廣告整治工作總結
總結是對某一特定時(shí)間段內的學(xué)習和工作生活等表現情況加以回顧和分析的一種書(shū)面材料,它能幫我們理順知識結構,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),不如立即行動(dòng)起來(lái)寫(xiě)一份總結吧。那么總結有什么格式呢?以下是小編為大家收集的廣告整治工作總結,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
廣告整治工作總結1
在去年開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上,20xx年全省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議各成員單位,認真貫徹落實(shí)吳儀副總理重要批示精神,繼續深入開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。在有關(guān)廳局的領(lǐng)導下,各級工商機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)結合年初制定的工作要點(diǎn),堅持綜合治理、標本兼治的原則,創(chuàng )新監管措施,加大監管和執法力度,加強配合,積極協(xié)作,認真開(kāi)展了醫療廣告的整頓和規范工作,F將半年的工作情況總結如下:
一、加強宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步統一思想,提高認識。
為認真貫徹落實(shí)吳儀副總理重要批示精神和國家工商總局《關(guān)于開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治工作的通知》精神,省工商局采取有效措施加強宣傳動(dòng)員,及時(shí)把全省廣告監管部門(mén)和廣告活動(dòng)主體三方的思想統一到吳儀副總理的重要批示精神上來(lái)。一是及時(shí)轉發(fā)了有關(guān)文件,并結合20__年廣告監督管理工作要點(diǎn)和云南實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施。要求全省各地廣告監管部門(mén)要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想,以整治虛假違法醫療廣告為契機,推動(dòng)虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作的深入開(kāi)展。二是聯(lián)席會(huì )議單位加強協(xié)作,聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)。一方面省工商局積極聯(lián)合省委宣傳部、省衛生廳、省新聞出版局、省廣播電視局等聯(lián)席會(huì )議成員單位分別對媒介、醫療機構及其廣告代理公司召開(kāi)醫療廣告的專(zhuān)項整治和誠信宣傳的動(dòng)員大會(huì ),傳達國家開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治的目標、措施,要求媒介、廣告代理公司及醫療機構要進(jìn)一步提高對開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的認識,并積極參加整治醫療廣告的行動(dòng),自覺(jué)依法誠信經(jīng)營(yíng),逐步規范醫療廣告發(fā)布行為。另一方面省工商局聯(lián)合省委宣傳部、省衛生廳、省食品藥品監督管理局、省新聞出版局開(kāi)展專(zhuān)項檢查;第三是省工商局、省衛生廳共同制訂醫療廣告誠信宣傳的辦法,促進(jìn)廣告的規范和市場(chǎng)的凈化。
二、規范和創(chuàng )新監管措施,探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制。
在半年的醫療廣告專(zhuān)項整治中,全省廣告監管部門(mén)在現有廣告監管制度的基礎上,積極創(chuàng )新監管措施,探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制。
。ㄒ唬┘訌娙轿缓蛣(dòng)態(tài)監管,做到“四個(gè)強化”。
為嚴厲懲治虛假違法醫療廣告,降低醫療廣告違法率,全省廣告監管部門(mén)對新聞媒介、醫療機構及其代理公司加強全方位和動(dòng)態(tài)監管,做到“四個(gè)強化”,一是治理源頭,強化對醫療機構廣告發(fā)布行為的監管,把發(fā)布虛假違法廣告的醫療機構作為整治重點(diǎn);二是卡住環(huán)節,強化對廣告代理公司的監管,督促廣告代理公司健全和落實(shí)廣告管理制度,規范醫療廣告設計、制作和代理行為;三是堵住出口,強化對媒介單位的監管,督促媒介完善廣告審查制度,落實(shí)發(fā)布違法廣告責任追究制;四是規范市場(chǎng),強化對廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監管,充分發(fā)揮基層分局的力量,加強廣告市場(chǎng)的日常巡查,全方位地整治和規范醫療廣告。
。ǘ┘哟蟆叭齻(gè)力度”,嚴懲違法醫療廣告發(fā)布行為。
在整治工作中,全省廣告監管部門(mén)加大“三個(gè)力度”,以嚴懲違法醫療廣告發(fā)布行為。加大“三個(gè)力度”,即:加大醫療廣告的監測和檢查力度;加大違法醫療廣告案件的查處力度;加大違法醫療廣告的公告和曝光力度。
。、加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度,嚴懲虛假違法醫療廣告。
經(jīng)過(guò)多年的努力,云南省工商局廣告監測系統于今年5月建成,目前已進(jìn)入試運行階段。隨著(zhù)運行工作的不斷完善,我省的廣告監測、監管工作將上一個(gè)新的臺階,為進(jìn)一步完善廣告監管長(cháng)效機制奠定了堅實(shí)的基礎。
上半年,全省集中力量整治虛假違法醫療廣告,加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度,做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現、及時(shí)查處。全省共出動(dòng)執法人員4242人次,執法車(chē)輛1452臺次,共監測和檢查各類(lèi)醫療廣告53111條次,查出違法醫療廣告2558條次,違法率為4.82%。對查出的違法廣告,限期整改1692件,責令停止(或暫停)發(fā)布680件,簡(jiǎn)易處罰和立案查處案件186件,比去年同期增加110件;罰沒(méi)金額共計37.46萬(wàn)元,比去年同期增長(cháng)28.86萬(wàn)元。同時(shí),全省還收繳各類(lèi)違法醫療廣告印刷品46277份。通過(guò)加大監測和檢查力度,加大案件查處力度,我省的醫療廣告整治取得了明顯的成效,違法率比去年同期下降了15.73個(gè)百分點(diǎn)。
2、在全省組織開(kāi)展以醫療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查,對各地整頓和規范廣告市場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查。
為對各地整頓和規范廣告市場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查,省工商局組織全省各州、市工商局于四至五月份開(kāi)展了一次以整治虛假違法醫療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查,集中檢查醫療廣告是否出現禁止的五種情形,特別是重點(diǎn)檢查是否發(fā)布了虛假的醫療廣告。交叉檢查采取了一聽(tīng)、二看、三檢查、四反饋的方式,實(shí)行檢查與學(xué)習相結合、執法與服務(wù)相結合、教育與處理相結合、整頓與規范相結合的方法,共檢查報紙19份、電視19個(gè)頻道,廣播7個(gè)頻率,各類(lèi)廣告1903條次,查出違法廣告16條次,違法率為0.84。其中,檢查醫療廣告317條次,查出違法廣告10條次,違法率為3.15;檢查藥品廣告90條次,查出違法廣告1條次,違法率為1.11;檢查保健食品廣告60條次,查出違法廣告2條次,違法率為3.33;檢查其他類(lèi)廣告1436條次,查出違法廣告3條次,違法率為0.21。對查出的違法廣告,責令糾正12條。全省的相互交叉檢查,進(jìn)一步推動(dòng)了整治虛假違法廣告的專(zhuān)項檢查,有效地鞏固了上半年的整治成果。
3、充分利用工商紅盾信息網(wǎng)發(fā)布監測公告和違法醫療廣告公告,提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。
省工商局每月對全省監
測情況形成監測簡(jiǎn)報,并定期在云南省紅盾信息網(wǎng)上予以公布,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布監測公告。對違法嚴重或多次查處的醫療廣告,同時(shí)在網(wǎng)上予以曝光。各州、市廣告監管部門(mén)也在當地紅盾信息網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布監測公告和違法廣告通報。提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。
。ㄈ┘訌姴块T(mén)協(xié)作,落實(shí)“七項制度”。
為了充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度的作用,共同整治虛假違法廣告,聯(lián)席會(huì )議成員單位繼續加強部門(mén)溝通和協(xié)作,發(fā)揮各部門(mén)的行政職能,落實(shí)“七項制度”,即:發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導責任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度,廣告市場(chǎng)信用監管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機制、廣告審查員制度、廣告活動(dòng)主體評先評優(yōu)違法廣告一票否決制度、執法辦案協(xié)調制度等制度,逐步實(shí)現對我省廣告的規范化、制度化的長(cháng)效監管。
黨委宣傳部門(mén)對整治工作非常重視,對工商部門(mén)的工作給予了及時(shí)的.指導,并對發(fā)布虛假違法廣告突出的媒介進(jìn)行談話(huà),要求媒介單位堅持正確的輿論導向,自覺(jué)抵制虛假違法廣告。六月二十二日,針對《春城晚報》、《生活新報》、《都市時(shí)報》、《生活新報》大量發(fā)布增強和改善性功能、內容低俗的廣告,工商部門(mén)多次查處仍屢禁不止的情況,在省委宣傳部的領(lǐng)導下,省工商局、省新聞出版局共同對四份報紙五月一日至六月二十日發(fā)布該類(lèi)廣告的情況進(jìn)行檢查,根據違法量對四家媒介進(jìn)行排名,并對違法廣告及違法媒介依法進(jìn)行了查處。
新聞出版部門(mén)進(jìn)一步加強了對新聞形式廣告的監管,對報媒發(fā)布的嚴重虛假違法廣告予以警告。五月二十五日,針對《春城晚報》、《都市時(shí)報》、《生活新報》以“專(zhuān)題”的新聞形式發(fā)布“海名威”藥品廣告的嚴重違法行為,省新聞出版局及時(shí)對三家報媒發(fā)出了警告通知,制止了該違法行為。
食品藥品監督管理部門(mén)、衛生行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強了與工商部門(mén)的溝通和協(xié)作,對發(fā)布內容與審批內容不一致的違法廣告,及時(shí)移送工商行政管理部門(mén)查處,工商部門(mén)也對兩個(gè)部門(mén)移送查處的違法廣告依法進(jìn)行查處。上半年,省食品藥品監督管理局向省工商局移送5個(gè)提請查處函,涉及43種藥品(含非藥品)和12種醫療器械的廣告違法,省衛生廳向省工商局移送1個(gè)提請查處函,涉及27條醫療廣告違法,省工商局均已依法進(jìn)行查處。同時(shí),為了進(jìn)一步落實(shí)廣告活動(dòng)主體退出機制,省工商局和省食品藥品監督管理局、衛生廳共同建立了撤銷(xiāo)違法藥品廣告的審查批準文號和違法醫療機構醫療廣告證明的制度,對嚴重違法的藥品和醫療廣告實(shí)行退出云南廣告市場(chǎng)的制度。截止今年六月,省工商局已向省食品藥品監督管理局提請撤銷(xiāo)“復方續斷接骨丸”等6種藥品的廣告審查批準文號,同時(shí)提請對“美諾骨德”等6種宣傳對疾病治療作用的非藥品按照假藥依法進(jìn)行查處。目前省工商局正準備向省衛生廳提請撤銷(xiāo)一批違法嚴重醫療機構的醫療廣告證明。
。ㄋ模﹫猿謶椭芜`法與弘揚誠信并舉,推行醫療廣告誠信宣傳,引導醫療廣告活動(dòng)主體三方加強自律。
為進(jìn)一步規范醫療廣告發(fā)布行為,堅持懲治違法與弘揚誠信并舉,三月二日,省工商局會(huì )同省委宣傳部、省新聞出版局、省廣電局、省衛生廳召集云南省、昆明市屬主要新聞媒體、醫療機構及其廣告代理公司召開(kāi)醫療廣告專(zhuān)項整治和誠信宣傳動(dòng)員會(huì ),省工商局、省衛生廳聯(lián)合推行了《關(guān)于推進(jìn)醫療廣告誠信宣傳的意見(jiàn)》。一是要求醫療廣告活動(dòng)主體三方要嚴格按照《意見(jiàn)》中規定的“醫療廣告誠信的總體要求”和“必須遵循的具體規定”開(kāi)展自查,并自覺(jué)進(jìn)行整改。二是引導醫療廣告活動(dòng)主體三方樹(shù)立誠信意識,推進(jìn)醫療廣告誠信宣傳,用誠信保護和發(fā)展自己。三是以法律為保障,強化退出機制,對繼續發(fā)布或代理發(fā)布虛假違法醫療廣告的新聞媒體、代理公司及醫療機構,工商部門(mén)將根據《意見(jiàn)》中規定的處罰措施予以相應的行政處罰,直至責令其退出廣告市場(chǎng)!吨袊ど虉蟆酚20xx年5月23日頭版頭條以“云南:為撤銷(xiāo)《醫療廣告證明》劃線(xiàn)”為題作了專(zhuān)門(mén)報道,對這一做法予以肯定。
三、存在的問(wèn)題和下一步的打算
整治虛假違法醫療廣告通過(guò)半年的努力,違法率呈現下降的趨勢,整治工作取得了階段性成果。但形勢不容樂(lè )觀(guān),還存在以下問(wèn)題:一是少數廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者對整治工作仍心存僥幸,持觀(guān)望態(tài)度的思想依然存在;二是媒介之間互相攀比,違法廣告屢禁不止的現象仍是整治的難點(diǎn);三是法律、法規滯后和不完善,給行政執法帶來(lái)一定的困難。
整治虛假違法廣告工作是一場(chǎng)攻堅戰,工商部門(mén)責無(wú)旁貸,各有關(guān)部門(mén)責任重大。下一步,我們將繼續貫徹落實(shí)各項工作,在鞏固醫療廣告整治成果的基礎上,繼續開(kāi)展對藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做到“三個(gè)強化”,加大“三個(gè)力度”的同時(shí),進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作,切實(shí)落實(shí)“七項制度”,即:發(fā)布違法廣告的新聞媒體領(lǐng)導責任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度、廣告市場(chǎng)信用監管制度、廣告活動(dòng)主體退出市場(chǎng)機制、廣告審查員管理和培訓制度、廣告活動(dòng)主體評先評優(yōu)違法廣告一票否決制度、執法辦案協(xié)調制度。不斷探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制,規范好云南的廣告市場(chǎng),維護消費者的合法權益。
廣告整治工作總結2
一、加強廣告導向監管。突出查辦重點(diǎn)案件,嚴厲查處使用或變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響廣告。
聯(lián)合市委宣傳部、市信息辦、市公安局、市衛計委、市食藥局、市銀監分局及時(shí)轉發(fā)了國家工商總局等十部門(mén)《關(guān)于印發(fā)嚴肅查處虛假違法廣告維護良好市場(chǎng)秩序工作的通知》,切實(shí)強化導向監管,加強檢查監測,認真開(kāi)展嚴肅查處虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。督促廣告發(fā)布者履行廣告審查責任,全市工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)開(kāi)展廣告法律法規培訓21場(chǎng),培訓人員520人次。對電視臺、廣播電臺、報紙等傳統媒體和市民網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)媒體采取送法上門(mén)的方式,加強教育引導,培訓XX市廣播電視臺等3家市屬媒體、歙縣廣播電視臺等5家縣屬媒體廣告從業(yè)人員30人次。全市未發(fā)現使用或變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或形象等具有不良影響廣告。
二、依據工商總局廣告監測平臺監測數據,轄區傳統媒體違法廣告時(shí)長(cháng)違法率和條數違法率均控制在1%以?xún)取?/strong>
落實(shí)廣告監測制度規范,依據統一的廣告監測標準開(kāi)展廣告檢查監測工作,及時(shí)處理檢查監測發(fā)現的涉嫌違法廣告。在總局、省局廣告監測中,今年截止目前,我市僅有2起媒體廣告被監測反饋,市屬媒體廣告違法率僅為0.1%,處于全省前三方陣。
三、對工商總局廣告數據監測平臺分發(fā)的涉嫌嚴重違法廣告線(xiàn)索及時(shí)查看處理。
堅持第一時(shí)間查看工商總局廣告數據監測平臺分發(fā)數據,對平臺分發(fā)的涉及我市的2起媒體廣告,責令媒體單位立即停止發(fā)布整改,并將處理情況及時(shí)上傳至平臺。查看率和處理率均為100%。
四、加大案件查辦力度,查處重大典型違法廣告案件。
開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項整治、涉嫌非法集資廣告排查清理和虛假違法醫藥代言等專(zhuān)項整治工作,嚴厲查處典型虛假違法廣告,維護健康有序的`廣告市場(chǎng)秩序。開(kāi)展媒體單位專(zhuān)項排查,要求各單位嚴格落實(shí)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。同時(shí)指導大眾傳播媒介履行法定的廣告審查責任,落實(shí)廣告審查員審查、廣告經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負責人復審、分管領(lǐng)導審核的廣告"三審制度",查驗相關(guān)廣告證明文件、核實(shí)廣告內容,確保廣告真實(shí)、合法。依法及時(shí)妥善辦理并回復投訴舉報5件,無(wú)復議訴訟。截至目前,全市工商(市場(chǎng)監管)部門(mén)辦結各類(lèi)廣告違法案件37件,罰沒(méi)款31萬(wàn)元,收繳涉嫌非法集資廣告宣傳單逾萬(wàn)份。
五、推進(jìn)行政處罰信息公示,實(shí)現工商機關(guān)廣告違法行為行政處罰信息公示率100%,實(shí)現工商機關(guān)依法應當公示的廣告監管信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%。
強化信用監管,嚴格按照行政處罰信息公示要求,對每一起廣告違法行為行政處罰案件,按照"誰(shuí)辦案、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責"的原則,均及時(shí)錄入公示系統。
六、發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議機制作用,定期召開(kāi)本地區聯(lián)席會(huì )議;充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議成員單位作用,作好本部門(mén)涉及廣告的日常監管作用。
6月14日,牽頭召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,市委宣傳部、市信息辦、市公安局、市文化委、市衛計委、市食藥局等聯(lián)席會(huì )議成員單位相關(guān)負責人參加了會(huì )議。與會(huì )各單位共同總結了整治虛假違法廣告工作中的成功經(jīng)驗,分析研究了當前工作中存在的困難和問(wèn)題,并就進(jìn)一步強化導向監管,嚴肅查處虛假違法廣告工作進(jìn)行了部署安排。會(huì )議進(jìn)一步強化了虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議成員單位的溝通協(xié)調,落實(shí)了廣告監管責任,充分發(fā)揮各成員單位職能作用,建立健全了整治虛假違法廣告工作聯(lián)動(dòng)機制。
七、按照工商總局等部門(mén)《開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》的部署,認真組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專(zhuān)項整治工作。
聯(lián)合市委宣傳部、市維穩辦、市發(fā)改委等十五部門(mén)下發(fā)了《XX市工商局等十五部門(mén)關(guān)于印發(fā)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險專(zhuān)項整治工作方案的通知》,認真部署開(kāi)展整治工作,對全市互聯(lián)網(wǎng)金融廣告開(kāi)展全面排查清理,發(fā)現1起互聯(lián)網(wǎng)投資理財廣告,及時(shí)責令改正,并立案處罰。制定了《XX市工商行政管理局20xx年涉嫌非法集資廣告排查清理實(shí)施方案》(黃工商廣〔20xx〕153號),認真開(kāi)展涉嫌非法集資廣告排查清理,對中心城區部分規模較大的擔保公司的廣告發(fā)布行為進(jìn)行了全面現場(chǎng)檢查,發(fā)現8家擔保公司發(fā)布有投資理財廣告,收繳廣告宣傳單逾萬(wàn)份,并將有關(guān)情況及時(shí)向市金融辦、市銀監分局、市人行等相關(guān)部門(mén)報告。
八、按時(shí)上報虛假違法廣告整治工作總結、相關(guān)統計報表、重大案件和其他有關(guān)信息情況。
認真部署省局布置的工作任務(wù),及時(shí)反饋工作情況,按時(shí)上報虛假違法廣告整治工作總結,每季度均及時(shí)上報虛假廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)統計表,報送典型案例、重大案件和其他有關(guān)相關(guān)信息。
九、認真及時(shí)調查處理省局交辦督辦的違法廣告案件。
對省局交辦督辦的每一起違法廣告案件,均高度重視,認真調查查處,并及時(shí)報告反饋調查處理情況。今年收到省局移送4起投訴線(xiàn)索,均依法依規及時(shí)處理,并將處理結果及時(shí)告知投訴人,并報告省局。
廣告整治工作總結3
今年,云南省工商行政管理局在開(kāi)展“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的基礎上,認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、國家工商行政管理總局、云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監管工作會(huì )議精神,結合云南實(shí)際,采取有效措施,在全省范圍內部署開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng),F將1-10月我省虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作總結如下:
一、積極行動(dòng),推動(dòng)“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的開(kāi)展
我省在過(guò)去兩年開(kāi)展“誠信廣告”行動(dòng)的基礎上,今年初,按照國家工商行政管理總局《關(guān)于開(kāi)展“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》(工商廣字[20xx]第215號)精神,及時(shí)制定了符合我省實(shí)際的“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案,并于20xx年1月26日召開(kāi)云南省“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì ),號召廣告經(jīng)營(yíng)單位積極參加、堅決配合工商部門(mén)開(kāi)展此次專(zhuān)項整治行動(dòng)。這一階段的具體做法有:
。ㄒ唬┙⒙(lián)合行動(dòng)制度。各地工商局成立了以分管副局長(cháng)為組長(cháng)的“專(zhuān)項整治”領(lǐng)導小組,部分地州還把商廣、公平交易、法制、市場(chǎng)、經(jīng)檢、消保等處(科)室作為“專(zhuān)項整治”領(lǐng)導小組成員單位,聯(lián)合開(kāi)展以“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)為重點(diǎn),工商系統內部其他處(科)室聯(lián)合行動(dòng)、統一部署的整頓規范市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項整治行動(dòng)。
。ǘ┯兄攸c(diǎn)、有步驟地開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)整治、重點(diǎn)規范。根據國家工商行政管理總局《關(guān)于開(kāi)展“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》要求和我省制定的實(shí)施方案,各州、市工商局嚴格按照要求,對保健食品、藥品、醫療服務(wù)等三種商品或服務(wù)、以及五類(lèi)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治和規范。
。ㄈ┙讣S查隨報制度。要求凡適用一般程序查處的違法廣告案件、上級部門(mén)交辦案件、以及群眾投訴案件,都要及時(shí)上報,隨查隨報。案件辦結后必須連同行政處罰決定書(shū)及時(shí)上報上級工商行政管理部門(mén)。
。ㄋ模┞(lián)合有關(guān)部門(mén)有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)中,各地工商局聯(lián)合當地藥監、衛生部門(mén)在一季度開(kāi)展藥品、醫療服務(wù)廣告專(zhuān)項整治行動(dòng),通過(guò)各部門(mén)統一協(xié)調、密切聯(lián)合、形成合力,對藥品、醫療服務(wù)廣告市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。
。ㄎ澹⿲(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監管,完善信用等級評價(jià)體系。根據日常監測和檢查的情況,對轄區內廣告企業(yè)劃分為三個(gè)等級,按照“界定距離、分類(lèi)監管、突出重點(diǎn)、強化效能”的原則,實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監管,建立廣告企業(yè)誠信檔案,完善信用等級評價(jià)制度。曲靖市工商局制定了《關(guān)于在曲靖市廣告行業(yè)建立信用監管體系和市場(chǎng)退出機制量化考核的通知》,將廣告經(jīng)營(yíng)單位分為A、B、C、D四級,并實(shí)行百分制考核。
。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮廣告協(xié)會(huì )的作用,加強自律。積極發(fā)揮廣告協(xié)會(huì )的作用,配合工商部門(mén)全面開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)的宣傳動(dòng)員,引導全體會(huì )員遵守承諾,開(kāi)展自檢、自查、自行整改,并提交自檢自查報告,通過(guò)行業(yè)自律,規范廣告市場(chǎng)。
二、行動(dòng)迅速,措施有力,積極開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)
六月份,在已開(kāi)展“打虛假樹(shù)誠信”廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的基礎上,我省按照國務(wù)院、國家工商行政管理總局等十一部門(mén)以及云南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為、整治虛假違法廣告的精神,重點(diǎn)整治虛假違法的醫療、藥品、保健食品、美容、化妝品廣告的要求,積極行動(dòng)開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。
。ㄒ唬┘皶r(shí)制定實(shí)施方案,部署整治工作。
根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[20xx]21號)和國家工商總局等十一個(gè)部、辦、署、局《關(guān)于印發(fā)虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作方案的通知》(工商廣字[20xx]56號)文件的精神,結合云南實(shí)際情況,及時(shí)轉發(fā)國家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(工商廣字[20xx]59號),及時(shí)聯(lián)系省級十個(gè)部、辦、廳、局共同制定了《云南省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議制度》和《云南省開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》,明確了整治工作的目標、總體要求、任務(wù)和工作職責。強化工作制度和整治措施,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。
。ǘ┙⒙(lián)席會(huì )議制度,分工負責,齊抓共管。
1、召開(kāi)兩次聯(lián)席會(huì )議,研究對策,有效整治虛假違法廣告。
六月二日,云南省工商行政管理局會(huì )同省委宣
傳部、省公安廳等十個(gè)部、辦、廳、局召開(kāi)了云南省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)第一次聯(lián)席會(huì )議,建立了由省工商局牽頭、省委宣傳部等十個(gè)部門(mén)參加的整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度,明確了聯(lián)席會(huì )議制度的職能和各成員單位的職責,做到各司其職、責任落實(shí)、信息溝通、齊抓共管,聯(lián)合行動(dòng),綜合治理。聯(lián)席會(huì )議明確了開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作的重點(diǎn),并確定了改革藥品、醫療廣告出證審批形式,強化綜合管理的力度。
九月二十二日,召開(kāi)了云南省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)第二次聯(lián)席會(huì )議,會(huì )議總結了第一次聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)后三個(gè)月的整治工作,分析當前存在的問(wèn)題,研究出臺了我省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)整治虛假違法廣告的工作意見(jiàn)》,并以聯(lián)席會(huì )議十一個(gè)成員單位的名義下發(fā),在鞏固前一階段整治成果的基礎上,進(jìn)一步加大了整治力度。
2、聯(lián)席會(huì )議各成員單位按照聯(lián)席會(huì )議制度的要求,認真開(kāi)展整治工作
黨委宣傳部門(mén)將規范新聞媒體廣告經(jīng)營(yíng)行為列入“新聞戰線(xiàn)三項學(xué)習教育活動(dòng)”中,要求各媒介單位堅持正確的輿論導向,處理好社會(huì )效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,自覺(jué)抵制虛假違法廣告。對發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題突出的新聞媒體,實(shí)施告誡,督促其進(jìn)行整改。
新聞出版部門(mén)從加強對報刊出版單位的自律意識出發(fā),強化對報刊出版物的管理,將報媒廣告違法情況列入“報刊負責人通報會(huì )”,對報媒發(fā)布的虛假違法廣告督促整改,并對個(gè)別違法突出的報媒實(shí)施誡勉談話(huà)。
食品藥品監督管理部門(mén)、衛生行政主管部門(mén)嚴把藥品、保健食品、醫療廣告內容的審批出證關(guān),加大對審批內容的監測工作,對發(fā)布內容與審批內容不一致的違法廣告,及時(shí)移送工商行政管理部門(mén)查處,并加強對藥品、保健食品、醫療廣告主的管理。全省各級食品藥品監督管理部門(mén)、衛生行政主管部門(mén)與工商部門(mén)配合密切,共同開(kāi)展整治工作。
廣播電視主管部門(mén)依據《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》加強對廣播電視媒體廣告發(fā)布的管理,并且將整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)納入行風(fēng)評議的范圍,廣泛征求相關(guān)職能部門(mén)對廣播電視媒體廣告守法經(jīng)營(yíng)情況的意見(jiàn),督促廣播電視媒體加強對廣告發(fā)布內容的審查。
通信管理部門(mén)積極配合全省的整治工作,通過(guò)手機短信向社會(huì )公示典型的虛假違法廣告,讓更多的人民群眾參與到整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)中來(lái),擴大了社會(huì )影響。
。ㄈ┱匍_(kāi)全省廣告監管工作會(huì )議,傳達貫徹全國廣告監管工作會(huì )議精神。
在六月二日聯(lián)席會(huì )議通過(guò)《云南省開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》后,我局于六月二日及時(shí)召開(kāi)全省廣告監管工作會(huì )議,傳達貫徹了國務(wù)院辦公廳、國家工商行政管理總局、省政府辦公廳關(guān)于嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為,整治虛假違法廣告的精神以及全國廣告監管工作會(huì )議精神,部署全省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。要求各州、市工商行政管理局,一是要提高對整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)的重要性、艱巨性和復雜性的認識;二是要在當地黨委政府的領(lǐng)導下,充分調動(dòng)各部門(mén)的積極性,在與各部門(mén)協(xié)商的基礎上,建立各州、市聯(lián)席會(huì )議制度,提出聯(lián)合行動(dòng)方案;三是把整治虛假違法廣告的專(zhuān)項行動(dòng)作為全局的工作重點(diǎn),充分調動(dòng)、整合工商系統內部法制、公平交易、市場(chǎng)管理、消保和工商所的力量,聯(lián)合行動(dòng),共同打擊,把整治行動(dòng)落到實(shí)處。
三、采取有效措施,促進(jìn)職能到位,突出“四抓”,推動(dòng)全省整治行動(dòng)
在開(kāi)展全省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)中,我們做了大量工作,主要做法就是“四抓”,通過(guò)“四抓”推動(dòng)全省的整治工作。
。ㄒ唬┳ッ嫔系恼w推進(jìn)。
為了推動(dòng)全省面上整治工作的開(kāi)展,我們除召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制定實(shí)施方案,召開(kāi)工商系統廣告監管工作會(huì )議外,積極向省人大匯報我省《廣告法》的執行情況和廣告市場(chǎng)整治情況,重點(diǎn)做了以下工作:
1、省人大常委會(huì )高度重視廣告監管工作,對全省廣告市場(chǎng)的整治工作起到極大的推動(dòng)作用。
省人大常委會(huì )高度重視我省廣告市場(chǎng)的整治工作,省工商局積極配合省人大常委會(huì )開(kāi)展的對我省《廣告法》執行情況的執法檢查。執法檢查組在梁公卿副主任的帶領(lǐng)下,對昆明市等重點(diǎn)地區《廣告法》執行情況進(jìn)行檢查。在檢查中,省工商局分管副局長(cháng)趙健就我省近年來(lái)《廣告法》的執行情況和廣告市場(chǎng)的整治情況向省人大常委會(huì )梁公卿副主任等領(lǐng)導作了專(zhuān)題匯報。此次省人大常委會(huì )的執法檢查,對我省廣告市場(chǎng)的整治工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是引起了政府和各職能部門(mén)的重視,加強了對廣告監管工作的領(lǐng)導和支持;二是通過(guò)檢查,對《廣告法》在執行中存在的問(wèn)題由省人民政府交由我局辦理,提出對《廣告法》的修改意見(jiàn)后報省人大,對進(jìn)一步促進(jìn)廣告監管執法到位起了積極的作用。
2、促進(jìn)廣告監管職能到位,實(shí)施媒介指定管理。
為推進(jìn)廣告監管職能到位,加強對廣告發(fā)布行為的監督管理,省工商局于今年四月,將省屬的80家報紙、期刊的廣告發(fā)布活動(dòng)分別指定給昆明市及四城區工商局進(jìn)行日常監督管理。通過(guò)實(shí)施指定管理,為營(yíng)造公平競爭的廣告市場(chǎng)環(huán)境奠定了基礎。
3、加強輿論宣傳,在省屬主要媒體上強勢發(fā)布嚴厲打擊虛假違法廣告的通告。
根據國家工商行政管理總局《關(guān)于嚴厲打擊虛假違法廣告的通告》的要求,云南省工商局立即在省屬主要媒體云南日報、云南電視臺、云南人民廣播電臺集中時(shí)間、強勢力發(fā)布了《關(guān)于嚴厲打擊虛假違法廣告的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)共計28次。要求廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者必須嚴格依法進(jìn)行廣告宣傳,并針對存在的虛假違法廣告問(wèn)題,采取有效措施自糾自查!锻ǜ妗钒l(fā)布后,引起了很大的反響。廣大人民群眾情緒高漲,積極參與到整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)中,通過(guò)電話(huà)、信件等形式紛紛向各有關(guān)部門(mén)舉報和投訴虛假違法廣告,形成了強大的社會(huì )監督力量。在社會(huì )輿論監督的壓力下,各廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告主也積極行動(dòng)起來(lái),紛紛表示要支持和配合工商行政管理部門(mén)開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng),并采取有效措施開(kāi)展自查自糾,加強對法律法規的學(xué)習,對出現的`違法違規廣告積極進(jìn)行整改,杜絕虛假違法廣告。如云南日報報業(yè)集團主動(dòng)組織召開(kāi)“醫療廣告工作座談會(huì )”,邀請省工商局和省衛生廳領(lǐng)導就開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)精神向參會(huì )的40家醫療機構進(jìn)行傳達,并就醫療廣告中存在的問(wèn)題進(jìn)行了現場(chǎng)問(wèn)話(huà)和答疑,收到了很好的效果。
4、加強部門(mén)間相互
聯(lián)系,及時(shí)總結整治工作,及時(shí)印發(fā)簡(jiǎn)報,指導全省開(kāi)展整治工作。
專(zhuān)項整治行動(dòng)中,工商部門(mén)與其他部門(mén)、媒體之間進(jìn)一步加強了聯(lián)系溝通,省工商局領(lǐng)導和廣告處負責人經(jīng)常到有關(guān)廳局走訪(fǎng)聽(tīng)取意見(jiàn),協(xié)調工作,研究如何共同搞好整治工作。對各部門(mén)及各地在整治工作中的好做法好經(jīng)驗,還編印了簡(jiǎn)報進(jìn)行交流。截止十月底,已印發(fā)《云南省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)簡(jiǎn)報》十期,及時(shí)反映全省各地各部門(mén)整治虛假違法廣告的工作進(jìn)展情況,介紹各地有效的經(jīng)驗和整治措施,推動(dòng)面上的整治工作。
。ǘ┳ソy一執法。
1、強化廣告的日常監管,加大案件查處力度。
全省工商部門(mén)及時(shí)整合工商系統內部有關(guān)處(科)室,尤其是基層工商所(分局)的力量,在整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)中嚴格按照《云南省工商行政管理局關(guān)于加強全省廣告監測工作的通知》(云工商廣發(fā)[20xx]6號)的精神,加強對報紙、期刊廣告的日監測和檢查,抓住重點(diǎn)媒介和典型的違法廣告,從嚴治理。加大案件查處力度,做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現、及時(shí)查處,嚴厲打擊了虛假違法廣告。1-10月份全省共監測和檢查保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容五類(lèi)廣告68162條次,查出違法違規廣告10496條次,違法率為15.40。其中,監測和檢查保健食品廣告8816條次,查出違法違規廣告616條次,違法率為6.99;監測和檢查藥品廣告16321條次,查出違法違規廣告20xx條次,違法率為12.32;監測和檢查醫療廣告37458條次,查出違法違規廣告7700條次,違法率為20.56;監測和檢查化妝品廣告3008條次,查出違法違規廣告130條次,違法率為4.32;監測和檢查美容廣告2559條次,查出違法違規廣告39條次,違法率為1.52。對違法廣告,限期整改9331條次,責令停止(或暫停)發(fā)布309件,查處案件856件,罰沒(méi)金額共計109.24萬(wàn)元。收繳違法保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容五類(lèi)印刷品廣告116.49萬(wàn)份。曝光廣告案件11件,發(fā)布違法廣告警示公告103件。
2、強化對全省各地的報紙、電視廣告的抽查。
在整治行動(dòng)中,省工商局每季度對全省各地的報紙、電視的廣告實(shí)施抽查,對查出的問(wèn)題統一處罰尺度和處罰標準實(shí)施通報查處。
一季度抽查全省報紙、電視廣告2994條次,查出違法或涉嫌違法廣告527條次,違法率為17.60;二季度抽查全省報紙、電視廣告4762條次,查出違法或涉嫌違法廣告1040條次,違法率為21.84;三季度抽查全省報紙、電視廣告18353條次,查出違法或涉嫌違法廣告709條次,違法率為3.86。其中,保健食品廣告三季度違法率3.09,分別比一、二季度下降14.24和19.99;藥品廣告三季度違法率14.83,比一、二季度下降36.5和39.76;醫療廣告三季度違法率31.57,比一、二季度下降34.21和23.63;化妝品廣告三季度違法率7.39,比二季度下降4.77;美容廣告三季度違法率7.32,比二季度下降17.68。廣告整體違法率成下降趨勢。對查出的違法廣告,均已責成各州、市工商部門(mén)依法進(jìn)行查處。
3、改革藥品、醫療廣告審批出證形式,從源頭上杜絕虛假違法廣告。
省工商行政管理局針對目前醫療、藥品等廣告的審批證明過(guò)于格式化,難以滿(mǎn)足廣告市場(chǎng)需要的情況,采取措施,建議藥品、醫療廣告審批出證機關(guān)積極應對,并在六月二日召開(kāi)的云南省整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)第一次聯(lián)席會(huì )議上討論通過(guò),由省衛生廳、省食品藥品監督管理局對醫療、藥品廣告的出證審批工作:一是從二〇〇五年六月十五日起,審批的廣告應是待發(fā)布的電視、廣播、平面廣告的樣稿(樣帶);六月十五日前已審批的廣告,必須嚴格按照原已審批的內容發(fā)布,發(fā)布至期滿(mǎn)失效。二是對已審批的醫療、藥品廣告,由省衛生廳、省食品藥品監督管理局在其電子政務(wù)信息網(wǎng)站上予以公布,方便查詢(xún)。三是對違反法律法規發(fā)布的虛假醫療、藥品廣告,要配合工商行政管理機關(guān)撤銷(xiāo)其廣告批準文號,一年內不再受理其廣告的審批申請。
。ㄈ┳ブ攸c(diǎn)城市、重點(diǎn)媒介和重點(diǎn)行業(yè)。
針對昆明市場(chǎng)上媒介多、廣告發(fā)布量大、違法廣告集中的特點(diǎn),我局根據廣告發(fā)布量及違法量的高低,確定春城晚報、都市時(shí)報、生活新報、云南信息報四個(gè)報媒作為監測和規范的重點(diǎn),實(shí)行零距離監管。
1、定期召開(kāi)監管情況通報會(huì ),及時(shí)查處虛假違法廣告。
要求春城晚報等四個(gè)媒體及其主要代理公司每周四下午必須參加由省工商局召開(kāi)的省、市部分平面媒體廣告監管情況通報會(huì )。通報會(huì )對四個(gè)媒體一周的廣告監測情況進(jìn)行通報,其中重點(diǎn)通報嚴重違法廣告及其違法表現,并對這些違法廣告進(jìn)行查處。通報會(huì )由專(zhuān)人作會(huì )議紀要,要求參會(huì )媒體及其廣告代理公司在會(huì )議紀要上簽名,會(huì )后嚴格按照會(huì )議紀要配合工商部門(mén)對違法廣告分別進(jìn)行糾正、停止發(fā)布和接受處罰。會(huì )上還作出審查提示,提示下周廣告監測重點(diǎn),要求各媒體針對廣告監測重點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行自查自糾。
自五月二十六日以來(lái),已經(jīng)召開(kāi)十二次廣告監管情況通報會(huì ),共通報了166種嚴重違法的藥品、保健食品、醫療服務(wù)等廣告,并對違法廣告依法進(jìn)行了查處,其中責令糾正45件,責令停止發(fā)布70件,簡(jiǎn)易處罰或立案查處85件,罰沒(méi)款共計259600元。
2、針對突發(fā)事件,進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、集中檢查。
針對八月份昆明市場(chǎng)四份主要報紙違法廣告有所反彈的現象,以及群眾向國家工商總局舉報并郵寄30多斤違法廣告報樣的情況,省工商局及時(shí)組織昆明市及四區工商局對春城晚報、都市時(shí)報、生活新報、云南信息報四份報紙開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤為期一周的檢查,春城晚報等四家媒介分別派人參加了此次集中檢查。
整合力量,集中檢查,強化統一執法。采取聯(lián)合交叉檢查的方式,一是邀請媒介單位和工商部門(mén)共同檢查,共同創(chuàng )造統一的、公平的執法環(huán)境,防止相互攀比;二是省、市、區三級工商局整合力量,加大處罰力度,堅持統一的執法和公平的裁決,對監管的媒體施行分組交叉檢查;三是結合實(shí)際學(xué)習法律法規。在檢查中,媒介單位進(jìn)一步加強了對廣告法律法規的學(xué)習和對違法廣告的識別,促進(jìn)了媒介單位進(jìn)一步規范廣告發(fā)布行為和杜絕虛假違法廣告。
及時(shí)檢查、及時(shí)通報、及時(shí)控制違法廣告。動(dòng)態(tài)跟蹤檢查采取當天檢查當天通報的方式,及時(shí)將當天查出的違法廣告、四份報紙的廣告違法率、以及對違法廣告的處理意見(jiàn)予以通報,并對典型違法廣告加以分析和講解,要求媒介單位對一般違法廣告及時(shí)進(jìn)行整改,對禁止發(fā)布的違法廣告立即停止發(fā)布,對嚴重違法廣告要積極配合工商部門(mén)進(jìn)行行政處罰。
通過(guò)檢查,春城晚報等四份報紙在保持廣告發(fā)布量的基礎上,廣告違法率明顯下降,檢查取得了很好的成效。
3、建立信用監管體系和行政告誡制度,加強對重點(diǎn)行業(yè)廣告的監管。
一是建立信用監管體系。昆明市工商局把藥品、保健食品、醫療廣告作為監管重點(diǎn),及時(shí)制定了《關(guān)于加強昆明市藥品、保健食品廣告發(fā)布管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強昆明市醫療廣告發(fā)布管理的通知》,根據藥品、保健食品經(jīng)營(yíng)單位和醫療機構發(fā)布虛假違法廣告的次數、違法程度、違法情節、危害后果、行政處罰及認識態(tài)度等因素建立信用監管體系,加強對重點(diǎn)違法廣告的監督和管理。
二是建立行政告誡制度。昆明市工商局根據每月昆明醫療機構發(fā)布虛假違法醫療廣告的監測統計,對醫療機構月度違法率進(jìn)行排名,對排
名前十位的醫療單位,進(jìn)行行政告誡。九月十三日,召開(kāi)了第一次行政告誡會(huì ),對昆明市12家醫療機構進(jìn)行行政告誡!吨袊ど虉蟆吩诰旁露蝗盏谝话嬉浴皯徒浣Y合受歡迎,不觸紅線(xiàn)有出路——昆明市工商局召開(kāi)醫療機構行政告誡會(huì )”進(jìn)行了報道,《云南日報》、《春城晚報》、《云南法制報》等媒體也做了相關(guān)報道,社會(huì )反映較好,使虛假違法醫療廣告的違法率得到明顯下降。
。ㄋ模┳ブ攸c(diǎn)的違法廣告。
建立違法廣告聯(lián)合公告制度,對重點(diǎn)違法廣告,采取多種形式進(jìn)行公告。
1、建立典型違法廣告社會(huì )通報制度:通過(guò)各種媒介向社會(huì )曝光,提請消費者識別,接受社會(huì )監督。一是在云南紅盾信息網(wǎng)上發(fā)布違法廣告公告,截止10月份,已發(fā)布兩次違法廣告公告,涉及違法藥品(含非藥品)廣告89種;二是聯(lián)合聯(lián)席會(huì )議成員單位,通過(guò)云南日報、云南電視臺、云南人民廣播電臺、以及手機短信息發(fā)布違法廣告聯(lián)合公告,公告嚴重違法的藥品、醫療服務(wù)、保健食品、醫療器械廣告21種。三是建立廣告預警系統。臨滄市工商局投資開(kāi)發(fā)建立了廣告預警系統,對發(fā)現、查處的違法廣告,利用預警系統進(jìn)行公告。
2、建立典型違法廣告內部通報制度:通過(guò)工商系統內網(wǎng),及時(shí)向全省通報典型違法廣告,形成全省聯(lián)合整治機制,在全省范圍內聯(lián)合行動(dòng),嚴厲打擊虛假違法廣告。截止十月份,已向全省通報典型違法廣告4次,涉及藥品、保健食品、醫療廣告26條。
3、聯(lián)合省食品藥品監督管理局、省衛生廳建立撤銷(xiāo)違法藥品、醫療廣告的廣告審查批準文號的制度。對違法嚴重、屢禁不止的藥品、醫療廣告,由省工商局分別提請省食品藥品監督管理局、衛生廳撤銷(xiāo)其廣告審查批準文號。截止10月份,省工商局已提請省食品藥品監督管理局撤銷(xiāo)“復方雪參膠囊”等15個(gè)藥品的廣告審查批準文號。同時(shí)已準備提請省衛生廳撤銷(xiāo)一批違法醫療廣告的廣告審查批準文號。
四、取得的主要成果
開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái),在國家工商總局的指導下,在省委、省政府的領(lǐng)導下,在聯(lián)席會(huì )議成員單位的共同努力下,在全省工商干部的辛勤工作下,整治工作取得了明顯成效,全省廣告違法率呈現整體下降的趨勢。主要表現在:
一是思想認識有提高,對虛假違法廣告的危害性有了進(jìn)一步認識。新聞媒體、有關(guān)部門(mén)及廣大群眾對整治工作的認識有了提高,自覺(jué)采取行動(dòng)支持整治工作。如云南人民廣播電臺在全臺干部職工大會(huì )上學(xué)習國務(wù)院辦公廳、國家工商總局、省政府辦公廳文件精神,主動(dòng)把有問(wèn)題廣告撤下來(lái);云南日報報業(yè)集團積極配合政府部門(mén)做好對廣告主的法律法規宣傳工作;昆明市工商局對發(fā)布虛假違法廣告的藥品責令其下柜;昆明市民向工商部門(mén)積極舉報違法廣告等等。
二是虛假違法廣告得到一定控制。自云南省開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái),全省報紙、電視、電臺、期刊廣告違法率逐漸下降,違法廣告得到一定控制。表現在:
廣告總體違法率有所下降。一季度共監測廣告61152條次,查出違法違規廣告603條次,違法率為0.99。二季度共監測廣告98689條次,查出違法違規廣告4546條次,違法率為4.61。三季度共監測廣告204188條次,查出違法違規廣告5672條次,違法率為2.78。
重點(diǎn)廣告違法率有所下降。藥品廣告:一季度違法率4.35,二季度違法率16.15,三季度違法率20.08。醫療廣告:一季度違法率3.91,二季度違法率31.06,三季度違法率24.73,比二季度下降6.33個(gè)百分點(diǎn)。保健食品:一季度違法率6.51,二季度違法率26.92,三季度違法率20.14,比二季度下降6.78個(gè)百分點(diǎn);瘖y品:一季度違法率0.96,二季度違法率7.65,三季度違法率5.43,比二季度下降2.22個(gè)百分點(diǎn)。
三是建立健全整治工作相關(guān)制度。通過(guò)整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)工作的開(kāi)展,與廣告市場(chǎng)監管相關(guān)的制度也正在逐步建立健全起來(lái)。如:聯(lián)席會(huì )議各成員單位相互協(xié)調配合、支持的工作機制逐步建立健全;對昆明市場(chǎng)主要新聞媒體的廣告監測情況實(shí)施每周通報制度;對多次違法的虛假違法廣告,通過(guò)主要新聞媒體進(jìn)行公示,讓老百姓知道,接受社會(huì )監督;醫療機構信用監管制度等正逐步建立和完善。
五、當前存在的主要問(wèn)題
整治虛假違法廣告經(jīng)過(guò)十個(gè)月的努力,雖然取得了階段性的成果,廣告市場(chǎng)違法率呈現下降的趨勢,但是不容樂(lè )觀(guān),形勢依然嚴峻,需要我們做出大量艱苦細致的工作。目前的主要問(wèn)題是:
。ㄒ唬┱J識未完全到位,廣告違法率時(shí)有反彈
少數廣告經(jīng)營(yíng)主體對整治工作心存僥幸、持觀(guān)望態(tài)度的思想依然存在。媒介之間相互攀比,出現違法廣告屢禁不止的現象。一些媒體為完成經(jīng)營(yíng)任務(wù),放寬審查標準,違法廣告時(shí)常出現反彈,影響到整個(gè)廣告市場(chǎng)的公平競爭秩序。媒介正確處理經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的認識,還有待進(jìn)一步提高。
。ǘ┈F行廣告管理法規體系存在缺陷
一是廣告監管法規過(guò)于原則。有很多規范廣告行為的條款,但無(wú)對違反規范行為的處罰條款。
二是對一些特殊商品或服務(wù)廣告,如保健用品、消毒用品等缺乏原則性、規范性和限制性的要求,也沒(méi)有具體的處罰條款,這給監管部門(mén)在日常監管中帶來(lái)了一定的困難。
三是現行廣告法律、行政法規、規章和規范性文件內容龐雜,容易造成執法不統一的問(wèn)題。
四是對虛假廣告沒(méi)有一個(gè)明確的認定標準,在執法中難以準確把握。
。ㄈ⿵V告監管制度不完善、監管手段不夠
1、廣告監管制度不完善
一是廣告監管涉及很多行政管理部門(mén),目前的監管體系對很好地發(fā)揮各方面共同參與監管的作用不夠,難以完全監管到位。
二是媒體對整個(gè)廣告業(yè)的規范起到很大的影響作用,但是由于其特殊地位和體制特點(diǎn),往往容易受到經(jīng)濟利益的驅動(dòng),違法廣告屢禁不止,時(shí)有反彈。
三是虛假違法廣告的來(lái)源是廣告主,現行法規和監管制度對廣告主處罰偏輕,造成廣告主不惜出錢(qián)做虛假違法廣告,廣告公司、媒體受利益驅使不嚴格把關(guān),政府部門(mén)忙于審批、監測、查處,廣大消費者深受其害的局面,必須盡快堵住源頭。
2、廣告監管手段不夠
一是隨著(zhù)廣告市場(chǎng)的不斷發(fā)展,高新科技廣泛應用于廣告領(lǐng)域,但目前工商行政管理機關(guān)裝備、人員素質(zhì)、機構等都難以適應廣告業(yè)的發(fā)展。
二是對廣告違法行為的查處過(guò)程中,缺乏必要的手段,如暫扣、收繳、清除與違法廣告有關(guān)的物品的行政強制措施和實(shí)施重處的手段。
六、意見(jiàn)和建議
整治虛假違法廣告是一項長(cháng)期性、復雜性的工作,為了更嚴厲地打擊虛假違法廣告,將整治活動(dòng)進(jìn)一步深入地開(kāi)展下去,建議:
1、加強立法工作。抓緊修改《廣告法》,擴大調整范圍、完善監管手段、細化條款、增強可操作性。特別是要加重對虛假違法廣告主的處罰力度。
2、完善特殊商品廣告的發(fā)布標準和虛假廣告的認定標準,從法律上作出明確、針對性更強規定。
3、擴大基層工商所(分局)的廣告管理職權,推進(jìn)廣告職能到位。將廣告管理權限擴大到工商所(分局),充分發(fā)揮基層工商所(分局)對廣告經(jīng)營(yíng)單位的監督管理和對虛假違法廣告的查處職能。
4、充分發(fā)揮新聞出版、廣播電視、藥監、衛生、市容等行政職能部門(mén)對本行業(yè)了解、熟悉的優(yōu)勢,發(fā)揮其作用,增強廣告監管力度,提高監管效率。
5、制定廣告市場(chǎng)準入資質(zhì)標準,特別是對代理媒介廣告的專(zhuān)業(yè)廣告公司應當有更高的資質(zhì)標準。
6、完善廣告行業(yè)自律機制,從法律上明確行業(yè)組織的地位和作用,便于其更好地發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。
廣告整治工作總結4
黨中央為了進(jìn)一步強化廣告監管職能,加大虛假違法廣告的整治力度,規范廣告經(jīng)營(yíng)行為,維護廣大經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益,根據國家有關(guān)部門(mén)的文件精神,擬在8月下旬至9月中旬在全市開(kāi)展虛假違法廣告整治月活動(dòng)。為此,特制定如下四點(diǎn)方案:
一、整治目標
通過(guò)集中開(kāi)展一個(gè)月的虛假違法廣告整治月活動(dòng),將情節嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的虛假違法廣告得到有效遏制,規范各類(lèi)廣告經(jīng)營(yíng)主體(特別是重點(diǎn)媒體單位)的廣告經(jīng)營(yíng)行為,進(jìn)一步完善和落實(shí)各項廣告監管制度,促進(jìn)廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展,優(yōu)化全市經(jīng)濟環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)
。ㄒ唬﹥煞N商品:藥品、保健食品。嚴厲查處發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告的行為;以新聞形式發(fā)布虛假藥品、保健食品廣告,誤導消費者的行為;藥品、保健食品廣告中使用患者、消費者、專(zhuān)家的名義和形象作證明,尤其是利用社會(huì )公眾人物、患者、消費者、專(zhuān)家的名義和形象作證明的行為;藥品廣告夸大功能、保證療效的行為;保健食品廣告宣傳治療作用的行為;藥品廣告不明顯標注通用名稱(chēng)的行為。
。ǘ﹥深(lèi)服務(wù):廣播電視醫療資訊服務(wù)、電視購物服務(wù)。以醫生、藥師、專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人士作為特約嘉賓進(jìn)行健康講座的,不得在節目中宣傳治愈率、有效率;不得宣傳未經(jīng)醫療界普遍認定和采用的醫療方法;不得播出專(zhuān)家或醫生與患者或家屬現場(chǎng)或熱線(xiàn)溝通、交流的內容;不得出現被介紹醫療機構的地址、聯(lián)系方式。
。ㄈ┌朔N形式的虛假違法廣告。
1、虛假價(jià)格宣傳。以“門(mén)店裝修”、“廠(chǎng)價(jià)直銷(xiāo)”、“清倉處理”、“換季(轉行、轉產(chǎn))虧本處理”、“降價(jià)”、“打(公$文/有>約)折”、“優(yōu)惠”、“大甩賣(mài)”等名義進(jìn)行虛假宣傳,使消費者誤認為價(jià)格便宜。
2、虛假承諾宣傳。以有獎、饋贈、讓利、包退包換等形式向消費者做出一定的承諾,達到刺激消費的目的,而廣告的內容與相關(guān)的附加條件、實(shí)際兌現的獎品、贈品的數量、質(zhì)量、價(jià)格不一致,或者根本不兌現承諾。
3、虛假信譽(yù)宣傳。一是利用人們認牌購物的心理,除按法律規定和國務(wù)院批準的各類(lèi)帶有評比性質(zhì)的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)信息發(fā)布活動(dòng)以外,在廣告中使用排序、推薦、認定、上榜、抽查檢驗、統計、公布市場(chǎng)調查結果等對企業(yè)及其商品、服務(wù)進(jìn)行排序或綜合評價(jià)的內容。二是違背客觀(guān)事實(shí),在廣告中對外謊稱(chēng)“馳名商標”、“著(zhù)名商標”、“名牌商品”、“知名品牌”、“通過(guò)質(zhì)量認證”、“無(wú)公害產(chǎn)品”、“免檢產(chǎn)品”、“消費者信得過(guò)產(chǎn)品”、“獲xx獎”等。
4、虛假性能、功能宣傳。一是用公眾難以理解的專(zhuān)業(yè)化術(shù)語(yǔ)、神秘化語(yǔ)言、表示科技含量的語(yǔ)言等對某種產(chǎn)品(服務(wù))的相關(guān)特征進(jìn)行描述,使人產(chǎn)生誤解;二是直接或間接地夸大宣傳產(chǎn)品(服務(wù))的成份、質(zhì)量、性能、用途、功效等。
5、虛假數據宣傳。廣告主憑空捏造產(chǎn)品銷(xiāo)量、成分含量、市場(chǎng)調查結果以及涉及性能、功能方面的數據或者使用模糊的、含混不清的數據概念來(lái)誤導公眾。
6、在房地產(chǎn)廣告中進(jìn)行違法的承諾宣傳。含有升值、投資回報、為入住者辦理戶(hù)口、就業(yè)、升學(xué)事項的承諾。
7、未依法經(jīng)過(guò)審查或登記擅自發(fā)布的廣告。如未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記領(lǐng)取《戶(hù)外廣告登記證》發(fā)布戶(hù)外廣告,未依法經(jīng)過(guò)有關(guān)廣告審查機關(guān)審查發(fā)布藥品、醫療器械、農藥、種子、獸藥、煙草等廣告。
8、利用新聞報道或專(zhuān)版、專(zhuān)刊、專(zhuān)題節目等形式變相地發(fā)布的虛假違法廣告。
三、整治方法與步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾階段(8月20日-8月25日)。各地各相關(guān)職能部門(mén)要將這次虛假違法廣告整治月活動(dòng)的意義和作用進(jìn)行廣泛宣傳,召開(kāi)所在地主要媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位負責人會(huì )議,制定行之有效的整治方案,進(jìn)行自查自糾。
。ǘ┘胁樘庪A段(8月26日-9月14日)。各地相關(guān)職能部門(mén)要迅速組織力量,在各自的職責范圍內,對轄區內各種媒體發(fā)布的各類(lèi)廣告進(jìn)行一次全面清理清查,對發(fā)現的虛假違法廣告要從嚴、從快、從重處理。各級廣告監管部門(mén)要積極進(jìn)行指導與督辦。
。ㄈ┛偨Y檢查階段(9月15日-9月20日)。整治工作結束后,各地要對虛假違法廣告整治月活動(dòng)所取得的成效加以認真的分析和總結,對于管理過(guò)程中的漏洞要通過(guò)建立廣告長(cháng)效監管機制加以克服,做到防微杜漸。
四、整治要求
。ㄒ唬⿵娀M織與領(lǐng)導。成立荊州市虛假違法廣告整治月專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組,分管副市長(cháng)任組長(cháng),市政府協(xié)調此項工作的副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng),市委宣傳部、市工商局、市監察局、市衛生局、市藥監局、市廣電局、市建委、市房產(chǎn)局、市教育局、市公安局、市新聞出版局的相關(guān)負責人為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公地點(diǎn)設在市工商局。各地要進(jìn)一步統一思想,充分認識到這次整治活動(dòng)的重要意義,加強對整治工作的組織和領(lǐng)導,成立相應的機構,分管領(lǐng)導親自抓,同時(shí)結合自身的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保整治工作取得實(shí)效。
。ǘ└魉酒湄,加強部門(mén)間的信息溝通。各級宣傳部門(mén)應加強對新聞媒體廣告導向的管理;工商部門(mén)負責組織專(zhuān)項整治工作的開(kāi)展以及與各有關(guān)部門(mén)的.協(xié)調;新聞出版和廣電部門(mén)負責依法加強對報刊出版單位、廣播電視媒體的管理;建設、房產(chǎn)、教育、食品藥品監管、衛生等部門(mén)負責配合工商部門(mén)加大對廣告的監管力度,制定措施,把好廣告準入關(guān);公安部門(mén)負責配合工商部門(mén)查處各類(lèi)虛假違法廣告案件,對暴力抗法的,依法打擊,對利用廣告作虛假宣傳,涉嫌犯罪的行為要提前介入;監察部門(mén)要加大對發(fā)布虛假違法廣告的新聞單位的負責人的追究力度,并將新聞單位遵守廣告法規的情況列為行風(fēng)評議的一個(gè)重要內容。
。ㄈ┘訌娛袌(chǎng)巡查與廣告監測。相關(guān)部門(mén)要把廣告監管工作納入日常工作的重要內容,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)處理。廣告監測機構要對所屬轄區重點(diǎn)媒體發(fā)布各類(lèi)廣告定期或不定期地進(jìn)行監測,及時(shí)發(fā)現虛假違法廣告,增強整治工作的主動(dòng)性。及時(shí)向社會(huì )發(fā)布虛假違法廣告警示,提高消費者防范和識別虛假違法廣告的能力。
。ㄋ模┘哟髮μ摷龠`法廣告典型案件的查處力度。各地對監測、檢查中發(fā)現的虛假違法廣告,要立即責令停止發(fā)布,并立案查處;對上級交辦、有關(guān)部門(mén)移交、外地轉辦的案件,要迅速立案,要抽調精兵強將進(jìn)行調查取證,限時(shí)結案;對消費者投訴舉報的案件線(xiàn)索,要限時(shí)調查處理,做到件件有回音;對查處的典型虛假違法廣告案件,可以通過(guò)一定的形式予以曝光;對涉嫌犯虛假違法廣告罪的,要依照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關(guān)處理。
廣告整治工作總結5
按照街道野廣告專(zhuān)項整治工作部署,我們城管中隊加強領(lǐng)導,狠抓落實(shí),使廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善,F將專(zhuān)項整治工作總結如下:
一、加強領(lǐng)導,責任到位
從強化機構隊伍建設和完善相關(guān)制度入手,確保治理“野廣告”工作領(lǐng)導小組機構健全,人員到位,制度完備,運轉正常。制定了治理長(cháng)效工作方案,上下齊抓共管,多方聯(lián)手協(xié)作,按照要求,積極組織廣大干部群眾開(kāi)展“野廣告”整治行動(dòng)。
二、加大宣傳,營(yíng)造全民參與氛圍
為營(yíng)造野廣告整治的`濃厚氛圍,做到家喻戶(hù)曉,人人支持參與的局面,切實(shí)提高群眾愛(ài)護環(huán)境的意識,多渠道開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)。一是利用大小會(huì )議、懸掛標語(yǔ)、宣傳畫(huà)等形勢進(jìn)行大力宣傳,號召全民參與整治活動(dòng)。二是通過(guò)印發(fā)各種治理“野廣告”資料,教育引導群眾依法發(fā)布廣告,自覺(jué)維護市容秩序。三是對各種“亂張貼”現象進(jìn)行批評整改,引導群眾配合做好日常清潔衛生工作。四是和沿街單位簽定“門(mén)前三包責任書(shū)”,做到了責任明確。
三、強化督查,確保整改到位,效果徹底
我城管中隊依據已和保潔公司簽訂了責任書(shū),推行了野廣告治理市場(chǎng)化。嚴格監督保潔公司清理狀況,同時(shí)對各區域的整治情況進(jìn)行檢查,開(kāi)展最清潔、清潔、不清潔的評比活動(dòng),實(shí)行了月查月報制度,針對存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),有效地促進(jìn)了野廣告整治活動(dòng)深入持久開(kāi)展。
綜上所述,我們城管中隊在整治過(guò)程中,突出重點(diǎn),集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題,轄區面貌明顯改變,野廣告猖獗現象得到有效治理,野廣告整治制度進(jìn)一步完善,保潔工作逐步走向制度化、規范化、經(jīng)營(yíng)化的軌道,切實(shí)改善了轄區群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,。
四、存在問(wèn)題
一是整治活動(dòng)開(kāi)展不平衡,部分群眾還存在認識不足,措施不力,主動(dòng)參與意識不強,群眾的市容環(huán)境衛生意識沒(méi)有真正提高。二是從事野廣告治理的環(huán)衛保潔人員數量不足,需要和保潔公司協(xié)商解決。三是環(huán)衛投入經(jīng)費不足,管理難度大。
廣告整治工作總結6
為進(jìn)一步規范、整潔市容環(huán)境,x街道執法中隊組織開(kāi)展治理非法張貼書(shū)寫(xiě)廣告專(zhuān)項行動(dòng)。
我x中隊執法人員積極采取宣傳教育、動(dòng)態(tài)巡視、嚴管相結合等措施,重點(diǎn)監管臨街商鋪、居民院落;
對轄區農貿市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所等公共區域的卷簾門(mén)進(jìn)行集中整治;
對非法張貼“貸款”、“商鋪出租”等小廣告的單位和個(gè)人進(jìn)行勸導。
堅持“打擊源頭、疏打結合、科學(xué)治‘癬’、嚴格考核”的原則,落實(shí)“屬地和產(chǎn)權責任單位相結合”的工作機制,繼續推進(jìn)除“癬”模式,治理卷簾門(mén)非法張貼書(shū)寫(xiě)廣告取得顯著(zhù)成效。
一是進(jìn)一步完善隊伍管理制度、內部工作管理制度和安全管理責任制度,規范和加強內部管理。
二是加強日常監管。繼續推進(jìn)市場(chǎng)化除“癬”模式,嚴格作業(yè)標準;持續開(kāi)展門(mén)窗“涂鴉”治理;向背街小巷、主要通道沿線(xiàn)延伸,推進(jìn)治理工作的整體提升。對重點(diǎn)點(diǎn)線(xiàn)進(jìn)行了巡查和值守和對主要街道進(jìn)行了日巡查,全力保障轄區以及周邊無(wú)亂張貼書(shū)寫(xiě)現象。
三是嚴格監督檢查。堅持“日巡查、月統計、半年和年終聯(lián)合檢查”的長(cháng)效工作模式。促使各產(chǎn)權責任單位和屬地除癬工作的`落到實(shí)處。
專(zhuān)項整治期間,x執法中隊共出動(dòng)執法人員xx余人次,執法車(chē)輛xx余車(chē)次,清除背街小巷的臨街商鋪、居民院落、農貿市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所等區域內非法張貼廣告xx余處,其中卷簾門(mén)非法書(shū)寫(xiě)廣告xx余處,非法粘貼廣告xx余處;清除電力通信箱柜、交通信號控制箱、交通隔離護欄、電(燈)桿、河提護欄、園林綠化護欄、花箱、施工圍擋、公交站臺(牌)、空調外機等設施設備上的非法張貼廣告xx余處,非法書(shū)寫(xiě)廣告xx余處。
治理工作過(guò)程中,執法人員積極宣傳非法張貼廣告的危害和整治的意義,充分調動(dòng)廣大市民參與治理的積極性和主動(dòng)性,豐富轄區市民該項法律意識。
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