醫療廣告專(zhuān)項整治工作總結
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醫療廣告專(zhuān)項整治工作總結 1
為貫徹落實(shí)新修訂的《醫療廣告管理辦法》，規范醫療機構廣告發(fā)布行為，根據衛生部和國家中醫藥管理局召開(kāi)的衛生系統貫徹落實(shí)《醫療廣告管理辦法》電視電話(huà)會(huì )議精神，市衛生監督所對轄區內虛假違法醫療廣告進(jìn)行了集中專(zhuān)項整治，有效的遏制了虛假醫療廣告的滋生和蔓延，效果顯著(zhù)�，F將專(zhuān)項整治情況總結如下：
一、加強宣傳，統一思想，提高認識，強化領(lǐng)導。
為認真貫徹落實(shí)衛生部和國家中醫藥管理局的電視電話(huà)會(huì )議精神，市衛生監督所高度重視，成立了專(zhuān)項整治活動(dòng)領(lǐng)導小組，制定工作方案，堅持“標本兼治”的原則，加大宣傳、指導與執法力度，創(chuàng )新監管模式，采取切實(shí)有效措施，狠抓落實(shí)。20xx年12月8日召開(kāi)了市直各醫療機構相關(guān)負責人會(huì )議，傳達了全國衛生系統貫徹落實(shí)《醫療廣告管理辦法》電視電話(huà)會(huì )議精神，學(xué)習了新修訂的《醫療廣告管理辦法》，對開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治的目標、措施、時(shí)間要求進(jìn)行了重點(diǎn)部署，進(jìn)一步統一了思想，提高了認識，明確了責任。對個(gè)別發(fā)布醫療廣告量大的醫療機構主要負責人，采取上門(mén)或現場(chǎng)調度的方式進(jìn)行座談，分析目前醫療廣告的新政策，虛假違法醫療廣告的危害，了解他們的想法，協(xié)助、督促、指導各醫療機構辦理《醫療廣告審查證明》，按照新規定規范廣告內容。同時(shí)，加強了與萊蕪日報社廣告公司的聯(lián)系與溝通，達成共識，取得理解和支持，引導廣告行業(yè)加強自律，規范發(fā)布，為開(kāi)展醫療廣告集中清理整頓打下了良好基礎。
二、加大“三個(gè)力度”，嚴懲違法醫療廣告發(fā)布行為。
1、加大對醫療廣告的日常監測力度。
專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，從醫療廣告監測入手，進(jìn)一步加大力度，建立健全廣告監測制度。重點(diǎn)監測醫療廣告發(fā)布量大、違法率高的區域和媒體，增強發(fā)現虛假違法廣告的敏感度，做到早發(fā)現、早制止、早查處。市衛生監督所指定專(zhuān)人對我市范圍內印發(fā)的萊蕪日報、魯中晨刊、萊蕪廣播電視報、贏(yíng)周刊、金點(diǎn)子廣告及萊蕪電臺、萊蕪電視臺（綜合、公共、生活頻道）、萊蕪教育電視臺等發(fā)布的醫療廣告進(jìn)行全方位監測，并且堅持定期監測與日常監測相結合，全面掌握媒體發(fā)布醫療廣告動(dòng)態(tài)。自專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共監測各類(lèi)醫療廣告120條次，查出違法醫療廣告120條次，違法率為100%，同時(shí)還認真組織人員收集醫療廣告印刷品30份，為嚴厲打擊非法醫療廣告提供了可靠證據。
2、加大違法醫療廣告的`檢查和查處力度。在加大監測力度的基礎上，針對醫療廣告監測中發(fā)現的問(wèn)題，實(shí)行執法與服務(wù)相結合，教育和處理相結合，整頓與規范相結合的方法，先后對市人民醫院、市傳染病醫院、市婦保院、萊城區人民醫院、市皮防所、新汶礦務(wù)局萊蕪醫院、市醫院朝陽(yáng)社區衛生服務(wù)站、鳳城街道花園社區衛生服務(wù)站、平安男科（醫院）門(mén)診部、博愛(ài)門(mén)診部等20余家重點(diǎn)發(fā)布醫療廣告的單位逐一進(jìn)行了檢查。共下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)120余項次，責令限期整改20戶(hù)次，行政警告處罰1戶(hù)次，現已整改到位18戶(hù)，取得明顯效果。如：鳳城街道花園社區衛生服務(wù)站下大力氣撤掉了違法牌匾；平安門(mén)診部、朝陽(yáng)門(mén)診部、博愛(ài)門(mén)診部等醫療機構已停止在各大媒體發(fā)布醫療廣告；多數醫療機構現正申請辦理《醫療廣告審查證明》，逐步實(shí)現了醫療廣告的規范化、制度化，有效的凈化了醫療廣告市場(chǎng)。
3、加大違法醫療廣告的公告和曝光力度。
市衛生監督所及時(shí)將醫療廣告監測結果通過(guò)衛生監督信息簡(jiǎn)報及萊蕪衛生監督網(wǎng)站向社會(huì )進(jìn)行公告，對違法嚴重或多次查處的醫療廣告給予曝光，充分發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用，有效震懾違法者。同時(shí)，將相關(guān)法律法規及醫療廣告知識在網(wǎng)上進(jìn)行公布，及時(shí)發(fā)布預警信息，提高消費者防范知識和識別虛假違法醫療廣告的能力，正確引導了消費。
三、存在的主要問(wèn)題和下一步的打算。
經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的集中整治，醫療廣告違法率呈現下降趨勢，整治工作取得了階段性成果。但形式仍不容樂(lè )觀(guān)，主要存在以下問(wèn)題：一是少數醫療廣告發(fā)布者對整治工作存有僥幸心理，自律性差，持觀(guān)望態(tài)度的思想依然存在。二是媒介之間相互攀比，違法廣告屢禁不止，特別是萊蕪市人民醫院準分子眼科和萊蕪市婦幼保健院形象廣告仍在萊蕪電視臺繼續播出，對報社影響較大。三是外地醫療機構在我市新聞媒體發(fā)布醫療廣告，對我市醫療機構產(chǎn)生負面影響，我所對其又無(wú)法監管，需要工商部門(mén)的查處，是整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今后我們將繼續貫徹落實(shí)各項工作措施，進(jìn)一步加強與工商部門(mén)的協(xié)作，聯(lián)合執法，鞏固整治成果，防止反彈，不斷探索規范化、制度化的長(cháng)效監管機制，規范好我市的醫療廣告市場(chǎng)，維護消費者的合法權益。
醫療廣告專(zhuān)項整治工作總結 2
在去年開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，20xx年全省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì )議各成員單位，認真貫徹落實(shí)吳儀副總理重要批示精神，繼續深入開(kāi)展整治虛假違法廣告專(zhuān)項行動(dòng)。在有關(guān)廳局的領(lǐng)導下，各級工商機關(guān)和各有關(guān)部門(mén)結合年初制定的工作要點(diǎn)，堅持綜合治理、標本兼治的原則，創(chuàng )新監管措施，加大監管和執法力度，加強配合，積極協(xié)作，認真開(kāi)展了醫療廣告的整頓和規范工作�，F將半年的工作情況總結如下：
一、加強宣傳動(dòng)員，進(jìn)一步統一思想，提高認識。
為認真貫徹落實(shí)吳儀副總理重要批示精神和國家工商總局《關(guān)于開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治工作的通知》精神，省工商局采取有效措施加強宣傳動(dòng)員，及時(shí)把全省廣告監管部門(mén)和廣告活動(dòng)主體三方的思想統一到吳儀副總理的重要批示精神上來(lái)。一是及時(shí)轉發(fā)了有關(guān)文件，并結合20xx年廣告監督管理工作要點(diǎn)和云南實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施。要求全省各地廣告監管部門(mén)要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，以整治虛假違法醫療廣告為契機，推動(dòng)虛假違法廣告專(zhuān)項整治工作的深入開(kāi)展。二是聯(lián)席會(huì )議單位加強協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)。一方面省工商局積極聯(lián)合省委宣傳部、省衛生廳、省新聞出版局、省廣播電視局等聯(lián)席會(huì )議成員單位分別對媒介、醫療機構及其廣告代理公司召開(kāi)醫療廣告的專(zhuān)項整治和誠信宣傳的動(dòng)員大會(huì )，傳達國家開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治的目標、措施，要求媒介、廣告代理公司及醫療機構要進(jìn)一步提高對開(kāi)展醫療廣告專(zhuān)項整治行動(dòng)的認識，并積極參加整治醫療廣告的行動(dòng)，自覺(jué)依法誠信經(jīng)營(yíng)，逐步規范醫療廣告發(fā)布行為。另一方面省工商局聯(lián)合省委宣傳部、省衛生廳、省食品藥品監督管理局、省新聞出版局開(kāi)展專(zhuān)項檢查；第三是省工商局、省衛生廳共同制訂醫療廣告誠信宣傳的辦法，促進(jìn)廣告的規范和市場(chǎng)的凈化。
二、規范和創(chuàng )新監管措施，探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制。
在半年的醫療廣告專(zhuān)項整治中，全省廣告監管部門(mén)在現有廣告監管制度的基礎上，積極創(chuàng )新監管措施，探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制。
�。ㄒ唬┘訌娙轿缓蛣�(dòng)態(tài)監管，做到“四個(gè)強化”。
為嚴厲懲治虛假違法醫療廣告，降低醫療廣告違法率，全省廣告監管部門(mén)對新聞媒介、醫療機構及其代理公司加強全方位和動(dòng)態(tài)監管，做到“四個(gè)強化”，一是治理源頭，強化對醫療機構廣告發(fā)布行為的監管，把發(fā)布虛假違法廣告的醫療機構作為整治重點(diǎn)；二是卡住環(huán)節，強化對廣告代理公司的監管，督促廣告代理公司健全和落實(shí)廣告管理制度，規范醫療廣告設計、制作和代理行為；三是堵住出口，強化對媒介單位的監管，督促媒介完善廣告審查制度，落實(shí)發(fā)布違法廣告責任追究制；四是規范市場(chǎng)，強化對廣告市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監管，充分發(fā)揮基層分局的力量，加強廣告市場(chǎng)的日常巡查，全方位地整治和規范醫療廣告。
�。ǘ┘哟蟆叭齻�(gè)力度”，嚴懲違法醫療廣告發(fā)布行為。
在整治工作中，全省廣告監管部門(mén)加大“三個(gè)力度”，以嚴懲違法醫療廣告發(fā)布行為。加大“三個(gè)力度”，即：加大醫療廣告的監測和檢查力度；加大違法醫療廣告案件的查處力度；加大違法醫療廣告的公告和曝光力度。
1、加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度，嚴懲虛假違法醫療廣告。
經(jīng)過(guò)多年的努力，云南省工商局廣告監測系統于今年5月建成，目前已進(jìn)入試運行階段。隨著(zhù)運行工作的不斷完善，我省的廣告監測、監管工作將上一個(gè)新的臺階，為進(jìn)一步完善廣告監管長(cháng)效機制奠定了堅實(shí)的基礎。
上半年，全省集中力量整治虛假違法醫療廣告，加大對醫療廣告的日常監測、檢查和案件查處力度，做到虛假違法廣告及時(shí)發(fā)現、及時(shí)查處。全省共出動(dòng)執法人員4242人次，執法車(chē)輛1452臺次，共監測和檢查各類(lèi)醫療廣告53111條次，查出違法醫療廣告2558條次，違法率為4.82％。對查出的違法廣告，限期整改1692件，責令停止（或暫停）發(fā)布680件，簡(jiǎn)易處罰和立案查處案件186件，比去年同期增加110件；罰沒(méi)金額共計37.46萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)28.86萬(wàn)元。同時(shí)，全省還收繳各類(lèi)違法醫療廣告印刷品46277份。通過(guò)加大監測和檢查力度，加大案件查處力度，我省的醫療廣告整治取得了明顯的成效，違法率比去年同期下降了15.73個(gè)百分點(diǎn)。
2、在全省組織開(kāi)展以醫療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查，對各地整頓和規范廣告市場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查。
為對各地整頓和規范廣告市場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查，省工商局組織全省各州、市工商局于四至五月份開(kāi)展了一次以整治虛假違法醫療廣告為重點(diǎn)的交叉檢查，集中檢查醫療廣告是否出現禁止的五種情形，特別是重點(diǎn)檢查是否發(fā)布了虛假的醫療廣告。交叉檢查采取了一聽(tīng)、二看、三檢查、四反饋的方式，實(shí)行檢查與學(xué)習相結合、執法與服務(wù)相結合、教育與處理相結合、整頓與規范相結合的方法，共檢查報紙19份、電視19個(gè)頻道，廣播7個(gè)頻率，各類(lèi)廣告1903條次，查出違法廣告16條次，違法率為0.84。其中，檢查醫療廣告317條次，查出違法廣告10條次，違法率為3.15；檢查藥品廣告90條次，查出違法廣告1條次，違法率為1.11；檢查保健食品廣告60條次，查出違法廣告2條次，違法率為3.33；檢查其他類(lèi)廣告1436條次，查出違法廣告3條次，違法率為0.21。對查出的違法廣告，責令糾正12條。全省的相互交叉檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了整治虛假違法廣告的專(zhuān)項檢查，有效地鞏固了上半年的整治成果。
3、充分利用工商紅盾信息網(wǎng)發(fā)布監測公告和違法醫療廣告公告，提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。
省工商局每月對全省監測情況形成監測簡(jiǎn)報，并定期在云南省紅盾信息網(wǎng)上予以公布，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布監測公告。對違法嚴重或多次查處的醫療廣告，同時(shí)在網(wǎng)上予以曝光。各州、市廣告監管部門(mén)也在當地紅盾信息網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布監測公告和違法廣告通報。提高消費者防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。
�。ㄈ┘訌姴块T(mén)協(xié)作，落實(shí)“七項制度”。
為了充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度的作用，共同整治虛假違法廣告，聯(lián)席會(huì )議成員單位繼續加強部門(mén)溝通和協(xié)作，發(fā)揮各部門(mén)的行政職能，落實(shí)“七項制度”，即：發(fā)布違法廣告的新聞媒體單位領(lǐng)導責任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度，廣告市場(chǎng)信用監管制度、廣告活動(dòng)主體退出廣告市場(chǎng)機制、廣告審查員制度、廣告活動(dòng)主體評先評優(yōu)違法廣告一票否決制度、執法辦案協(xié)調制度等制度，逐步實(shí)現對我省廣告的規范化、制度化的長(cháng)效監管。
黨委宣傳部門(mén)對整治工作非常重視，對工商部門(mén)的工作給予了及時(shí)的指導，并對發(fā)布虛假違法廣告突出的媒介進(jìn)行談話(huà)，要求媒介單位堅持正確的輿論導向，自覺(jué)抵制虛假違法廣告。六月二十二日，針對《春城晚報》、《生活新報》、《都市時(shí)報》、《生活新報》大量發(fā)布增強和改善性功能、內容低俗的廣告，工商部門(mén)多次查處仍屢禁不止的情況，在省委宣傳部的領(lǐng)導下，省工商局、省新聞出版局共同對四份報紙五月一日至六月二十日發(fā)布該類(lèi)廣告的情況進(jìn)行檢查，根據違法量對四家媒介進(jìn)行排名，并對違法廣告及違法媒介依法進(jìn)行了查處。
新聞出版部門(mén)進(jìn)一步加強了對新聞形式廣告的監管，對報媒發(fā)布的嚴重虛假違法廣告予以警告。五月二十五日，針對《春城晚報》、《都市時(shí)報》、《生活新報》以“專(zhuān)題”的新聞形式發(fā)布“海名威”藥品廣告的嚴重違法行為，省新聞出版局及時(shí)對三家報媒發(fā)出了警告通知，制止了該違法行為。
食品藥品監督管理部門(mén)、衛生行政主管部門(mén)進(jìn)一步加強了與工商部門(mén)的溝通和協(xié)作，對發(fā)布內容與審批內容不一致的違法廣告，及時(shí)移送工商行政管理部門(mén)查處,工商部門(mén)也對兩個(gè)部門(mén)移送查處的違法廣告依法進(jìn)行查處。上半年，省食品藥品監督管理局向省工商局移送5個(gè)提請查處函，涉及43種藥品（含非藥品）和12種醫療器械的廣告違法，省衛生廳向省工商局移送1個(gè)提請查處函，涉及27條醫療廣告違法，省工商局均已依法進(jìn)行查處。同時(shí)，為了進(jìn)一步落實(shí)廣告活動(dòng)主體退出機制，省工商局和省食品藥品監督管理局、衛生廳共同建立了撤銷(xiāo)違法藥品廣告的審查批準文號和違法醫療機構醫療廣告證明的制度，對嚴重違法的.藥品和醫療廣告實(shí)行退出云南廣告市場(chǎng)的制度。截止今年六月，省工商局已向省食品藥品監督管理局提請撤銷(xiāo)“復方續斷接骨丸”等6種藥品的廣告審查批準文號，同時(shí)提請對“美諾骨德”等6種宣傳對疾病治療作用的非藥品按照假藥依法進(jìn)行查處。目前省工商局正準備向省衛生廳提請撤銷(xiāo)一批違法嚴重醫療機構的醫療廣告證明。
�。ㄋ模﹫猿謶椭芜`法與弘揚誠信并舉，推行醫療廣告誠信宣傳，引導醫療廣告活動(dòng)主體三方加強自律。
為進(jìn)一步規范醫療廣告發(fā)布行為，堅持懲治違法與弘揚誠信并舉，三月二日，省工商局會(huì )同省委宣傳部、省新聞出版局、省廣電局、省衛生廳召集云南省、昆明市屬主要新聞媒體、醫療機構及其廣告代理公司召開(kāi)醫療廣告專(zhuān)項整治和誠信宣傳動(dòng)員會(huì )，省工商局、省衛生廳聯(lián)合推行了《關(guān)于推進(jìn)醫療廣告誠信宣傳的意見(jiàn)》。一是要求醫療廣告活動(dòng)主體三方要嚴格按照《意見(jiàn)》中規定的“醫療廣告誠信的總體要求”和“必須遵循的具體規定”開(kāi)展自查，并自覺(jué)進(jìn)行整改。二是引導醫療廣告活動(dòng)主體三方樹(shù)立誠信意識，推進(jìn)醫療廣告誠信宣傳，用誠信保護和發(fā)展自己。三是以法律為保障，強化退出機制，對繼續發(fā)布或代理發(fā)布虛假違法醫療廣告的新聞媒體、代理公司及醫療機構，工商部門(mén)將根據《意見(jiàn)》中規定的處罰措施予以相應的行政處罰，直至責令其退出廣告市場(chǎng)�！吨袊ど虉蟆酚�20xx年5月23日頭版頭條以“云南：為撤銷(xiāo)《醫療廣告證明》劃線(xiàn)”為題作了專(zhuān)門(mén)報道，對這一做法予以肯定。
三、存在的問(wèn)題和下一步的打算
整治虛假違法醫療廣告通過(guò)半年的努力，違法率呈現下降的趨勢，整治工作取得了階段性成果。但形勢不容樂(lè )觀(guān)，還存在以下問(wèn)題：一是少數廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告主、廣告發(fā)布者對整治工作仍心存僥幸，持觀(guān)望態(tài)度的思想依然存在；二是媒介之間互相攀比，違法廣告屢禁不止的現象仍是整治的難點(diǎn)；三是法律、法規滯后和不完善，給行政執法帶來(lái)一定的困難。
整治虛假違法廣告工作是一場(chǎng)攻堅戰，工商部門(mén)責無(wú)旁貸，各有關(guān)部門(mén)責任重大。下一步，我們將繼續貫徹落實(shí)各項工作，在鞏固醫療廣告整治成果的基礎上，繼續開(kāi)展對藥品、保健食品、化妝品、美容廣告的整治。在做到“三個(gè)強化”，加大“三個(gè)力度”的同時(shí)，進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作，切實(shí)落實(shí)“七項制度”，即：發(fā)布違法廣告的新聞媒體領(lǐng)導責任追究制度、違法廣告聯(lián)合公告制度、廣告市場(chǎng)信用監管制度、廣告活動(dòng)主體退出市場(chǎng)機制、廣告審查員管理和培訓制度、廣告活動(dòng)主體評先評優(yōu)違法廣告一票否決制度、執法辦案協(xié)調制度。不斷探索規范化、制度化標本兼治的長(cháng)效監管機制，規范好云南的廣告市場(chǎng)，維護消費者的合法權益。
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