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(經(jīng)典)農村扶貧攻堅情況的調查報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的農村扶貧攻堅情況的調查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村扶貧攻堅情況的調查報告1
前言：
扶貧開(kāi)發(fā)是在改革開(kāi)放進(jìn)程中，針對農村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現共同富裕而采取的重大戰略措施。黨的十一屆三中全會(huì )以后，農村率先改革，農業(yè)和農村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟和社會(huì )等方面的原因，一些地區發(fā)展緩慢，貧困現象仍很突出。 進(jìn)入21世紀,我國農村的扶貧開(kāi)發(fā)面臨著(zhù)新的困難。解決少數貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解xx地區新形勢下農村扶貧攻堅的結果，我校經(jīng)濟學(xué)院公共管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì )調查。
一，調查的背景和目的
20xx年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》即國發(fā)〔20xx〕2號文件�！兑庖�(jiàn)》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現富裕,是西部和欠發(fā)達地區與全國縮小差距的一個(gè)重要象征,是國家興旺發(fā)達的一個(gè)重要標志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的戰略需要;是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團結、社會(huì )和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區的影響和成果，以便于及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，我校經(jīng)濟學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì )調查。
二,調查的對象，地點(diǎn)及方式
我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結合處。調查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪(fǎng)者，由他們仔細閱讀后填上答案，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪(fǎng)問(wèn)對象發(fā)放了x份問(wèn)卷，實(shí)回收x份，其中有效問(wèn)卷x份。
三，調查內容及調查結果
第一部分：個(gè)人及家庭基本情況
在這次的調查中，受訪(fǎng)者的性別結構接近1：1，其中有x個(gè)是漢族居民，x個(gè)是布依族居民，兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪(fǎng)問(wèn)對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當地居民。這些受訪(fǎng)者的年齡構成比例為：16歲一下有x位，占總人數的x%，16-44歲有x位，占總數的50%，45-60歲有x位，占總數的40%，60歲以上的有1位，占總數的5%。在這20位受訪(fǎng)者中，有x位來(lái)自農村，占總數的x%，他們絕大多數家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養殖業(yè)15%。而且根據調查結果，這些農村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農業(yè)以外沒(méi)有其他收入(有x%的家庭這樣認為)，居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認為)子女上學(xué)負擔嚴重(有x%的家庭這樣認為)，也有一部分家庭感覺(jué)贍養家里的老人負擔重(x%的家庭)和一部分人感覺(jué)家里缺乏勞動(dòng)力(占5%)
對于20xx年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，x%的人都表示不知道這個(gè)文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但是不了解文件的具體類(lèi)容。
第二部分：個(gè)人對扶貧政策的整體評價(jià)
根據此次的調查結果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當地政府對農村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿(mǎn)意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對當地農民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣，對政府的信息動(dòng)態(tài)不了解，只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項目，如退耕還林，公路建設，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養老金，居然所有的受訪(fǎng)者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿(mǎn)足日常開(kāi)銷(xiāo)。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類(lèi)扶貧活動(dòng)，他們都會(huì )積極參加。
第三部分：個(gè)人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價(jià)
國家現在x元的新扶貧標準線(xiàn)，本應該是一則重要的消息，但是在當地卻只有x%的人知道。對于當地政府正在開(kāi)展的扶貧項目，絕大多數的人也表示不清楚。在這些受訪(fǎng)者中，他們的家庭所參加的社會(huì )保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農村合作醫療和新型農村社會(huì )養老保險。我們欣喜地發(fā)現，在xx地區，超過(guò)一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉，教育扶貧，最低生活保障，新型農村合作醫療，新型農村社會(huì )養老保險，糧種補貼政策和土地流轉政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的`生活質(zhì)量。
三，分析和總結
通過(guò)此次的社會(huì )調查，我發(fā)現，xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據統計數據顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項目x個(gè)，完成整村推進(jìn)村x個(gè);新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬(wàn)平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽，養殖大鯢x多尾。
通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項目的實(shí)施，解決了x萬(wàn)畝農田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設、村寨道路硬化等交通項目的實(shí)施，解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題，x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養殖等項目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養殖基地逐步形成，貧困地區群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。
通過(guò)扶貧攻堅，xx縣貧困人口數量從20xx年的x萬(wàn)人下降到20xx年的x萬(wàn)人，減少貧困人口x萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農民人均純收入由20xx年的x元增長(cháng)到20xx年的x元，增長(cháng)x%。
但是，在取得重大績(jì)效的同時(shí)，我們也不難發(fā)現在xx農村還存在著(zhù)許多不容忽視的問(wèn)題：
1，大多數農村居民收入太低，生活困難，大部分農村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。
2，收入來(lái)源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。
3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。
4，市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展給農村扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的挑戰 ，在市場(chǎng)經(jīng)濟中,農村貧困地區與發(fā)達地區處于不平等的市場(chǎng)競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發(fā)達地區流動(dòng),貧困地區的人才流失問(wèn)題較為突出。
5，農村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出，這主要是由于農村人口文化的缺失，難以在當今的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。
四，對于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議
( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開(kāi)發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng )新 。
1，在管理體制上,要強化扶貧工作責任,有專(zhuān)門(mén)的組織機構和專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費,有一套相應的法律制度來(lái)指導和約束這些機構的活動(dòng)和經(jīng)費的使用,項目的運行要按期完工,發(fā)揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重
心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉向重點(diǎn)扶鎮、扶村、扶戶(hù)。
2，在運行機制上,要完善扶貧開(kāi)發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)扶貧、市場(chǎng)運作”的扶貧開(kāi)發(fā)模式,著(zhù)力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開(kāi)發(fā)主體,實(shí)現各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開(kāi)發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運營(yíng)機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農戶(hù)自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì )投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。
3，在開(kāi)發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)選擇調整的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提
高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復建設,以市場(chǎng)為導向,努力開(kāi)發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,優(yōu)化農副產(chǎn)品結構,發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎設施建設和可持續發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導、指導現代農業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。
(二)政務(wù)要建立完善的信息公開(kāi)制度，讓當地居民時(shí)刻了解政府相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)，積極參加當地政府開(kāi)展的扶貧項目，早日脫貧致富。
農村扶貧攻堅情況的調查報告2
按照縣人大常委會(huì )20xx年7月23日扶貧攻堅專(zhuān)項工作評議會(huì )議的總體安排，我鄉于7月27—8月3日，鄉人大主席團組織調查組先后深入xx、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對20xx年以來(lái)，我鄉扶貧攻堅開(kāi)發(fā)工作情況開(kāi)展了評議調查�，F將調查情況報告如下：
鄉政府始終堅持以扶貧開(kāi)發(fā)總攬農業(yè)農村工作大局，理清扶貧思路，明確扶貧目標，強化扶貧措施，緊緊圍繞加快脫貧致富，改善基礎設施，民生生產(chǎn)保障，提高發(fā)展能力，縮小發(fā)展差距為目標，持續開(kāi)展專(zhuān)項扶貧、社會(huì )扶貧、部門(mén)幫扶“三位一體”的扶貧開(kāi)發(fā)工作，農村貧困狀況明顯改善，農民生活水平顯著(zhù)提高，各項社會(huì )事業(yè)長(cháng)足發(fā)展。
�。ㄒ唬┬麓褰ㄔO逐步實(shí)施，農村民生顯著(zhù)改善。
建成南溪、大屋、五星新村建設示范村，通過(guò)示范村的帶動(dòng)，農村基礎設施大改善，村容村貌大改觀(guān)，農村文明大進(jìn)步，農民收入大提高。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)扶貧有效落實(shí)，致富能力明顯增強。
通過(guò)技術(shù)技能培訓貧困農戶(hù)，資助貧困學(xué)生、醫療衛生救助以及“十大救助”政策的不斷落實(shí)，不斷激發(fā)貧困主體的動(dòng)力和參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。按照市場(chǎng)導向、項目覆蓋、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶持的原則，形成了南溪村的魔芋產(chǎn)業(yè)、五星村的梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┓鲐毠杂行蜷_(kāi)展，精準扶貧初顯成效。
今年扶貧攻堅工作啟動(dòng)以來(lái)，鄉政府編制完成了全鄉精準扶貧戶(hù)幫扶總體規劃，156戶(hù)558人精準扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級大力幫扶下，xx鄉今年全面啟動(dòng)實(shí)施“十里畫(huà)廊·銀杏谷”項目，扶貧攻堅工作進(jìn)一步深入，大力推進(jìn)項目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程�；拘纬伞罢�、項目帶、群眾籌、社會(huì )幫”的扶貧格局。同時(shí)，鄉政府將扶貧攻堅工作納入個(gè)人考核，出臺了新的考核辦法，責任落實(shí)到個(gè)人，推進(jìn)精準扶貧攻堅工作不斷深化。
�。ㄋ模└呱揭泼癜徇w扎實(shí)推進(jìn)，異地脫貧步伐加快。
按照“政府引導、群眾自愿”的原則，科學(xué)編制搬遷安置總體規劃，逐步實(shí)施計劃，安置高山搬遷戶(hù)26戶(hù)115人。同時(shí)，搬遷房屋與配套同步實(shí)施，做到新村建設與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，基本做到“搬得出，移得住，能致富”的目標。
�。ㄒ唬┬麓褰ㄔO規劃不盡合理，群眾參與不高。
公路沿線(xiàn)和高山社建設標準不一致。規劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設的'積極性沒(méi)有充分調動(dòng)起來(lái)，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動(dòng)配合。個(gè)別村在農村建設中側重基礎設施、美化亮化等“面子”工程，對發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和引導致富能人返鄉創(chuàng )業(yè)重視不夠，各村主導產(chǎn)業(yè)普遍存在規模小、水平低、效益不高現象，難以形成農民增收的主要支撐。
�。ǘ┓鲐毠皂椖繉�(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。
我鄉共有精準扶貧156戶(hù)558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對保守、致富門(mén)路不多。農業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險始終存在，群眾因災、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現象時(shí)有發(fā)生，特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農民持續增收難度加大。
�。ㄈ┺r業(yè)結構單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
我鄉群眾經(jīng)濟來(lái)源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統的農牧業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。
�。ㄒ唬┝⒆愦迩�、突出特色，推進(jìn)示范村建設打造新農村。
結合“美麗鄉村建設”，逐村逐社充實(shí)完善規劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規劃引導新村建設，避免盲目建設和資源浪費。堅持“政府主導，群眾主體”原則，充分調動(dòng)群眾建設美好家園的積極性，加強項目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本參與新村建設。要結合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力發(fā)展“長(cháng)、中、短”適合本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀(guān)光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉村，確保新農村建設健康持續發(fā)展。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)，強化措施，打好扶貧攻堅戰。
緊緊抓住秦巴山區集中連片開(kāi)發(fā)戰略和市紀委幫扶的良好機遇，嚴格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國家扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門(mén)包村、干部包戶(hù)精準扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅目標任務(wù)全面完成。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新模式，強化考核，切實(shí)做到精準扶貧“扶真貧”。
進(jìn)一步夯實(shí)工作責任，創(chuàng )新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求，著(zhù)力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強幫扶實(shí)效性。增強考核制度，強化督促考評，增強工作能力，推動(dòng)精準扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項幫扶目標任務(wù)。
�。ㄋ模┐罅φ{整經(jīng)濟結構，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。
結合當地實(shí)際，以市場(chǎng)為導向，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的農業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導農民規模生產(chǎn)，形成有特色的代表性的主導產(chǎn)業(yè)，使潛在的優(yōu)勢盡快轉化為現實(shí)經(jīng)濟優(yōu)勢，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益。比如xx這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。
以上存在的三個(gè)問(wèn)題和四點(diǎn)建議，請鄉人民政府于20xx年12月底全面整改完畢，并寫(xiě)出專(zhuān)題報告整改落實(shí)情況，向鄉人民代表大會(huì )報告落實(shí)整改情況。
農村扶貧攻堅情況的調查報告3
為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì )組織部分政協(xié)委員，會(huì )同相關(guān)部門(mén)于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉鎮11個(gè)重點(diǎn)村，走訪(fǎng)鄉鎮、村組干部群眾余次，就全縣加快農村災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、實(shí)施情況
正值全縣上下全力推進(jìn)災后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農村生產(chǎn)生活條件，加快農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢，及時(shí)作出“全面加快農村災后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅行動(dòng)”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村公益事業(yè)四個(gè)方面，項目涵蓋全縣13個(gè)鄉鎮81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類(lèi)實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調配合”的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎。按照理縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)實(shí)施方案，當前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶(hù)間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設項目均已開(kāi)工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀(guān)，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關(guān)田村、上孟鄉日波村力爭于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時(shí)間內提前完成。在項目建設過(guò)程中有一些制約建設進(jìn)度的客觀(guān)因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉爾布村97戶(hù)整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設的一些項目實(shí)施；二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價(jià)高，運費也高；三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶(hù)的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(cháng)，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項目工程施工難以開(kāi)展；四是鄉村道路建設封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運進(jìn)村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開(kāi)建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現象較多等也影響建設進(jìn)度。
二、主要做法
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任，為攻堅行動(dòng)提供組織保證�？h委、縣政府堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(cháng)蔡清禮為組長(cháng)，縣委常委、副縣長(cháng)萬(wàn)成軍任副組長(cháng)，發(fā)改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施，監督落實(shí)，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領(lǐng)導小組，落實(shí)牽頭責任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門(mén)業(yè)主負責制，明確各部門(mén)是責任主體，牽頭部門(mén)和鄉鎮黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì )是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)村的責任制。各級領(lǐng)導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)，經(jīng)常深入一線(xiàn)，靠前指揮，開(kāi)展指導、督察工作，協(xié)調處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
�。ǘ⿵娏π麄�，統一認識，為攻堅行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開(kāi)干部動(dòng)員會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、村民大會(huì )、戶(hù)主會(huì )、村民座談會(huì )，組織村組干部和農戶(hù)代表到先進(jìn)地參觀(guān)學(xué)習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)中。
�。ㄈ┲贫ǚ桨�，統一標準，為項目實(shí)施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動(dòng)計劃、扶貧開(kāi)發(fā)、綜合防治大骨節病試點(diǎn)工作有機結合起來(lái)，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項目實(shí)施范圍、建設內容、建設方式、建設時(shí)間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實(shí)施方案，將方案細化到村、到組、到戶(hù)。
�。ㄋ模┬南等罕�，服務(wù)于民，為項目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調，形成了各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職能明確、統一協(xié)調的聯(lián)系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門(mén)與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調工作，做到“各炒一盤(pán)菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導干部深入一線(xiàn)，積極做好群眾工作，積極開(kāi)展項目實(shí)施的指導服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。
�。ㄎ澹﹪栏癯绦�，強化監管，為項目實(shí)施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。
三、基本經(jīng)驗
�。ㄒ唬h委、政府高度重視是前提�？h委、縣政府及時(shí)作出加快農村災后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅行動(dòng)的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關(guān)懷，也是農民群眾的熱切期盼。
�。ǘ┐罅π麄靼l(fā)動(dòng)農民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實(shí)施以來(lái)的`實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設進(jìn)展就緩慢，建設質(zhì)量就差。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)作為，形成合力是保證。各部門(mén)、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì )和黨員干部協(xié)同作戰，形成全社會(huì )共同參與的格局，高效推進(jìn)建設進(jìn)度。
�。ㄋ模┓e極做好項目的規劃實(shí)施是核心。通過(guò)項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開(kāi)放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動(dòng)農民加快發(fā)展的積極性。
四、存在的困難問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別村思想認識不到位，只強調客觀(guān)制約因素而不注重主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調不夠，責任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。
�。ǘ┯械霓r戶(hù)主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢(qián)吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。
�。ㄈ┯械拇屙椖拷ㄔO規劃不夠科學(xué)，有的不按規劃和建設標準要求實(shí)施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶(hù)的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀(guān)，還會(huì )對河流造成污染。
�。ㄋ模┘夹g(shù)指導服務(wù)和質(zhì)量監管不到位，有的建設項目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉村道路的路基�？�、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工；坡度較大的村內道路和戶(hù)間路排水和冬季防滑考慮不周；有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(cháng)。
�。ㄎ澹┐寤顒�(dòng)室建設進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對此，有關(guān)部門(mén)應當加強協(xié)調，督促中標單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標管理辦法作自動(dòng)棄標處理。
�。╋L(fēng)貌改造、村道、戶(hù)間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。
�。ㄆ撸┮恍┺r戶(hù)的“四改”難以達到實(shí)施方案確定的標準。大多農戶(hù)已通過(guò)農房重建結合了“四改”項目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農戶(hù)所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶(hù)不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶(hù)負擔。應當因地、因戶(hù)制宜而不作強求。
�。ò耍┼l村道路建設與農產(chǎn)品運銷(xiāo)存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開(kāi)工建設，而該村的大白菜運銷(xiāo)10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。
�。ň牛┮恍┊惖刂亟ǖ姆稚�(hù)的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線(xiàn)不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。
五、對下階段綜合扶貧攻堅行動(dòng)的建議
�。ㄒ唬┘訌娨龑�，進(jìn)一步發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關(guān)系，要充分運用各種宣傳手段，創(chuàng )新宣傳方式，激發(fā)和調動(dòng)廣大農民的積極性和創(chuàng )造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項目建設，改善農村生產(chǎn)生活條件，培植農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛(ài)護和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項目實(shí)施過(guò)程中，各級干部要把項目建設作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。
�。ǘ┳龊盟膫�(gè)結合，提升綜合扶貧攻堅行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與災后重建有機結合起來(lái)。要利用災后重建機遇，扎實(shí)抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與城鄉環(huán)境綜合整治有機結合起來(lái)。開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過(guò)村莊建設，高起點(diǎn)規劃，高質(zhì)量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機結合起來(lái)。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，同時(shí)要尊重傳統歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫(huà)蛇添足”。要通過(guò)村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設中，著(zhù)力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動(dòng)與社會(huì )主義新農村建設有機結合起來(lái)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質(zhì)和守法意識。
�。ㄈ⿵娀笇Ч芾�，提高項目建設質(zhì)量�！叭纸ㄔO，七分管理”，管理水平的高低直接影響著(zhù)綜合扶貧攻堅行動(dòng)的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長(cháng)期效益。()一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶(hù)制宜，務(wù)求實(shí)效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務(wù)。嚴格技術(shù)標準要求，嚴格質(zhì)量監管，制定切實(shí)可行的驗收辦法，保證項目工程建設質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長(cháng)期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng )新機制，探索建立項目設施管護的長(cháng)效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實(shí)管護責任，明確產(chǎn)權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。
�。ㄋ模⿵娀M織協(xié)調，有序推進(jìn)項目建設進(jìn)度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。
一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務(wù)，把綜合扶貧攻堅行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，制定強有力的措施，落實(shí)責任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類(lèi)指導，強力推進(jìn)建設進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進(jìn)。在項目建設推進(jìn)過(guò)程中，對一些農戶(hù)自建項目要尊重農民意愿，在不影響整體的前提下，根據實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時(shí)。各部門(mén)、鄉鎮、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強調主觀(guān)努力的同時(shí)，要想方設法協(xié)調解決客觀(guān)制約因素。
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