農村扶貧調查報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的農村扶貧調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村扶貧調查報告1
為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì )組織部分政協(xié)委員，會(huì )同相關(guān)部門(mén)于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉鎮11個(gè)重點(diǎn)村，走訪(fǎng)鄉鎮、村組干部群眾余次，就全縣加快農村災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、實(shí)施情況
正值全縣上下全力推進(jìn)災后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農村生產(chǎn)生活條件，加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢，及時(shí)作出“全面加快農村災后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村公益事業(yè)四個(gè)方面，項目涵蓋全縣13個(gè)鄉鎮81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類(lèi)實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎。按照理縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)實(shí)施方案，當前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶(hù)間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設項目均已開(kāi)工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀(guān)，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關(guān)田村、上孟鄉日波村力爭于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時(shí)間內提前完成。在項目建設過(guò)程中有一些制約建設進(jìn)度的客觀(guān)因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉爾布村97戶(hù)整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設的一些項目實(shí)施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價(jià)高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶(hù)的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(cháng)，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項目工程施工難以開(kāi)展；四是鄉村道路建設封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運進(jìn)村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現象較多等也影響建設進(jìn)度。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任，為攻堅行動(dòng)提供組織保證�？h委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(cháng)蔡清禮為組長(cháng)，縣委常委、副縣長(cháng)萬(wàn)成軍任副組長(cháng)，發(fā)改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施，監督落實(shí)，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領(lǐng)導小組，落實(shí)牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負責制，明確各部門(mén)是責任主體，牽頭部門(mén)和鄉鎮黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì )是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責任制。各級領(lǐng)導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)，經(jīng)常深入一線(xiàn)，靠前指揮，開(kāi)展指導、督察工作，協(xié)調處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
�。ǘ⿵娏π麄�，統一認識，為攻堅行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、村民大會(huì )、戶(hù)主會(huì )、村民座談會(huì )，組織村組干部和農戶(hù)代表到先進(jìn)地參觀(guān)學(xué)習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)中。
�。ㄈ┲贫ǚ桨�，統一標準，為項目實(shí)施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動(dòng)計劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節病試點(diǎn)工作有機結合起來(lái)，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項目實(shí)施范圍、建設內容、建設方式、建設時(shí)間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實(shí)施方案，將方案細化到村、到組、到戶(hù)。
�。ㄋ模┬南等罕�，服務(wù)于民，為項目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統一協(xié)調的聯(lián)系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門(mén)與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調工作，做到“各炒一盤(pán)菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導干部深入一線(xiàn)，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項目實(shí)施的指導服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
�。ㄎ澹﹪栏癯绦�，強化監管，為項目實(shí)施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗
�。ㄒ唬h委、政府高度重視是前提�？h委、縣政府及時(shí)作出加快農村災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關(guān)懷，也是農民群眾的熱切期盼。
�。ǘ┐罅π麄靼l(fā)動(dòng)農民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設進(jìn)展就緩慢，建設質(zhì)量就差。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì )和黨員干部協(xié)同作戰，形成全社會(huì )共同參與的格局，高效推進(jìn)建設進(jìn)度。
�。ㄋ模┓e極做好項目的規劃實(shí)施是核心。通過(guò)項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動(dòng)農民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別村思想認識不到位，只強調客觀(guān)制約因素而不注重主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調不夠，責任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。
�。ǘ┯械霓r戶(hù)主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢(qián)吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
�。ㄈ┯械拇屙椖拷ㄔO規劃不夠科學(xué)，有的不按規劃和建設標準要求實(shí)施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶(hù)的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀(guān)，還會(huì )對河流造成污染。
�。ㄋ模┘夹g(shù)指導服務(wù)和質(zhì)量監管不到位，有的建設項目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉村道路的路基�？�、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工；坡度較大的村內道路和戶(hù)間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(cháng)。
�。ㄎ澹┐寤顒�(dòng)室建設進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對此，有關(guān)部門(mén)應當加強協(xié)調，督促中標單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標管理辦法作自動(dòng)棄標處理。
�。╋L(fēng)貌改造、村道、戶(hù)間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
�。ㄆ撸┮恍┺r戶(hù)的“四改”難以達到實(shí)施方案確定的標準。大多農戶(hù)已通過(guò)農房重建結合了“四改”項目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農戶(hù)所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶(hù)不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶(hù)負擔。應當因地、因戶(hù)制宜而不作強求。
�。ò耍┼l村道路建設與農產(chǎn)品運銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開(kāi)工建設，而該村的大白菜運銷(xiāo)10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
�。ň牛┮恍┊惖刂亟ǖ姆稚�(hù)的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線(xiàn)不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動(dòng)的建議
�。ㄒ唬┘訌娨龑�，進(jìn)一步發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng )新宣傳方式，激發(fā)和調動(dòng)廣大農民的積極性和創(chuàng )造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項目建設，改善農村生產(chǎn)生活條件，培植農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛(ài)護和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的`熱情以及實(shí)施項目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項目實(shí)施過(guò)程中，各級干部要把項目建設作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
�。ǘ┳龊盟膫�(gè)結合，提升綜合扶貧攻堅行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與災后重建有機結合起來(lái)。要利用災后重建機遇，扎實(shí)抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與城鄉環(huán)境綜合整治有機結合起來(lái)。開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過(guò)村莊建設，高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機結合起來(lái)。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，同時(shí)要尊重傳統歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫(huà)蛇添足”。要通過(guò)村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設中，著(zhù)力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與社會(huì )主義新農村建設有機結合起來(lái)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質(zhì)和守法意識。
�。ㄈ⿵娀笇Ч芾�，提高項目建設質(zhì)量�！叭纸ㄔO，七分管理”，管理水平的高低直接影響著(zhù)綜合扶貧攻堅行動(dòng)的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長(cháng)期效益。()一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶(hù)制宜，務(wù)求實(shí)效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務(wù)。嚴格技術(shù)標準要求，嚴格質(zhì)量監管，制定切實(shí)可行的驗收辦法，保證項目工程建設質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長(cháng)期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng )新機制，探索建立項目設施管護的長(cháng)效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實(shí)管護責任，明確產(chǎn)權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。
�。ㄋ模⿵娀M織協(xié)調，有序推進(jìn)項目建設進(jìn)度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，制定強有力的措施，落實(shí)責任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類(lèi)指導，強力推進(jìn)建設進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進(jìn)。在項目建設推進(jìn)過(guò)程中，對一些農戶(hù)自建項目要尊重農民意愿，在不影響整體的前提下，根據實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時(shí)。各部門(mén)、鄉鎮、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強調主觀(guān)努力的同時(shí)，要想方設法協(xié)調解決客觀(guān)制約因素。
農村扶貧調查報告2
農村精準扶貧調查報告模板
1.幫扶增強干部責任。
今后認真貫徹落實(shí)市委政府“結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧精神，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶(hù)溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶(hù)脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。
市質(zhì)監局將動(dòng)員社會(huì )各方面力量，通過(guò)多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動(dòng) “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問(wèn)題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問(wèn)題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農民收入
。幫助貧困戶(hù)因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規劃建設，著(zhù)力優(yōu)化品種，努力提升規�；�、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規模。在此基礎上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過(guò)合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹(shù)苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開(kāi)辟獼猴桃銷(xiāo)售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。
結合x(chóng)x村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過(guò)村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險，實(shí)現互利共贏(yíng)。計劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭取市文明辦等有關(guān)部門(mén)，大力開(kāi)展結對共建美麗鄉村和“兩創(chuàng )”(創(chuàng )文明新村、創(chuàng )“十星級文明戶(hù)”)活動(dòng)，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。
積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問(wèn)題。目前該村已規劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶(hù)村民有搬遷意愿。通過(guò)搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎設施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。
積極開(kāi)展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學(xué)返貧的情況出現，市質(zhì)監局繼續對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，一縣一業(yè)，一鄉一品的規�；N植、養殖和經(jīng)營(yíng)是農民抵御市場(chǎng)風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規模的經(jīng)營(yíng)，但結合實(shí)際分片進(jìn)行規劃，以幾個(gè)鄉鎮或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價(jià)值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學(xué)規劃，分片區對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進(jìn)行規劃，以提高扶貧效率。
近日市質(zhì)監局組織調研專(zhuān)班，深入精準扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮xx村進(jìn)行調研，深入分析xx的現狀、問(wèn)題及下一步幫扶措施�，F將調查情況報告如下：
一、xx村發(fā)展的現狀
1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。xx村村內主要資源有閃長(cháng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。xx全村共340戶(hù)，1339人，其中戶(hù)口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶(hù)673人，貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶(hù)20人，低保戶(hù)86人�？梢哉f(shuō)，留在村里的大多是貧困戶(hù)。根據走訪(fǎng)了解到的情況，除了35戶(hù)煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒(méi)有穩定的收入來(lái)源。
3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無(wú)法通車(chē)。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶(hù)房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無(wú)學(xué)校，孩子均在外村和鎮上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內無(wú)衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當前沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。村民主要經(jīng)濟來(lái)源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進(jìn)一家石材加工廠(chǎng)，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書(shū)、村主任、村會(huì )計3人長(cháng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來(lái)，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質(zhì)監局幫扶的情況
1. 加強領(lǐng)導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動(dòng)專(zhuān)題工作會(huì )議召開(kāi)后，市質(zhì)監局迅速成立了以局長(cháng)曾勤為組長(cháng)，局班子成員，各分局局長(cháng)及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導小組，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，制定 “結窮親、幫窮戶(hù)、拔窮根”精準扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(cháng)歐陽(yáng)華同志為隊長(cháng)，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動(dòng)的開(kāi)展提供了組織保障。
2、走訪(fǎng)調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶(hù)走訪(fǎng)，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪(fǎng)入戶(hù)80%以上的村民及所有貧困戶(hù)家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領(lǐng)導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開(kāi)村民大會(huì )，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪(fǎng)了解的詳細情況歸類(lèi)建檔。通過(guò)調查，在177戶(hù)貧困戶(hù)中，有煙農35戶(hù)，全家在外打工6戶(hù)，僅留老人在家23戶(hù)，傷殘戶(hù)3戶(hù)，老年戶(hù)3戶(hù)。經(jīng)統計，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶(hù)共96戶(hù)354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過(guò)走訪(fǎng)調查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數清、問(wèn)題清。在走訪(fǎng)過(guò)程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開(kāi)展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(hù)(人)”的要求，結合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導干部包戶(hù)和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶(hù)共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶(hù)306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過(guò)春節慰問(wèn)、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪(fǎng)、慰問(wèn)、幫扶困難戶(hù)，為各戶(hù)脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪(fǎng)慰問(wèn)了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶(hù)結對幫扶戶(hù)提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問(wèn)品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結合實(shí)際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚(yú)不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。目前有30余戶(hù)村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養殖未能形成規模，產(chǎn)量也較低，多數蜂蜜養殖戶(hù)年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(cháng)，已有幾戶(hù)村民正在發(fā)展獼猴桃桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)調查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶(hù)戶(hù)有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導專(zhuān)程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷(xiāo)售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶(hù)種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭通過(guò)5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語(yǔ)生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監局通過(guò)多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶(hù)困難村民每戶(hù)免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計劃為該村村民每戶(hù)提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶(hù)提供技術(shù)指導。
6. 廣泛動(dòng)員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會(huì )責任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的.扶貧工作中來(lái)。其中，湖北神農蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問(wèn)題
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門(mén)檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無(wú)來(lái)源，幫建部門(mén)零基預算，也無(wú)資金投入。加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(cháng)，市場(chǎng)風(fēng)險也很大，村民無(wú)法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好�？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無(wú)發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過(guò)蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問(wèn)題是缺乏技術(shù)指導。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學(xué)等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來(lái)。但總體感覺(jué)是企業(yè)積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì )聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門(mén)的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
農村扶貧調查報告3
XX鎮XX村委東靠XX村委，南鄰XX縣嶺口，西連XX，北接X(jué)X村委，贛粵高速巴蓮公路在村委東南方向穿越，是XX縣的南大門(mén)。下轄10個(gè)自然村11個(gè)村小組，全村513戶(hù)，農業(yè)人口1935人，耕地面積4950畝，林地面積13700畝。全村現有黨員79人，村兩委干部8人。
XX村委屬XX省縣級建檔立卡貧困村。目前扶貧對象規模依然較大，部分貧困鄉村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因病返貧問(wèn)題還很突出。2015年7月，經(jīng)組織上選派，我到XX村擔任第一書(shū)記，在這2個(gè)月的時(shí)間里，我通過(guò)深入各村組走訪(fǎng)座談、溝通交流、入戶(hù)調查等形式，初步摸清了XX開(kāi)展精準扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題。
一、XX村委貧困基本情況
1、自然條件較差。XX村委地處黃金江下游，農民主要經(jīng)濟來(lái)源于水稻、煙葉種植或外出務(wù)工。該村屬XX水利樞紐庫區重點(diǎn)移民村，目前移民搬遷工作已基本完成，但庫區抬田后，因土壤沙化漏水、水渠設計等問(wèn)題，許多水田無(wú)法耕種或蟲(chóng)害較多，產(chǎn)量大面積減少。特別是部分偏遠山村交通不暢，信息閉塞，傳統產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
2、農民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有很大差距。加之貧困戶(hù)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴重，凡事都等國家和社會(huì )的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
3、子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農村青壯年外出打工或創(chuàng )業(yè)，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，導致農村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(cháng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。
4、因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱澇、和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災害。另一方面，貧困戶(hù)中有很大一部分長(cháng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。據初步統計，我村委目前已列入精準扶貧對象的有113戶(hù)，327人。其中低保戶(hù)44戶(hù)61人，僅低保戶(hù)中因病因殘致貧的就有38戶(hù)。
二、開(kāi)展精準扶貧工作面臨的問(wèn)題
1、經(jīng)濟社會(huì )轉型增加了農民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快，社會(huì )經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準確調查核實(shí)農戶(hù)收入增加了難度。加之，受農業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩影響，近年來(lái)大量農村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
2、農民素質(zhì)偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時(shí)，互不相讓?zhuān)o精準識別增加了難度。同時(shí)，貧困農民經(jīng)濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。
3、農村復雜情況增加了精準扶貧難度。一是隨著(zhù)青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(cháng)期居住人員不足一半，XX村委農村人口1935人，實(shí)際上不過(guò)1000人左右。在農村實(shí)施規劃扶持項目后肯定會(huì )出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些農村干部對貧困人口認識有偏差，所報對象有的年老體弱，跟本沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的因病因殘致貧，純屬?lài)艺叩木葷鷮ο�，這些既沒(méi)有勞動(dòng)能力，更沒(méi)有創(chuàng )業(yè)能力的對象，給精準扶貧工作的后續開(kāi)展帶來(lái)了應對的困難。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識別過(guò)程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。
4、市場(chǎng)變幻莫測導致難以培育扶貧主導產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟千變萬(wàn)化，近年來(lái)一些農產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農民難以摸清市場(chǎng)規律，無(wú)法規避市場(chǎng)風(fēng)險，長(cháng)期以來(lái)形成的習慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢單力薄，即使一村一戶(hù)搞一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良甚至遠離市場(chǎng)，會(huì )造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農民怨聲載道。盡管過(guò)去各級政府號召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。
三、開(kāi)展精準扶貧的幾點(diǎn)思考
長(cháng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著(zhù)貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問(wèn)題。通過(guò)此次基層的實(shí)際調研情況來(lái)看，我認為開(kāi)展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來(lái)開(kāi)展。
1、申報是基礎。組織動(dòng)員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
2、評議是手段。根據每戶(hù)村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶(hù)家庭經(jīng)濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進(jìn)行分類(lèi)排隊，然后選擇確定貧困戶(hù)。操作過(guò)程中可以將農戶(hù)大致分為三類(lèi)；第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當地農村低保標準進(jìn)行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是我們精準扶貧的重點(diǎn)對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢。第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標準的農戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
3、政策是界限。在申報和評議過(guò)程中，最難識別的是二、三類(lèi)農戶(hù)。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(chǎn)（城鎮以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定數量的'牛、羊牲畜等）的農戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規模和實(shí)力。三是識別過(guò)程要堅持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過(guò)程要堅持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先；群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先；年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先；獨生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先；遵紀守法、誠實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先；村內現仍居住在危房，無(wú)條件改善現狀且生活困難的農戶(hù)優(yōu)先。四是根據金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
4、公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì )同代表共同研究確定精準扶貧對象。經(jīng)調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關(guān)鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過(guò)程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據貧困村實(shí)際情況，將農戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務(wù)。
5、差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、見(jiàn)實(shí)效，是精準幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐證明，幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對象精準識別出來(lái)后，將扶持對象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農戶(hù)；二類(lèi)是上年收入中等偏上的農戶(hù)。具體精準幫扶過(guò)程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎較差，所以要采取點(diǎn)對點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導貧困農戶(hù)發(fā)展種植、養殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力。
農村扶貧調查報告4
一、基本情況
Xx村是丁聚英鎮最偏遠、貧困人口最多的行政村，也是我市嚴重貧困村之一。該村位于武當山南麓，面積30多平方公里，人口稀少，人均收入較低。2019年，村里貧困戶(hù)數量為54.5%，現在已經(jīng)下降到45.6%。全村耕地面積877畝，人均耕地0.8畝左右。有6個(gè)村民小組，310戶(hù)，1086人，其中60歲以上老人200多人，常住人口約占總人口的十分之一，基本都是60歲以上的患病老人和留守老人。
xx村主導產(chǎn)業(yè)為坡耕、小規模家庭農業(yè)和農民工，主要從事農民工約500人，占總勞動(dòng)力的60%以上。2019年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的10.6%，占養殖業(yè)收入的5.4%，占勞動(dòng)收入的71%，占其他收入的13%。
二、貧困的主要原因
�。�1）交通和環(huán)境條件差導致貧困
Xx村是丁聚英鎮比較偏僻的行政村，距離鎮中心較遠，人口稀少，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、區域環(huán)境、基礎條件等因素制約，長(cháng)期以來(lái)，該村工業(yè)發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱，基礎設施落后，村民收入普遍偏低。
�。�2）缺乏產(chǎn)業(yè)支持和集體經(jīng)濟薄弱造成的貧困
xx村大部分村民外出打工，經(jīng)常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、殘的留守人員，大部分從事種植養殖，但平均土地不到0.8畝，90%都是荒山，需要更多的經(jīng)營(yíng)投入，但產(chǎn)出較少，幾乎沒(méi)有收入；有的家庭養一只豬，幾只雞，幾只羊，但由于交通和信息條件，大多自給自足，無(wú)法形成規模，村民沒(méi)有收入；由于前幾年村部成立，村集體欠下近百萬(wàn)外債，難以自保，更談不上供養村民。
�。�3）自然災害造成的貧困和重返貧困
這個(gè)村子的農民經(jīng)濟狀況很差。如果他們遇到自然災害和人為災害，如作物減產(chǎn)、水產(chǎn)養殖瘟疫、家庭成員突然殘疾或死亡或其他自然災害，他們可能會(huì )造成貧困或重新陷入貧困。在調查過(guò)程中，我了解到杜明山、曹學(xué)勝等20多名村民因病或災而致貧，這類(lèi)貧困戶(hù)約占全村的20%。
�。�4）勞動(dòng)力不足，家庭成員年老或殘疾，造成貧困的
目前，農村社會(huì )保障機制還不完善。對于農民來(lái)說(shuō)，如果家庭中有殘疾、體弱多病或喪失勞動(dòng)能力的老年成員，他們不僅不會(huì )為家庭的收入做出貢獻，還會(huì )增加支出，導致家庭長(cháng)期陷入貧困，難以擺脫貧困。如果有長(cháng)期患病或重大疾病的患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)賺取收入，醫療費用還很高，有的甚至負債累累。對于這個(gè)村的.貧困農民來(lái)說(shuō)，生病后往往是小病纏身，大病則耽誤。對于那些無(wú)法再承受或拖延的疾病，治療費用已經(jīng)成為這些農民的沉重負擔。這些貧困戶(hù)被長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期疾病壓垮，沒(méi)有精力和信心脫貧。
�。�5）勞動(dòng)力文化素質(zhì)差導致貧困
幾年前義務(wù)教育不免費的時(shí)候，這個(gè)村很多窮人因為上學(xué)距離遠，家庭貧困等原因輟學(xué)，因為輟學(xué)而成為新一代的窮人。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低不僅是貧困的結果，也是貧困的原因。調查結果顯示，村民勞動(dòng)力文化素質(zhì)較差，貧困人口文盲率超過(guò)20%，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，遠低于全鎮平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，家庭經(jīng)濟的發(fā)展缺乏規劃、技術(shù)和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等體力工作。，這是一些收入，但與其他人相比，收入差距很大。
�。�6）貧困戶(hù)主觀(guān)扶貧意識差，沒(méi)有導致貧困的危機感
貧窮并不可怕�？膳碌氖�，沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部分貧困人口文化素質(zhì)低下，思想消極保守，思維觀(guān)念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期。他們沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。各單位、各部門(mén)、各行各業(yè)踴躍向貧困戶(hù)捐款，部分貧困戶(hù)思想依賴(lài)重。甚至有少數人認為，要為他們捐錢(qián)捐物，國家要扶持。
三、對策和建議
�。�1）進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)移民的遷移。
20xx年精準扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調，xx村啟動(dòng)了36名生態(tài)移民搬遷工作。辦法是農民和村民共同建設自己的項目，國家統籌資金，每戶(hù)補助3萬(wàn)元。從目前的情況來(lái)看，這項優(yōu)惠政策已經(jīng)取得了一定的成效。然而，財政支持和享受政策的家庭數量遠遠不夠，導致安置房建設進(jìn)展滯后。
建議整合多部門(mén)項目資金，加大支持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷。楊家廟子、孫家院、徐家院、白義安、鐘靈5個(gè)院落高標準建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根線(xiàn)穿五顆珠”的新農村局面，既解決了農民的住房問(wèn)題，又把院落建成了新農村景區，為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
�。�2）加大銀河路改造力度
銀和路是xx村到集鎮的唯一通道，長(cháng)約15公里，窄、彎、不平，路況較差。雖然今年上半年借助3萬(wàn)次“村村通”活動(dòng)，對同村路進(jìn)行了改造，搭建了錯車(chē)平臺，增設了標志，但仍遠遠不能滿(mǎn)足當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。
有關(guān)部門(mén)積極爭取上級按照山區二級公路標準，改建銀和路，打通丁白路（丁聚營(yíng)-白楊坪），改造寬3.5米的同村路，促進(jìn)村內太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、廬山、黃龍峽等旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農民增收致富脫貧
�。�3）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展
Xx村地廣人稀，旅游資源豐富。如何充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道，是本輪精準扶貧要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
卡建議進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現全綠覆蓋，形成青山綠水藍天的優(yōu)美環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；通過(guò)土地流轉，在溝渠、溝谷等平坦地區或斜坡上形成了種苗、花卉、中草藥、雜果等種植產(chǎn)業(yè):“春花夏蔭、秋果冬綠”實(shí)現整體景觀(guān)、景觀(guān)生態(tài)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農民收入的增加；通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太渡湖、楊家廟子、白義安、李佳原、會(huì )稽山、會(huì )稽山大峽谷等景點(diǎn)的旅游資源，鼓勵農民發(fā)展農家樂(lè )、鄉村酒店、垂釣、健身等產(chǎn)業(yè)，為農民致富增加另一個(gè)渠道。
�。�4）強化貧困戶(hù)的“輸血”和“造血”功能
"扶貧的關(guān)鍵是幫助人民”。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果貧困戶(hù)無(wú)動(dòng)于衷，扶貧工作就徹底失敗。
對于此類(lèi)對象，建議按照“一戶(hù)一法”的要求，逐戶(hù)量身定制救助措施，明確責任人、任務(wù)、標準、措施、時(shí)間節點(diǎn)，做到識別病脈、開(kāi)好處方、抓好藥，提高救助工作的針對性和實(shí)效性。
一是繼續推進(jìn)“金藍領(lǐng)”工程，為每個(gè)貧困家庭培養一兩個(gè)具有實(shí)用技能的勞動(dòng)者，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，擺脫貧困；二是繼續推進(jìn)“5541；工程，“輸血”與“造血”并重，鼓勵貧困戶(hù)利用山地農場(chǎng)等優(yōu)勢資源開(kāi)展種養業(yè)，增加收入；三是繼續推進(jìn)收入“四對”幫扶和金融幫扶，解決一部分有能力脫貧的貧困戶(hù)的融資和辦理困難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃清障礙。
�。�5）加大扶貧保護力度
在xx村的眾多貧困戶(hù)中，有一類(lèi)既沒(méi)有勞動(dòng)能力，也沒(méi)有致富途徑的窮人。他們無(wú)法靠自己脫貧，比如“五�！崩先�、孤寡老人、殘疾病人等。如何對這類(lèi)對象進(jìn)行準確的扶貧，是我們應該關(guān)注的問(wèn)題。
建議加大扶貧保障力度，充分利用醫療保險、養老保險、最低生活保障、五保供養等民生政策，為因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)籌集資金，幫助其購買(mǎi)社保，讓貧困戶(hù)有醫療保障，有養老保障意識。負擔沉重的貧困家庭，通過(guò)獲得最低生活保障救濟、治療疾病、養老，可以看到脫貧的希望，走上勤勞致富的道路。
農村扶貧調查報告5
前言：
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中，針對農村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現共同富裕而采取的重大戰略措施。黨的十一屆三中全會(huì )以后，農村率先改革，農業(yè)和農村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟和社會(huì )等方面的原因，一些地區發(fā)展緩慢，貧困現象仍很突出。 進(jìn)入21世紀,我國農村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著(zhù)新的困難。解決少數貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解xx地區新形勢下農村扶貧攻堅的結果，我校經(jīng)濟學(xué)院公共管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì )調查。
一，調查的背景和目的
20xx年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國發(fā)〔20xx〕2號文件�！兑庖�(jiàn)》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現富裕,是西部和欠發(fā)達地區與全國縮小差距的一個(gè)重要象征,是國家興旺發(fā)達的一個(gè)重要標志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的戰略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團結、社會(huì )和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區的影響和成果，以便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，我校經(jīng)濟學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì )調查。
二,調查的對象，地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結合處。調查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪(fǎng)者，由他們仔細閱讀后填上答案，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪(fǎng)問(wèn)對象發(fā)放了x份問(wèn)卷，實(shí)回收x份，其中有效問(wèn)卷x份。
三，調查內容及調查結果
第一部分：個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調查中，受訪(fǎng)者的性別結構接近1：1，其中有x個(gè)是漢族居民，x個(gè)是布依族居民，兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪(fǎng)問(wèn)對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當地居民。這些受訪(fǎng)者的年齡構成比例為：16歲一下有x位，占總人數的x%，16-44歲有x位，占總數的50%，45-60歲有x位，占總數的40%，60歲以上的有1位，占總數的5%。在這20位受訪(fǎng)者中，有x位來(lái)自農村，占總數的x%，他們絕大多數家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養殖業(yè)15%。而且根據調查結果，這些農村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認為)子女上學(xué)負擔嚴重(有x%的家庭這樣認為)，也有一部分家庭感覺(jué)贍養家里的老人負擔重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)
對于20xx年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，x%的人都表示不知道這個(gè)文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是不了解文件的具體類(lèi)容。
第二部分：個(gè)人對扶貧政策的整體評價(jià)
根據此次的調查結果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當地政府對農村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿(mǎn)意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對當地農民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣，對政府的信息動(dòng)態(tài)不了解，只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項目，如退耕還林，公路建設，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養老金，居然所有的受訪(fǎng)者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿(mǎn)足日常開(kāi)銷(xiāo)。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的.各類(lèi)扶貧活動(dòng)，他們都會(huì )積極參加。
第三部分：個(gè)人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價(jià)
國家現在x元的新扶貧標準線(xiàn)，本應該是一則重要的消息，但是在當地卻只有x%的人知道。對于當地政府正在開(kāi)展的扶貧項目，絕大多數的人也表示不清楚。在這些受訪(fǎng)者中，他們的家庭所參加的社會(huì )保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農村合作醫療和新型農村社會(huì )養老保險。我們欣喜地發(fā)現，在xx地區，超過(guò)一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉，教育扶貧，最低生活保障，新型農村合作醫療，新型農村社會(huì )養老保險，糧種補貼政策和土地流轉政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。
三，分析和總結
通過(guò)此次的社會(huì )調查，我發(fā)現，xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據統計數據顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項目x個(gè)，完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬(wàn)平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽，養殖大鯢x多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項目的實(shí)施，解決了x萬(wàn)畝農田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設、村寨道路硬化等交通項目的實(shí)施，解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題，x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養殖等項目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養殖基地逐步形成，貧困地區群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅，xx縣貧困人口數量從20xx年的x萬(wàn)人下降到20xx年的x萬(wàn)人，減少貧困人口x萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農民人均純收入由20xx年的x元增長(cháng)到20xx年的x元，增長(cháng)x%。
但是，在取得重大績(jì)效的同時(shí)，我們也不難發(fā)現在xx農村還存在著(zhù)許多不容忽視的問(wèn)題：
1，大多數農村居民收入太低，生活困難，大部分農村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2，收入來(lái)源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展給農村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰 ，在市場(chǎng)經(jīng)濟中,農村貧困地區與發(fā)達地區處于不平等的市場(chǎng)競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發(fā)達地區流動(dòng),貧困地區的人才流失問(wèn)題較為突出。
5，農村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出，這主要是由于農村人口文化的缺失，難以在當今的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。
四，對于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議
( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng )新 。
1，在管理體制上,要強化扶貧工作責任,有專(zhuān)門(mén)的組織機構和專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費,有一套相應的法律制度來(lái)指導和約束這些機構的活動(dòng)和經(jīng)費的使用,項目的運行要按期完工,發(fā)揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重
心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉向重點(diǎn)扶鎮、扶村、扶戶(hù)。
2，在運行機制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著(zhù)力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運營(yíng)機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶(hù)自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì )投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。
3，在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)選擇調整的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復建設,以市場(chǎng)為導向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,優(yōu)化農副產(chǎn)品結構,發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎設施建設和可持續發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導、指導現代農業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開(kāi)制度，讓當地居民時(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)，積極參加當地政府開(kāi)展的扶貧項目，早日脫貧致富。
農村扶貧調查報告6
一、基本信息
南雁溝村是甘肅省金昌市列的15個(gè)嚴重貧困村之一。20xx年全村貧困水平為14%，現在已降至5.2%。該村屬于祁連山冷灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝。有9個(gè)村民小組，649戶(hù)，2394人，其中60歲以上老人304人，常住人口約占總人口的六分之一，基本都是患病老人和60歲以上老人。
南雁溝村的主導產(chǎn)業(yè)是種植、養殖和農民工，主要從事農民工的約有1000人，占總勞動(dòng)力的90%以上。20xx年，貧困人口收入占種植業(yè)收入的8.69%，占養殖業(yè)收入的13.88%，占勞動(dòng)收入的73.22%，占其他收入的4.21%。
二、研究過(guò)程
本次調查一般分為四個(gè)階段。第一階段以調查為主。首先，我用了三天時(shí)間，集中精力做好了南巖溝村的精準扶貧工作，走訪(fǎng)了30多個(gè)典型貧困戶(hù)。然后，我調了六個(gè)人組成工作組，在村里呆了七天進(jìn)行專(zhuān)項調查，全面了解南洋溝村和97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況和貧困原因。第二階段，篩選確認。按照國家貧困戶(hù)認定標準，逐一認定97戶(hù)貧困戶(hù)。最后確定20xx年南楊溝村已建卡97戶(hù)336人，20xx年脫貧64戶(hù)221人，124人33戶(hù)。第三階段是制定措施。確定了8項村幫扶措施，逐項明確了主要任務(wù)、工作目標、責任單位和責任領(lǐng)導、協(xié)作單位和完成時(shí)限；對貧困戶(hù)逐一制定幫扶措施，分別明確脫貧時(shí)限和幫扶責任人時(shí)限。第四階段，集中分配。召開(kāi)現場(chǎng)集中分配會(huì )議，屬于面的救助措施由政府相關(guān)部門(mén)限期認領(lǐng)，屬于貧困戶(hù)的由聯(lián)戶(hù)干部限期認領(lǐng)，并貼在墻上和掛圖上作戰。
三、貧困原因分析
�。╝）因病致貧。長(cháng)期以來(lái)，許多村民在附近的螢石礦和煤礦工作。由于工作環(huán)境差，防塵條件差，患有塵肺病、矽肺病、內風(fēng)濕等嚴重職業(yè)病。，導致勞動(dòng)能力喪失，醫療費用上漲。目前，97戶(hù)336戶(hù)貧困家庭中，35.07%的人患有這種疾病和其他慢性病造成的貧困。
�。ǘ⿲W(xué)習造成的貧困。受教育布局調整的影響，所有初高中學(xué)生都在縣城或金昌市讀書(shū)，家長(cháng)租房陪讀的現象非常普遍，大大增加了教育成本。根據調查，17.5%的貧困家庭因支持子女學(xué)習而貧困。
�。�3）缺乏因素導致貧困。一是南煙溝村水資源短缺，灌溉條件差，種植業(yè)收入有限，以大麥和小麥為主。第二，貧困人口中近90%的年輕勞動(dòng)力習慣于傳統的苦力型工作，如運礦、挖隧道，觀(guān)念陳舊，缺乏工作技能。第三，貧困農民貸款困難問(wèn)題更加突出，已經(jīng)成為制約貧困人口脫貧致富的`重要因素。
�。�4）自然規律導致的貧困。村里留守空巢老人的基本養老方式是土地養老和社會(huì )保障養老，其中一些難以自理，養老問(wèn)題令人擔憂(yōu)。因為流動(dòng)兒童收入低，又要贍養學(xué)生，不僅生活費少得不能向父母頂禮膜拜，而且很少回家探望，使得留守老人經(jīng)濟能力非常薄弱，同時(shí)又飽受思念子女和孤獨之苦。
四、精確的扶貧計劃
�。ㄒ唬╅_(kāi)展醫療服務(wù)。組織塵肺、矽肺、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎等職業(yè)病的醫療小組，開(kāi)展職業(yè)病調查，提供醫學(xué)防治措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
�。ǘ╅_(kāi)展科技援助。首先，組織窮人參加工作技能培訓課程，以提高他們創(chuàng )業(yè)和就業(yè)的能力。二是組織農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提高貧困農戶(hù)的養殖能力。第三，組織電子商務(wù)知識培訓，及時(shí)建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農村電子商務(wù)。
�。ㄈ┺r田水利設施的建設和完善。維護和改造6.4公里河道，建設水庫等配套設施，發(fā)展高效節水灌溉面積3000畝。
�。ㄋ模┌l(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。支持舍飼養殖業(yè)，新增農民30多戶(hù)，新增農戶(hù)10多戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)飼草1000畝，為留守農民不出鄉不出工增收創(chuàng )造條件，奠定良好基礎。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施農村人居環(huán)境改善工程。整合農村危房改造、貧困戶(hù)建設等政策，建設40平方米左右的居家養老型集中居住區1個(gè)，規模50戶(hù)以上。
�。┙ㄔO互助老年幸福之家。利用閑置校舍或農村民房建設敬老院，并將運行費用納入財政預算，每年運行費用3萬(wàn)元，逐步探索建立長(cháng)效運行機制。
�。ㄆ撸┓e極協(xié)調解決融資問(wèn)題。一是加快土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地、農房認證，解決信用抵押不足的矛盾。第二，充分利用涉農貼息貸款政策為貧困人口提供金融支持。
�。ò耍┙⑸鐣�(huì )救助機制。一是引入工商資本成對幫扶，將非公有制企業(yè)納入幫扶單位范圍，擴大幫扶力度。二是多渠道籌集村級救助資金，提高救助能力。
五、一些經(jīng)驗和思考
準確的扶貧必須與“聚焦聯(lián)盟，重視工作，深化體制”要領(lǐng)，堅持扶貧幫困，不斷拓展內涵和層次，實(shí)現“漫灌”To & other精確滴灌”實(shí)質(zhì)性的轉變。
�。ㄒ唬┍ＷC對象的準確性，解決誰(shuí)支持誰(shuí)的問(wèn)題�；A不清、定位不準、針對性不足是扶貧開(kāi)發(fā)中的突出問(wèn)題。我們必須把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，即真正認定貧困、規范建檔建卡、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行掛圖作業(yè)，并利用好人民申請、入戶(hù)調查、民主評議、宣傳監督、確認審核五個(gè)屏障，準確認定貧困家庭、準確登記建冊、準確建檔建卡、準確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精”，建立“戶(hù)有卡，村有書(shū)，鎮有書(shū)，縣有檔案，市有平臺”動(dòng)態(tài)數據庫，實(shí)現基礎、問(wèn)題、對策、責任和任務(wù)“武清”，從根本上避免普惠政策取代優(yōu)惠政策、區域政策取代家庭政策的現象，提高扶貧效果。
�。ǘ┍ＷC內容的準確性，對解決問(wèn)題有什么幫助。各方面統一是扶貧開(kāi)發(fā)中的普遍現象。要因地制宜，按戶(hù)政策，深入分析貧困村和貧困家庭的貧困原因，抓好基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、搬遷安置和資金支持等扶貧措施，使建檔建卡工作與各項扶貧政策掛鉤，扶貧措施與當前貧困形勢相適應。以確保最需要幫助的人和最需要支持的地方。
�。ㄈ┍ＷC目標精度，解決坐標系問(wèn)題。圍繞全面建設小康社會(huì )，同時(shí)抓住突破基礎設施不足、明確標桿內容標桿、關(guān)注完成時(shí)間節點(diǎn)三大事件，分層次推進(jìn)，立體幫扶，確保按照鞏固優(yōu)指標、提高優(yōu)指標、解決弱指標的要求如期完成脫貧任務(wù)。
�。ㄋ模┍ＷC措施準確，解決如何幫助的問(wèn)題。把握轉型模式，強化“造血”根據“一村一策一戶(hù)一法”根據要求，從村到村量身定制救助措施，明確責任人、任務(wù)、標準、措施、時(shí)間節點(diǎn)，從而識別病脈，開(kāi)好處方，抓好藥，提高救助工作的針對性和有效性。
�。ㄎ澹┐_保評估的準確性，解決定位問(wèn)題。嚴格執行干部村居制度。必須提及每一件事。如雙行動(dòng)工作制，把雙推進(jìn)精準扶貧成果作為干部年度績(jì)效考核的重要內容，完善定期檢查、專(zhuān)項檢查、暗訪(fǎng)等檢查考核制度，傳遞壓力，強化責任，引導干部到扶貧主戰場(chǎng)錘煉工作作風(fēng)，增長(cháng)才干，做出貢獻。
農村扶貧調查報告7
調研報告講求事實(shí)。它通過(guò)調查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題,用事實(shí)材料闡明觀(guān)點(diǎn)，揭示出規律性的東西，引出符合客觀(guān)實(shí)際的結論。調研報告的基礎是客觀(guān)事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎之上，確鑿的事實(shí)是調研報告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀(guān)事實(shí),用事實(shí)說(shuō)話(huà)，是調研報告的最大特點(diǎn)。寫(xiě)入調研報告的材料都必須真實(shí)無(wú)誤，調研報告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、背景介紹、資料引用等等都要求準確真實(shí)。一切材料均出之有據，不能聽(tīng)信道聽(tīng)途說(shuō)。只有用事實(shí)說(shuō)話(huà),才能提供解決問(wèn)題的經(jīng)驗和方法，研究的結論才能有說(shuō)服力。如果調研報告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴(lài)以存在的科學(xué)價(jià)值和應用價(jià)值。
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì )、實(shí)地考察、走訪(fǎng)農戶(hù)等形式，深入開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下：
一、xx村基本情況
xx村位于xx東部川區，全村共有5社135戶(hù)540口人，其中貧困戶(hù)44戶(hù)，五保戶(hù)2戶(hù)，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線(xiàn)，距離街道約2公里，位于達溪河川區，自然條件較差，基礎設施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。
1、村組織建設情況
xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書(shū)記一人，村委主任1人，村黨支部副書(shū)記1人，委員8人，計生專(zhuān)干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。
2、勞動(dòng)力資源狀況
全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬(wàn)元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統的種植業(yè)和養殖業(yè)，養殖業(yè)效率下滑。
3、農村經(jīng)濟發(fā)展情況
全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類(lèi)、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來(lái)，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線(xiàn)電視，自來(lái)水入戶(hù)率達到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫療衛生室1所，村級活動(dòng)室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的54%;養殖業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟收入來(lái)源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來(lái)源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。
種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類(lèi)、蔬菜約477畝。
草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶(hù)均0.8頭;羊存欄240只，戶(hù)均1.7只;豬存欄30頭。
4、基礎設施建設情況
全村5個(gè)社133戶(hù)通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來(lái)水;通訊設備基本普及，全村現有固定電話(huà)12部，移動(dòng)手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶(hù)8戶(hù)，21人，22孔;有房有窯洞戶(hù)36戶(hù)，132人，房屋間數130間，窯洞37孔;純土木結構房屋戶(hù)數34戶(hù)，130人，194間;純磚混結構房屋戶(hù)數15戶(hù)，72人，104間;樓房戶(hù)數1戶(hù)，1人，四間;彩鋼房戶(hù)數2戶(hù)，6人，4間。
5、公共服務(wù)設施
村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場(chǎng)等配套設施基本齊全。
貧困現狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的.貧困戶(hù)44戶(hù)，涉及人口168人，貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶(hù)有32戶(hù)116人，社會(huì )保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領(lǐng)取養老金660元。)
6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無(wú)孩6人，一孩40人，獨生子女戶(hù)3戶(hù)，二孩44人，二女戶(hù)10戶(hù)，多孩12人。落實(shí)節育措施89人，其中放環(huán)31人，結扎58人。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
(一)發(fā)展中存在的問(wèn)題
xx村在目前的發(fā)展過(guò)程中，主要存在著(zhù)以下困難和問(wèn)題：
一是該村以種植業(yè)和養殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來(lái)源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴重，廣種薄收的現象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過(guò)220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養殖以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經(jīng)濟效益及不明顯。
二是由于該村地處偏僻，全村總戶(hù)數僅為133戶(hù)，并且人戶(hù)分離戶(hù)居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長(cháng)期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。
三是由于該村位于偏僻山區，環(huán)境封閉，對外交流機會(huì )少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問(wèn)題直接制約著(zhù)村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著(zhù)近年來(lái)國家一系列強農惠農政策的深入實(shí)施，以及我鄉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農戶(hù)已通過(guò)發(fā)展養牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災害給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無(wú)法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶(hù)25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費資源，人口素質(zhì)越來(lái)越差，如不移民，難以發(fā)展。
(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢
1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據該村實(shí)際，重點(diǎn)應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶(hù)戶(hù)養牛，鄉村道路硬化建設、群眾文化活動(dòng)設施建設，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實(shí)的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛，真正做到科學(xué)養牛，全面提升經(jīng)濟效益。二要加強村內道路建設，俗話(huà)說(shuō)：“要想富先通路”，要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設，促使村內有能力，有資源的農戶(hù)大力發(fā)展運輸業(yè)，拓寬家庭收入來(lái)源。三要加強村衛生所、文化書(shū)屋建設，通過(guò)配備必須的醫療設備和藥品，選用德才兼并的村醫，配備專(zhuān)業(yè)的農業(yè)技能書(shū)籍、配備全面的信息傳播設備，實(shí)現小病不出村就能得到有效醫治，知識不出村就能得到深入學(xué)習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過(guò)上述措施的落實(shí)，真正達到改善該村農戶(hù)生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。
2.大力發(fā)展養牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入，實(shí)現脫貧致富。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農戶(hù)經(jīng)濟收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶(hù)養牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門(mén)販子拉運，農戶(hù)對周邊市場(chǎng)無(wú)掌握。因此，要在省、市、縣、鄉支農惠農政策的引導下，按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規劃，建立養牛專(zhuān)業(yè)合作社，建立完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。確保產(chǎn)出、銷(xiāo)好、收益。同時(shí)，要充分利用農閑時(shí)機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學(xué)習，解放思想，轉變思路，實(shí)現規模養殖。
3.加大培訓力度，提高農戶(hù)整體素質(zhì)，實(shí)現小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設，深化“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)。將“五星”戶(hù)逐步將其培養成入黨積極分子，進(jìn)一步壯大村級黨員隊伍。同時(shí)加大對村上干部和農村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線(xiàn)方針政策、
常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶(hù)、提高素質(zhì)作為治本之策，著(zhù)力增強農民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅�。二要通過(guò)談心、交友等方式，向農戶(hù)講解知識的重要性和讀書(shū)學(xué)習的必要性，使農戶(hù)轉變觀(guān)念，重視學(xué)校教育，從長(cháng)遠上提高農戶(hù)家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(cháng)期改善打好基礎。三要加大種植業(yè)、養殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識的培訓，為農戶(hù)發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。
三、對策及建議
(一)因戶(hù)制宜，合理采用增收措施
該村的低收入戶(hù)，大致分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是“可造血型”，另一類(lèi)是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶(hù)是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過(guò)自身的勞動(dòng)脫貧。對這類(lèi)低收入戶(hù)，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng )業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養大戶(hù)，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農戶(hù)中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農戶(hù)中的勞動(dòng)力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶(hù)通過(guò)自身勞動(dòng)解決貧困問(wèn)題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶(hù)的創(chuàng )業(yè)積累經(jīng)驗。2、對外勞務(wù)輸出，對低收入戶(hù)家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來(lái)，根據用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓，統一管理、安排就業(yè)�！靶栎斞汀钡褪杖霊�(hù)是指家庭中沒(méi)有勞動(dòng)力的低收入戶(hù)。這類(lèi)低收入戶(hù)多為“五保戶(hù)”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶(hù)，他們是社會(huì )中的“弱勢群體”，無(wú)生存的本領(lǐng)，無(wú)經(jīng)濟來(lái)源。對這類(lèi)低收入戶(hù)的幫扶，著(zhù)重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門(mén)要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過(guò)財政預算、向社會(huì )募捐等方式，為他們建立各類(lèi)生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶(hù)的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養、病有所醫、學(xué)有所教”。
(二)積極引導，大力提倡自主創(chuàng )業(yè)
繼續擴大養殖規模，改進(jìn)黃牛飼養方式，推廣應用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。村內80%以上的農戶(hù)養牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養牛專(zhuān)業(yè)合作社，建成養殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養牛人均年增收3000元。
從長(cháng)眼看，低收入戶(hù)的脫貧應以自主創(chuàng )業(yè)為主。根據目前現狀，幫助低收入戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農戶(hù)承包、公司銷(xiāo)售”。對一些能夠自主創(chuàng )業(yè)的低收戶(hù)家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng )業(yè)的主動(dòng)性。政府應采用優(yōu)惠的政策，依托本地區的農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶(hù)集中起來(lái)，共同創(chuàng )業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)中的技術(shù)指導、產(chǎn)后的銷(xiāo)售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)積極爭項改善基礎條件
一是該村3社農田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門(mén)分年度列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現還居住在山頂，全社7戶(hù)實(shí)際居住不到4戶(hù)，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。
(四)抓好農業(yè)科技文化的培訓、推廣
一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業(yè)技術(shù)，提高農業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農村勞務(wù)的開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農民的收入。
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