- 低保調查報告 推薦度：
- 低保調查報告 推薦度：
- 農村低保工作自查情況的調查報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
低保調查報告范文
在現在社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么你真正懂得怎么寫(xiě)好報告嗎？以下是小編整理的低保調查報告范文，希望對大家有所幫助。
低保調查報告范文1
農村低保制度的推出，是黨和政府高度重視“三農”工作，加大扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )救助力度的體現。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的必然要求，是解決農村貧困人口生活問(wèn)題的重大舉措。為詳細了解這項惠農工程在珊瑚鎮八戶(hù)村的實(shí)際開(kāi)展情況、實(shí)際操作中還存在的問(wèn)題和不足、需要如何進(jìn)一步完善?帶著(zhù)一連串的疑問(wèn)，我們深入到泰興市珊瑚鎮八戶(hù)村走訪(fǎng)調查，現將調研情況報告如下。
一、珊瑚鎮八戶(hù)村貫徹實(shí)施農村低保工作的基本情況：
(一)低保制度實(shí)施至今，共計2729人受惠，受保人數覆蓋率為7%。其中今年受保453戶(hù)，共計1056人。從民政辦了解，全鎮現行農村低保分四個(gè)等級。特等為凡年滿(mǎn)90歲及以上高齡老人，每人每月享受低保金60元。一等為共同生活成員為一人的低保戶(hù)，每月可享受35元。二等為共同生活成員為2-3人的低保戶(hù)，每人每月享受30元。三等為共同生活成員為4人及以上的低保戶(hù)，每人每月享受25元�！暗捅Ｐ抡豹q如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農民身上，為全鎮農村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。
(二)資金落實(shí)到位，成效顯著(zhù)。
一是農村低保資金到位及時(shí)，低保戶(hù)每季度能夠到信用社按時(shí)按額領(lǐng)取保障金，切實(shí)解決了困難群眾的基本生活需求。3組村民蔡可培，一家三口，本人體弱多病，勞動(dòng)能力差，其妻患有，家庭收入微薄，日常生活艱難。這次全家都被保上了，每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。當我們到蔡可培家里詢(xún)問(wèn)情況時(shí)，能真切地看到他眼角的淚水。他說(shuō)：“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢(qián)，吃穿不愁了，感謝黨，感謝政府!”。
二是緩和了農村的社會(huì )矛盾，維護了農村社會(huì )穩定。鎮民政辦陳波主任說(shuō)：“原來(lái)每到年關(guān)，是最煩心的時(shí)候，每天都有農民來(lái)辦公室哭窮訴苦，要錢(qián)要救濟。但去年年底可好了，這些人都不來(lái)了，因為困難群眾享受到了低保，日子好過(guò)了，也就不找我們的麻煩了”。確實(shí)，城鄉收入差距擴大的同時(shí)，農村本身的貧富差距也在逐步加大，困難群眾因為自身的特殊原因，收入增長(cháng)非常緩慢，他們與先富裕的農民收入差距擴大也發(fā)展趨勢，農村社會(huì )也因此產(chǎn)生一些不穩定因素。農村低保制度的實(shí)施，增加了部分困難群眾的收入，為他們提供必要的生活保障，對于維護農村社會(huì )穩定發(fā)揮了積極作用。全鎮呈現出“三多”“三少”的良好局面，即農村群眾的收入增多了，為黨和政府叫好的多了，生活穩定、安居樂(lè )業(yè)的多了;“老百姓的埋怨聲少了，要求解少決困難上訪(fǎng)的少了，游手好閑、參加非法活動(dòng)的少了。
二、存在的困難和問(wèn)題：
(一)低保政策宣傳不到位，村組干部和群眾對農村低保工作存在片面認識。
在受訪(fǎng)村社干部和群眾中，不少人對農村低保制度法制性認識不足。認為農村低保是黨和政府的一項福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線(xiàn)”意識。在此次調查中，“低保不公不平”成為原因之一。群眾的認識也存在誤區。農村低保制度在全鎮實(shí)施之初，保障標準較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數不多。當時(shí)，拿低保的家庭是從“五保戶(hù)”變過(guò)來(lái)，周邊群眾一直視他們?yōu)椤翱蓱z的人”，拿低保金是悄悄的，不伸張，那時(shí)農村低保還不被群眾廣泛重視。而這兩年，由于低保標準提高、低保制度外延的擴大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競爭參保。拿不到低保還被認為是沒(méi)有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。聽(tīng)長(cháng)輩們談起，去年一農婦領(lǐng)著(zhù)孩子到鎮上哭窮，要求給予解決低保，不然把孩子丟在政府，理由他們家比現在大多數吃低保的還窮，調查才知男人好賭，又違法超生了5個(gè)孩子，這讓領(lǐng)導干部非常無(wú)奈。農村低保已經(jīng)成為村民熱門(mén)話(huà)題，關(guān)注焦點(diǎn)。
(二)保障標準偏低，救助壓力增大。
農村最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其基本生活�，F在農村基本生活資料漲價(jià)較高，救助對象得到的補差不高，實(shí)際最高也只能領(lǐng)到35元/月，難以有效保障低保對象的基本生活需要,僅靠有限的低保金，是難以解決低保對象諸如大病治療、子女以及其他不可預料的突發(fā)原因造成的生活困難。而在這些問(wèn)題的解決上目前還缺乏相應的配套制度。
(三)動(dòng)態(tài)管理存在問(wèn)題，保障對象“易進(jìn)難出”。
受訪(fǎng)村民中，大多低保對象是從低保實(shí)施開(kāi)始到現在一直沒(méi)有變動(dòng)的。資格未變，補助標準未變。很多干部在對待低保戶(hù)退保問(wèn)題上抱著(zhù)“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷(xiāo)的不核銷(xiāo)，“應退盡退”還存在不少問(wèn)題。經(jīng)了解，像個(gè)別村的“五�！睌祿畞�(lái)年未變，經(jīng)取證，八廟嶺村就出現有“五�！�、低保對象已死多年，卻還在領(lǐng)取保障金的現象。全鎮整體上還沒(méi)有切實(shí)做到農村低保動(dòng)態(tài)管理，沒(méi)有完全做到保障對象“有進(jìn)有出”，補助水平有升有降。
(四)“人情�！薄瓣P(guān)系�！痹黾恿松鐣�(huì )不穩定因素。
在近期新聞中出現的群眾上訪(fǎng)問(wèn)題可以看出，由低�！安还黄健币鹫贾匾壤�。在經(jīng)濟觀(guān)念沖擊下，有的基層干部站不住腳，管不住手，對惠農政策的“高壓線(xiàn)”認識不夠，金錢(qián)價(jià)值觀(guān)不成熟，利益至上。在工作中忽視了為民服務(wù)的宗旨，做一些見(jiàn)不得光的事，使社會(huì )不穩定因素增加。
三、進(jìn)一步做好農村低保工作的幾點(diǎn)建議
(一)加強農村低保政策的思想認識和學(xué)習宣傳工作。
鎮村干部要進(jìn)一步提高對低保工作長(cháng)期性、重要性的認識。低保是政府對其公民應盡的義務(wù)，是社會(huì )救濟而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒(méi)功勞也有苦勞，就應該享受低保的想法。鎮黨委政府應采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農村低保政策，讓廣大群眾知曉農村低保政策，進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農村低保是農村社會(huì )救助體系的主體和最后一道安全防線(xiàn)，作為珊瑚鎮這樣一個(gè)農業(yè)大鎮，農村低保工作是關(guān)系到全鎮的社會(huì )穩定、社會(huì )風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應保才�！�，切實(shí)維護和保障農村困難群眾的基本生活權益，才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，維護一方穩定。
(二)準確界定農村最低生活保障對象。
農村最低生活保障對象應包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭;因災、因病及殘疾致貧的家庭;無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。在實(shí)際操作中，要做到完全公正公平確實(shí)較難，農村低保有別與城市低保，它的對象更接近，收入更隱蔽和模糊�？蓞⒖� “九進(jìn)九出”的標準，切實(shí)做到該進(jìn)的進(jìn)，該出的出。
“九進(jìn)”：
1、因殘疾喪失勞動(dòng)能力的;
2、生活不能自理的'弱智、重度人;
3、家庭主要勞動(dòng)力患有或重大無(wú)法正常生產(chǎn)的;
4、家庭遭遇不可抗拒的災害，損失嚴重的;生活困難的孤寡老人和孤兒;
5、沒(méi)有納入夠農村五保范圍，但無(wú)收入來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍(撫、扶)養人的“三無(wú)”特困人員;
6、生活困難、年老體弱、農田無(wú)法耕種、無(wú)其他經(jīng)濟來(lái)源的特困農戶(hù);
7、田地面積少或因國家建設征用全部土地，生活十分困難的無(wú)業(yè)人員;
8、家中老人常年臥病在床或行動(dòng)不便，子女盡孝照顧受到公認的;
9、符合農村低保標準的其他農戶(hù)。
“九出”：
1、在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力、無(wú)故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)游手好閑的;
2、近期兩年內有購房、建房或其它投資行為的;
3、出資安排子女擇校讀書(shū)或的;
4、穿金戴銀，日常生活消費水平明顯高于最低生活標準的;
5、無(wú)明確家庭收入，但農戶(hù)中正在將、摩托車(chē)、空調、冰箱等作為生活消費品使用的;
6、有吸毒、賣(mài)淫、賭博行為或因其造成家庭生活困難的;
7、依法具有贍(扶、撫)養關(guān)系、且法定贍(扶、撫)養人有贍(扶、撫)養能力，但未履行贍(扶、撫)養義務(wù)的;
8、違犯國家、法規、規章規定造成生活困難的。
9、違法違規生育或收養造成家庭困難的。力爭達到一個(gè)不錯、一個(gè)不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權。
(三)落實(shí)三榜公示，防止“人情�！薄瓣P(guān)系�！�，實(shí)現真正意義上的陽(yáng)光低保。
要始終堅持申報對象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。必須在鎮村兩級建立永久性公示欄，并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，至少做到每半年一公開(kāi)，及時(shí)接受群眾的監督，做到公正、公平、公開(kāi)，實(shí)現真正的陽(yáng)光低保。這點(diǎn)很重要，很多鎮村干部不重視，把“公示”看做“多此一舉”、“走走樣子”。在今年的城鄉環(huán)境綜合治理中，讓人認可了曝光威力遠遠大于其他處罰的現實(shí)，只要切實(shí)落實(shí)了公示制度，就能讓不該要的人伸不出手，該得到人，從人后走到人前。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發(fā)生，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。
(四)加強動(dòng)態(tài)管理，讓農村低�！斑M(jìn)得去、退得出”。
嚴格按政策標準適時(shí)調整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(cháng)效機制，杜絕“一保定終生”和保障標準長(cháng)期不變等現象，從源頭改變“養懶漢”的現象，進(jìn)而提高農村低保的整體效益。與此同時(shí)，要逐步完善和實(shí)施監督的多元化管理，繼續通過(guò)民政、審計、紀檢等部門(mén)行政監督、社會(huì )輿論等手段進(jìn)行全方位監督，防止濫用職權、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規違紀違法行為的發(fā)生。
(五)增強自身“造血”機能，盡早脫貧致富。
各級政府要建立健全農村困難群眾的長(cháng)效幫扶機制，特別是低保對象在醫療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強低保戶(hù)的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會(huì )救助體系，實(shí)現救助工作從“輸”向“造血型”轉變，讓低保家庭早日脫貧。同時(shí)，在給予低保戶(hù)物質(zhì)救助的同時(shí)，給予和城市低保對象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過(guò)其自身的努力脫貧致富。要免費培訓低保對象，幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工;申請從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執照，并可享受財政貼息的小額信用貸款政策等等。
低保調查報告范文2
村低保是當前我國社會(huì )保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。做好農村居民低保工作，對維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。我國自20xx年全面開(kāi)展的農村低保政策實(shí)踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實(shí)際運行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和缺陷。這主要體現群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區資金缺乏，“搭便車(chē)”現象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監督管理不到位，低保對象界定執行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。
時(shí)間：20xx年8月6日
地點(diǎn)：xxxxxx
一：調查情況簡(jiǎn)介
20xx年8月份，我來(lái)到xxx。在近一個(gè)月的時(shí)間里，我多次走訪(fǎng)，對主管民生方面的民政部門(mén)工作人員進(jìn)行采訪(fǎng)，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份。
調查地點(diǎn)：xxxxx
調查對象：村莊貧困居民及低保戶(hù)
調查目的：了解國家低保政策在農村的推行情況以及分析低保政策對農村貧困居民的影響，分析低保政策施行過(guò)程中的不足并且為有關(guān)部門(mén)提出相應的建議。
調查方法：文獻調查法，訪(fǎng)談法
二：調查內容
調查過(guò)程：
1.20xx.8.1—20xx.8.2為期兩天時(shí)間走訪(fǎng)農村低保戶(hù)(代表)進(jìn)行關(guān)于低保問(wèn)題的訪(fǎng)談
對象一：訪(fǎng)談一低保戶(hù)，全家共5口人。其中戶(hù)主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無(wú)法工作。兩個(gè)兒子(不務(wù)正業(yè))正準備結婚，需要蓋房子。家庭住房?jì)H為一個(gè)三間小瓦房，其收入來(lái)源為戶(hù)主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會(huì )的幫助下在鎮民政部門(mén)申請低保，民政工作人員多次指導該困難戶(hù)填寫(xiě)申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮民政工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門(mén)，并經(jīng)常電話(huà)聯(lián)系該戶(hù)戶(hù)主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。
對象二：xxx有低保村民，全家共4口人。其中戶(hù)主身體殘疾，喪失勞動(dòng)能力。兩個(gè)兒子，均為在校學(xué)生。其收入來(lái)源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個(gè)兒子中，大兒子目前就讀某重點(diǎn)大學(xué)，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計32000元;二兒子今年考取某大學(xué)，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導該困難戶(hù)填寫(xiě)申請表格,幫助兩個(gè)孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園，圓他們的大學(xué)夢(mèng)。
對象三：xxxx有一低保戶(hù)，但是走進(jìn)其家里發(fā)現家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農村中算是中等，但是為什么會(huì )是低保用戶(hù)呢，調查顯示主要是因為戶(hù)主是村委會(huì )主任，所以導致家中情況不實(shí)，從而引起國家低保政策出現陰影。
2.20xx.8.3—20xx.8.4為期兩天時(shí)間走訪(fǎng)農村困難戶(hù)但不是低保戶(hù)進(jìn)行關(guān)于低保問(wèn)題的訪(fǎng)談
對象四：xxxx有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶(hù)主前幾年出了車(chē)禍，雖說(shuō)現在身體好了，但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄，現在正在家干農活，其妻子在小工廠(chǎng)打工。但是他孩子正在上大學(xué)，每年需花費很多錢(qián)，家中的每年收入無(wú)法支付其各種學(xué)費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無(wú)法得到國家的幫助。
對象五：xxxx有一戶(hù)雖說(shuō)家庭條件達到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會(huì )成員和有關(guān)村民有長(cháng)期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒(méi)通過(guò)其低保的申請，導致其低保問(wèn)題一直沒(méi)有落實(shí)。
3.20xx.8.5—20xx.8.6為期兩天時(shí)間訪(fǎng)問(wèn)鎮上民政部門(mén)
A：低保政策的相關(guān)文件：
(一)申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時(shí)具備下列條件：
1、持有本縣農業(yè)居民戶(hù)口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢(xún)問(wèn)當地民政部門(mén))。
(二)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買(mǎi)、修建或住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買(mǎi)、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。
2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車(chē)、空調及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
B：關(guān)于城鎮居民享受低保的相關(guān)數據
三：存在問(wèn)題及對策建議
1、最大的問(wèn)題就是有些居民不配合的問(wèn)題。
不是所有的困難群眾都是低保戶(hù)，所以不是所有的困難群眾都會(huì )在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì )抱怨村委會(huì )不公平。有的困難群眾在尋求村委會(huì )幫助時(shí)態(tài)度比較差，認為村委會(huì )為他們服務(wù)是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，工作人員應該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶(hù)居民輪流獲得，以得到社區居民的理解。其次，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇麄兲顚?xiě)表格和辦理手續等。讓居民體會(huì )到村委會(huì )的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大
申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報、瞞報等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項救助，比如醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線(xiàn)電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會(huì )有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
這應該加強低保的規范化建設，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規定實(shí)行，爭取做到應保即保。還應充分發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報監督的制度
3、鄉村社會(huì )“權力異化”
鄉村社會(huì )權力異化會(huì )導致鄉村政權環(huán)境的.變異，集中表現為一般農民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時(shí)存在并行不悖的“熟人社會(huì )”�！笆烊松鐣�(huì )”正如一張權力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會(huì )中的特殊角色，他們是國家政府的權力末梢，甚至可以說(shuō)是村里社會(huì )環(huán)境的“當家人”，但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會(huì )”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò )住他們的心，往往主動(dòng)采取利益安撫的辦法來(lái)爭取他們的支持。于是，低保就成為了權力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過(guò)控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏(yíng)利型經(jīng)紀人”的角色。
4、缺乏激勵約束機制
就大多數群眾而言，低保未涉及到他們的切身利益，他們也不是國家的工作人員，不負有責任。與此同時(shí)，目前還沒(méi)有相關(guān)的政府文件對舉報低�！凹倜罢摺钡男袨榻o以獎勵，即國家缺少相應的激勵機制，使得多數村民產(chǎn)生不愿意得罪人的心理，社會(huì )監督不能很好地發(fā)揮作用，群眾的參與度低。就村組干部而言，即使他們利用手中的權利為自己的親戚朋友違規辦低保，主要是對低�！凹倜罢摺边M(jìn)行清退處理，違規者不會(huì )受到相關(guān)法律法規的嚴厲懲處，致使村組干部以及鄉鎮以上干部行為失范所付出的成本與所獲得的收益極不對等，一方面違規、違法的和經(jīng)濟風(fēng)險成本太低，另一方面他們所獲取的經(jīng)濟和政治收益又太大。如此缺乏約束機制——可以低成本甚至零成本地牟取不當的利益，就難怪有些村組干部以及鄉鎮以上干部敢于“冒之大不韙”。特別是，那些實(shí)踐中不斷出現的違法違規者得到好處的“”案例，又能起到不可低估的反向激勵
解決方案建議：我國農村低保政策實(shí)踐中存在的“搭便車(chē)”現象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問(wèn)題，是由于鄉村社會(huì )“權力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規劃和實(shí)施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。
四、調查總結
我們以關(guān)注民生，出盡城鄉和諧的總體要求，結合所學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)際，通過(guò)開(kāi)展民生會(huì )談，宣傳走進(jìn)農家院等活動(dòng)，大力宣傳社會(huì )主義新農村建設的方針政策，戰略部署和具體措施，大力宣傳社會(huì )保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。
實(shí)踐調研活動(dòng)圓滿(mǎn)結束，讓我們走進(jìn)群眾家庭，了解了現今的農村狀況和農民思想活動(dòng)，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會(huì )保障制度體系，深入學(xué)習領(lǐng)悟重要思想，繼承和發(fā)揚了大學(xué)生勇于實(shí)踐的光榮傳統，樹(shù)立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。這是一次實(shí)踐活動(dòng)，更是一次人生經(jīng)歷。
低保調查報告范文3
縣從1999年建立城鄉低保制度以來(lái)，經(jīng)歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過(guò)程。對于一個(gè)處在發(fā)展中的農業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會(huì )救助工作改革和創(chuàng )新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問(wèn)題。
一、低保對象現狀與產(chǎn)生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶(hù)，該類(lèi)對象全縣共有7092戶(hù)、21276人；月人均收入低于200元的城鎮低保對象，該類(lèi)對象全縣共有9102戶(hù)、12282人。
這些弱勢群體的產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會(huì )經(jīng)濟等外在方面的原因�？蓺w納為以下三點(diǎn)：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀(guān)念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí)，弱勢群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀(guān)上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會(huì )經(jīng)濟方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時(shí)，由于資金和思想觀(guān)念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會(huì )大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動(dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經(jīng)濟落后的.歷史延續，是長(cháng)期以來(lái)、甚至是幾代人以來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的影響導致家庭經(jīng)濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉低保工作開(kāi)展情況
從1999年初步建立起社會(huì )救助制度以來(lái)，該縣弱勢群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：
第一階段：試點(diǎn)階段。該階段的主要特點(diǎn)是統一思想，調查摸底，動(dòng)員部署，試點(diǎn)示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì )試點(diǎn)，并在當年建立制度。
第二階段：規范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點(diǎn)是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大�；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫�，規范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專(zhuān)項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補充規定》（漢政發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強城市居民最低保障工作的意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時(shí)生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專(zhuān)項救助相銜接，以財政投入為主，以經(jīng)常性社會(huì )捐助、慈善扶助和社會(huì )幫扶為補充的新型城鄉社會(huì )救助體系。
低保調查報告范文4
**市根據《**省社會(huì )救助實(shí)施辦法》(**省人民政府令第374號)、《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(**政發(fā)〔20xx〕18號)和《**省最低生活保障審核審批實(shí)施辦法(試行)》(**民政規〔20xx〕1號)文件精神，制定并實(shí)施了《**市農村低保按標施保工作》、《農村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開(kāi)展農村低保按標施保工作，現就有關(guān)問(wèn)題作如下思考。
一、基本情況
從20xx年1月至9月,在全市范圍內開(kāi)展農村低保按標施保和城鄉專(zhuān)項整治工作，對低保人員家庭的戶(hù)籍狀況、家庭收入、實(shí)際財產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復核,截止9月底，核查農村低保25113戶(hù)29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶(hù)20755人。對于應保未保新增戶(hù)一一入戶(hù)調查、民主評議、公開(kāi)公示、層層審核，嚴格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準甄別對象，按程序辦理。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導重視，組織有力。一是領(lǐng)導高度重視。**市委政府對農村低保按標施保工作非常重視，農村低保按標施保工作分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議和市委常委會(huì )研究，以?xún)赊k的文件下發(fā)，成立了市委副書(shū)記**任組長(cháng)，市政府副市長(cháng)**任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，要求由鎮(辦、處、區)黨委書(shū)記任組長(cháng)，加強組織領(lǐng)導，確保工作順利完成。二是積極組織動(dòng)員。5月4召開(kāi)了全市農村低保按標施保動(dòng)員會(huì )，7月7日召開(kāi)城鄉低保等惠民政策專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )，全市紀檢監察等相關(guān)部門(mén)、20個(gè)鎮(辦、處、區)黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。三是加強督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀檢、財政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對全市農村低保按標施保工作進(jìn)行督辦檢查，對督辦期間發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)與鎮(辦、處、區)主要領(lǐng)導、民政分管領(lǐng)導及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專(zhuān)項整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專(zhuān)班定期對聯(lián)系鎮(辦、處、區)檢查指導，積極幫助召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。四是組織保障得力。20個(gè)鎮(辦、處、區)制定了農村低保按標施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(cháng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責任制，分工明確、責任到人，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的運作機制，從組織上保證按標施保工作的實(shí)施。
(二)嚴格政策，強化宣傳。針對農村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農村低保對象的一封信》給低保對象，對于應該納入的和退出的對象做了詳細分類(lèi)，讓低保對象對照五個(gè)必須、九個(gè)不準衡量自身是否保障對象或清退對象，且在主要街道、村(社區)張貼農村低保按標施保政策標語(yǔ)，以鎮(辦、處、區)為單位舉辦現場(chǎng)會(huì )與培訓班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報刊、網(wǎng)站、標語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強低保信息平臺建設，力求政策執行與操作公開(kāi)化、透明化、規范化。
(三)查找原因,突出重點(diǎn)。對按標施保工作中發(fā)現的各類(lèi)情況和突出問(wèn)題,按照家庭收入超過(guò)低保標準，家庭擁有汽車(chē)、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷(xiāo)等類(lèi)別，進(jìn)行認真梳理和分類(lèi)，在摸準底數調查核實(shí)的基礎上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認真分析查找問(wèn)題的根源，總結經(jīng)驗教訓，增強整改落實(shí)的針對性和有效性。
(四)加強監督，嚴格把關(guān)。20個(gè)鎮(辦、處、區)及時(shí)做好整治工作基礎信息采集、錄入，認真整理匯總，實(shí)行村、鎮、市三級核定，并在按標施保和專(zhuān)項整治過(guò)程中指定專(zhuān)人負責信訪(fǎng)、設置舉報電話(huà)，及時(shí)解決按標施保實(shí)施過(guò)程中糾紛和矛盾，確保無(wú)漏報與錯報現象，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規違紀現象發(fā)生。做到一戶(hù)一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對象基本生活保障。
(五)完善政策，確保成效。對于群眾爭著(zhù)吃低保、要低�，F象的原因是想享受醫療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì )救助相關(guān)政策。一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。20xx年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?辦、處、區)用作臨時(shí)救助、救急難，對于因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專(zhuān)項整治的工作壓力。二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助工作實(shí)施辦法》，擴大醫療救助范圍，將對城鄉低保對象、特困供養人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問(wèn)題，轉變基層對低保指標的錯誤認識。
(六)堅持標準，抓常管長(cháng)。城鄉低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節，是保證國家惠農濟困政策落實(shí)的關(guān)鍵。一是按政策施保。低保政策的核心是以戶(hù)籍、家庭收入、財產(chǎn)狀況確定對象。只要符合條件的，都可以申請低保，不能以某一群體來(lái)劃線(xiàn)劃檔，不能將低保政策與其他政策捆綁執行。二是按標準施保。7月**市人民政府公布了城鄉低保保障標準，要按照標準把對象審批準。通過(guò)開(kāi)展低保專(zhuān)項整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的對象搞準。三是按收入施保。申請人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農村居民家庭收入核算的評估標準，收入核算評估標準確定了，按家庭收入與保障標準的`差額核定低保對象及保障補助。四是按程序施保。嚴格規范低保操作程序，做到入戶(hù)調查核實(shí)收入、民主評議公平公正、公開(kāi)公示高度透明，審核審批程序到位。
三、存在的問(wèn)題
**市屬于**山區貧困縣市，由于南水北調移民面大，群眾收入來(lái)源少、不穩定、變數大等原因，存在信息平臺未互通收入核定不準確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認識有偏差和管理手段落后低保對象核定不準確等問(wèn)題。
(一)農村低保對象的界定仍然難以規范。一是家庭收入難以核實(shí)。農村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對收入缺乏有效的審核手段，農村居民收入中農作物等實(shí)物收入占相當比重，在價(jià)值轉化過(guò)程中，存在較大的隨意性造成對隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農村，往往只把兒子作為贍養義務(wù)人，把有贍養能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類(lèi)人員不計算為贍養義務(wù)人，采取人戶(hù)分離的辦法，把有贍養義務(wù)的子女有意分開(kāi)來(lái)申請低保，把法律規定應該承擔的贍養義務(wù)推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農村低保對象則由于人數多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對象入戶(hù)調查就需要大量的人力、物力、財力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對象復查，這樣的工作量已經(jīng)是超負荷運轉。同時(shí)，隨著(zhù)國家越來(lái)越關(guān)注民生，醫療救助、教育救助以及其他配套社會(huì )救助等工作在數量和難度繼續增加。原有力量顯然不能適應現有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規化、工資化、終身化的現象。在農村低保按標施保和專(zhuān)項整治過(guò)程中，因工作力量薄弱，大批低保對象取消，存在一刀切現象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認識不夠。很多群眾仍然會(huì )因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪(fǎng)和纏訪(fǎng)現象。二是仍然存在攀比現象。有些人沒(méi)有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低�；蛘咭筇岣邩藴�，若沒(méi)達到目的，則認為不公平，進(jìn)而到上級部門(mén)上訪(fǎng)。三是農村居民文化素質(zhì)不高，道德修養低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴重。按標施保工作評議過(guò)程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評選活動(dòng)，存在被評議通過(guò)的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標準有個(gè)體化差異化。評議中出現分歧，意見(jiàn)不一致。有很多人評議時(shí)認為自己或家族沒(méi)享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對象評議上低保，有人舉報上訪(fǎng)吵鬧指責某某不該享受低保，惡意蓄勢帶來(lái)不穩定，影響低保政策執行。
(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心，制定了《**市居民家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對運行不暢，社會(huì )救助與公安、人社、工商、衛生、住建等部門(mén)網(wǎng)絡(luò )共享信息平臺還未互通，對低保對象的家庭變動(dòng)狀況不能準確掌握，形成城鄉低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調查難、低保對象清退難。
四、建議
農村低保重點(diǎn)在強化日常監督核查、化解矛盾維護穩定、實(shí)現應保盡保、建立長(cháng)效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護困難群眾切身利益。
(一)加大農村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農村低保政策宣傳引導。采取會(huì )議、廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農村低保制度本質(zhì)及內涵層層宣傳落實(shí)到鄉鎮村組、社區，確保低保政策宣傳面達100%，切實(shí)把黨和政府對農村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實(shí)行常年公示，增強農村低保工作的透明度，接受群眾的監督和評議。定期清查低保中的邊緣戶(hù)，隨時(shí)減退條件好轉家庭人員，加大社會(huì )各界對農村低保工作的監督力度。
(二)理性甄別農村低保對象。甄別農村低保對象不限于其表面現象。實(shí)事求是調查了解全家、子女家庭收入財產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現象符合低保條件，實(shí)際子女在城區買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養能力，有責任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請低保監督員，多方參與監督農村低保政策實(shí)施。一是鄉鎮聘請低保監督員。鄉鎮、村(社區)民政工作人員少事情多，一人多崗，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對詳實(shí)做好新申請家庭入戶(hù)調查和老戶(hù)核查有一定困難。以錢(qián)養事聘請民政工作人員，無(wú)資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉鎮干部職工為低保監督員，參加低保入戶(hù)調查、民主評議，在開(kāi)會(huì )發(fā)言上對低保家庭收入、財產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級民政部門(mén)聘請低保監督員。近年來(lái)，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門(mén)工作人員為低保監督員，參與低保審批會(huì )議，多方參與監督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì )救助公平性。
(四)規范農村低保辦理程序，做到應保盡保。規范農村低保申請、入戶(hù)調查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節，農村低保填寫(xiě)規范格式申請，寫(xiě)明子女身份信息、家庭收入、財產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶(hù)調查，實(shí)事求是填報入戶(hù)調查表;組織好民主評議會(huì )，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監督，公示無(wú)異議上報鄉鎮審查，審查通過(guò)后上報民政部門(mén)審批。民政部門(mén)按30%入戶(hù)抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進(jìn)行長(cháng)期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數據信息，實(shí)現資源共享、信息互通，完成對申請社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況自動(dòng)比對，確保數據信息科學(xué)準確。該機制核對的主要內容包括核對申請社會(huì )救助對象的家庭人口、戶(hù)籍情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準確核準申請社會(huì )救助家庭的經(jīng)濟狀況，準確甄別農村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。
低保調查報告范文5
為認真貫徹落實(shí)報告中提出的“完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農村低保政策在貫徹落實(shí)中準確、公正，確保國家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì )穩定，能起到積極的作用.我市對20xx年農村低保工作情況進(jìn)行了調查。
一、基本情況
多倫縣屬?lài)毧h，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉2鎮，7個(gè)社區，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總人口10.5萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
20xx年全縣啟動(dòng)農村低保工作，截至20xx年12月有農村低保對象4578戶(hù)，6388人;自20xx年起，實(shí)施了農村低保分類(lèi)施保制度，根據低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類(lèi)。20xx年1類(lèi)低保保障對象占農村低�？側藬档�10%，補助標準由20xx年的924元/人/年，增長(cháng)到1200元/人/年; 2類(lèi)保障對象占農村低�？側藬档�70%，補助標準由20xx年的600元/人/年，增長(cháng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對象占農村低�？側藬档�20%，補助標準由438元/人/年增長(cháng)到600元/人/年。同時(shí),高標準、嚴要求建立了縣、鄉(鎮)、村三級三類(lèi)低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農村低保制度化、規范化、程序化建設。健全鄉鎮、村級低保工作組織，規范了村委會(huì )接受申請、入戶(hù)調查、民主評議、復查、張榜公示上報、鄉鎮核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據可依。強化了動(dòng)態(tài)管理運行機制，各鄉鎮組建了農村低保審核領(lǐng)導小組，全縣64個(gè)行政村均設了民政協(xié)理員，大大提高了監管力度。
此次調查要求鄉鎮民政所和村級民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調查的目的、內容及檢查方式，村委會(huì )提前合理安排調查時(shí)間和路線(xiàn)，充分做好迎查準備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶(hù)、尋訪(fǎng)、暗訪(fǎng)及低保戶(hù)家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的工作，以備調查匯總時(shí)提供可靠證據。第三調查結束后民政所及協(xié)理員負責對未查戶(hù)的復查工作，并及時(shí)上報調查組，對低保戶(hù)進(jìn)行核實(shí)認定。
調查過(guò)程中需低保戶(hù)如實(shí)申報《多倫縣農村低保對象入戶(hù)調查表》所含內容，包括低保家庭基本信息(家庭成員身份認定、狀況、住房、醫療報銷(xiāo))、土地收入情況、家庭牲畜養殖情況、政策補貼及其他收入情況、子女基本情況等內容。調查結束后，調查組對調查記錄進(jìn)行匯總，當即向村委會(huì )反饋調查結果。根據普查過(guò)程中了解到的情況，對不符合低保條件的低保對象立即取消救助資格，并說(shuō)明原因。對于其他收入低于保障線(xiàn)的家庭召開(kāi)座談會(huì )，并結合調查掌握的情況，與村兩委班子成員、村民代表共同討論評議，按照“應保盡保、動(dòng)態(tài)管
理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對象，結合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調整方案。徹底解決上訪(fǎng)和部分村干部?jì)?yōu)親厚友的現象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農村低保對象836人，新增低保對象344人，農村低保人數由4157戶(hù)，6294人，調整為4246戶(hù)，5802人，占農業(yè)人口的8.4%。調查結果表明：隨著(zhù)低保工作的深入推進(jìn)、低保戶(hù)優(yōu)惠待遇的增多、低保標準的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
一是少數群眾思想觀(guān)念存在誤區。部分干群對農村低保的意義、運行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農村低保誤認為是農村社會(huì )保障體系的全部?jì)热�，對其社�?huì )功能寄予過(guò)高的期望，農村五保、身殘、生病、天災人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標準太低、覆蓋面太窄的怨言。少數低保對象等、靠、要依賴(lài)思想嚴重，少數群眾不履行贍養和扶養義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著(zhù)城鎮化建設步伐的加快和鼓勵農民進(jìn)城購房定居政策的實(shí)施，城鎮周邊失地農民和進(jìn)城定居農民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級財力有限，縣級配套資金不足，導致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
三是調查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標施�！闭叩淖畲笞枇�。傳統的入戶(hù)調查工作方法無(wú)法準確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導致家庭收入的核定難以準確把握;另一方面，不如實(shí)申報，隱瞞家庭收入現象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準確掌握家庭收入。
四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現象。
二、農村低保工作取得明顯成效
(一)強化了動(dòng)態(tài)管理
民政局本著(zhù)“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉村戶(hù)了解低保對象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農村低保對象及時(shí)納入，將不符合條件的農村低保對象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據，分類(lèi)調標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進(jìn)有出，標準有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強。
(二)低保工作水平進(jìn)一步提高
我縣的農村低保工作程序更加規范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應保盡保、應退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保�！惫膭罾щy村民及時(shí)申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時(shí)舉報，嚴格了個(gè)人申請、村組評議、鄉鎮政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規范運行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò )管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農村低保宏觀(guān)操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
三、當前我縣農村低保工作存在問(wèn)題及對策
(一)存在的`問(wèn)題
1.存在“錯�！钡默F象
主要表現在以下幾個(gè)方面一是“年齡�！爆F象普遍存在，個(gè)別鄉鎮為了便于操作，以年齡長(cháng)者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡�！背蔀榇寮壍捅９ぷ魅藛T充當“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現為將低保指標平均分配到各組或各戶(hù)，而不計貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續享受，嚴重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現了“繼承�！�，是保障對象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對象繼續享受低保待遇。
2.存在“漏�！钡默F象
由于農村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶(hù)，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡�！庇绊�，盲目認為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
3.家庭經(jīng)濟收入核定難
主要表現在：一是對低收入農戶(hù)的隱藏收入難以合理核定;二是農戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當的不穩定性，計算起來(lái)比較困難。
4.基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的不足，對低保工作的開(kāi)展影響較大。村級又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，對低保工作的進(jìn)一步規范管理帶來(lái)一定的不利影響。
(二)今后農村低保工作的對策建議
農村低保工作事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局、事關(guān)全面建設小康社會(huì )。因此，結合此次農村低保工作調查，切實(shí)找出農村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農村低保工作健康發(fā)展。
1.強化組織領(lǐng)導
農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會(huì )系統工程。一要加強領(lǐng)導�？h人民政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂，及時(shí)指導和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉鎮、村三級農村低保評議組織，加強對低保戶(hù)的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統計等相關(guān)部門(mén)作用，加強對低保工作的監管，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。
2.加大宣傳力度，增加工作透明度。
通過(guò)此次普查發(fā)現，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時(shí)加強正面宣傳，建立有效的監督機制，督促基層嚴格執行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對低保對象家庭收入、家庭人數，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。鄉、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、箱、監督電話(huà)，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關(guān)農村政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，形成全社會(huì )普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農村低保制度建設的良好氛圍。
3.完善操作程序
加強低保工作的規范化建設，做到制度完善、程序明確、操作規范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。一要進(jìn)一步完善個(gè)人申請、村委會(huì )評議審查、鄉鎮審核、縣級民政部門(mén)審批的運行機制以及低保對象家庭收入的核定。二要實(shí)
行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉鎮、縣三級公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，及時(shí)調整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
4.動(dòng)員社會(huì )廣泛參與，確保城鄉低保工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步強化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調勞動(dòng)保障、等部門(mén)和社會(huì )多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉低保戶(hù)上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫、養老等多種社會(huì )救助制度，形成銜接配套的制度體系。
【低保調查報告】相關(guān)文章：
低保調查報告07-01
低保調查報告5篇07-30
農村低保工作自查情況的調查報告12-16
農村低保政策12-17
低保的申請書(shū)03-07
邢臺農村低保標準07-24
低保感謝信11-09
農村低保調研報告01-18
低保申請書(shū)03-19