6)調研范圍及小城鎮概況:
1.小城鎮調查范圍:
包括鎮規劃區內的x個(gè)小鎮，管轄x個(gè)行政村。
2.人口和資源基礎資料:
鎮區總面積x平方公里，鎮區建設面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮共有人口x人，其中農業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
3.能源使用情況:
小城鎮鎮域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
4.主要工業(yè)企業(yè)情況:
小城鎮鎮域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量KW.H，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
5.主要交通道路狀況:
小城鎮鎮域主要交通道路x條，總長(cháng)x千米，總面積x平方米。
6.公共服務(wù)設施輔助情況:
教育機構:分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
醫療設施:醫院，可容納患者，共享床位x。
商業(yè)金融:信用所的保險機構，投保人數。
集貿設施:集貿市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
7.生產(chǎn)值狀況:
小鎮鎮域年內生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財政收入萬(wàn)元，財政支出萬(wàn)元。
(2)小城鎮發(fā)展概況:
目前，x町形成了以農業(yè)町、商貿町為主要發(fā)展對象的小鎮發(fā)展模式的發(fā)展概況如下
x鎮小區規劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
xx是農業(yè)大城鎮，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農副產(chǎn)品。在小城鎮的基礎設施輔助方面，xx路、xx路等城鎮主要道路的道路的修理黑色工作的'國家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達到x%以上，自來(lái)水普及率達到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達到x%以上。
近年來(lái)，鎮黨委、政府一直以小城鎮建設為推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導者，不斷加大小城鎮建設投資力度，完善城鎮綜合服務(wù)功能。
二、我鎮小鎮建設存在的問(wèn)題。
1.計劃建設和實(shí)施有偏差
1)x年市政府統一投入資金，市x修訂了各村的中心村規劃，但由于制定的規劃標準高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規劃執行困難。2)規劃建設管理宣傳工作跟不上，執行不嚴格，村民建設意識淡薄。鎮上的農村不按計劃建設。
建設的比較多，農村建設房屋高低參差不齊，立面效果差，建設品位較低。
2.規劃建設管理體制不健全：
《中華人民共和國城鄉規劃法》從20xx年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮規劃管理方面的實(shí)施細則出臺，村鎮建設管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執法權限，福利待遇、養老保險等方面的切身利益難以保證得到長(cháng)期解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。
3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節：
小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差�；A設施配套費的停收，使可用的建設資金減少，配套設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發(fā)展。
4.財力匱乏制約小城鎮建設的發(fā)展：
小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現行的財政體制使鎮政府的財政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設。城鎮供水、排水、環(huán)衛、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。
5.配套扶植政策有限：
小城鎮相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。
6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
入鎮企業(yè)規模小、數量少，不能形成經(jīng)濟帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮區是帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
三、小城鎮建設的幾點(diǎn)建議
1.高起點(diǎn)編制小城鎮規劃：
按照城鄉一體化進(jìn)行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡(luò )同城市作為整體進(jìn)行統一規劃和建設。
2.提高小城鎮規劃建設的管理水平：
一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。
3.多渠道籌集建設資金：
堅持走市場(chǎng)運作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。
4.配套相應扶植政策：
城鄉一體化建設離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動(dòng)性。
5.加強基礎設施建設：
基礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障。我鎮的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發(fā)展區域經(jīng)濟。
6.走企業(yè)帶動(dòng)戰略：
企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當地財政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當地經(jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當地企業(yè)上下功夫，壯大我們的經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)當地小城鎮的發(fā)展。
總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展為目標，充分運用市場(chǎng)機制，堅持可持續發(fā)展戰略，通過(guò)加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點(diǎn)中心城鎮建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經(jīng)濟文化中心。
小城鎮建設調查報告3
按照市人大常委會(huì )主要領(lǐng)導同志關(guān)于“在全市科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康進(jìn)程中，人大不能當旁觀(guān)者、要當參與者，不能當評論者、要當實(shí)踐者”的指示要求，市人大常委會(huì )辦公室于20xx年5月下旬至6月上旬組織專(zhuān)題調研組，就全市實(shí)施“5個(gè)100工程”中的三個(gè)省級示范小城鎮建設工程，深入到平壩縣夏云鎮、西秀區舊州鎮、普定縣白巖鎮進(jìn)行了調研，并分別與平壩縣有關(guān)部門(mén)以及三個(gè)省級示范小城鎮的黨政領(lǐng)導班子和部分村（居）民代表進(jìn)行了認真的座談，對小城鎮的建設情況進(jìn)行了實(shí)地察看。調研中，得到了市政府的高度重視，市委常委、市政府分管副市長(cháng)陳好理召集9個(gè)市直有關(guān)部門(mén)的負責同志與調研組進(jìn)行了座談，并針對調研中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了初步分析。
一、我市省級示范小城鎮建設基本情況
兩年多來(lái)，通過(guò)省、市、縣、鎮共同努力，我市納入省級的示范小城鎮建設取得了較快發(fā)展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設步伐逐步加快，城鎮功能逐步配套，小城鎮的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日，我市3個(gè)省級示范小城鎮在參與全省“5個(gè)100工程”的考核排名中分別取得第二名（舊州鎮）、第五名（白巖鎮）、第六名（夏云鎮），專(zhuān)項資金競爭全部獲一等獎的好名次�？梢哉f(shuō)第一階段的工作具有起步較快，發(fā)展勢頭較好，競爭力較強，推進(jìn)力度較大，階段工作成效明顯等特點(diǎn)。
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導，強化政策、措施支持力度。20xx年10月，市委、市政府成立了小城鎮建設發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《安順市市直部門(mén)（單位）對口幫扶支持小城鎮加快發(fā)展方案》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村鎮規劃建設管理工作的通知》等文件，從政策指導、組織保障、工作措施等方面進(jìn)行了安排部署，為全面推進(jìn)我市示范小城鎮建設奠定了良好的組織基礎、提供了政策保障。
�。ǘ┳⒅匾巹澗幹�，堅持規劃引領(lǐng)小城鎮科學(xué)、規范建設發(fā)展。近年來(lái)，三個(gè)省級示范鎮分別結合各自實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)，組織編制或修編了總體規劃，促進(jìn)了小城鎮建設健康有序發(fā)展。
�。ㄈ┊a(chǎn)城互動(dòng)，項目支撐，小城鎮建設活力日漸顯現。各鎮立足提升鎮域經(jīng)濟實(shí)力，從當地實(shí)際出發(fā)，堅持宜工則工、宜商則商、宜農則農的原則，注重引進(jìn)項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了小城鎮建設的可持續發(fā)展。如夏云鎮充分發(fā)揮廠(chǎng)場(chǎng)聚集，交通區位、工作基礎、起步較早等優(yōu)勢，縣、鎮兩級加大招商引資力度，截止目前已簽約企業(yè)65家，投產(chǎn)14家，初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢，城鎮化率達到42.5%。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，加快基礎設施建設，不斷提升小城鎮基本公共服務(wù)能力。按照省級示范小城鎮建設的要求，各鎮認真抓好“8個(gè)1”、“8+3”工程建設，取得了初步成效。截止6月底，三個(gè)省級示范小城鎮已建成項目23個(gè)，完成投資71484萬(wàn)元；在建項目9個(gè)，擬投資54244.8萬(wàn)元，已完成投資16600萬(wàn)元；建成保障性住房533套29074平方米，在建633套。隨著(zhù)一大批基礎設施項目的相繼建成和投入使用，三個(gè)省級示范小城鎮的城鎮功能、承載能力、集聚能力、生態(tài)環(huán)境承受能力將得以進(jìn)一步釋放，城鎮的可持續發(fā)展能力將進(jìn)一步增強。
�。ㄎ澹┳⒅赝恋厥諆�，為小城鎮建設奠定了發(fā)展空間。目前，夏云鎮已完成土地收儲5000余畝，白巖鎮完成土地收儲20xx余畝，舊州鎮也啟動(dòng)了新一輪的項目建設用地收儲工作。
�。┟鞔_責任，強化管理，努力提升小城鎮建設品味。各鎮積極推行小城鎮精細化管理，分別成立了工業(yè)園區管理、市場(chǎng)管理、綠化管理、衛生保潔等隊伍，加強了對小城鎮衛生保潔、道路綠化等環(huán)境管理和建設工作。認真抓好城鎮和農村拆違控違工作，有效鞏固了小城鎮建設所取得的初步成果。
二、制約小城鎮建設的困難和問(wèn)題
從調研情況看，我市三個(gè)省級示范小城鎮建設工作目標明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了初步成效，積累了一些好的成功經(jīng)驗和做法，但在實(shí)際工作中仍然存在著(zhù)一些制約因素和需要進(jìn)一步加快研究解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿲涌焓痉缎〕擎偨ㄔO的認識有待進(jìn)一步提高。在調研中，各地普遍感到，在示范小城鎮的建設推進(jìn)中存在著(zhù)“兩頭熱、中間冷”的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。一是少數領(lǐng)導干部和有關(guān)部門(mén)對小城鎮建設的重大意義認識不夠，在機遇面前缺乏緊迫感和責任感，有職責、無(wú)行動(dòng)，積極作為、主動(dòng)作為缺失，有的政府職能部門(mén)相互溝通、協(xié)調、配合不夠，沒(méi)有真正形成推進(jìn)示范小城鎮建設的整體合力，在有關(guān)政策落實(shí)上行動(dòng)遲緩，沒(méi)有充分發(fā)揮已有政策的應有作用；部分基層領(lǐng)導干部在小城鎮的開(kāi)發(fā)建設、管理上也缺乏經(jīng)營(yíng)理念，對小城鎮規劃、建設、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習不夠；二是在3個(gè)省級示范小城鎮建設的發(fā)展定位上有局限，系統研究不足。由于省級示范小城鎮建設有硬性規定動(dòng)作，加之認識還不盡統一，時(shí)間緊、難度大、困難多，客觀(guān)上存在著(zhù)保階段任務(wù)完成，保在輪次考核中不出局等當前“利益”的維護，導致在如何充分發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢，特色亮點(diǎn)的打造，既立足當前，更注重長(cháng)遠的發(fā)展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的傾向較突出，特別是對如何實(shí)現農業(yè)轉移人口逐步真正實(shí)現市民化這一城鎮化核心問(wèn)題的認識、路徑、措施缺乏應有思考和探索；三是在指導三個(gè)省級示范小城鎮的過(guò)程中，不同程度存在著(zhù)一般性要求、布置多，深入實(shí)際破解難題少的現狀，在認識上還沒(méi)有完全形成千斤重擔層層挑，齊心協(xié)力牽手跑的共識，特別是有的職能幫扶部門(mén)仍處于“休眠”狀態(tài)，沒(méi)有把推進(jìn)省級示范小城鎮建設當成部門(mén)的事、重要的工作來(lái)認真對待，有文件沒(méi)對照，有要求沒(méi)落實(shí)，把主要精力過(guò)分集中在本部門(mén)的掛幫“點(diǎn)”上，對面上工作的指導不到位，在部門(mén)職能職責覆蓋上存在著(zhù)重“點(diǎn)”、輕“面”的現象。此外，由于各鎮經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，相關(guān)政策的宣傳、動(dòng)員面還不夠廣，加上小城鎮建設工作開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，廣大群眾還未切實(shí)感受到小城鎮建設的重要性，全社會(huì )關(guān)心、支持和參與小城鎮建設的氛圍還不濃厚。
�。ǘ┮巹澗幹茰�，城鎮功能定位和特色不明顯。目前，三個(gè)省級示范小城鎮總體規劃基本編制完成，在規劃上的投入也不少，但由于小城鎮發(fā)展速度較快，加之形勢和環(huán)境處于較快的“動(dòng)態(tài)”之中，導致原有的規劃與實(shí)際發(fā)展中的需要銜接不夠，規劃滯后和質(zhì)量不高的問(wèn)題仍不同程度存在。有的小城鎮規劃定位不準確、功能不明晰，個(gè)性彰顯不突出。
�。ㄈ┙ㄔO資金匱乏，融資能力弱，制約因素較突出。省級示范小城鎮建設的發(fā)展規模及要求對資金需求較大，但目前仍是政府部門(mén)投資占主導地位，籌資渠道單一，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會(huì )投資機制。部分鎮雖成立了投融資公司，但由于達不到金融機構的要求，沒(méi)有發(fā)揮應有的.功能。能夠支持小城鎮基礎設施建設的銀行中長(cháng)期信貸資金很少，上級扶持小城鎮發(fā)展的專(zhuān)項資金規模較小，目前各示范鎮已爭取到的各類(lèi)資金還遠遠不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展所需，特別是各類(lèi)基礎設施建設和項目的前期工作經(jīng)費缺口較大。白巖鎮甚至是由鎮黨政班子成員和部分干部通過(guò)五戶(hù)聯(lián)保的形式向銀行貸款來(lái)作為基礎設施建設和項目的前期工作經(jīng)費，個(gè)中困境可想而知。
�。ㄋ模┯玫刂笜说纫乇Ｕ喜蛔�、征地難度大與土地使用率低并存的矛盾制約了小城鎮的發(fā)展速度。一是用地指標未體現向示范小城鎮傾斜，用地指標與發(fā)展需要之間矛盾突出。如舊州鎮20xx年計劃建設用地600畝，但用地指標只有80畝，相差甚遠。二是補償標準與周邊市州補償標準不統一以及由于不同項目補償標準不一，存在同地不同價(jià)的情況。如夏云鎮征地補償每畝34020元，而相鄰清鎮市每畝補償47500元；白巖鎮同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標準不統一，導致征地難度加大。三是失地農民就業(yè)安置和社會(huì )保障機制不健全以及有關(guān)政策落實(shí)不到位。如平壩縣被征地農民征地時(shí)年滿(mǎn)16周歲未年滿(mǎn)60周歲參加新農�；蛘鞯睾筠r轉非人員參加城鎮居民養老保險給予15年繳費補助（黔府發(fā)〔20xx〕26號、安府辦發(fā)〔20xx〕27號）政策未落實(shí)；平壩縣出臺的7%安置地政策落實(shí)不全面，當地群眾有顧慮。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮建設發(fā)展速度。
�。ㄎ澹┎糠制髽I(yè)項目土地使用率低，企業(yè)土地占款比重大，資金周轉困難。如夏云工業(yè)園區部分企業(yè)土地使用率均達不到相關(guān)要求（固達線(xiàn)纜公司征地120.7畝，實(shí)際用地20畝；奇博勝機電公司征地50畝，實(shí)際用地8畝；雙木農機公司征地136.7畝，實(shí)際用地14畝），由于企業(yè)大量資金用于征地，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受到影響，投產(chǎn)達產(chǎn)率也較低。據平壩縣發(fā)改局負責同志介紹，園區內的項目土地利用率平均僅為30%--40%左右，閑置現象嚴重。
�。┬〕擎偨ㄔO的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實(shí)不到位。市委、市政府出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，未得到有效落實(shí)。如3個(gè)示范小城鎮建設市級補助資金除夏云鎮外，舊州、白巖兩鎮截止調研結束時(shí)均未到位，西秀區承諾配套的500萬(wàn)經(jīng)費也未到位；調研中，有的鄉鎮反映，在申報建設項目時(shí)，個(gè)別市直部門(mén)服務(wù)幫扶意識不到位，致使有的項目爭取落實(shí)困難。同時(shí)，所到鎮普遍反映，在推進(jìn)示范小城鎮建設中，市直幫扶部門(mén)和聯(lián)席會(huì )議制度相關(guān)部門(mén)作用發(fā)揮不大。如幫扶三個(gè)鎮的市直部門(mén)均未安排人員到鎮幫扶，提供指導等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調研中感覺(jué)他們在實(shí)際工作中確實(shí)面臨著(zhù)一些困惑和無(wú)奈。
�。ㄆ撸┬〕擎偨ㄔO的體制、機制、政策等有待完善�，F有一些體制機制和政策措施相對滯后，難以適應當前小城鎮建設管理要求。鄉鎮政府是小城鎮建設的前沿指揮所，但在實(shí)踐中未研究賦予示范小城鎮先行先試的政策和空間，各鎮受傳統體制下人權、財權、事權的制約，調控能力弱，工作推進(jìn)難度大，對小城鎮的發(fā)展總感到力不從心。從此次調研中我們感到，小城鎮“建設上缺錢(qián)、管理上缺人、執法上缺權”是普遍現象。
�。ò耍C構職能不健全，缺乏小城鎮建設管理機構和專(zhuān)門(mén)人員。由于鎮一級在已經(jīng)結束的新一輪鄉鎮機構改革中，沒(méi)有設置村鎮建設管理機構，但從當前發(fā)展任務(wù)和要求來(lái)看，對規劃建設管理等方面的工作量越來(lái)越大，專(zhuān)業(yè)要求也越來(lái)越高，特別是既懂管理又懂規劃建設的專(zhuān)業(yè)人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的機構及人員編制至今尚未落實(shí)，導致“黨政替代”現象較為突出，已不適應加快推進(jìn)小城鎮建設發(fā)展的需要。
三、對進(jìn)一步抓好我市省級示范小城鎮建設的建議
小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現城鄉統籌的必然途徑，是實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的重大戰略舉措。進(jìn)一步抓好我市省級示范小城鎮建設，從市級層面要順勢而為，乘勢而上，對我市省級示范小城鎮建設要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確功能定位，探索實(shí)現路徑，采取有針對性的措施推進(jìn)省級示范小城鎮加速發(fā)展。要針對存在的問(wèn)題梳理分類(lèi)，對能立即解決的要限時(shí)解決，對需要支持，經(jīng)過(guò)努力才能辦到的要明確責任部門(mén)和辦理時(shí)限，對需要創(chuàng )造條件和一定時(shí)限才能辦到的要積極創(chuàng )造條件，盡快解決，切實(shí)做到心中有數，有的放矢。為此，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┐罅夥潘枷�、深化認識、準確定位，確保我市三個(gè)省級示范鎮在全省的領(lǐng)跑位次。
全市各級各有關(guān)部門(mén)要把抓好省級示范小城鎮建設工作作為檢驗開(kāi)展“解放思想，十破十立”活動(dòng)成果的試金石。一是要深化三個(gè)省級示范小城鎮不僅是全省的示范小城鎮，更是全市的示范小城鎮的認識，樹(shù)立打造精品、極品的思想認識和發(fā)展定位，緊緊抓住省級示范小城鎮建設的歷史性機遇，擯棄“常規抓、抓常規”的工作模式，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，確保我市的三個(gè)省級示范小城鎮建設工作能在較短時(shí)間內取得明顯成效，力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標桿。二是要進(jìn)一步加大對建設發(fā)展小城鎮的重要性和現實(shí)意義宣傳的廣度和深度，充分調動(dòng)提高廣大群眾建設小城鎮的積極性和參與度，發(fā)揮居民群眾在小城鎮建設過(guò)程中的主體作用，真正形成上下同心，職能部門(mén)給力，當地群眾廣泛參與、關(guān)心、支持小城鎮建設的良好氛圍。
�。ǘ┮聸Q心統籌資源，集中力量，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，打造典型。
一是要集中力量抓。在現有領(lǐng)導小組基礎上，明確一名市級領(lǐng)導集中精力抓，并配備專(zhuān)職人員負責此項工作，加大協(xié)調、指導、研究的力度。二是要認真分析我市省級示范小城鎮工作在全省“5個(gè)100工程”中具有的優(yōu)勢與存在的突出問(wèn)題，切實(shí)找準工作抓手，提高解決問(wèn)題的針對性和實(shí)效性；三是要進(jìn)一步強化部門(mén)職責，以更大的決心和勇氣集中力量辦大事，統籌各級各有關(guān)部門(mén)的資源，在項目、資金和其他發(fā)展要素上進(jìn)一步向省級示范小城鎮傾斜，真正做到抓一點(diǎn)亮一點(diǎn)，抓一線(xiàn)亮一片，使三個(gè)省級示范小城鎮真正起到示范引領(lǐng)作用。四是要認真研究加快小城鎮建設的相關(guān)政策，找準政策賦予的發(fā)展空間，并大膽放權，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展的活力。五是要進(jìn)一步完善“5個(gè)100”工程創(chuàng )先爭優(yōu)激勵機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以此為導向掀起我市示范小城鎮建設你追我趕的工作熱潮。
�。ㄈ┐竽懡夥潘枷�，深化探索，推動(dòng)制度創(chuàng )新，從體制機制和政策上推動(dòng)省級示范小城鎮加快發(fā)展。
一是要用足用好國家和省支持小城鎮建設的相關(guān)政策，加大推進(jìn)小城鎮建設加快發(fā)展的綜合配套改革力度，大膽進(jìn)行制度創(chuàng )新，鼓勵、支持示范小城鎮在工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì )管理等方面進(jìn)行先行先試，為探索小城鎮建設尋求一條具有安順特色的發(fā)展路徑。二是對現有小城鎮建設政策落實(shí)情況要進(jìn)行梳理、評估和分類(lèi)，在此基礎上進(jìn)一步完善我市小城鎮建設方面的現有政策體系，并針對存在的突出問(wèn)題和主要困難，盡快研究提出解決的措施和辦法，確保已出臺政策落實(shí)的嚴肅性和實(shí)效性。三是針對示范小城鎮建設發(fā)展遇到的一些突出問(wèn)題，市級層面有必要出臺支持小城鎮加快發(fā)展的綜合配套文件，大力提升小城鎮加快發(fā)展的社會(huì )吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權強鎮政策，按照權責一致、依法下放的原則，賦予示范小城鎮更多的經(jīng)濟社會(huì )管理權限。對涉及小城鎮建設的各種審批程序，要轉變觀(guān)念，開(kāi)辟綠色快速通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和審批流程，縮短審批時(shí)限，提高行政效率，為小城鎮建設創(chuàng )造寬松便捷的環(huán)境。四是改革戶(hù)籍制度，降低城鎮戶(hù)口遷移準入條件。實(shí)行常住地登記戶(hù)口原則，逐步建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的新型戶(hù)籍管理制度，從而建立起有利于農村人口向小城鎮流動(dòng)的戶(hù)籍管理制度。五是在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，探索制定宅基地換房等政策，鼓勵進(jìn)城農民對土地承包權進(jìn)行有償轉讓?zhuān)恋叵蚪?jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，增強小城鎮對農民的吸引能力，引導農村人口向城鎮轉移，因地制宜解決農村轉移人口的生活資料和生產(chǎn)資料，讓這部分農民今后的生產(chǎn)有著(zhù)落，生活有保障。六是改革社會(huì )保障制度。擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步將進(jìn)城務(wù)工農民、失地農民納入城鎮居民社會(huì )保障體系，切實(shí)解決農民的養老、醫療等社會(huì )保障問(wèn)題，為實(shí)現農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用駝?chuàng )造條件。
�。ㄋ模┡嘤a(chǎn)業(yè)，明確功能定位，壯大鎮域經(jīng)濟，夯實(shí)小城鎮建設經(jīng)濟基礎。
一是各示范小城鎮要在認真總結分析自身資源優(yōu)勢的基礎上，立足小城鎮現有的資源、交通、工農業(yè)狀況、市場(chǎng)現狀，以發(fā)揮資源優(yōu)勢及區位優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行準確的市場(chǎng)定位，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情特、或以區位特，在突出特色上下功夫，形成比較優(yōu)勢，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)是城鎮化的前提和支撐這篇大文章。
二是結合各示范小城鎮的不同定位和特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓住沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)和資金轉移的機遇，加大招商引資力度，有針對性地吸引各類(lèi)資本到小城鎮投資創(chuàng )業(yè)。三是要培育小城鎮社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引導城市商貿、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓農村市場(chǎng)，培育和建設一批具有一定規模和集散能力的農產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場(chǎng)和綜合貿易市場(chǎng)，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢(xún)、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為農村勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，提供就業(yè)平臺，搭建起農村人口想進(jìn)城、有活干、穩得下、能發(fā)展的城鎮化橋梁，推動(dòng)城鎮化的快速健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┩怀鎏厣�，科學(xué)規劃，確保小城鎮建設健康有序可持續發(fā)展。
一是要立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持“高標準、高質(zhì)量、高水平”規劃。要在充分考慮當地經(jīng)濟特點(diǎn)、地緣位置和風(fēng)土人情的基礎上，制定出臺能夠突出地方民族特色的實(shí)施辦法，確保規劃在實(shí)施中的嚴肅性。二是小城鎮建設規劃要突出土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調意識。要圍繞保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續利用的目標，堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
�。⿲�(shí)施土地配置機制創(chuàng )新，妥善解決小城鎮用地問(wèn)題，確保小城鎮用地。
一是要積極盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率。切實(shí)防止和避免“重收儲、輕使用”的現象。二是探索適合農村集體建設用地使用權流轉特點(diǎn)的流轉程序與實(shí)現形式，為農村集體建設用地使用權流轉提供平臺。三是要依據小城鎮建設總體規劃，從區域經(jīng)濟整體發(fā)展的土地需求出發(fā)認真考慮城鎮布局，嚴格科學(xué)控制小城鎮建設用地規模，最大限度控制各種建設用地浪費現象。
�。ㄆ撸⿵娀�(jīng)營(yíng)城鎮的理念，多渠道籌集資金，加快小城鎮基礎設施建設步伐。
要用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題。一是加大項目爭取力度。要結合小城鎮特色和優(yōu)勢，充分運用有關(guān)優(yōu)惠政策，想方設法爭取國家的扶持，積極向上級爭取用于小城鎮基礎設施項目建設的專(zhuān)款。二是組建小城鎮建設投資主體，促進(jìn)基礎設施建設和項目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。土地依法依規出讓形成的收入，可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會(huì )資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮建設投資公司。具備條件的小城鎮建設投資公司，可利用增資擴股、股權轉讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮的開(kāi)發(fā)建設。三是引入市場(chǎng)機制加快小城鎮建設。以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，吸引更多投資者帶資金參與城鎮建設。要大膽嘗試和探索將城鎮當作資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的理念，堅持市場(chǎng)化運作，不斷建立和完善“經(jīng)營(yíng)城鎮”的新機制。四是營(yíng)運城鎮市政設施，實(shí)現滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。把公共房產(chǎn)及道路、橋梁、公路燈桿等市政設施的使用權和經(jīng)營(yíng)權推向市場(chǎng)，能賣(mài)則賣(mài)，宜租則租，放開(kāi)小城鎮基礎設施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。
�。ò耍┓e極探索讓農民以土地入股等形式參與小城鎮開(kāi)發(fā)建設的路徑�？蓞⒄胀獾爻晒Φ慕�(jīng)驗，結合本地實(shí)際探索、試點(diǎn)。這樣既可解決失地農民今后的生活來(lái)源，又能使農民在融入小城鎮的開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中真正成為小城鎮的主人。
小城鎮建設調查報告4
發(fā)展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學(xué)規劃，合理布局，同發(fā)展鄉鎮企業(yè)和農村服務(wù)業(yè)結合起來(lái)。消除不利于城鎮化發(fā)展的體制和政策障礙，引導農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。近年來(lái)，我縣小城鎮建設迅速推進(jìn)，如何在加快城鎮化進(jìn)程中實(shí)現小城鎮建設與繁榮農村經(jīng)濟“雙贏(yíng)”？最近，我們帶著(zhù)這一問(wèn)題到××鎮進(jìn)行了典型調查。
××鎮是××縣的一個(gè)邊遠鄉鎮，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮毗鄰。該鎮小城鎮建設自1995年起步，累計投資7000余萬(wàn)元，征地200余畝，建房11.7萬(wàn)平方米，改造舊房3.2萬(wàn)平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話(huà)1500余門(mén)，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設施逐步完善。20xx年全縣文明場(chǎng)鎮競賽考核評比中，該鎮以99.5分獲得第一名。原創(chuàng )：發(fā)展小城鎮，不僅改變了××的場(chǎng)鎮面貌，而且使××鎮成為周邊鄉鎮的商貿集散中心，場(chǎng)鎮呈現出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展。預計今年全鎮可完成農村經(jīng)濟總收入3433萬(wàn)元，同比增長(cháng)11%，農民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮的主要作法是：
一、堅持“四高標準”，推動(dòng)小城鎮快速發(fā)展和擴張
××鎮作為一個(gè)農業(yè)鎮，工業(yè)基礎薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農業(yè)抓農業(yè)肯定不行，引進(jìn)大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮黨委、政府經(jīng)過(guò)思索，決定把小城鎮建設作為強鎮利民、尋求新的經(jīng)濟支撐的第一要務(wù)來(lái)抓，作為農村經(jīng)濟起飛的載體來(lái)抓。于是，“城建興鎮”戰略便成為鎮黨委、政府堅定不移的奮斗目標。在整個(gè)場(chǎng)鎮建設過(guò)程中，他們堅持以“四高”為標準，有力地推動(dòng)了小城鎮建設的快速發(fā)展和擴張。
一是高起點(diǎn)規劃。按照城鎮化建設的要求，對整個(gè)場(chǎng)鎮進(jìn)行有重點(diǎn)、按步驟、分階段的規劃。突出規劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著(zhù)眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當前和長(cháng)遠的`關(guān)系，做到既保證階段目標的實(shí)現，又不改變規劃或降低標準。為了學(xué)有榜樣，趕有目標，鎮黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀(guān)學(xué)習，為場(chǎng)鎮規劃布局提供超前的思維構想和有力的科學(xué)依據。
二是高水平設計。先后邀請××市建筑學(xué)院、××市設計室等多家單位的專(zhuān)家和技術(shù)人員到現場(chǎng)設計，在立意上突出新、特、美、實(shí)用，對多種設計方案進(jìn)行擇優(yōu)選樣后再付諸實(shí)施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀(guān)、濾布色調搭配適宜和諧、功能結構合理完善，改變了以往規劃設計中“一般化、一溜齊、一個(gè)樣”的現象。
三是高投入建設。僅今年1-11月，全鎮共投入146萬(wàn)元資金加快場(chǎng)鎮基礎設施建設，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場(chǎng)鎮道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個(gè)，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統；大力加快“四個(gè)一”工程建設進(jìn)程，總投資55.7萬(wàn)元修建的一個(gè)中心廣場(chǎng)、一個(gè)農貿市場(chǎng)、一個(gè)汽車(chē)站、一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，預計明年初可以全部竣工。四是高標準把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設水平高、完成質(zhì)量好、社會(huì )信譽(yù)佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮黨委、政府組織國土、建設等有關(guān)單位現場(chǎng)監督，嚴格按照規定和要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并嚴格把好驗收關(guān)。
二、立足“四個(gè)到位”，著(zhù)力提升小城鎮質(zhì)量和水平
一是領(lǐng)導到位。鎮黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮建設，壓濾機濾布對于加速商品流通、開(kāi)發(fā)利用本地資源、調整農村經(jīng)濟結構、吸納農村富余勞動(dòng)力、提高農民生活水平、推進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設都具有十分重要的意義。因此，高度重視場(chǎng)鎮建設工作，牢固樹(shù)立起“抓場(chǎng)鎮建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀(guān)念，把場(chǎng)鎮建設和發(fā)展工業(yè)、農業(yè)擺到同等重要的戰略地位來(lái)抓。成立了小城鎮建設工作指揮部，由鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)親自?huà)鞄洆谓M長(cháng)、副組長(cháng)，建設、工商等鄉級有關(guān)部門(mén)負責人為成員。以政府名義統一進(jìn)行征地、規劃、設計、建設。為進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，又將各項工程和建設任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。
二是宣傳到位。鎮黨委、政府響亮地提出了“××鎮是我家，文明城鎮靠大家”，“創(chuàng )建文明場(chǎng)鎮就是抓經(jīng)濟發(fā)展”等口號，號召全鎮人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng )造優(yōu)美的場(chǎng)鎮環(huán)境；組織居民學(xué)習《城鎮管理辦法》等規章制度和文明常識，加強“三德”和“三個(gè)主義”教育，在全鎮廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng )業(yè)、愛(ài)鎮愛(ài)家，有利于加快場(chǎng)鎮建設的思想輿論氛圍，加深了人們對推進(jìn)小城鎮建設重大意義的認識和理解。
三是資金到位。加快小城鎮建設，關(guān)鍵在投入。鎮黨委、政府充分運用價(jià)值規律和市場(chǎng)機制，把場(chǎng)鎮作為商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，大力吸引外資投入參與小城鎮開(kāi)發(fā)，因地制宜走“以地生財、以財建鎮、以鎮吸農、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級市場(chǎng)，統征統管，并著(zhù)力建立場(chǎng)鎮資本的生成機制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開(kāi)發(fā)商能夠賺錢(qián)的項目，使無(wú)利變有利，資源變資金，讓土地在流動(dòng)中升值。今年1-11月，新增建設面積2萬(wàn)余平方米，總投資達625萬(wàn)元，全部屬個(gè)人投資。今年城鎮建設收益約80萬(wàn)元，除拿出20萬(wàn)元用于合金會(huì )個(gè)人股金兌付之外，其余全部用于場(chǎng)鎮建設再投入。
四是管理到位。鎮上成立了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)鎮管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛生、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序，效果突出。鎮上購置了垃圾車(chē)，聘請了保潔工，對垃圾實(shí)行定時(shí)清運，街道隨時(shí)保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進(jìn)行堅決整治，實(shí)行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車(chē)輛歸點(diǎn)、廣告歸欄。切實(shí)加強對各類(lèi)市場(chǎng)的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經(jīng)營(yíng)者明碼實(shí)價(jià)、亮證經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、公平競爭。在各行業(yè)中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，在居民中開(kāi)展爭做文明鎮民活動(dòng)，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著(zhù)提高，法律觀(guān)念、道德觀(guān)念明顯增強。形成了誠實(shí)守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛(ài)幼的良好社風(fēng)。
三、注重“四個(gè)結合”，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面發(fā)展
1、與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，突出特色經(jīng)濟。在小城鎮建設中，××鎮黨委、政府立足鎮域經(jīng)濟特點(diǎn)，著(zhù)重抓了農副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農副產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)源源不斷銷(xiāo)往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠銷(xiāo)重慶、達州等大中城市。隨著(zhù)場(chǎng)鎮建設發(fā)展，基礎設施和功能的日益完善，××鎮還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動(dòng)力到場(chǎng)鎮從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，全鎮就地安置剩余勞動(dòng)力4000余人，小城鎮的發(fā)展為農民致富開(kāi)啟了希望之門(mén)。村民周××搞養殖業(yè)，投資20余萬(wàn)元養蛋雞1萬(wàn)余只，年收入達15萬(wàn)余元；朝陽(yáng)村9、10社蔬菜種植形成規模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項，農民人均可支配收入就將增加13元。市場(chǎng)的吸收，利益的驅使，政策的開(kāi)放，使農民不再囿于有限的土地，滿(mǎn)足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮，建房經(jīng)商，自覺(jué)走上了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整之路。
2、與鄉鎮企業(yè)發(fā)展相結合，堅持工業(yè)強鎮。隨著(zhù)小城鎮建設的發(fā)展，鄉鎮企業(yè)逐步向場(chǎng)鎮集中，逐漸形成了一批規模大、實(shí)力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠(chǎng)一年可生產(chǎn)矸磚1200萬(wàn)匹，原創(chuàng )：產(chǎn)值達108萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應求。該鎮農民與*縣業(yè)主合資70余萬(wàn)元新建的頁(yè)巖磚廠(chǎng)，預計年產(chǎn)值可達196萬(wàn)元。彩瓦廠(chǎng)系回引工程，由打工青年周*等回鄉創(chuàng )辦，今年可初創(chuàng )工商稅5萬(wàn)元左右。
3、與商貿流通相結合，繁榮場(chǎng)鎮經(jīng)濟。小城鎮建設的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿流通�！痢伶偛粌H將周邊鄉鎮的農民群眾吸引了過(guò)來(lái)，連重慶的商人都云集趕來(lái)搞展銷(xiāo)會(huì )。鎮中心黃金地段的地價(jià)已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂(lè )為主的個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到600余戶(hù)，全鎮第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3424人。
4、與地方文化相結合，文經(jīng)互促互進(jìn)。場(chǎng)鎮的繁榮促進(jìn)了文化的發(fā)展，針對富裕起來(lái)的農民對精神生活的更高需求，觀(guān)音鎮適時(shí)引導興建中心廣場(chǎng)等一批開(kāi)放性的文化娛樂(lè )場(chǎng)所，積極開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時(shí)，活躍的場(chǎng)鎮文化集聚了旺盛的人氣，帶來(lái)了商貿流通的新發(fā)展。
小城鎮建設調查報告5
城市化水平的高低是衡量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平的重要標志。實(shí)施城鎮化戰略，提高城鎮化水平是優(yōu)化城鄉結構、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重大舉措，也是新世紀我國城鄉面臨的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。xx鎮按照省、市、縣關(guān)于加快小城鎮建設的部署，著(zhù)力加快了小城鎮建設步伐，在小城鎮建設水平不斷提高的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，實(shí)現了鎮域經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)。
一、小城鎮建設現狀
xx小城鎮建設起步早，發(fā)展快，成效較大。1998年xx鎮承辦了全省精神文明現場(chǎng)會(huì )，同年被評為省級文明村鎮建設先進(jìn)單位，列全區第十五位。1999年被評為全國文明村鎮建設先進(jìn)單位，是全省百強鄉鎮之一。特別是近幾年，x鎮把小城鎮建設作為開(kāi)拓農村市場(chǎng)、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的切入點(diǎn)，堅持大觀(guān)念、大視角、大動(dòng)作的原則，多元投入，高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量建設，高水平管理，小城鎮規模明顯擴大，功能不斷增強。
1、突出了基礎設施建設。x鎮堅持立足長(cháng)遠，夯實(shí)基礎，穩步發(fā)展的原則，采取向上爭取一些、自籌解決一些的辦法廣籌資金，全面改善了小城鎮交通、通訊、給排水等基礎設施。一是加強道路建設。結合中心路商貿飲食服務(wù)一條街建設，投資159萬(wàn)元修建了1。5公里的白色路面，完成了主街兩側給排水等配套設施，安裝路燈40盞，鋪設人行道3公里，極大改善了交通條件；向上爭取政策性資金100萬(wàn)元，新建了西環(huán)路1。64公里的白色路面，為減輕中心路的交通壓力和拓寬鎮內商業(yè)開(kāi)發(fā)空間奠定了基礎。拓寬了東西兩條大街，整修巷道73條，鎮內道路全部實(shí)現了砂石化，徹底改變了過(guò)去車(chē)難行、人難走的狀況。二是加強給排水建設。全鎮投資60萬(wàn)元，修筑地下排水管道1200多延長(cháng)米；投資8。5萬(wàn)元，鋪設自來(lái)水管線(xiàn)7。4萬(wàn)延長(cháng)米，入戶(hù)率達到100 %。三是加強通訊、有線(xiàn)電視設施建設。投資90萬(wàn)元，新上了光纜程控電話(huà)，安裝電話(huà)3041門(mén)，入戶(hù)率達到60 %，方便了信息交流，活躍了鎮域經(jīng)濟。此外還突出了主街兩側的樓房開(kāi)發(fā)，引進(jìn)外地開(kāi)發(fā)商在中心路兩側開(kāi)發(fā)商服用房4處，建筑面積7200平方米，總投資達470萬(wàn)元。
2、發(fā)展立足于專(zhuān)業(yè)性。利用xx鎮的地緣、物緣、人緣優(yōu)勢，大力建設專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)村屯。一是完善了綜合市場(chǎng)的功能。按照“擴規模、上檔次、增功能”的原則，著(zhù)力對已有的輕工市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造。投資200萬(wàn)元新建了半封閉式農貿綜合市場(chǎng)，市場(chǎng)內環(huán)境整潔，配套設施齊全，為農副產(chǎn)品流通創(chuàng )造了條件，使輻射功能大大增強。與此同時(shí)，不斷完善鎮村大集，年集市貿易成交額達2億元，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟的發(fā)展。二是突出了特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設。為了盡快變大蒜、大牲畜等資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、財政優(yōu)勢，我們著(zhù)力在發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上作文章。全鎮共發(fā)展大牲畜交易市場(chǎng)、輕工市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)5處。其中，投資22萬(wàn)元興建的占地1140平方米、全區最大、設施最全的半封閉式大牲畜交易市場(chǎng)，每集成交大牲畜都在1300頭（匹）以上，成交額在35萬(wàn)元以上，吸引了山東、遼寧、吉林、內蒙古等地客商前來(lái)交易。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，xx鎮的畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，全鎮大牲畜飼養量達到1100余頭（只），專(zhuān)門(mén)從事畜禽運輸的車(chē)輛就達50多臺。三是帶動(dòng)了專(zhuān)業(yè)村屯的發(fā)展。全鎮已發(fā)展大蒜專(zhuān)業(yè)村屯10個(gè)，現有大蒜種植面積5000余畝，年產(chǎn)大蒜458萬(wàn)斤，蒜苔115萬(wàn)斤，僅此一項農民人均純增收700元。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展也帶動(dòng)了其它資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全鎮有草柳編加工廠(chǎng)2個(gè)，有xx等5個(gè)草柳編專(zhuān)業(yè)村，75 %以上村民都在從事草柳編加工，人均純增收4000元以上。
3、建設突出牽動(dòng)性。xx鎮是全縣水稻主產(chǎn)鄉鎮之一，年產(chǎn)水稻4。6萬(wàn)噸。本著(zhù)“集中連片、規模發(fā)展”的原則，1998年建起一處占地2萬(wàn)平方米、可容納30多個(gè)業(yè)戶(hù)的精潔米加工小區，變粗加工為精深加工，創(chuàng )自己的品牌，提高糧食附加值。在兩個(gè)月時(shí)間內小區入戶(hù)就達25戶(hù)，建筑面積達2200平方米，固定資產(chǎn)投資260萬(wàn)元，業(yè)戶(hù)擁有流動(dòng)資金150萬(wàn)元，日加工能力在3萬(wàn)斤以上，年加工量10萬(wàn)多噸，銷(xiāo)售收入可達4500萬(wàn)元，每戶(hù)利潤都在7—15萬(wàn)元以上，年創(chuàng )稅費15萬(wàn)元，該小區輻射周邊3個(gè)市縣、10多個(gè)鄉鎮。對稻米加工小區我們制定了優(yōu)惠政策，規定除稅金和工商管理費以外的費用一律免收，并在土地、城建等方面優(yōu)先審批。鎮政府還拿出10萬(wàn)元資金修建了小區內道路，小區的交通狀況明顯改善。今年，為適應市場(chǎng)需求，入區業(yè)戶(hù)又全部對設備進(jìn)行了改造，更換成了能夠加工精潔米的新型設備，市場(chǎng)競爭能力大大增強。我們還以現有加工小區為依托，組建了xx精潔米加工集團，統一注冊品牌，統一銷(xiāo)售，并以這個(gè)集團為龍頭，將xxx等相鄰的水稻主產(chǎn)鄉鎮組織起來(lái)，根據市場(chǎng)需求進(jìn)行加工銷(xiāo)售，從而擴大了規模，牽動(dòng)了全縣水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在小區的帶動(dòng)下，xx鎮加工業(yè)、養殖業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、個(gè)體運輸業(yè)都呈蓬勃發(fā)展之勢，吸納了更多的富余人員，呈現了“一業(yè)興、百業(yè)旺”之勢。與此同時(shí)，積極引導農業(yè)戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)向小城鎮集中，從擴大內需、增加消費上刺激個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全鎮個(gè)體工商戶(hù)已發(fā)展到310戶(hù)，實(shí)現稅金105萬(wàn)元，占財政收入的35 %。
4、規劃體現長(cháng)遠性。規劃是建設的先導，搞好規劃至關(guān)重要。要加速村鎮建設必須以小城鎮為重點(diǎn)對鎮、村、屯進(jìn)行科學(xué)統籌規劃，并把村鎮規劃納入全鎮總體規劃之中，形成有機結合、梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。為此，在規劃建設上，從適應經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，立足于村鎮建設與經(jīng)濟發(fā)展互促共進(jìn)、同步發(fā)展，著(zhù)眼于歷史、現實(shí)、未來(lái)的有機結合，我們請縣建設局的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員精心設計，構劃了xx鎮小城鎮建設總體規劃，確立了建設梯次結構衛星集鎮發(fā)展體系的總體目標，并堅持以道路為框架，內部構建棋盤(pán)式網(wǎng)絡(luò )，三條環(huán)路貫通的小城鎮總體規劃，拉動(dòng)鎮域經(jīng)濟發(fā)展。按照小城鎮總體規劃的要求，結合農業(yè)現代化總體規劃，從大市場(chǎng)、大流通、產(chǎn)業(yè)化的.角度出發(fā)，積極搞好產(chǎn)業(yè)規劃，加強了對主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構、勞動(dòng)力結構的分析，確定了發(fā)展方向。并根據我鎮的自然資源優(yōu)勢、地理位置、人文景觀(guān)，科學(xué)編制小城鎮規劃，力求基礎設施和教育、衛生、文化設施布局合理，實(shí)現綜合利用小城鎮的不同優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的衛星城鎮體系，為加快重點(diǎn)小城鎮建設步伐奠定了基礎，提供了重要依據。
在進(jìn)行硬件建設的同時(shí)，還開(kāi)展了集中整治市場(chǎng)、市容、交通秩序大會(huì )戰。使小城鎮的環(huán)境建設明顯改觀(guān)，較好地發(fā)揮了中心集鎮的輻射帶動(dòng)作用，加快了鎮域經(jīng)濟的發(fā)展步伐。小城鎮建設促進(jìn)了經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。2003年全鎮工農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現4961萬(wàn)元，財政收入實(shí)現300萬(wàn)元，農民人均純收入1198元；人均住宅面積達到20平方米，鎮內電話(huà)入戶(hù)率達68 %，有線(xiàn)電視入率達86 %。
二、存在問(wèn)題
幾年來(lái)，x鎮在小城鎮建設上確實(shí)取得了可喜的成就，但是也存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題。
1、部分居民認識不高。沒(méi)有認識到小城鎮的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，沒(méi)有認識到小城鎮是第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟及轉移剩余勞動(dòng)力的載體，沒(méi)有認識到小城鎮是提高居民生產(chǎn)生活水平的必由之路。因此，少數居民在局部和整體利益處理上
不能顧全大局。
2、城鎮規劃起點(diǎn)較低。鎮內主街和次干道兩旁的居民住房雜亂無(wú)章，樣式和標準也是只看眼前，根本滿(mǎn)足不了長(cháng)遠規劃的要求，嚴重制約著(zhù)小城鎮建設遠景規劃的實(shí)施。
3、基礎設施相對滯后�，F在只有一條成型主街，其它街道沒(méi)有下水，有的街道還是砂石路面。
4、公益建設十分薄弱。居民飲水質(zhì)量差，沒(méi)有運動(dòng)休閑場(chǎng)所，全鎮只有一個(gè)公廁。
5、加工企業(yè)規模較小。全鎮能夠拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的只有一個(gè)大米加工小區，而加工的副產(chǎn)品又成為影響環(huán)境的因素，其它資源的深加工沒(méi)有得到解決。
6、建設資金缺口較大。新形勢下，政府已無(wú)財力推進(jìn)小城鎮建設，資金已成為制約城鎮發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，亟待解決。
三、強化小城鎮建設的工作措施
小城鎮建設是一項社會(huì )化系統工程，涉及資金、政策等諸多因素。為此，我們確立了今后一個(gè)時(shí)期小城鎮建設的指導思想、遵循的原則、措施和目標。
指導思想：以帶動(dòng)鎮域經(jīng)濟實(shí)現跨躍式發(fā)展為中心，以加快基礎設施建設為重點(diǎn)，以改善投資環(huán)境為主攻方向，以建設現代化小城鎮和生態(tài)化小城鎮為目標，精心設計，科學(xué)規劃，多元齊上，加快建設，力爭把上集鎮率先建成布局合理、設施完備、環(huán)境優(yōu)雅、清新別致的文明鄉鎮。
遵循的原則：一是堅持統籌規劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施的原則。二是堅持依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì )力量，共同參與，建立多元化投入機制，多渠道籌集建設資金的原則。三是堅持政策引導，思想發(fā)動(dòng)和行動(dòng)調控多種機制一起上的原則。四是堅持按客觀(guān)規律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效的原則。
措施和目標：主要是搞好“五個(gè)突破”，
�、僖詷欠块_(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在“形象工程”上搞突破。鎮內主街兩側要建標準化的樓房，達到50年不落后。力爭每年開(kāi)發(fā)1萬(wàn)平方米。各村隨著(zhù)農房的改造，逐漸并屯，連片集中，建成標準一致的樣板街。
�、谝愿纳苹A設施為重點(diǎn)，在道路、給排水設施建設上搞突破。在今年完成西環(huán)路白色路面修建的情況下，跑省進(jìn)京積極爭取資金，使東西二道街及村間公路相應地變成白色或黑色路面，解決鎮內三條街的臟水滿(mǎn)溝、垃圾滿(mǎn)道問(wèn)題。增設凈水設備，解決居民吃水質(zhì)量差的問(wèn)題。
�、垡约庸I(yè)為重點(diǎn)，在龍頭企業(yè)發(fā)展上搞突破。在強化大米加工小區牽動(dòng)作用的基礎上，力爭在較短的時(shí)間內，解決水稻的副產(chǎn)品（稻草、稻殼）加工問(wèn)題。另外，圍鎮形成專(zhuān)業(yè)的蔬菜帶；針對畜牧業(yè)和大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)和加工基地，力爭年底前建成脫毒種蒜栽培室。
�、芤允袌�(chǎng)建設為重點(diǎn)，在交易秩序上搞突破�，F在，雖有大米銷(xiāo)售、大牲畜交易、農貿綜合和輕工市場(chǎng)，但從經(jīng)濟發(fā)展和業(yè)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況看，還存在著(zhù)實(shí)際和要求間的差距，導致交易秩序混亂，沒(méi)有形成規范化的集中市場(chǎng)。通過(guò)近期努力，規范市場(chǎng)，逐步完善，建成標準化市場(chǎng)。
�、菀圆块T(mén)協(xié)調配合為重點(diǎn)，在強化管理上搞突破。在充分發(fā)揮交通、工商、防疫、市場(chǎng)管理中心、土地、鄉建等部門(mén)作用的同時(shí)，加大市容管理工作力度，增加人員，提高人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強責任感，把小城鎮建設和管理向專(zhuān)業(yè)化、程序化、正規化、法制化方向推進(jìn)。
小城鎮建設調查報告6
按照縣發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展支持發(fā)展小城鎮專(zhuān)題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時(shí)間對發(fā)展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進(jìn)行了周密的調研，現將有關(guān)情況總結如下。
一、城鎮建設現狀
xx鎮位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬(wàn)，轄58個(gè)行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點(diǎn)鎮。
�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO
近年來(lái)我鎮將城鎮建設作為重頭戲來(lái)抓，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，不斷提升城鎮的承載和服務(wù)能力。在建設過(guò)程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風(fēng)格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時(shí)對城鎮東、西、北三個(gè)出口進(jìn)行改造，形成了“四季長(cháng)青，三季有花”的景觀(guān)效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點(diǎn)，以人為本、實(shí)用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進(jìn)民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬(wàn)元建設了xx鎮中心敬老院，五保老人實(shí)現了“老有所養，老有所醫，老有所樂(lè )”的供養目標；投資1635余萬(wàn)元實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，使全鎮居民都用上了優(yōu)質(zhì)自來(lái)水；投資200余萬(wàn)元的xx汽車(chē)站竣工通車(chē)，方便了群眾的出行。同時(shí)，對xx中學(xué)、xx衛生院、仁和園、文體中心等公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善，城鎮公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強。
�。ǘ┏擎偣芾�
城鎮發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無(wú)軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀(guān)念、制度和機制創(chuàng )新，積極推進(jìn)小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《xx鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)簽訂了門(mén)前“五包”協(xié)議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮管理“三字經(jīng)”，營(yíng)造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬(wàn)余元購置了專(zhuān)業(yè)灑水車(chē)，實(shí)現了城區保潔的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)�；�。
二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用
我鎮把城鎮經(jīng)濟作為發(fā)展重點(diǎn)，精心經(jīng)營(yíng)城鎮，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)農民工就業(yè)。一是形成了服務(wù)“三農”的窗口。完善的設施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發(fā)展起來(lái)的商貿服務(wù)業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務(wù)設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷(xiāo)等市場(chǎng)�！叭旌颉鄙藤Q城的建成使用，為城鎮商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮區各類(lèi)工商業(yè)戶(hù)發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個(gè)。充分發(fā)揮鎮農民工創(chuàng )業(yè)園基礎設施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進(jìn)具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)
密集型企業(yè)，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)。目前城鎮企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的平臺。扶持創(chuàng )建了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農民技術(shù)、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)宣傳，組織實(shí)施技術(shù)技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業(yè)本領(lǐng)，激發(fā)農民工創(chuàng )業(yè)熱情。目前我鎮農民工返鄉創(chuàng )辦企業(yè)6家，吸納農村勞動(dòng)力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動(dòng)了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開(kāi)發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環(huán)境提供了典型示范。
三、關(guān)于支持小城鎮發(fā)展、推進(jìn)農民工向城鎮積聚的體制政策建議
�。ㄒ唬┖侠淼男麄饕龑�。大中城市具有強大的的勞動(dòng)力集聚效應，小城鎮發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發(fā)展的政策宣傳，營(yíng)造小城鎮發(fā)展的`良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實(shí)際出臺農民工返鄉創(chuàng )業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動(dòng)力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業(yè)甚至于安家落戶(hù)。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務(wù)信息平臺”，通過(guò)建立健全勞務(wù)輸出體系，提供勞務(wù)信息，拓寬農民在小城鎮的就業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┘哟笸度�。通過(guò)完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小城鎮與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經(jīng)濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場(chǎng)前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)為抓手，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，促進(jìn)農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
�。ㄈ┨峁┲贫缺Ｕ�。應從解決農民工進(jìn)城最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在政策和制度層面上對小城鎮的發(fā)展進(jìn)行必要支持和保障。同時(shí)，加快小城鎮經(jīng)濟社會(huì )管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場(chǎng)調節，社區向農民開(kāi)放，城鄉統籌就業(yè)率先在小城鎮啟動(dòng)，完善社會(huì )保障體系為農民免除后顧之憂(yōu)，為城鎮發(fā)展提供政策保障，促進(jìn)農民與小城鎮的融合，推動(dòng)小城建設更快更好的發(fā)展。
小城鎮建設調查報告7
《按照茶陵縣城鄉環(huán)境衛生城鄉同治實(shí)施方案》的要求，在鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，城鄉衛生同治已在全鎮如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。以此為契機，我利用國慶假期兩天時(shí)間，對我鎮小城鎮建設進(jìn)行了周密調研，了解了一些實(shí)際情況，聽(tīng)取了一些意見(jiàn)和建議，從中受到了許多啟示�，F將情況總結如下：
一、基本現狀
鎮位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉鎮和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮面積243平方公里，人口43716人。鎮黨委、政府高度重視城鎮建設，著(zhù)力完善城鎮功能，大力推動(dòng)城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮品位。20xx年以來(lái)，鎮政府累計投資1000萬(wàn)元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬(wàn)伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎設施建設，位于鎮政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮建設布局趨于合理，城鎮規�？焖偻卣�；投入持續增加，基礎設施日趨完善；建設與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開(kāi)展城鄉衛生同治以來(lái)，嚴塘小城鎮建設速度明顯加快，質(zhì)量顯著(zhù)提高，呈現出一派喜人景象。一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來(lái)，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，嚴塘鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《嚴塘鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠(chǎng)篷亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶(hù)發(fā)放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問(wèn)題
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：
�。ㄒ唬┮巹潨�，跟不上發(fā)展需求
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。
�。ǘ┗A設施建設水平低，配套性差
1、缺乏統一的集鎮市場(chǎng)
這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統一的集鎮市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統一的集鎮市場(chǎng)來(lái)統一劃線(xiàn)、統一競爭。自開(kāi)展城鄉衛生同治以來(lái)，“臟、亂、差”現象雖初步得到遏制，但距實(shí)現“生態(tài)嚴塘”的目標還有一定的差距。
2、道路設施配套性差
�。�1）缺乏路燈
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì )看到許多車(chē)輛在街道穿行。調查中，多戶(hù)居民對小學(xué)生的安全表示擔憂(yōu)。
�。�2）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
�。�3）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《嚴塘鎮鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
�。�4）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鄉衛生同治目標的實(shí)現和城鎮建設的可持續發(fā)展。
三、對策和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區攻堅、旅游升溫”三大戰役，全縣正大力深入開(kāi)展城鄉衛生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉衛生同治深入開(kāi)展，開(kāi)拓嚴塘小城鎮建設新局面。
�。ǘ┐罅ν晟苹A設施
基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的`基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，嚴塘小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設統一的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；修復路燈；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
�。ㄈ┓e極籌措建設資金
資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設嚴塘鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設，逐步形成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調查報告8
一、基本情況
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮建設，通過(guò)科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農村城鎮化，城鄉一體化，增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
主要表現如下：
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，是調整我市經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮建設，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標，制定了一系列政策措施，全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架，即突出三個(gè)中心（昌城、枳溝、皇華），發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)（呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興），以此輻射帶動(dòng)全市城鎮化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮建設領(lǐng)導小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負責小城鎮建設的協(xié)調指導工作，各鄉鎮也成立了相應的組織領(lǐng)導機構，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。林家村鎮通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮建設的決議，統一了全鎮上下的認識，增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現身說(shuō)法，在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮的良好局面。
�。ǘ┳⒅鼐幹埔巹�，促進(jìn)了小城鎮建設健康有序發(fā)展。小城鎮建設總體規劃，是建設小城鎮、經(jīng)營(yíng)小城鎮、發(fā)展小城鎮的重要基礎。它既關(guān)系當前，更影響長(cháng)遠。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級領(lǐng)導所重視。近年來(lái)，各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃，并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區”的小城鎮建設規劃，保證了規劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會(huì )，制定了小城鎮規劃建設管理辦法，認真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮規劃建設日趨規范。
�。ㄈ┮虻刂埔碎_(kāi)拓了小城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設，推進(jìn)農村城市化進(jìn)程”的總體思路，結合本鎮特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個(gè)結合”上：一是小城鎮建設與發(fā)展鄉鎮企業(yè)相結合。昌城鎮以鄉鎮企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導鄉鎮企業(yè)向小城鎮集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區、道口重工業(yè)區，既節省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮建設與發(fā)展市場(chǎng)相結合。枳溝、相州兩鄉鎮，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮建設的發(fā)展。三是小城鎮建設與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結合。林家村鎮開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋�(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區。四是小城鎮建設與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮區經(jīng)營(yíng)，轉移農村勞動(dòng)力1。5萬(wàn)名，經(jīng)濟總收入占全鎮的70%以上，壯大了小城鎮建設的規模，拉動(dòng)了全鎮的經(jīng)濟增長(cháng)。
二、存在的主要問(wèn)題
從調查情況看，各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的'問(wèn)題。主要如下：
認識上有差距。突出表現在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促進(jìn)農村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；個(gè)別鄉鎮關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(cháng)遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。
規劃滯后。據調查，全市20處鄉鎮，已完成新一輪小城鎮總體規劃的鄉鎮有11處，占55%；總體規劃通過(guò)評審的只有5處鄉鎮，占25%；總體規劃經(jīng)過(guò)鄉鎮人代會(huì )通過(guò)并報市政府批準的只有1處鄉鎮，占5%；全市20處鄉鎮都沒(méi)有編制詳細規劃。從上述情況看，一是規劃不健全。9處鄉鎮沒(méi)有完成新一輪總體規劃，有個(gè)別鄉鎮只是口頭規劃，致使小城鎮建設無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規劃缺乏連續性和權威性。大多數鄉鎮的總體規劃還沒(méi)有經(jīng)鄉鎮人代會(huì )審查并報市政府審批，因此規劃不具有法律效力，造成建設的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細規劃。導致小城鎮建設布局不規范，特色不突出，基礎設施不配套。
小城鎮建設調查報告9
20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行了實(shí)地考察，通過(guò)本次活動(dòng)，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過(guò)對比，看到了他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現了自己的不足之處，現將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報：
一、產(chǎn)業(yè)結構調整
花園鄉在產(chǎn)業(yè)結構調整方面作出了成績(jì)，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個(gè)重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶(hù)較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)
�。ㄒ唬�、花園鄉本就有著(zhù)多年養殖的.歷史，廣大養殖戶(hù)有豐富的養殖經(jīng)驗，同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶(hù)提供了有利的市場(chǎng)條件，解決了他們出售牛奶困難是問(wèn)題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶(hù)沒(méi)有養殖信心的主要因素之一。
�。ǘ�、花園鄉政府在對養殖大戶(hù)的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶(hù)償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過(guò)多精力去宣傳引導，使之自覺(jué)的發(fā)展養殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養殖業(yè)的影響及帶動(dòng)，他們的養殖戶(hù)養殖戶(hù)都有信心發(fā)展養殖業(yè)。
三、加強組織管理
xx年度，花園鄉在對種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)的連片種植田，養殖戶(hù)及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實(shí)實(shí)的為農民出謀劃策辦實(shí)事，得到了老百姓的交口稱(chēng)贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀(guān)能動(dòng)性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽(yù)承諾，對xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度，樹(shù)立了良好的形象及開(kāi)展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動(dòng)作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進(jìn)等方面，政府出資或墊資80余萬(wàn)元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也體現出了政府對工作的一種態(tài)度。
總之，xx年度花園鄉對各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位，各項工作落實(shí)的力度比較大，取得了良好的開(kāi)局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學(xué)習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會(huì )，同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去，為大河鎮的經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)基礎。
小城鎮建設調查報告10
加快小城鎮建設，造就市區和小城鎮協(xié)調發(fā)展的新型城鎮體系，是推進(jìn)我市城鎮化進(jìn)程，帶動(dòng)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要戰略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。最近，我們圍繞這個(gè)問(wèn)題，先后到七處鄉鎮進(jìn)行了調查研究。
調查中，既看到了我市小城鎮建設快速發(fā)展的好形勢，也發(fā)現了一些問(wèn)題，引發(fā)了一些思考。綜述如下：
一、基本情況
近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮建設，通過(guò)科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農村城鎮化，城鄉一體化，增強小城鎮內涵，提高小城鎮品位，塑造小城鎮特色，加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
主要表現在五個(gè)方面：
(一)加強組織領(lǐng)導，加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求，是調整我市經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮建設，市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標，制定了一系列政策措施，全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮化水平的全面提高。市里專(zhuān)門(mén)成立了小城鎮建設領(lǐng)導小組，吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負責小城鎮建設的協(xié)調指導工作，各鄉鎮也成立了相應的組織領(lǐng)導機構，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。林家村鎮通過(guò)第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮建設的決議，統一了全鎮上下的認識，增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現身說(shuō)法，在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進(jìn)鎮的良好局面。
(二)注重編制規劃，促進(jìn)了小城鎮建設健康有序發(fā)展。小城鎮建設總體規劃，是建設小城鎮、經(jīng)營(yíng)小城鎮、發(fā)展小城鎮的重要基礎。它既關(guān)系當前，更影響長(cháng)遠。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級領(lǐng)導所重視。近年來(lái)，各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃，并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢，重建五區”的小城鎮建設規劃，保證了規劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會(huì )，制定了小城鎮規劃建設管理辦法，認真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮規劃建設日趨規范。
(三)因地制宜，開(kāi)拓了小城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設，推進(jìn)農村城市化進(jìn)程”的總體思路，結合本鎮特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個(gè)結合”上：一是小城鎮建設與發(fā)展鄉鎮企業(yè)相結合。昌城鎮以鄉鎮企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導鄉鎮企業(yè)向小城鎮集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區、道口重工業(yè)區，既節省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮建設與發(fā)展市場(chǎng)相結合。枳溝、相州兩鄉鎮，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強，集散度高的`特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮建設的發(fā)展。三是小城鎮建設與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結合。林家村鎮開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋�(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區。四是小城鎮建設與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮區經(jīng)營(yíng)，轉移農村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟總收入占全鎮的70%以上，壯大了小城鎮建設的規模，拉動(dòng)了全鎮的經(jīng)濟增長(cháng)。
(四)制定政策，促進(jìn)了小城鎮建設上規模。在小城鎮建設過(guò)程中，各鄉鎮本著(zhù)放水養魚(yú)、欲取先予的原則，結合實(shí)際制定了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮集中，加快了小城鎮的開(kāi)發(fā)建設。相州鎮規定，對進(jìn)鎮建房經(jīng)商農民，免交鎮政府統籌費和村提留;對在小城鎮新上的工商項目，鎮里給予最優(yōu)惠待遇等。這些優(yōu)惠政策，激發(fā)了農民向小城鎮集中的積極性，促進(jìn)了小城鎮建設的快速膨脹。
(五)強化管理，營(yíng)造了小城鎮發(fā)展的良好環(huán)境。在制定優(yōu)惠政策的同時(shí)，小城鎮的管理得到進(jìn)一步加強，就“三個(gè)中心鎮”管理情況看，主要呈現三個(gè)特點(diǎn)：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環(huán)境衛生管理辦法等規范性文件，使小城鎮管理初步納入規范化軌道;二是加強了建設管理。本著(zhù)合理布局，有序開(kāi)發(fā)的原則，嚴格建設程序，從批地到設計、建筑、裝璜實(shí)行“一條龍”管理，高起點(diǎn)、高標準建設小城鎮。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮組建了環(huán)衛所，負責整個(gè)鎮區街道的環(huán)境衛生，先后投資60余萬(wàn)元，上了叉車(chē)、翻斗車(chē)，增設了50多個(gè)生活垃圾箱，改善了鎮區的環(huán)境衛生;各地還不斷加大對小城鎮的治安管理力度，為小城鎮的發(fā)展創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題
從調查情況看，各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下四點(diǎn)：
認識上有差距。突出表現在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，廣大干部群眾對小城鎮建設在促進(jìn)農村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉鎮關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(cháng)遠眼光，制約了小城鎮建設上檔次、上水平。
小城鎮建設調查報告11
一、加快推進(jìn)xx小城市建設的背景分析
把xx作為我縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心來(lái)建設，充分發(fā)揮xx區位優(yōu)勢，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮在內的東部區域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長(cháng)極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：
一是從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)考慮�！笆濉逼陂g，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，財政收入增長(cháng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(cháng)三倍，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升�！笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰階段，又是為基本實(shí)現現代化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng )新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我縣東部四鎮總面積313.4平方公里，占全縣27.2%；總人口19.3萬(wàn)人，占全縣24%；而完成地區生產(chǎn)總值15.5億元，財政收入5311萬(wàn)元，規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3164萬(wàn)度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，從以上數據來(lái)看，東部四鎮各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認真分析東部四鎮發(fā)展現狀，結合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰略，著(zhù)力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長(cháng)新空間。
二是從策應沿海大開(kāi)發(fā)戰略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線(xiàn)占全省的56%，擁有海岸線(xiàn)資源的地區只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐五個(gè)縣（市）。隨著(zhù)交通條件不斷改善，區位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰略研究。我市考慮到區域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區發(fā)展優(yōu)勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以204國道為中軸線(xiàn)，東西各占一半；同時(shí)204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉，將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯(lián)成一體；新長(cháng)鐵路穿境而過(guò)；通榆河、串場(chǎng)河、黃沙港等航道通江達海，水陸交通十分便捷，是沿海地區向內陸輻射的重要連接點(diǎn)、重要中轉站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開(kāi)發(fā)，在資金、技術(shù)、人才等方面提供的政策扶持；可以促進(jìn)交通等基礎設施進(jìn)一步完善，區位優(yōu)勢將更加凸顯；可以帶動(dòng)特經(jīng)、林牧畜、旅游、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；可以為我縣化工企業(yè)實(shí)施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體，緩解環(huán)保、用地等方面壓力；可以使我縣更快融入長(cháng)三角經(jīng)濟圈，接受上海輻射，引進(jìn)大項目落戶(hù)。
三是從融入鹽城大市區發(fā)展的角度來(lái)考慮。近年來(lái)，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標，積極實(shí)施建設百萬(wàn)人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優(yōu)勢。xx鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅20公里，素有建湖門(mén)戶(hù)、鹽阜咽喉之稱(chēng)，是我縣接受大市區輻射、主動(dòng)融入大市區發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進(jìn)xx小城市建設，可以促進(jìn)以xx為中心的東部區域與市區形成互補、依存、協(xié)調和共進(jìn)的關(guān)系。一是可以促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速擴張，加快xx工業(yè)園區建設，吸納大市區“退二進(jìn)三”轉移項目和汽車(chē)零部件配套生產(chǎn)項目，錯位發(fā)展，形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快xx城市建設步伐，規劃建設xx小城市時(shí)，重點(diǎn)將鎮區向南拓展延伸，縮短與大市時(shí)空距離，實(shí)現無(wú)縫連接；大力發(fā)展商貿、餐飲、旅游、休閑等公共服務(wù)業(yè)設施，新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現代居民住宅小區，吸引大市區市民來(lái)居住消費；重點(diǎn)依托xx境內通榆河深水港池，規劃建設綜合物流中心，為大市區進(jìn)出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉等綜合性服務(wù)。三是可以帶動(dòng)農業(yè)規模發(fā)展，發(fā)揮東部四鎮蔬菜、畜禽、糧食等生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農業(yè)、特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，為市區市民提供豐富的農副產(chǎn)品，努力把xx小城市建成融入大市區的配套產(chǎn)業(yè)基地、物流服務(wù)中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。
二、東部區域四鎮的基本情況
加快推進(jìn)xx小城市建設，首先要認真分析xx發(fā)展的現狀，研究把它作為小城市來(lái)建設的比較優(yōu)勢和制約因素，既要和自身發(fā)展相比較，又要思考東部其他三鎮如何發(fā)展，更要拓寬視野汲取周邊縣市（區）的重點(diǎn)中心鎮加快發(fā)展的經(jīng)驗。
1、xx鎮基本情況及分析
xx鎮現轄15個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì )，總面積102平方公里，總人口8萬(wàn)人。交通條件十分優(yōu)越，公路、鐵路、水路在鎮區形成四通八達的水陸交通網(wǎng)絡(luò )。地理位置得天獨厚，南距鹽城機場(chǎng)20公里、新長(cháng)鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點(diǎn)僅10公里，東距射陽(yáng)港40公里。人文底蘊深厚，鎮區內曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡，
惜遭日寇毀損；人才輩出，如英國牛津大學(xué)碩士王伯鈞、德國法學(xué)家博士陳宗浩、曾任省政協(xié)副主席的陳宗凡、臺灣大學(xué)校長(cháng)的薛洪尤等。經(jīng)濟建設快速發(fā)展，20xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬(wàn)元,規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2181萬(wàn)度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長(cháng)17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮經(jīng)濟總量的65%以上，現有各類(lèi)企業(yè)100多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭能力，該公司是江蘇最大的同類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠(chǎng)、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯；xx招商場(chǎng)被評為江蘇省百強市場(chǎng)和全國農村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂(lè )等現代服務(wù)設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。19xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，19xx年被省命名為新型小示范小城鎮，19xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮之一。社會(huì )事業(yè)較大進(jìn)步，被評為省文化工作先進(jìn)鎮、市先進(jìn)單位，教育、體育、衛生、社會(huì )治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年，xx鎮經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績(jì)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是經(jīng)濟增長(cháng)速度相對不快。從自身進(jìn)行比較，20xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比20xx年增長(cháng)57.5%、50.1%。與東部地區其他三鎮進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長(cháng)82.2%、75.4%、96.7%；財政收入20xx年比20xx年分別增長(cháng)127.5%、152%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮比較，新興、益林、新坍、長(cháng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產(chǎn)總值20xx年比20xx年分別增長(cháng)103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入20xx年比20xx年分別增長(cháng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過(guò)xx。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶(hù)傳統作坊操作，特色優(yōu)勢沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的.玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)20多家，但所上項目規模都不大，有些項目分期實(shí)施，形象進(jìn)度較慢，還沒(méi)有形成對經(jīng)濟支撐作用。園區建設整體規劃水平不高，僅限于沿路排開(kāi)，縱深不夠，特色不明顯，集聚功能還不強。
四是集鎮建設管理不到位。19xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀(guān)學(xué)習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過(guò)xx1.5平方公里,總人口8.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業(yè)集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補，走出一條既建區,又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化,城鎮化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)又是城鎮亮麗點(diǎn)。同時(shí)結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、全國重點(diǎn)鎮、全國創(chuàng )建文明鎮工作先進(jìn)鎮、省市文明鎮。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮域面積分別為82.4、68.1、60.9平方公里，總人口都在3.7萬(wàn)人左右。三鎮各項經(jīng)濟指標都比較接近，20xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、1058萬(wàn)元，分別約占全縣的1%、1%、1.2%；規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是1.2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的1%還不到；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資都在1.2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，204國道穿境而過(guò)，岡東與岡西集鎮都距204國道8公里左右，位置相對偏僻，從近幾年招商引資來(lái)看，草堰口鎮新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱(chēng)號，縣軋花廠(chǎng)、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶(hù)境內。岡西鎮以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮現有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家，塑料粒子加工、插板機生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家，年產(chǎn)銷(xiāo)排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng )稅收500多萬(wàn)元，占全鎮工業(yè)稅收60%以上；近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上，三個(gè)鎮都以?xún)?yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬(wàn)只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì )被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮之一；蔬菜種植面積10xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類(lèi)蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。
綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內外一些重點(diǎn)中心鎮相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過(guò)去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在經(jīng)濟總量仍偏小�？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區域發(fā)展這一戰略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮更應積極主動(dòng)搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)大跨越。
小城鎮建設調查報告12
20xx年6月3日至6月9日，城鎮中心配合全國政協(xié)特邀視察團赴福建省就推進(jìn)小城鎮建設、提高城鎮化質(zhì)量進(jìn)行了為期7天的視察調研，先后參觀(guān)考察了福州、莆田、泉州、漳州、廈門(mén)等地的10個(gè)省級重點(diǎn)小城鎮�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、福建省小城鎮總體情況
福建省現轄鄉鎮街道1104個(gè)，其中建制鎮609個(gè)，鄉(含民族鄉)320個(gè)，街道175個(gè)。20xx年底，福建全省常住人口3748萬(wàn)，約20%的人口居住于在建制鎮。與同處東南沿海地區如浙江、江蘇、廣東的小城鎮相比，福建省的小城鎮有如下特點(diǎn)：
1、總體經(jīng)濟實(shí)力較弱。除了閩東南各大城市如廈門(mén)、漳州、泉州附近的小城鎮，福建省的絕大多數小城鎮都還屬于農業(yè)鎮，財政收入非常低，西部山區不少鄉鎮甚至屬于要飯財政。表1顯示了我們參觀(guān)考察的全省最強的10個(gè)重點(diǎn)鎮在20xx年的總體實(shí)力，財政收入過(guò)5億僅有4個(gè)。最強的.角美鎮財政總收入也不到20億，而且面積還非常大，約163平方公里。
表1：20xx年福建省10個(gè)省級重點(diǎn)鎮基本情況
2、人口集聚能力不強。統計顯示，福建全省609個(gè)小城鎮中，有91%的小城鎮人口在2萬(wàn)以下，48%的小城鎮人口少于5千人。表1顯示全省最強的10個(gè)鎮當中，有4個(gè)鎮的人口少于5萬(wàn)，沒(méi)有一個(gè)鎮吸納的外來(lái)人口超過(guò)本地人口，而這在浙、蘇、粵一帶的經(jīng)濟發(fā)達鎮卻是非常普遍的現象。
3、生態(tài)綠化環(huán)境較好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陸域面積80%，森林覆蓋率63.1%，生態(tài)環(huán)境指數居全國前茅。從我們走訪(fǎng)的10個(gè)鎮來(lái)看，相比于其它東南沿海小城鎮，這些鎮的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上都保持得很好。
二、福建省推進(jìn)小城鎮建設的主要做法
福建省委省政府高度重視小城鎮建設。20xx年12月，為加快促進(jìn)小城鎮健康有序發(fā)展，福建省經(jīng)濟工作會(huì )議做出開(kāi)展小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)工作總體部署。20xx年初，福建省委省政府制定出臺了《關(guān)于開(kāi)展小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并先后從全省929個(gè)鄉鎮中篩選了43個(gè)綜合實(shí)力較強的鎮作為小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)，到目前為止，這項工作已經(jīng)持續推進(jìn)了3年，其主要做法如下：
形成一套高效運行的工作機制。在省政府組建小城鎮建設辦公室，由省長(cháng)親自負責，兩位副省長(cháng)具體抓，目前小城鎮建設已成為福建省的重點(diǎn)工作之一，每年年初都會(huì )制定小城鎮改革發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確當年小城鎮建設的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。每半年召開(kāi)一次現場(chǎng)會(huì )，總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，福建省還完善了組織領(lǐng)導、信息報送、檢查監督、考核評比和協(xié)調服務(wù)等制度。各區市也參照省級做法組建小城鎮建設推進(jìn)領(lǐng)導工作小組，并確定了(20xx年的寒假)85個(gè)鎮開(kāi)展市級綜合改革建設試點(diǎn)。
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