義務(wù)教育調查報告14篇
在日常生活和工作中，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的義務(wù)教育調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
義務(wù)教育調查報告1
進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市接受教育問(wèn)題，是伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現的。自二十世紀90年代以來(lái)，農村富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)發(fā)生了幾個(gè)顯著(zhù)的變化：一是進(jìn)城務(wù)工人員規模越來(lái)越大;二是家庭式流動(dòng)的比例越來(lái)越高;三是隨父母進(jìn)城的孩子已經(jīng)成為第二代移民，他們生存在城市的邊緣，流動(dòng)是他們的生存狀態(tài)，邊緣是他們所處的特殊的位置。預計到xx年將有3億流動(dòng)人口涌入城市。正是在這樣的背景下，進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題日益突出，并且已經(jīng)成為我國普及九年義務(wù)教育工作的一個(gè)難點(diǎn)和社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。
xx年x月x日至x月x日，市政協(xié)文教委組織部分委員就此問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題調研。委員們聽(tīng)取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪(fǎng)了朝陽(yáng)、綠園、寬城、南關(guān)、雙陽(yáng)等5個(gè)區的部門(mén)，并以座談形式與進(jìn)城務(wù)工人員面對面交流。還深入到光復路市場(chǎng)、永春批發(fā)市場(chǎng)與務(wù)工人員進(jìn)行訪(fǎng)談，在永春批發(fā)、正陽(yáng)街裝潢市場(chǎng)作抽樣調查，發(fā)放100份《進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題調查問(wèn)卷》。通過(guò)調研，委員們與各層面人員座談、走訪(fǎng)達三百多人次，對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題進(jìn)行了多方面的探討和思考。
一、xx市進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題的現狀
近幾年來(lái)，隨著(zhù)我市進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，市區教育局在沒(méi)有相關(guān)政策和財力支持的情況下，本著(zhù)貫徹《義務(wù)教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問(wèn)題。
1、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況
目前，xx市市區中小學(xué)生248.230人，外來(lái)人口學(xué)生數占全市中小學(xué)生總數的9.12%。外來(lái)人口中，九年義務(wù)教育階段學(xué)齡未成年人的總數為22.637人，就學(xué)率為98.7%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。
據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市各區就學(xué)的情況如附表：
區 名 全區中小學(xué)生總數 其中就學(xué)務(wù)工人員子女 合 計 占全區中小學(xué)生
的比例數
初中學(xué)生數 小學(xué)學(xué)生數
XX區 28.611 163 245 408 1.42%
XX區 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
XX區 21.965 125 470 595 2.1%
XX區 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
XX區 45.158 27 235 262 2.6%
XX區 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上務(wù)工人員子女就學(xué)人數僅為學(xué)籍統計數字，還有相當一部分務(wù)工人員子女尚未辦理轉入手續，實(shí)際入學(xué)人數遠比學(xué)籍統計的要多。從各區數字分布與實(shí)際調研，我們可以看到進(jìn)城務(wù)工人員子女相對集中于XX區和XX區。而這兩個(gè)區中，大多集中在城鄉結合部。如XX區的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時(shí)，從這些統計數據，我們又觀(guān)察到一種情況：務(wù)工人員子女的小學(xué)就學(xué)率比較高，而中學(xué)入學(xué)率相對較低。
2、對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理情況
目前，我市教育部門(mén)制定了《xx市流動(dòng)人口中適齡兒童就學(xué)暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門(mén)對務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區學(xué)生同等對待，并按物價(jià)局規定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動(dòng)人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時(shí)插班跟班就讀。三是堅持就近入學(xué)。按戶(hù)籍管理規定，在臨時(shí)戶(hù)口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校(不含改制校、民辦學(xué)校)入學(xué)。四是堅持同等待遇和同等權利。流動(dòng)人口子女有平等接受義務(wù)教育權利，與本地學(xué)生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動(dòng)。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時(shí)學(xué)籍跟蹤管理制度，實(shí)行單獨造冊，統一管理，進(jìn)出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務(wù)教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書(shū)。
3、公辦學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的收費情況
一是除一部分家庭經(jīng)濟條件較好交擇校費上改制學(xué)校以外，其他子女均按國家規定的標準，由學(xué)校和家長(cháng)協(xié)商收取相應的寄讀費。二是對部分確實(shí)因經(jīng)濟困難而無(wú)力支付學(xué)費的，適當降低標準，減免就學(xué)費用。三是對極少數連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領(lǐng)導包保制等措施，確保他們接受義務(wù)教育。
二、存在的問(wèn)題
由于進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布不均衡、區域較廣泛等特殊性，給教育教學(xué)管理帶來(lái)很多困難。
1、戶(hù)籍管理與學(xué)籍管理相脫節
由于進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有戶(hù)口，沒(méi)有固定居住地，入學(xué)后根據家長(cháng)的工作變化隨意流動(dòng)，有的來(lái)了不辦轉入手續，走了也不帶學(xué)籍，或人在學(xué)籍不在，或學(xué)籍在人不在，容易造成學(xué)生流失，這給各學(xué)校學(xué)籍管理帶來(lái)很大困難。
2、擠占教育資源
目前，我國城市現行的義務(wù)教育費用基本由各級政府負責，務(wù)工人員子女離開(kāi)本地后，由于其義務(wù)教育費用
沒(méi)有根據務(wù)工人員的就業(yè)流向在地區間劃轉，而務(wù)工人員就業(yè)所在地的城市財政又沒(méi)有包含進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育經(jīng)費，這無(wú)疑就擠占了城市學(xué)校的教育資源，造成接收學(xué)校的教育經(jīng)費不足的壓力和負擔。
3、影響教育教學(xué)質(zhì)量
一是由于務(wù)工人員子女就學(xué)隨意性大，隨時(shí)插班跟班就讀，影響教學(xué)進(jìn)度;二是造成就讀學(xué)校的'班額過(guò)滿(mǎn)，使部分城郊學(xué)�；A設施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育與學(xué)校教育不合拍，還有的來(lái)自外省，教材不一致，學(xué)習態(tài)度不同，學(xué)習習慣不適應，無(wú)法與所在學(xué)校同步，總體上也拖了各區和學(xué)校教育質(zhì)量的后腿。
4、政策難統一，收費難把握
目前，省、市沒(méi)有關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的專(zhuān)項法律、法規或政策規定，教育部門(mén)及學(xué)校在具體操作過(guò)程中無(wú)法可依。務(wù)工人員層次不同，經(jīng)濟收入不等，造成擇校能力和標準不一，使學(xué)校很難把握收費標準。而物價(jià)、財政、教育局紀檢等部門(mén)檢查比較嚴格，勢必出現因收費標準不等問(wèn)題而被罰款。調研中反映，目前仍執行1986年的收費標準，寄讀費過(guò)低，學(xué)校入不敷出。
5、調查問(wèn)卷進(jìn)城務(wù)工人員反映的問(wèn)題，如附表：
調查場(chǎng)所 發(fā)放
問(wèn)卷數 回收
問(wèn)卷數 外省市務(wù)工人員填卷數 本省務(wù)工人員填卷數 本地區務(wù)工人員填卷數 集中反映的問(wèn)題
永春批發(fā)市場(chǎng) 50 46 14 9 23 收取寄讀費標準不一，差異較大，普遍偏高
正陽(yáng)街裝潢
材料市場(chǎng) 50 44 20 9 15
三、意見(jiàn)及建議
第一，堅持與時(shí)俱進(jìn)，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門(mén)在政策依據和財力不足的情況下，暫時(shí)解決了目前進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的困難，但是，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，大量務(wù)工人員將涌入城市，其子女接受義務(wù)教育問(wèn)題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會(huì )問(wèn)題。因此，建議政府要立足于城市化建設和經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步，結合x(chóng)x市的實(shí)際研究部署教育發(fā)展戰略，立體思維，超前謀劃，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。
第二，增強綜合管理功能。公安、物價(jià)、工商、計生、社區等部門(mén)與教育部門(mén)相互配合，形成多位一體、齊抓共管的教育管理網(wǎng)絡(luò )。市政府對此加強組織和領(lǐng)導，明確責任，統籌安排，研究措施;教育部門(mén)要將進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)作為普及九年義務(wù)教育工作的內容，合理安排，制定計劃，協(xié)調、督促、指導招生學(xué)校做好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的接收工作和教學(xué)工作;公安、民政、計劃生育部門(mén)負責務(wù)工人員子女的認定、登記，向教育部門(mén)提供情況;財政部門(mén)協(xié)調安排接受就學(xué)學(xué)校必要的經(jīng)費;計劃部門(mén)將務(wù)工人員子女就學(xué)列入城市社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃，并對接收務(wù)工人員子女較多的學(xué)校給予優(yōu)惠政策;物價(jià)部門(mén)與教育部門(mén)等制定有關(guān)收費標準并核查學(xué)校收費情況。
第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會(huì )力量多元化投資辦學(xué)，是現階段解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題最合適的選擇。建議各級政府以更開(kāi)放、更全面、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取切實(shí)有效的措施，在務(wù)工人員子女較為集中的城鄉結合部創(chuàng )辦務(wù)工人員子女學(xué)校。
義務(wù)教育調查報告2
改革開(kāi)放以來(lái)，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應該說(shuō)這是很了不起的成就，農村義務(wù)教育調查報告。但是，義務(wù)教育尤其是農村義務(wù)教育還面臨著(zhù)很多的困難，農民義務(wù)教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。為了解我省農村義務(wù)教育情況，最近，我們在杭州市余杭區農調隊、金華市農調隊和龍泉市農調隊的協(xié)助下，就我省農村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查。調查結果顯示，我省農村義務(wù)教育在規范收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規收費還任重道遠；農民尤其是欠發(fā)達地區的農民義務(wù)教育的費用負擔比較重；農村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農村義務(wù)教育在相當一部分地區困難還比較多。
一、調查的基本情況
本次調查我們選擇了余杭區、金華市婺城區和金東區（下稱(chēng)金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達地區、中等發(fā)達地區和欠發(fā)達地區的代表，以問(wèn)卷調查的形式，每地調查了100名農村學(xué)生家長(cháng)和10名鄉鎮中小學(xué)校長(cháng)，全省共調查了300名農村學(xué)生家長(cháng)和30名鄉鎮中小學(xué)校長(cháng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(cháng)和中學(xué)校長(cháng)、小學(xué)校長(cháng)各半，余杭、龍泉的家長(cháng)均分布在5個(gè)鄉鎮，金華的家長(cháng)分布在兩區的10個(gè)鄉鎮，中小學(xué)校長(cháng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉鎮，調查報告《農村義務(wù)教育調查報告》。
本次調查所定義的“農村”是指縣城以外的所有鄉鎮，這與浙江省物價(jià)局等部門(mén)下發(fā)的浙價(jià)費（20xx）21號文件中所指的農村中小學(xué)的“農村”有所區別，也就是說(shuō)在本調查中，農村是指三地市政府或區政府所在地城區以外的所有鄉鎮。調查的`時(shí)間范圍是20xx年春季。
這次接受調查的15所中學(xué)，平均在校生規模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專(zhuān)任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調查的15所小學(xué)，有13所是鄉鎮中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專(zhuān)任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、農村義務(wù)教育收費現狀
�。ㄒ唬┦〖売嘘P(guān)部門(mén)規定的農村中小學(xué)收費標準
省物價(jià)局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費（20xx）21號文件，規定了我省義務(wù)教育的收費標準：從20xx年春季開(kāi)學(xué)起，城鎮中小學(xué)（含鄉鎮初中和鄉鎮中心小學(xué)）的雜費標準為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元，初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元，具體標準由各市、縣（市 、區）價(jià)格部門(mén)會(huì )同財政、教育部門(mén)確定。已實(shí)施多媒體教育或開(kāi)設信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉鎮的中學(xué)）的雜費標準為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費（農村中小學(xué)為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮中小學(xué)再加上音像教材費、講義費和班會(huì )費共五項）實(shí)行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前確定。借讀費小學(xué)為300元，初中為600元。
�。ǘ┺r村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費657.9元
據三地調查匯總，農村初中每生每學(xué)期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調查戶(hù)家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調查對象中沒(méi)有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區相關(guān)部門(mén)批準，住宿費可適當超過(guò)區定標準。
義務(wù)教育調查報告3
一、xx市進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問(wèn)題的現狀
近幾年來(lái)，隨著(zhù)我市進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，市區教育局在沒(méi)有相關(guān)政策和財力支持的情況下，本著(zhù)貫徹《義務(wù)教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問(wèn)題。
1、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況
目前，xx市市區中小學(xué)生248.230人，外來(lái)人口學(xué)生數占全市中小學(xué)生總數的9.12%。外來(lái)人口中，九年義務(wù)教育階段學(xué)齡未成年人的總數為22.637人，就學(xué)率為98.7%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。
據各區教育局對xx年6月底情況的統計，進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市各區就學(xué)的情況如附表：
區 名 全區中小學(xué)生總數 其中就學(xué)務(wù)工人員子女 合 計 占全區中小學(xué)生
的比例數
初中學(xué)生數 小學(xué)學(xué)生數
南關(guān)區 28.611 163 245 408 1.42%
寬城區 42.530 869 3.475 4.344 10.21%
朝陽(yáng)區 21.965 125 470 595 2.1%
綠園區 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%
雙陽(yáng)區 45.158 27 235 262 2.6%
二道區 45.860 3.308 845 4.153 9.1%
以上務(wù)工人員子女就學(xué)人數僅為學(xué)籍統計數字，還有相當一部分務(wù)工人員子女尚未辦理轉入手續，實(shí)際入學(xué)人數遠比學(xué)籍統計的要多。從各區數字分布與實(shí)際調研，我們可以看到進(jìn)城務(wù)工人員子女相對集中于綠園區和寬城區。而這兩個(gè)區中，大多集中在城鄉結合部。如綠園區的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時(shí)，從這些統計數據，我們又觀(guān)察到一種情況：務(wù)工人員子女的小學(xué)就學(xué)率比較高，而中學(xué)入學(xué)率相對較低。
2、對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理情況
目前，我市教育部門(mén)制定了《xx市流動(dòng)人口中適齡兒童就學(xué)暫行辦法》，并采取了5項具體措施。一是堅持按標準收費。各級教育部門(mén)對務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區學(xué)生同等對待，并按物價(jià)局規定的標準收取寄讀費。二是堅持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動(dòng)人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時(shí)插班跟班就讀。三是堅持就近入學(xué)。按戶(hù)籍管理規定，在臨時(shí)戶(hù)口所在社區按相對就近的`原則分配到指定的公辦學(xué)校(不含改制校、民辦學(xué)校)入學(xué)。四是堅持同等待遇和同等權利。流動(dòng)人口子女有平等接受義務(wù)教育權利，與本地學(xué)生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊、入團，以及參加各項校內外活動(dòng)。五是單獨建籍、單獨管理。建立臨時(shí)學(xué)籍跟蹤管理制度，實(shí)行單獨造冊，統一管理，進(jìn)出有記載有手續，定期上報。對完成九年制義務(wù)教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書(shū)。
第三，廣辟新的教育資源。鼓勵社會(huì )力量多元化投資辦學(xué)，是現階段解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題最合適的選擇。建議各級政府以更開(kāi)放、更全面、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極采取切實(shí)有效的措施，在務(wù)工人員子女較為集中的城鄉結合部創(chuàng )辦務(wù)工人員子女學(xué)校。
義務(wù)教育調查報告4
一、引言
自1978年十一屆三中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國已基本上實(shí)現了進(jìn)入小康社會(huì )的目標。與此同時(shí)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調因素也在逐漸顯現，城鄉經(jīng)濟差距越來(lái)越大。占中國大部分面積的農村仍然處在貧窮落后之中。農民整體素質(zhì)偏低、農村專(zhuān)業(yè)人才缺乏等因素嚴重阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，如何培養大批能安心在農村工作的專(zhuān)業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農村勞動(dòng)者、適應農村經(jīng)濟改革和社會(huì )發(fā)展的需要就成為農村改革和發(fā)展的主要任務(wù)。而其重要內容就是普及農村九年義務(wù)教育。
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國的義務(wù)教育取得了長(cháng)足發(fā)展，使我國的國民素質(zhì)得到了很大程度上的提升。1986年，國務(wù)院頒發(fā)了《義務(wù)教育法》，這使得義務(wù)教育在法律上得到了保護，更進(jìn)一步的促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展，而其也成為中國義務(wù)教育史上的里程碑。但是在經(jīng)濟發(fā)展緩慢的農村，受經(jīng)濟、環(huán)境、人口、教學(xué)資源等因素的影響，我國的農村義務(wù)教育仍然很難實(shí)現普及。農村義務(wù)教育特別是中西部農村義務(wù)教育的發(fā)展仍然步履維艱。為了從根本上改變這一狀況，國家從XX年開(kāi)始逐步從中西部農村開(kāi)始免除九年義務(wù)教育體制下學(xué)生的學(xué)雜費。這樣的政策到底對義務(wù)教育的發(fā)展起了多大的作用呢？帶著(zhù)這樣的疑問(wèn)，我對湖南省汨羅市進(jìn)行了為期一個(gè)星期的調查�，F將活動(dòng)中所發(fā)現的一些情況和問(wèn)題總結出來(lái)，僅希望能對義務(wù)教育的發(fā)展有所幫助。
二、農村九年義務(wù)教育的一些基本狀況
1） 對九年義務(wù)教育的了解狀況 在被調查者中有59.2％的被調查者知道什么是九年義務(wù)教育，但在與他們的交談中我們發(fā)現大多數被調查者只是知道九年義務(wù)教育即是讀滿(mǎn)小學(xué)和初中而已，而并不了解其他的相關(guān)教育問(wèn)題；與此同時(shí)還有39.8％的被調查者反映說(shuō)不知道什么是九年義務(wù)教育。這說(shuō)明在農村特別是一些貧困落后的山區農村人民對義務(wù)教育的了解還很膚淺，義務(wù)教育的觀(guān)念還沒(méi)得到足夠的落實(shí)，國家的相關(guān)部門(mén)應多加強義務(wù)教育的宣傳力度，加深其在農村居民心中的印象，是義務(wù)教育的觀(guān)念得到普及。
2） 家長(cháng)對學(xué)生學(xué)習的關(guān)心情況 在被調查者中有97.1％的人都認為讀書(shū)對孩子今后的成長(cháng)道路產(chǎn)生重要的影響。再和這一部分被調查者交談中我們發(fā)現他們中有相當大一部分人都希望子女努力學(xué)習考入大學(xué)，通過(guò)學(xué)習來(lái)改變命運，通過(guò)讀大學(xué)去找到好的工作，然后再融入城市，過(guò)上更好的生活。還有一部分被調查者認為學(xué)點(diǎn)東西會(huì )對以后有用，但并不關(guān)心孩子是否上大學(xué)。與此同時(shí)還有2.9的被調查者認為讀書(shū)與否對孩子以后的影響并不大。
三、國家政策及政府對農村九年義務(wù)教育的影響
1）免除學(xué)雜費對農村九年義務(wù)教育的影響 在調查中有5.8％的被調查者認為免除學(xué)雜費并沒(méi)有減輕家庭經(jīng)濟負擔；有45.6％的被調查者反映這一政策減輕了一定的家庭負擔；有40.8％的被調查者認為免除學(xué)雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了很大的作用；還有6.8％的被調查者認為免除學(xué)雜費對減輕家庭經(jīng)濟負擔起了非常大的作用。而在減免學(xué)雜費后有93.2％的被調查者表示愿意讓自己的子女繼續完成九年義務(wù)教育，還有6.8％的被調查者表示會(huì )根據家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務(wù)教育。這說(shuō)明減免學(xué)雜費這一項政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學(xué)雜費對農村特別是西部農村的普及義務(wù)教育將起大非常重要的作用。
2）關(guān)于變相收費和政策落實(shí)問(wèn)題 在減免學(xué)雜費后有20.4％的被調查者認為學(xué)�？隙〞�(huì )變相收取費用；有47.6％的被調查者認為學(xué)校一般會(huì )變相收取費用；而只有29.1％不到三成的被調查者認為學(xué)校不會(huì )變相收取費用。而在這一政策是否落實(shí)選項中有16.5％的被調查者認為這一項政策會(huì )很好的被落實(shí)；有36.9％的被調查者認為這一政策只會(huì )被部分落實(shí)；還有16.5％的被調查者認為這一政策不會(huì )被落實(shí)；而有22.3％的人認為不清楚這一政策是否會(huì )被落實(shí)。這說(shuō)明學(xué)校與家長(cháng)之間的信任感和交流還不夠，也同時(shí)說(shuō)明學(xué)校的財務(wù)狀況還不夠公開(kāi)，家長(cháng)未能及時(shí)掌握學(xué)校的一些最基本的財務(wù)狀況。
3）政府對教育的影響 在被調查者中有21.4％的人覺(jué)得政府很重視教育；有36.9％的被調查者認為政府對教育的重視程度一般；有25.2％的被調查者認為政府不夠重視教育；還有16.5％的被調查者并不了解這一狀況。這說(shuō)明在被調查者中有只有不到六成的人認為政府還算重視教育，而這樣的情況在對于急于改變落后局面、提高人口素質(zhì)的農村來(lái)說(shuō)，政府做做的顯然還遠遠不夠，政府應當發(fā)揮其占主體地位的作用，充分調配資源，全面、完整的落實(shí)教育政策，在農村為基礎教育的發(fā)展大亮綠燈。而在你希望政府能夠給農村教育提供怎樣的.優(yōu)惠政策中，有79.6％的被調查者表示希望國家能夠派送更多的好老師來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量；另外還有15.5％的被調查者希望國家通過(guò)撥款改善教育基礎設施來(lái)促進(jìn)農村教育的發(fā)展。這在一定程度上說(shuō)明了在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的農村師資的缺乏問(wèn)題可能遠比基礎教育設施改善問(wèn)題要嚴峻。
四、經(jīng)濟因素對農村義務(wù)教育影響
1）經(jīng)濟因素對學(xué)生輟學(xué)的影響 在未完成九年義務(wù)教育學(xué)生的輟學(xué)原因中有51.5％的被調查者認為是家里沒(méi)錢(qián)迫使孩子輟學(xué)；有2.9％的被調查者認為是家長(cháng)認為讀書(shū)沒(méi)用而選擇讓孩子輟學(xué)；有27.2％的被調查者認為是孩子自己不愿意讀書(shū)而自己選擇放棄求學(xué)；還有17.3％的被調查者認為孩子輟學(xué)是其他因素造成的。這說(shuō)明經(jīng)濟因素仍然是導致孩子輟學(xué)的最主要原因，而隨著(zhù)農村經(jīng)濟的日益改善孩子自身的因素也在不斷加強。而在家庭經(jīng)濟很困難的情況下有62.1％的被調查者回通過(guò)向親戚朋友借錢(qián)來(lái)繼續讓孩子上學(xué)；有16.5％的被調查者會(huì )通過(guò)貸款的途徑來(lái)讓孩子上學(xué)；與此同時(shí)在面對這一問(wèn)題時(shí)也有7.8％的被調查者只能無(wú)奈的選擇讓孩子輟學(xué)；還有12.6％的被調查者表示會(huì )通過(guò)其他方式來(lái)解決這一問(wèn)題。令我們驚訝的是在接受我們調查訪(fǎng)問(wèn)的人群中居然沒(méi)有一個(gè)人提到在遇到這一問(wèn)題時(shí)會(huì )通過(guò)向政府求助來(lái)解決孩子上學(xué)的問(wèn)題。這在很大程度上說(shuō)明了在現在的很多農村地區人民對通過(guò)向政府求助來(lái)解決教育問(wèn)題的這種觀(guān)念還很陌生，也在一定程度上反映出政府所做的工作還不夠到位。
2）其他一些影響孩子輟學(xué)的因素 學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題一直以來(lái)都是農村教育發(fā)展難以解決的頑固性問(wèn)題。多年來(lái)經(jīng)濟因素一直都成為學(xué)生輟學(xué)的最主要因素，而其阻礙學(xué)生求學(xué)的主體性地位至今仍未改變，但隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著(zhù)的發(fā)生著(zhù)變化。在僅隨其后的原因中學(xué)生的自身因素正在逐漸加強，在農村經(jīng)濟環(huán)境不斷改變的情況下，很多學(xué)生很難在相對枯燥的學(xué)習和不斷改變的生活條件之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使得大多數學(xué)生的行為價(jià)值取向緩慢的發(fā)生著(zhù)變化，在隨后的過(guò)程中將使其無(wú)法抗拒外界的誘惑而對學(xué)習的興趣日益減弱，最終促使其輟學(xué)，而這樣的情況在條件越好的地方問(wèn)題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過(guò)程中，家長(cháng)所起的作用無(wú)疑是特別重要的，如果家長(cháng)在孩子的著(zhù)一變化過(guò)程中能敏銳的洞察到這一現象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結果的發(fā)生。還有一個(gè)因素就是家長(cháng)的觀(guān)念問(wèn)題，很多家長(cháng)在讀書(shū)的認識上存在著(zhù)很大的缺陷，很多的落后思想占據他們的腦海，使得處于相對被動(dòng)地位的孩子沒(méi)辦法選擇自己讀書(shū)的機會(huì )。
五、關(guān)于溝通問(wèn)題對義務(wù)教育的影響
1）關(guān)于家長(cháng)與學(xué)校的溝通問(wèn)題 學(xué)校與家長(cháng)是孩子處于受初級教育階段最為重要的兩個(gè)客體，他們將對孩子在這個(gè)階段的成長(cháng)與學(xué)習起到至關(guān)重要的作用，因此家長(cháng)與學(xué)校之間的溝通問(wèn)題就顯得尤為重要。但是我們在調查訪(fǎng)談中發(fā)現，很多家長(cháng)所做的僅僅是將孩子送到學(xué)校讀書(shū)而已，而對于孩子在學(xué)校中的情況則知之甚少。很多家長(cháng)都認為教育就是學(xué)校的事，學(xué)校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長(cháng)的自身認識不足使得與學(xué)校之間的溝通交流出現了障礙，而其進(jìn)一步的危害就是造成家長(cháng)對學(xué)校的不信任，家長(cháng)不能有效的了解到孩子在學(xué)校中的學(xué)習情況，不利與孩子的學(xué)習和成長(cháng)。而在這個(gè)問(wèn)題中，家長(cháng)的過(guò)失顯然要大得多，學(xué)校只能通過(guò)家訪(fǎng)和家長(cháng)會(huì )的形式來(lái)向家長(cháng)傳達孩子在學(xué)校的信息，而其主動(dòng)權相當一部分都在家長(cháng)這里。在通過(guò)對學(xué)校老師和校長(cháng)的訪(fǎng)談中我們發(fā)現，學(xué)校每年都會(huì )舉行家長(cháng)會(huì )，以便家長(cháng)能了解到孩子在學(xué)校中的信息，但是每次家長(cháng)的出席率都會(huì )很低，使其作用大打折扣。因此，家長(cháng)與學(xué)校之間的溝通交流問(wèn)題在對義務(wù)教育中也是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。
2）關(guān)于孩子與家長(cháng)之間的溝通交流問(wèn)題 在關(guān)于和孩子的交流問(wèn)題中有81.6％的家長(cháng)表示會(huì )和孩子進(jìn)行溝通；有4.9％的家長(cháng)表示不會(huì )和孩子進(jìn)行溝通；有8.7％的家長(cháng)反映到自己對這個(gè)情況不了解；還有4.9％的家長(cháng)表示他們根本沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這反映出大多數的家長(cháng)都會(huì )有意愿和孩子進(jìn)行溝通交流，但在我們的訪(fǎng)談中我們發(fā)現很多家長(cháng)在實(shí)際生活中根本很少和孩子進(jìn)行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長(cháng)們自己的話(huà)說(shuō)就是“小孩子，懂什么”。其實(shí)孩子在受義務(wù)教育的階段成長(cháng)很快，他們特別需要父母對自己的關(guān)愛(ài)，而父母也應當及時(shí)了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對孩子的行為進(jìn)行正確的引導。
六、調查過(guò)程中所發(fā)現的其他問(wèn)題
1）學(xué)�；A設施建設問(wèn)題 近幾年國家財政對教育的投入越來(lái)越大，伴隨著(zhù)大量財政的投入，大部分地區的基礎教學(xué)設施都得到了一定程度上的改善。我們開(kāi)展調查的小學(xué)分為兩個(gè)部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒(méi)有門(mén)，沒(méi)有玻璃，更談不上風(fēng)扇。這樣的教室是冬不避風(fēng)，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學(xué)習確實(shí)相當辛苦。學(xué)生在課余也沒(méi)有任何娛樂(lè )設施，這樣的環(huán)境對學(xué)生的成長(cháng)相當不利。只希望國家還能繼續加大對基礎教育設施建設的投入，改善類(lèi)似于這樣的教育設施，為義務(wù)教育在硬件上做好保障。
2）關(guān)于教師的系列問(wèn)題 當今義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題就是師資缺乏，而為了滿(mǎn)足孩子的上學(xué)要求，地方政府只能從當地去挑選一部分相對有知識的人來(lái)代理教師的職責，即為鄉村代課老師。這些老師平時(shí)在家種地干活，到上課時(shí)間就去學(xué)校給孩子上課。這無(wú)疑會(huì )產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。首先這些老師素質(zhì)問(wèn)題，因為這些老師的專(zhuān)業(yè)水平達不到要求，對很多問(wèn)題都會(huì )缺乏準確的判斷；其次是這些老師的教學(xué)方法問(wèn)題，因為他們沒(méi)有接受過(guò)系統的培訓，并不懂得該怎樣高效的傳達自己的想法，使得孩子可能無(wú)法掌握該學(xué)習的知識，造成對孩子學(xué)習的影響。但是中國的一系列實(shí)際情況迫使這些問(wèn)題很難解決，在國家無(wú)法提供足夠師資力量的時(shí)候，當地政府就應該運用自身所擁有的權力，對代課老師進(jìn)行一系列的系統培訓，通過(guò)考核的方式來(lái)提高代課老師的整體素質(zhì)，從而逐漸解決師資的缺乏問(wèn)題。
以上是我在對我們所發(fā)現和看到的問(wèn)題進(jìn)行的一系列總結，希望能對義務(wù)教育的發(fā)展起一定的作用。
義務(wù)教育調查報告5
1998年，電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚名全國。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事，令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間，赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”？剛放暑假，我就奔赴該縣就農村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調查。七月酷暑，輾轉跋涉于黃土溝壑，國家實(shí)行“兩免一補”政策帶來(lái)的變化，讓人感受到十分欣慰。
窮孩子圓了讀書(shū)夢(mèng)
雕鶚鎮上虎村村長(cháng)回憶道:“2010年大年初八，村里家家院落門(mén)口，到處撒著(zhù)紅紅的炮屑。今年，孩兒們的炮放得熱鬧。為啥？上學(xué)不花錢(qián)！”XX年年，共和國莊嚴承諾：農村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費、書(shū)本費，困難學(xué)生給予生活補貼。改革開(kāi)放30年，九年制義務(wù)教育就此落地生根，真正做到“一個(gè)都不能少”！
讀書(shū)不花錢(qián)，家庭困難有補貼！幸福從天而降，一位叫閆曉旭的15歲女孩滿(mǎn)臉喜悅地告訴記者：“沒(méi)補貼，我三年前就該輟學(xué)回家了！”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車(chē)往返于內蒙古、張家口販羊，可四年前父親不慎摔成癱瘓，治病花了4萬(wàn)多元，不僅負債累累，家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費、書(shū)費，閻家甚至停用自來(lái)水，改喝井水，可錢(qián)還是不夠。幸虧三年前縣財政加大農村義務(wù)教育補貼，對寄宿的貧困生每年予以1000元補助，這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里，閻家是“讀書(shū)改變命運”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級，學(xué)習成績(jì)在鎮中心學(xué)校排全年級第三名。
月朗星稀，山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè )家。院里，木架上堆著(zhù)玉米棒子；屋里，鍋里煮著(zhù)土豆——郭興樂(lè )說(shuō)，這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力，母親是啞巴。這個(gè)家有多難？最值錢(qián)的家當是一頭驢和50元買(mǎi)來(lái)的舊黑白電視。
按照“兩免一補”政策，學(xué)校把郭興樂(lè )列為特困生，每年補助1000元生活費，上小學(xué)三年級的妹妹郭興妹每年補助300生活費。郭興樂(lè )身體結實(shí)，憨厚靦腆，學(xué)習成績(jì)中等，但體育很好。學(xué)校舉辦運動(dòng)會(huì )，獲3000米長(cháng)跑第三名。提起2010年奧運會(huì )，郭興樂(lè )說(shuō)想到北京看奧運。長(cháng)大后代表中國參加奧運！他告訴記者，鎮寧堡離北京120公里，高速公路牌子上寫(xiě)著(zhù)。還沒(méi)去過(guò)北京，以后肯定能去！郭興樂(lè )父親拉著(zhù)記者的手，激動(dòng)地說(shuō)：“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué)，感謝政府！孩兒，記住恩德，好好念書(shū)！”
XX年秋天，國家實(shí)行“兩免一補”，中央財政劃撥給赤城縣26萬(wàn)元補貼資金，省補貼13.5萬(wàn)元，赤城縣超出省定標準，配套27萬(wàn)元資金，全部用于補助寄宿學(xué)生生活費，形成制度并逐年提高。當時(shí)，全縣經(jīng)濟經(jīng)過(guò)五年停滯徘徊，因鐵礦石開(kāi)發(fā)稍有好轉，財政收入出現攀升。治貧先治愚，赤城縣教育撥款開(kāi)始隨著(zhù)財政經(jīng)常性收入增加逐年增長(cháng)。XX年至XX年，全縣累計投資8000萬(wàn)元，新建擴建學(xué)校項目46個(gè)。XX年年教育投入高達3000多萬(wàn)元。新建和維修學(xué)校項目21個(gè)，總投資1036萬(wàn)元。從發(fā)放公教人員工資都困難，到稍有余錢(qián)大力增加教育投入，變化從何而來(lái)？改革，源于一場(chǎng)危機……
用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”
赤城縣28萬(wàn)人，是張家口市面積最大的縣，也是著(zhù)名的革命老區，當年的北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今，這里依舊是國家重點(diǎn)扶持貧困縣，全縣農民人均收入只有2030元。
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，作為標語(yǔ)，此話(huà)已寫(xiě)遍貧困地區的墻頭。做起來(lái)有多難？赤城縣財政局長(cháng)孟建軍別有一番滋味在心頭。
XX年赤城縣農村義務(wù)教育警報頻傳，長(cháng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例，優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京，當年秋季開(kāi)學(xué)，教師一次就走了30多位。因為當地教師每月收入只有800-900元，北京開(kāi)出的工資是3000多元，外加解決全家北京戶(hù)口。
赤城縣文教局卜明方局長(cháng)告訴記者，全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)，領(lǐng)導和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”：教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化；農村教育又被城市教育嚴重地邊緣化。在財政局當副局長(cháng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言：“教育重要誰(shuí)都清楚，貧困地區發(fā)工資都困難，沒(méi)錢(qián)，拿什么投入？”
解決城鄉教育差距不能說(shuō)空話(huà)。根治貧困，消除地區差異造成的落差，財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì )直言：“改變一個(gè)地方，使這個(gè)地方有所發(fā)展，領(lǐng)導干部應做到兩條：一是深刻了解當地實(shí)際情況；二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁，就要很抓教育。否則，愧對人民！”
這一年，國務(wù)院召開(kāi)了全國農村教育工作會(huì )議，明確提出“農村教育是教育工作的重中之重�！彼悸窙Q定出路，縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數字：XX年，縣級財政對教育的投入是5772萬(wàn)元，XX年8398萬(wàn)元，去年達到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展；大投入，大發(fā)展；不投入，沒(méi)發(fā)展！財政傾斜教育源于切膚之痛�！案F啥不能窮教育”，口號轉變成實(shí)際，必須用投入體現。
轉變觀(guān)念才能增加投入
國家實(shí)行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉，兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專(zhuān)門(mén)成立了縣長(cháng)負責，各相關(guān)局長(cháng)任委員的“兩免一補”工作領(lǐng)導小組。一是宣傳到位，國家家喻戶(hù)曉；二是措施和配套資金到位。XX年，享受免雜費和書(shū)費的學(xué)生8392人。
XX年年國家實(shí)行農村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心：除了落實(shí)中央相關(guān)政策，在生均公用經(jīng)費上，縣級財政投入169萬(wàn)元，生均補助水平按最高標準執行。小學(xué)生每人每年75元；初中生115元，分別高出河北省定標準15元、25元。
與此同時(shí)，文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標準：農村初中生年均1000元，小學(xué)生800元，并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標準為：農村初中年生均500元，小學(xué)念生均300元。去年，全縣財政投入生活補貼資金50萬(wàn)元，補助特困生239人次，貧困生1678人次。民生為本，雪中送炭，公共財政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶(hù)。
XX年年10月，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子，就全縣教育問(wèn)題深入調查，規模和力度前所未有�？h一中校長(cháng)秦占軍告訴記者，“XX年，縣里以?xún)?yōu)惠政策，為教師修建了住宿樓。XX年年，多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補貼和課時(shí)費一次性全部解決�！碑斈�，縣財政安排特別預算，在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師，農村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。XX年年，赤城縣財政對教育的投入，高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn)，不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡！
家有三斗糧如今愿做“孩子王”
生活貧困必然教育貧瘠，打破這個(gè)規則很難。
電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮寧堡鄉水泉村，攝制組為感謝當地村民支持，臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻，兩間紅磚瓦房，XX年以前，這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí)，水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生，現在只剩6位。三年級以上學(xué)生被集中到鎮中心學(xué)校寄宿。
“財力充實(shí)固然重要，觀(guān)念轉變更重要。兩者合二為一，才能水到渠成�！泵辖ㄜ姼嬖V記者，縣財政為此做了兩件事：一是增加對農村義務(wù)教育的`總投入；二是狠抓整合教育資源布局。
XX年，縣里對農村中、小學(xué)進(jìn)行全面調整。簡(jiǎn)單地說(shuō)，把偏遠地區的孩子向中心城鎮集中，實(shí)行寄宿制，縣里按生員多少增大對學(xué)校和貧困學(xué)生的補貼。水泉村四年級以上的學(xué)生，被集中到30里外的鎮寧堡中心學(xué)校念書(shū)。
水泉希望小學(xué)校長(cháng)李向平是學(xué)�，F在唯一的老師，18歲高中畢業(yè)就在這里代課，至今已30年教齡，見(jiàn)證了農村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當代課老師時(shí)，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；XX年轉為公辦老師，月收入600元。XX年漲到了1570元。
“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧，不當孩子王’，當農村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低，我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候�！崩钕蚱秸f(shuō)，這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今，他在本村收入最高，受人尊敬羨慕！國家對貧困地區教育事業(yè)的支持，讓李向平唏噓不已：“為了這6個(gè)孩兒，水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教，體惜貧困地區！”眾所周知，集中辦學(xué)有利于合理分配教師負擔，專(zhuān)職教學(xué)，節省開(kāi)支，提高教學(xué)質(zhì)量。但是，由于孩子太小、路途遙遠，無(wú)法寄宿，水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。
村長(cháng)告訴記者，“村里現在有43戶(hù)，85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè)，封山種草，不讓養羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米，沒(méi)錢(qián)�！彼迦ツ贽r民人均收入620元，村債有3萬(wàn)元，過(guò)去“普九”教育欠下。如何還？現在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債，文教局卜明方局長(cháng)介紹說(shuō)，“一個(gè)是‘普九’欠債；一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當年縣財政處于極其困難時(shí)期，全縣共欠外債960萬(wàn)元，近幾年財政多方爭取資金，目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財政統籌，工資直接發(fā)放到教師賬戶(hù)。XX年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始，學(xué)生上學(xué)不交一分錢(qián)，亂收費現象徹底杜絕。
脫貧從教育做起
XX年年，赤城縣財政總收入累計完成4.25億元，增幅達65.5%，增長(cháng)幅度創(chuàng )歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮化進(jìn)程，總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工，極大提升了縣城形象。農民進(jìn)城購房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō)，財政形勢雖有所好轉，仍是典型的“吃飯財政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。
授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區要從根本上擺脫貧困走向小康，教育扶貧是關(guān)鍵�？h長(cháng)王利民介紹說(shuō)：“‘教促富’、‘富促教’，由此才能良性循環(huán)�？h政府在‘十一五規劃’中明確提出：教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。以社會(huì )需求為導向，推進(jìn)教育創(chuàng )新，促進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展。到2010年，包括民辦學(xué)校在內，全縣小學(xué)調整為33所，初中調整為2所，九年一貫制學(xué)校7所，普高調整為1所，職業(yè)高中1所�！�
和諧社會(huì )，民生為本。財政如何切好這個(gè)蛋糕？
義務(wù)教育調查報告6
本報告在江蘇省揚州市邗江區霍橋學(xué)校的調查為基礎，對學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調查，并采取對個(gè)別學(xué)生和老師交談的形式，收集了大量的信息，掌握了大量的數據，共收回有效問(wèn)卷200份。本文第一部分主要介紹霍橋學(xué)校的基本情況；第二部分從客觀(guān)和主觀(guān)兩方面來(lái)分析當地義務(wù)教育現狀成因；第三部分是我們的思考與想法。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；農村
農村義務(wù)教育的根本目的是提高全民素質(zhì)，穩定社會(huì )，發(fā)展經(jīng)濟，強盛國家。農村義務(wù)教育是“三農”問(wèn)題的焦點(diǎn)，關(guān)系到社會(huì )主義新農村的建設，關(guān)系到和諧社會(huì )的構建。當今社會(huì )特別需要和諧，而教育尤其是義務(wù)教育更需要和諧。無(wú)論是對個(gè)人發(fā)展還是對民族經(jīng)濟振興，教育的重要性都不言而喻，特別是義務(wù)教育更是一個(gè)國家文明延續的保證，它作為每個(gè)人進(jìn)入生活的“通行證”，既為個(gè)人的一生奠基，又關(guān)系到國計民生，它是我國的一項基本國策。
1、霍橋學(xué)校的基本情況
位于揚州市南郊沙頭鎮的霍橋學(xué)校創(chuàng )建于1958年原名邗江縣霍橋鄉農業(yè)學(xué)校．1959年和1960年曾先后更名為邗江公社五聯(lián)農業(yè)中學(xué)和霍橋人民公社農業(yè)中學(xué)1969年8月更名為邗江縣霍橋中學(xué)，并招收了首屆高中班。
1980年九月學(xué)校停招高中班，改招幼師職業(yè)班。1981年7月國務(wù)院和省幼托領(lǐng)導小組曾專(zhuān)門(mén)發(fā)文介紹我校辦幼師職業(yè)班的經(jīng)驗我校幼師專(zhuān)業(yè)是江蘇省幼教培訓網(wǎng)絡(luò )中心成員之一。1986年經(jīng)省政府批準為職業(yè)中專(zhuān)命名為邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校。
1996年底，學(xué)校開(kāi)始進(jìn)行“三教統籌”模式試點(diǎn)，將全鎮成人教育中心校、邗江縣中等專(zhuān)業(yè)學(xué)�；魳蚍植�(即：邗江幼兒師范職業(yè)學(xué)校)、霍橋鎮中心中學(xué)三部分合而為一，1997年初正式成立“霍橋鎮中等教育中心20xx年七月學(xué)校更名為“揚州市邗江區霍橋鎮中等教育中心”。
20xx年10月28日，揚州市邗江區霍橋鎮中等教育中心與原霍橋中心小學(xué)合并，成立了全區首家農村九年一貫制學(xué)校，更名為邗江區霍橋學(xué)校．
霍橋學(xué)校目前占地面積約102畝(67932.7平方米) 生均約26.13平米建筑面積約18135平米。我校是全區首家農村一貫制學(xué)校是省三教統籌”試點(diǎn)學(xué)校下轄小學(xué)部初中部成職教部。學(xué)校在全省農村首開(kāi)普通教育、職業(yè)教育成人教育的三教統籌先河。學(xué)�，F有全日制小學(xué)初中和職業(yè)中專(zhuān)班級50多個(gè)，學(xué)生約2600人，教職工160人專(zhuān)任教師116人。如今的霍橋學(xué)校已形成。九年義務(wù)教育、三年職業(yè)技術(shù)教育在職成人大專(zhuān)教育為一體的富有特色的綜合性農村學(xué)校．這在邗江區，揚州市乃至江蘇省都是極其少有的。
2、當地義務(wù)教育現狀及相關(guān)原因
根據問(wèn)卷調查發(fā)現，該鎮義務(wù)教育情況良好：
�。�1） 在最近的三年里，幾乎所有的孩子都能夠有機會(huì )上學(xué)，沒(méi)有一個(gè)學(xué)生有留級、輟學(xué)的現象。
�。�2） 學(xué)生上學(xué)所需的'費用近幾年來(lái)已大大減少，目前僅需繳納幾十元的書(shū)本費即可，如果是相當貧困的家庭還可以申請補助，且補助的人數限額也在逐步的增加，旨在保障每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習權利。
�。�3） 師資力量還欠深厚，全校的老師平均年齡為38歲，年輕的教師每年輸入量較少，同時(shí)退休教師數量正逐年增加，與城里的師資相比，該校老師水平較低，且會(huì )出現同一個(gè)老師同時(shí)教授不同科目的現象。
�。�4） 轉學(xué)現象嚴重，尤其是小升初時(shí)，很多學(xué)生轉入城里的學(xué)校，尋求更好的教育。
�。�5） 老師轉�，F象也有發(fā)生，即水平較高的老師會(huì )被調入較好的學(xué)校。
�。�6） 本地學(xué)生比率正在逐年下降，越來(lái)越多的外來(lái)人員子女進(jìn)入學(xué)校。
�。�7） 教學(xué)設施欠缺，沒(méi)有很好的教學(xué)設備，圖書(shū)館、電腦室等的建設不是非常完善，且部分住宿樓或教學(xué)樓年久失修，非常危險。
主要原因如下：
�。�1） 目前，該鎮每個(gè)家庭對小孩的教育都極為的重視，并且當孩子為適齡兒童時(shí)，鎮政府有關(guān)部門(mén)也會(huì )采取有關(guān)措施，讓每一個(gè)孩子都能得到上學(xué)的機會(huì )。
�。�2） 揚州市教育局規定：所有義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，農村義務(wù)教育學(xué)校取消社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費、體檢費等服務(wù)性收費。所有費用由區、市財政承擔。
�。�3） 外來(lái)務(wù)工人員子女免除借讀費、擇校費。農民工子女需到公辦中小學(xué)就讀的，只需
其父母或其他法定監護人提出申請，教育行政部門(mén)相對就近安排就讀學(xué)校，并按照學(xué)籍管理規定辦理入學(xué)手續。公辦中小學(xué)在確保本施教區適齡兒童全部入學(xué)的前提下，對外來(lái)人員子女入學(xué)要敞開(kāi)校門(mén)，不歧視、不冷落、不推諉，主動(dòng)承擔起對他們施教的責任。
�。�4） 對家庭經(jīng)濟確有困難的學(xué)生，我市通過(guò)各種方式鼓勵企業(yè)和社會(huì )團體給予捐助。各地積極創(chuàng )造條件，多方籌措資金，資助家庭困難的子女就學(xué)，通過(guò)設立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書(shū)等方式幫助家庭經(jīng)濟困難的農民子女就學(xué)。
�。�5） 義務(wù)教育是一種公共產(chǎn)品，國家和社會(huì )是義務(wù)教育的最大受益者，所以國家應承擔教育投入的大頭。農村稅費改革之后，在農民減負的同時(shí)，教育經(jīng)費也大幅度縮減，所以學(xué)校的財政狀況供需矛盾更加突出。
�。�6） 現在該鎮的經(jīng)濟有所發(fā)展，家家戶(hù)戶(hù)也邁入了小康，所以每個(gè)家庭對于孩子的教育問(wèn)題極為關(guān)注，所以相當多的家庭選擇又遠又貴的城里學(xué)校，為了能給孩子一個(gè)更好的教育，從而該校生源正逐步減少；另一個(gè)方面，許多的外來(lái)人員在我鎮打工，孩子無(wú)法照應，所以很多都上了我校，其原因就是方便和便宜，使得本地學(xué)生數的比率越來(lái)越小，生源的質(zhì)量也在下降。
3、個(gè)人的想法與思考
我覺(jué)得，已經(jīng)到了20xx年了，對于我們鎮來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育已經(jīng)全面展開(kāi)，每個(gè)孩子都可以上得起學(xué)了。但是所謂的義務(wù)教育并不應該僅僅是指所有孩子都能上學(xué)，而是指所有孩子都能接受高質(zhì)量的教育，做到城鄉教育無(wú)差距。顯然，就目前而言，我們只能做到量的保證，而質(zhì)的保證還沒(méi)有或者說(shuō)還不可能得到實(shí)現。所以義務(wù)教育的質(zhì)就是新階段里，我們應該努力的目標。
對于政府來(lái)說(shuō)，政府應對義務(wù)教育承擔全部責任。如果借口發(fā)展民辦教育，削弱政府對教育的投入，那么就有可能貽害后代。民辦教育并非不能發(fā)展，但在目前的情況下，義務(wù)教育階段不應實(shí)行營(yíng)利性的民辦教育，政府必須對義務(wù)教育承擔全部責任，這是我國法律的規定，也是執政者所肩負的歷史使命。只有政府真正承擔起責任，建立一個(gè)民主監督體制，義務(wù)教育的生存與發(fā)展才有保障。
對于目前存在教育資源的不均，在霍橋學(xué)校是很容易看出來(lái)的。圖書(shū)館的形式開(kāi)放（由于規模很小，并沒(méi)有發(fā)揮它的實(shí)際作用，里面的書(shū)也都是一些十分陳舊的書(shū)）；電腦室的非規范運用（由于電腦室較少且設備陳舊，學(xué)生使用時(shí)間只能是短短的幾十分鐘的上課時(shí)間，且由于缺乏該專(zhuān)業(yè)的老師，學(xué)生上該課只是為了游戲，違背了電腦室建設的初衷）；塵土飛揚的操場(chǎng)（由于沒(méi)有足夠的資金，學(xué)校的操場(chǎng)只是塵土，學(xué)生體育時(shí)的安全難以保證）；優(yōu)秀學(xué)生和老師的流失（由于教學(xué)資源的缺乏，學(xué)校依然是粉筆黑板的教學(xué)形式，多媒體教學(xué)更不可能，所以很多優(yōu)秀老師被挖走，優(yōu)秀學(xué)生去了更好的學(xué)校）面對這么多城鄉、區域資源不均、 待遇不均的交織，我們要守住自己的靈魂，既要努力使資源做到平均化，也要在平均化還不能實(shí)現的前提下，盡最大的能力，給最好的教育給孩子們。義務(wù)教育不能喪失靈魂，扭轉教育不均是良心道德工程。展望未來(lái)，守住靈魂，才能保證農村義務(wù)教育改革的深化，才能激活教育全面走向和諧發(fā)展。
對于教師的問(wèn)題，個(gè)人認為教師的編制、流動(dòng)、待遇需要合理化。農村學(xué)校應以學(xué)校為單位核定教師編制，核定教師編制要多維考慮。對農村優(yōu)秀教師的流失應出臺相應的措施予以防范。農村教師被別的學(xué)校無(wú)償引走或拉走，應有補償辦法，使流入地對流出地有所補償，流出地用補償金再聘其他合適教師，或者為在崗教師提供進(jìn)修機會(huì )，這樣才有利于保護農村教育。對教師的待遇應統籌化，在一個(gè)地方內應基本平衡，要保證農村薄弱學(xué)校教師的福利待遇不虧。只有分配合理才能使社會(huì )和諧。
校長(cháng)也是非常重要的一點(diǎn)。農村中小學(xué)校長(cháng)在義務(wù)教育陣地里承擔著(zhù)重要角色，起著(zhù)舉足輕重的作用，在義務(wù)教育階段里，選用好校長(cháng)意義深遠。山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈。一所好的學(xué)校不在于是否擁有漂亮的校舍和現代化的設施，而應首先在于是否擁有一位具有教育思想、敢于負責、德能兼備的校長(cháng)，這就需要有一套選拔任用校長(cháng)的制度原則和指導思想，要解放思想，打破框框，開(kāi)闊視野，擴大選才范圍，應在蘊藏人才資源的教師隊伍沃土中提煉發(fā)掘精良。要真正從事業(yè)出發(fā)，從公心出發(fā)，堅持原則，排除私情和霸權的干擾。對校長(cháng)的任期、流動(dòng)、培訓與歸途以及相應的待遇也應明確規定或要求。校長(cháng)自身也應有正確的任職動(dòng)機和人生價(jià)值觀(guān)，隨時(shí)準備吃苦與犧牲，同時(shí)，要努力提高思想境界和業(yè)務(wù)水平，不斷超越自我。校長(cháng)隊伍建設好了，義務(wù)教育的和諧構建就會(huì )更加扎實(shí)。
最后我覺(jué)得義務(wù)教育是平凡而神圣的事業(yè)，平凡要求我們實(shí)實(shí)在在，神圣要求我們高尚完美，這就需要制度和倫理的高度統一與和諧，也需要制度倫理與義務(wù)教育本質(zhì)及環(huán)境的高度統一與和諧，使義務(wù)教育的管理機制達到恰到好處的最高境界。這樣義務(wù)教育的陽(yáng)光春風(fēng)就會(huì )永駐大地。
義務(wù)教育調查報告7
一、基本情況
目前全市義務(wù)教育階段共有學(xué)校80所，其中小學(xué)41所、初中31所、九年一貫制學(xué)校6所（包括民辦天華藝校）、特殊教育中心校1所，與體育局聯(lián)辦學(xué)校1所。全市義務(wù)教育階段，在校小學(xué)生人數92329人，其中外來(lái)人口學(xué)生數41106人，占比44.5%；在校初中生人數38515人，其中外來(lái)人口學(xué)生數11598人，占比30.1%。
近年來(lái)，市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，通過(guò)政策引導、經(jīng)費保障、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升等手段，不斷推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并取得了明顯成效�！笆濉逼陂g，我市先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）、江蘇省義務(wù)教育發(fā)展先進(jìn)縣（市）、江蘇省全面實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)。具體體現在以下幾方面：
1、政府主導，強化教育投入保障機制。我市目前實(shí)施的是“市鎮兩級，分級辦學(xué)”的體制，教育經(jīng)費全部納入市鎮兩級財政預算，實(shí)現學(xué)校預算單獨編制，并出臺了《江陰市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理辦法》，實(shí)現科學(xué)化、精細化管理。建立績(jì)效評價(jià)體系，對政府專(zhuān)項資金每年由財政局出具績(jì)效評價(jià)報告�！笆濉逼陂g，我市教育財政投入累計101.1億，除20xx年外我市教育財政撥款增長(cháng)比例均高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)比例，全市中小學(xué)生均公用經(jīng)費均高于省基準定額。調研中我們也了解到，鄉鎮教育財政支出一般占到年度財政總支出的40%以上，有的鄉鎮甚至達到60%。
2、規劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉辦學(xué)資源均衡。按照學(xué)齡人口變化和城鄉用地布局的調整，我市制定完成了《江陰市域教育設施布局規劃（20xx—20xx）》。近幾年來(lái)，全市結合校安工程建設，大力改善義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。目前，鄉鎮義務(wù)教育學(xué)校設施條件明顯提升，新建中小學(xué)硬件普遍優(yōu)于城區學(xué)校條件。同時(shí)，市政府注重優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過(guò)開(kāi)展教育共同體建設，將義務(wù)教育學(xué)校全部納入，從而在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)幫扶等方面開(kāi)展合作交流，逐步形成管理理念互補、教師教研互動(dòng)、教育資源互助的共同發(fā)展模式，目前全市中小學(xué)共成立25個(gè)學(xué)校發(fā)展共同體。其次，搭建“江陰教育網(wǎng)絡(luò )教研和資源平臺”、“江陰教育科研網(wǎng)站”等新系統，創(chuàng )建校級資源庫及管理平臺，分類(lèi)整理骨干教師的教案、論文、試題等資源入庫，實(shí)現優(yōu)質(zhì)數字化教育資源在校際間共建共享。目前，全市所有學(xué)校均通過(guò)光纖接入教育城域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，共享網(wǎng)絡(luò )課程、虛擬實(shí)驗室、數字圖書(shū)館等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。
3、政策引導，推進(jìn)素質(zhì)教育區域均衡。按照國務(wù)院、省市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件精神，結合實(shí)際，我市20xx年制定下發(fā)了《關(guān)于加快義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區創(chuàng )建工作的意見(jiàn)》，并成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，對鎮（街道）政府的教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行考核評分，落實(shí)獎勵和責任追究制度。目前，全市義務(wù)教育學(xué)校已嚴格實(shí)行按照施教區就近免試入學(xué)的原則，均衡編班，杜絕了重點(diǎn)班、快慢班、特長(cháng)班、實(shí)驗班等違規和變相違規行為，義務(wù)教育階段學(xué)校擇校生比例嚴格控制在10%以?xún)�，星級高中計劃外招生逐年下降，�?0xx年計劃外招生全部取消，招生全程實(shí)施網(wǎng)上報備、網(wǎng)上錄取，招生過(guò)程公開(kāi)透明，促進(jìn)了教育均衡公平。嚴格執行國家和省、市以合格率、完成率和學(xué)生綜合素質(zhì)為主要指標的評價(jià)體系，深化實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，全市義務(wù)教育階段小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康合格率和優(yōu)秀率逐年提升。20xx年，合格率和優(yōu)秀率分別為98.77%、5.83%，學(xué)業(yè)水平也整體提升，而全市所有初中學(xué)校中考全科合格率標準差由20xx年的15.87降為13.9，學(xué)校間學(xué)生學(xué)業(yè)水平差異逐年縮小。
4、多措并舉，不斷優(yōu)化教師隊伍。在全市教師隊伍編制總量無(wú)法突破的情況下，采取多種舉措，緩解教師隊伍總量缺員、結構性矛盾突出的問(wèn)題。一是以五年為周期，按照“退一進(jìn)一”的政策核定每年招聘教師數量，優(yōu)先向小學(xué)傾斜，學(xué)科上增加音體美學(xué)的招聘數量。二是開(kāi)展義務(wù)教育雙師型教師的培養工作，通過(guò)職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等方面的激勵政策，鼓勵富余教師通過(guò)培訓跨學(xué)科任教，緩解結構性矛盾。三是返聘退休教師，緩解缺口矛盾。
5、落實(shí)政策，保障特殊群體學(xué)生權益。我市把新市民子女就學(xué)納入全市教育發(fā)展規劃，全面落實(shí)國家關(guān)于新市民子女就學(xué)的同城待遇，專(zhuān)門(mén)制定《關(guān)于做好新市民子女入學(xué)（園）預登記報名工作的實(shí)施辦法》，實(shí)現新市民子女就近免試入學(xué)，目前全市義務(wù)教育階段新市民子女就讀人數達52704人，小學(xué)階段部分鄉鎮學(xué)校新市民子女就學(xué)人數比例甚至超過(guò)了本地戶(hù)籍學(xué)生人數。其次全面保障適齡殘疾兒童義務(wù)教育，我市從20xx年秋季起，實(shí)施殘疾兒童少年15年免費教育政策，并且對特殊學(xué)校的日常公用經(jīng)費予以普通中小學(xué)10倍標準撥付。全市形成了以隨班就讀為主體，以送教上門(mén)為補充的特殊辦學(xué)體系，確保殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等有接受教育能力的特殊群體學(xué)生100%接受義務(wù)教育。
二、存在問(wèn)題
從總體上講，全市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了可喜的成績(jì)，但對照國務(wù)院及我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求和標準，還存在著(zhù)一些的薄弱環(huán)節，主要表現為區域間不均衡、城鄉之間不均衡和學(xué)校間的不均衡。體現在以下幾個(gè)方面：
1、辦學(xué)條件差距依然存在。全市義務(wù)教育階段學(xué)校硬件水平普遍提升，但薄弱學(xué)校依然存在，對照省市辦學(xué)標準，城區如澄江中心小學(xué)、花園實(shí)驗小學(xué)等小學(xué)生均建筑面積普遍不足。大部分鄉鎮學(xué)校辦學(xué)條件有了質(zhì)的飛躍，但像華士中學(xué)、璜土實(shí)驗小學(xué)辦學(xué)條件依然比較差。隨著(zhù)新市民子女就學(xué)人口增加，少數用工大鎮班額超標、校舍緊張的矛盾再次顯現，而國家二胎政策實(shí)施后，不久的將來(lái)，這種矛盾將更為突出。
2、教師隊伍建設亟待突破。從數量上看，自20xx年實(shí)施的“退一進(jìn)一”招師政策短時(shí)間內難以彌補前期連續6年“退二進(jìn)一”政策造成的歷史欠賬，至20xx年，教師在編人數相比20xx年減少了620人。目前除城區部分初中因教改和并校造成教師政策性超編外，鄉鎮小學(xué)、中學(xué)普遍缺編、缺員，由此也造成臨聘教師數量不斷攀升。據統計，目前全市各鎮（街道）小學(xué)臨時(shí)聘請教師就有687名。其次，年齡結構不合理。全市教職工年齡呈現“兩頭小，中間大”的橄欖形特征，未形成合理年齡梯隊，已出現不同程度的斷層現象，這將造成未來(lái)某階段教師集中退休而導致青黃不接的問(wèn)題。
3、優(yōu)質(zhì)教師資源校際不均。城區學(xué)校師資力量明顯比鄉鎮強，教師隊伍尤其是骨干教師隊伍配置不均衡，鄉鎮學(xué)校骨干教師引進(jìn)難，留住更難的問(wèn)題突出。即使在同城區域，優(yōu)質(zhì)教師資源依然集中在幾所傳統名校，學(xué)校之間、城鄉之間過(guò)大的教學(xué)質(zhì)量差距也導致學(xué)校生源的不均衡，如南菁初中與暨陽(yáng)中學(xué)雖然相鄰，南菁初中生源爆滿(mǎn)，而暨陽(yáng)中學(xué)卻生源不足。當前，雖然城區學(xué)校之間大力推行了骨干教師相互交流的舉措并取得實(shí)效，但城鄉之間的骨干教師交流比較鮮見(jiàn)，骨干教師向城區單向流動(dòng)的現象有增無(wú)減。
4、編制外教師管理機制有待完善。由于編內教師數量長(cháng)期無(wú)法滿(mǎn)足教學(xué)任務(wù)需求，由此產(chǎn)生了大量編制外教學(xué)人員，包括編外用工、代課教師、臨聘人員等不同性質(zhì)人員，尤其在鄉鎮學(xué)校，編外和臨聘人員普遍存在，比例也很高。如周莊實(shí)小缺編80人，臨聘人員77名，占全部教師（380名）近五分之一。而由于臨聘教師與編內教師擔負相同的崗位職責，工資待遇上卻相差甚遠，同工不同酬問(wèn)題既導致招聘教師質(zhì)量難以保障，也導致編制外教師隊伍的不穩定。
5、民辦教育發(fā)展滯后。全市民辦教育發(fā)展舉步維艱，難以突破，目前義務(wù)教育階段全市僅有一所民辦學(xué)校（天華藝校），難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育多樣化、高端化的需求。目前，市政府也未出臺扶持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策。據了解，周邊縣市中，張家港市目前有義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校9所，其中常春藤實(shí)驗中學(xué)成為區域名校，在校學(xué)生20xx多名，旭東學(xué)校是專(zhuān)門(mén)招收新市民子女的民辦學(xué)校，從幼兒園到初中在校學(xué)生6300多名，有效分擔了公辦學(xué)校的.壓力。
三、幾點(diǎn)建議
義務(wù)教育均衡發(fā)展是《義務(wù)教育法》的法定內容，體現了黨和國家對義務(wù)教育的剛性要求，目的就是為了使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設備配備、師資配置、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，為適齡兒童、少年享有公平、公正接受義務(wù)教育提供保證。對照國家、省、市對義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，我們建議市政府需著(zhù)力在以下幾方面努力工作：
1、加大投入，促進(jìn)薄弱學(xué)校標準化提質(zhì)改造。針對全市依然存在一批薄弱學(xué)校的現狀，市政府要加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造進(jìn)度，強勢推進(jìn)、著(zhù)力實(shí)施，促進(jìn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善與提升。要學(xué)習義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區的經(jīng)驗，進(jìn)一步加大統籌力度，科學(xué)規劃、合理布局，有序推進(jìn)。要按照省、市對于義務(wù)教育學(xué)校的建造標準，實(shí)行標準化建設和設備配置，推進(jìn)節約型校園建設，防止追求“高大上”，解決大校額、大班額的問(wèn)題，早日實(shí)現城鄉義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展的目標。
2、優(yōu)化機制，促進(jìn)教師資源均衡配置。優(yōu)質(zhì)教育資源均衡是實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要條件之一�！稛o(wú)錫市政府關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出，要“按照核定編制數配齊配強每一所學(xué)校的專(zhuān)任教師，逐步做到城鄉之間、校際之間專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率、中高級職稱(chēng)教師比例及骨干教師比例大致相當”。因此，市政府要創(chuàng )新激勵機制，促進(jìn)全市區域內師資水平均衡發(fā)展。要借鑒先進(jìn)地區“校長(cháng)職級制改革”、教師“市聘校管”等有效經(jīng)驗，著(zhù)力培養一批德才兼備、進(jìn)取心強、有開(kāi)拓創(chuàng )新精神的校長(cháng)隊伍，采取交流任職、扶弱結對等手段，提升薄弱學(xué)校管理水平。要擴大優(yōu)質(zhì)教師資源的統籌調配力度，加大對到農村、鄉鎮薄弱學(xué)校任職的骨干教師的獎勵力度，從制度上、績(jì)效上支持骨干教師交流到鄉鎮和薄弱學(xué)校，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)引領(lǐng)作用，促進(jìn)薄弱學(xué)校提高教學(xué)水平。要在職稱(chēng)評聘、評先評優(yōu)等方面對鄉鎮和薄弱學(xué)校的教師給予特殊的傾斜，使鄉鎮、薄弱學(xué)校的骨干教師引得進(jìn)、留得住、扎好根、結好果。
3、完善政策，緩解教師隊伍總量不足和結構性矛盾。市政府要認真研究全市義務(wù)教育學(xué)校尤其是鄉鎮學(xué)校普遍缺編、缺員的現實(shí)問(wèn)題，面向未來(lái)，謀劃長(cháng)遠，按照全市義務(wù)教育階段生源變化、布局調整等情況，加大年度招錄計劃，防止“有編不補，長(cháng)期聘用代課人員”等與省市有關(guān)政策相違的做法，逐步解決學(xué)校教師缺員過(guò)多、年齡斷層等問(wèn)題。在當前有編制而缺員的情況下，要探索研究教師招聘的創(chuàng )新做法，由政府統籌，核定年度用編情況，統一招錄，在數量上適度擴大，質(zhì)量上嚴格把控，待遇上統籌，逐步滿(mǎn)足義務(wù)教育學(xué)校對教師的需求。要按照《江蘇省鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法（20xx—20xx）》文件精神，優(yōu)先補足配齊鄉村學(xué)校教師。
4、創(chuàng )新突破，完善編制外教師隊伍管理。在當前生源規模有增無(wú)減、教師編制數量無(wú)法突破的情況下，編制外用工將成為目前甚至今后更長(cháng)時(shí)間內彌補編制不足的重要途徑。市政府要高度重視編制外教師這個(gè)群體，正視教師在專(zhuān)業(yè)上、工作性質(zhì)上的特殊性，加快完善編制外教師的管理機制，統籌規范各鎮（街道）的用工標準，嚴格用工程序，從源頭上保證教師隊伍素質(zhì)。要依法落實(shí)編制外教師的工資待遇，激發(fā)編制外教師的職業(yè)榮譽(yù)感和歷史使命感，保持教師隊伍的穩定。
5、深化改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。民辦教育不但可以彌補公辦教育資源不足，同時(shí)也可以滿(mǎn)足人民群眾對教育多樣化的需求。市政府要加快研究我市民辦教育發(fā)展中存在的問(wèn)題，制定出臺促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的相關(guān)政策，盡快將民辦教育納入全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，引導民間資本、社會(huì )力量投入到民辦教育特別是高端化、差別化私立學(xué)校建設上來(lái)，逐步建立起健康有序的民辦教育體系。
義務(wù)教育調查報告8
一、巧立名目亂收費
國務(wù)院已經(jīng)明令禁止不再向農村中小學(xué)生收取書(shū)本費，課桌費等費用，而學(xué)校則巧立名目實(shí)施亂收費，有的學(xué)校將練習冊，英語(yǔ)磁帶等學(xué)生必備的教輔資料在開(kāi)學(xué)初收取費用，但不告知學(xué)生家長(cháng)，到了學(xué)期過(guò)半或學(xué)期將要結束時(shí)，再將這些項目重新向學(xué)生收取，造成重復收費。
有的學(xué)校在剛入校的新生中收取一定的課桌凳費用，并且不開(kāi)具任何的票據，班主任將學(xué)生的姓名記錄下來(lái)交給學(xué)校領(lǐng)導就行了，在收費時(shí)承諾學(xué)生在離校時(shí)可以將課桌凳帶走，或者按使用情況退還費用，可到了學(xué)生畢業(yè)時(shí)卻只字不提，造成家長(cháng)不滿(mǎn)，甚至有的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，明知向學(xué)校要錢(qián)無(wú)門(mén)，索性將課桌凳砸爛，以泄憤，造成公物損壞現象嚴重。
二、教研經(jīng)費投入不足
國家這幾年在義務(wù)教育階段投入了大量的義務(wù)保障經(jīng)費，但是一些學(xué)校將這批義務(wù)保障經(jīng)費私自挪用，用來(lái)美化校園，添置一些并不實(shí)用的教學(xué)教學(xué)設備、辦公用品，但是，真正用在一線(xiàn)教師身上的教育教研經(jīng)費卻少的可憐。有的學(xué)校一學(xué)期也見(jiàn)不到上一節公開(kāi)課，有的學(xué)校的教師甚至幾年沒(méi)有聽(tīng)一節課，至于教育教研，更是無(wú)從談起。
有的學(xué)校的教學(xué)設備嚴重老化，在許多小學(xué)，科學(xué)實(shí)驗課中，找不到量筒、量杯。在地理課上，找不到一張完整的中國地圖，即使有的學(xué)校有，也是緊鎖于實(shí)驗室、圖書(shū)室，甚至連實(shí)驗室的管理員也不能很快將它們找出來(lái)，有的學(xué)校雖然教學(xué)設備添置了，但大多一買(mǎi)了之，一把鎖就將先進(jìn)的教學(xué)設備與一線(xiàn)的教師隔絕，造成了教育資源的嚴重浪費。
三、學(xué)校管理不到位
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶，有的學(xué)校的校長(cháng)，經(jīng)驗不足，思想老化，墨守成規，沒(méi)有新的.管理理念。跟不上新的教育形式，新的教育教學(xué)經(jīng)驗到了學(xué)校就被用老壺裝了進(jìn)去，不能滿(mǎn)足新形式的教育需求。一些學(xué)校校長(cháng)家長(cháng)作風(fēng)太濃，引起教師的不滿(mǎn)，教育教學(xué)情緒不高，甚至有抵觸情緒，形成矛盾，這樣的學(xué)校，留不住好的教師，更不能形成良性循環(huán)，導致教育教學(xué)質(zhì)量低下，留不住學(xué)生，造成學(xué)區內的學(xué)生擇校。
有的學(xué)校的領(lǐng)導拉幫結派，明爭暗斗，有些事情沒(méi)人管，有的事情一起管，形成內耗，不利于教育的良性發(fā)展。
義務(wù)教育調查報告9
一、工資待遇低，無(wú)心教學(xué)。
教師的工資待遇低，使得許多教師不能專(zhuān)心地從事教育教學(xué)工作。雖然這些年教師的社會(huì )地位不斷提高，但是工資待遇相對而言卻很低，尤其對于年輕教師。他們面臨的壓力大，待遇低，而教育行業(yè)又是一個(gè)“論資排輩”嚴重的行業(yè)。年輕教師的工作量大，任務(wù)重，而待遇卻相對老教師來(lái)說(shuō)相去甚遠，嚴重影響他們工作的積極性。
教師的社會(huì )地位提高了，社會(huì )應酬也相對增多了，而當今的消費水平對于年輕教師來(lái)說(shuō)壓力過(guò)大。拿一個(gè)三十幾歲的教師來(lái)說(shuō)，他們的工資水平在一千五百元左右。除去家庭開(kāi)支，一個(gè)月所剩無(wú)幾，再除去人情往來(lái)，社會(huì )應酬，房貸等，更是拙襟見(jiàn)肘，再看看與自己同齡的人，要么在生意場(chǎng)上是如魚(yú)得水，要么在機關(guān)單位迎來(lái)送往，好不風(fēng)光，就連在工廠(chǎng)里的工人，他們有時(shí)也不能比。所以他們大多搞一些第二職業(yè)，無(wú)心教育。而新的教育教學(xué)理念往往年輕人最能接受，年輕教師的此種心態(tài)大大減緩了教育教學(xué)改革的進(jìn)程，使得許多教育教學(xué)的好經(jīng)驗得不到推廣利用。
二、工作壓力大，心理疾病多。
教師的工作壓力較大，雖然教育主管部門(mén)三令五申地強調不搞排名，而有些地方部門(mén)還是搞一些排名。更多的是，學(xué)校將教師的教學(xué)成績(jì)與教師考核掛鉤，使得教師整天忙于提高教學(xué)質(zhì)量(僅提高考試成績(jì))，忙于備課，上課，改作業(yè)。整天鉆在學(xué)生堆里。成績(jì)提高了則沾沾自喜，在領(lǐng)導，家長(cháng)面前炫耀，吹噓;成績(jì)下降了則怨天尤人，找各種理由為自己開(kāi)脫，而很少有人從自身處找原因，尋找一些更適合自己、適合學(xué)生的教學(xué)方法。
三、態(tài)度不端正，工作消極。
現在有不少教師工作態(tài)度不端正，方式簡(jiǎn)單，方法粗暴。其中年輕教師居多。他們往往教學(xué)方法單一，工作缺乏耐心。很少和學(xué)生談心，加上他們社會(huì )閱歷淺，無(wú)法和家長(cháng)取得較好的聯(lián)系與溝通。使得學(xué)生的情況不能較全面的掌握。無(wú)法從源頭解決學(xué)生身上存在的問(wèn)題。導致“問(wèn)題學(xué)生”身上的`“問(wèn)題”不斷出現，教師往往會(huì )對這部分學(xué)生失去信心。有的教師干脆放棄對他們的引導、教育。從而出現了學(xué)校里有真正意義上的“問(wèn)題學(xué)生”，等他們走入社會(huì )后出現了“問(wèn)題青年”。
四、吃拿卡要多，反映強烈。
學(xué)�，F在也不是一塊凈土，現在許多教師在社會(huì )上耳濡目染，采用多種方式向學(xué)生家長(cháng)索要錢(qián)財，如：現在許多班級班額過(guò)大，有的班級七八十個(gè)學(xué)生擠在一間教室里，使得座位問(wèn)題就成了焦點(diǎn)，最后排的學(xué)生往往被前排的學(xué)生擋住視線(xiàn)，無(wú)法看見(jiàn)黑板上老師的板書(shū)。而教師也看到這一點(diǎn)，暗示學(xué)生，甚至直接向家長(cháng)索取好處，從而讓學(xué)生有一個(gè)較理想的座位。
再比如，有的教師自己在家中搞有償家教。他就會(huì )將測試試卷的一些難度較大的題目暗示，甚至直接泄漏給學(xué)生。而對待沒(méi)有輔導有沒(méi)考好的學(xué)生，進(jìn)行嚴厲批評，并找其父母談話(huà)，施加壓力，迫于無(wú)奈。學(xué)生只好“自愿”地到老師家輔導功課。以上種種使得教師與家長(cháng)之間關(guān)系僵化，有的家長(cháng)在學(xué)生的面前指責教師，影響教師在學(xué)生心目中的地位，從而使得教師教師的教育效果大打折扣，不利于教育事業(yè)的良性循環(huán)。
義務(wù)教育調查報告10
近年來(lái)在縣委、縣政府和市教委的正確領(lǐng)導下，在縣級各部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績(jì)。但由于經(jīng)濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農村義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題較多。為加快我縣農村義務(wù)教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場(chǎng)等12個(gè)鄉鎮，就我縣農村義務(wù)教育的現狀及存在問(wèn)題，進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣義務(wù)教育基本情況
目前，全縣共有中小學(xué)377所(含社會(huì )力量辦學(xué))，其中全日制小學(xué)340所，全日制中學(xué)37所。特殊教育(聾啞)學(xué)校1所。全縣共有小學(xué)在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學(xué)生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專(zhuān)任教師4284人(其中小學(xué)2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學(xué)校8人)，有小學(xué)代課教師673人。
(一)“兩基”攻堅工作成效顯著(zhù)。20xx年以來(lái)，縣委、縣政府根據市政府統一規劃，堅持以“兩基”工作為重點(diǎn)，舉全縣之力，本著(zhù)“硬件從實(shí)，軟件從嚴，實(shí)事求是”的原則，在市委、市政府領(lǐng)導的關(guān)心支持和市教委的指導下，掀起了“兩基”攻堅熱潮，新建了教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米，添置課桌凳、實(shí)驗儀器、教學(xué)設備等217328件，為148所中小學(xué)安裝遠程教育網(wǎng)絡(luò )設備，培訓中小學(xué)校長(cháng)，骨干教師1500人次。辦學(xué)條件的改善，極大地解決了農村中小學(xué)生“無(wú)教室”的困難和矛盾，全縣在校學(xué)生從1997年的8萬(wàn)余人增加到現在的近11萬(wàn)人。20xx年我縣“兩基”工作順利通過(guò)市政府驗收。
(二)科研興教戰略初見(jiàn)成效。為全面推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。近年來(lái)，我縣在強力實(shí)施“兩基”攻堅，著(zhù)力改善學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，確立了科研興教、質(zhì)量強校的工作思路，積極探索教育改革模式，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革實(shí)驗和目標教學(xué)改革，邀請了市內外知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)秀舉辦學(xué)術(shù)講座6次，舉辦新課程改革和目標教學(xué)業(yè)務(wù)培訓40余場(chǎng)次，共計培訓中小學(xué)校長(cháng)、教師8000余人次。截止目前，全縣共有市級教研課題10個(gè)，縣級教研課題19個(gè)，其中“中小學(xué)目標教學(xué)推廣實(shí)驗”獲縣科技進(jìn)步一等獎、市基礎教育改革三等獎。20xx年10月，我縣教研機構建設率先通過(guò)市政府評估驗收，成為三峽庫區第一個(gè)獲優(yōu)良等次的縣級教研室。1998年以來(lái)，全縣共為各類(lèi)普通高校輸送合格新生3420人。
(三)扶困濟貧措施深得民心。近年來(lái)，我縣采取了多項措施，保證了家庭經(jīng)濟困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。一是落實(shí)中央、市“兩免一補”救助資金。二是切實(shí)落實(shí)貧困生雜費減免。三是通過(guò)大力開(kāi)展勤工儉學(xué)、增收節支，從勤工儉學(xué)創(chuàng )收中列支部分專(zhuān)項資金用于救助貧困生。據統計，1998年以來(lái)，我縣共爭取中央、市級專(zhuān)項資金580萬(wàn)元，通過(guò)各種渠道自籌700萬(wàn)元，共計1280萬(wàn)元救助資金，資助貧困中小學(xué)生11萬(wàn)人次，在一定程度上解決了農村貧困家庭和下崗職工子女就學(xué)難的問(wèn)題，極大地提高了適齡少年兒童入學(xué)率。
二、農村義務(wù)教育存在的主要問(wèn)題
在取得令人矚目成績(jì)的`同時(shí)，我縣農村義務(wù)教育也存在諸多不容忽視的問(wèn)題，教育的現狀令人擔憂(yōu)。主要表現在：農村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費緊張，學(xué)校運轉困難;城區學(xué)校辦學(xué)條件不能滿(mǎn)足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問(wèn)題突出，教師隊伍不穩定;民辦教育尚需加強管理;農民教育負擔重;農村學(xué)生輟學(xué)情況嚴重。
問(wèn)題一：“兩基”債務(wù)巨大
“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。20xx年至20xx年，我縣強力實(shí)施“兩基”攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學(xué)啟動(dòng)“兩基”工程304個(gè)，新建教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米截止20xx年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬(wàn)元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務(wù)應于20xx年底前還清，否則，施工老板紛紛上門(mén)索債，并鎖校門(mén)，將嚴重影響正常教學(xué)秩序，甚至危及社會(huì )穩定。
問(wèn)題二：村小教師住房十分緊缺
近年來(lái)，我縣農村學(xué)校面貌和辦學(xué)條件有了明顯的改觀(guān)，基本解決了農村學(xué)生無(wú)教室上課和在危房里讀書(shū)的困難和矛盾。但大量村校教師無(wú)住房問(wèn)題十分突出。據調查統計，全縣有833名村校教師無(wú)住房，這些教師居住在邊遠地區，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學(xué)校較遠，有不少教師屬于外鄉(鎮)籍教師，他們居無(wú)定所，生活不便，嚴重影響和制約學(xué)校正常教學(xué)工作。長(cháng)期以來(lái)，農村小學(xué)教師的住房問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，老教師難以穩定，新教師難以聘用，成為目前農村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉村教師的住房條件，使他們安居樂(lè )教，成為當前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
問(wèn)題三：專(zhuān)任教師量少質(zhì)弱
發(fā)展農村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題是師資隊伍建設問(wèn)題，但目前我縣教師數量嚴重不足，隊伍整體素質(zhì)較差。按照編制標準，我縣應配中小學(xué)教師5461人，目前實(shí)有4724人，缺編737人，遠遠不能滿(mǎn)足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮應配174人，現有教師125人，全鎮代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中(中專(zhuān))以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮中心校校長(cháng)無(wú)奈地告訴我們，聘請初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數，是不得已而為之。
問(wèn)題四：城區教育資源匱乏
隨著(zhù)縣城建設步伐加快，城市的人口快速增長(cháng)，現有城區學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面都無(wú)法適應城市的發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。據調查，目前，城區中小學(xué)校建設發(fā)展面臨諸多困難，大班額現象十分突出。秀山一中現有78個(gè)教學(xué)班，60人以上一班的有47個(gè)，占60%;70人一班的有15個(gè)，占19%;生均占地面積與市上規定標準相距甚遠，必需的理化生實(shí)驗設備等配套設施嚴重不足。民族中學(xué)占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標準，學(xué)校最多可容納1054人，而現在在校生2570人，兩所學(xué)校都不具備發(fā)展空間。作為縣級重點(diǎn)小學(xué)的東小占地面積24.5畝，在校學(xué)生2830人，最大班額67人一班，按市級示范小學(xué)標準，該校最多可容納1021名學(xué)生。中和鎮中心�！按蟀囝~”現象更為嚴重，該�，F有在校生1361人，教學(xué)班21個(gè)，平均班額超過(guò)60人，最大班額超過(guò)81人，而該校占地面積僅為4.8畝，按規定，只能容納學(xué)生200余人。中和鎮迎鳳小學(xué)、鎮一小等城區小學(xué)也不同程度存在類(lèi)似問(wèn)題。按照城市發(fā)展規劃，到20xx年，城區將新增人口5萬(wàn)，義務(wù)教育階段學(xué)齡人口凈增1萬(wàn)人，屆時(shí)，城區教育資源匱乏形勢將更為嚴峻。
問(wèn)題五：民辦教育問(wèn)題突出
20xx年度的統計數據顯示，全縣有民辦中小學(xué)校59所，其中初級中學(xué)10所，小學(xué)49所。民辦中小學(xué)�，F有學(xué)生5676人，其中小學(xué)生3913人，初中學(xué)生1763人。近年來(lái)，我縣大多數民辦學(xué)校，在國家教育經(jīng)費投入不足的情況下，分擔著(zhù)教學(xué)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養了各類(lèi)人才。但因受經(jīng)濟、自然條件等因素制約，多數民辦學(xué)校辦學(xué)條件差、水平低。據調查，全縣的民辦學(xué)校中，僅有29.5%的學(xué)校擁有自己的校舍和簡(jiǎn)單的教學(xué)設備，許多民辦學(xué)校是租借民房為校舍，校舍極不規范。這些學(xué)校且不說(shuō)教育質(zhì)量如何，單是學(xué)生的在校安全就難以保障。民辦學(xué)校師資薄弱，聘請的教師主體為離退休人員、高考(或中考)落榜的待業(yè)人員，學(xué)歷不合格，無(wú)從教資格證的普編存在，如宋農鄉的騎駱民辦小學(xué)還有小學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)的現象。民辦學(xué)校在執行國家課程計劃方面也存在較大差距。
問(wèn)題六：初中輟學(xué)情況仍十分突出
據統計，20xx年—20xx年學(xué)年春期，我縣大部分中學(xué)均超過(guò)了國家“初中輟學(xué)率控制在3%”的規定，全縣小學(xué)生非正常因素流失237人，流失率為0.31%;初中學(xué)生非正常因素失學(xué)20xx人，流失率達到了8.5%，個(gè)別學(xué)校甚至超過(guò)了10%.據調查，學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟困難和學(xué)生厭學(xué)。在調查中我們了解到，一般農戶(hù)只能勉強送子女完成九年義務(wù)教育，貧困家庭幾乎沒(méi)有經(jīng)濟能力支付子女就讀初中所需的費用，這是導致我縣農村初中輟學(xué)率在“兩基”達標后又嚴重反彈的重要原因。
問(wèn)題七：農民教育負擔沉重
調查中了解到，目前，教育支出已是我縣農村家庭最大的支出，教育負擔已經(jīng)成為農民的最大負擔。以巴家鄉雙河村巴家組為例，該組共有58戶(hù)農戶(hù)，其中有一個(gè)子女上學(xué)的家庭21戶(hù)，占36.21%，有兩個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶(hù)，占20.67%，有三個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶(hù)，占20.67%，沒(méi)有子女上學(xué)的家庭13戶(hù)，占22.41%.該組農戶(hù)黃昌發(fā)，家有5口人，全年現金收入4300元，家里有兩個(gè)小學(xué)生和一個(gè)初中生每年需花費學(xué)習費用2100元，占收入的48.64%;農戶(hù)江可強，家有5口人，全年現金收入8200元，家里兩個(gè)初中生和一個(gè)小學(xué)生每年需學(xué)習費用3200元，占收入的39.02%.梅江鎮邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現金收入有萬(wàn)余元。一個(gè)子女在梅江中學(xué)念初三，另一個(gè)子女在秀一中讀初一，每年兩個(gè)學(xué)生的學(xué)習費用需2500元，生活費用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。
三、建議及對策
(一)進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎教育管理體制，加大“兩基”債務(wù)償還力度�！皟苫鼻穫�，歸根到底是政府欠債，逐步償還“兩基”債務(wù)，早日卸下沉重包袱，使義務(wù)教育輕裝前進(jìn)，是各級政府義不容辭的責任。為此，縣政府應進(jìn)一步貫徹落實(shí)“由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制，在依法確�！叭齻�(gè)增長(cháng)”，加大財政對教育的投入的同時(shí)，擬定切實(shí)可行的還款計劃，安排專(zhuān)項資金，逐步償還“兩基”欠債�？h級教育行政部門(mén)也應進(jìn)一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清“兩基”債務(wù)。
(二)啟動(dòng)實(shí)施村校教師安居工程�？h教委通過(guò)調查摸底，根據我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬(wàn)元。建議縣級以上政府將村校教師住房問(wèn)題納入議事日程，安排專(zhuān)項資金，制定優(yōu)惠政策，啟動(dòng)和實(shí)施安居工程規劃，逐年解決村校教師住房問(wèn)題，為廣大邊遠農村教師安居樂(lè )教解除后顧之憂(yōu)。
(三)充實(shí)教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經(jīng)濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣、鄉鎮政府進(jìn)一步加大財政投入，提高農村學(xué)校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門(mén)應逐年增加教師編制，多渠道充實(shí)教師隊伍以逐步取代代課教師;教育主管部門(mén)切實(shí)加強教師管理，大力開(kāi)展教師繼續教育工作，逐步提高農村教師的整體素質(zhì)，推進(jìn)農村義務(wù)教育協(xié)調發(fā)展。
(四)啟動(dòng)秀山高級中學(xué)，整合城區教育資源。以新建秀山高級中學(xué)為龍頭的“一帶五”城區教育調整規劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關(guān)于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級中學(xué)建設，既關(guān)系到我縣高中教育的發(fā)展，也關(guān)系到我縣城區義務(wù)教育資源整合，促進(jìn)全縣農村義務(wù)教育均衡發(fā)展。新建高級中學(xué)，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高級中學(xué)建設已完成立項、可研報告等前期準備工作。但因土地未落實(shí)，歷時(shí)近兩年仍無(wú)實(shí)際性進(jìn)展。建議縣政府高度重視，加強統籌協(xié)調，采取強有力的措施予以推進(jìn)，早日建成秀山高級中學(xué)，以切實(shí)解決城區中小學(xué)大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問(wèn)題。
(五)發(fā)揮民辦學(xué)校職能，加強民辦學(xué)校管理。近年來(lái)，民辦學(xué)校為我縣教育事業(yè)的長(cháng)足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學(xué)校的管理，針對民辦教育存在的問(wèn)題，縣教育主管部門(mén)要按照《民辦教育促進(jìn)法》和原國家教委《關(guān)于規范當前義教階段辦學(xué)行為若干原則意見(jiàn)》，制定民辦教育發(fā)展規劃，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。同時(shí)，建委、環(huán)保、安監等職能部門(mén)要加強對民辦學(xué)校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。
(六)加大“兩免一補”力度，切實(shí)減輕農民負擔。貧困地區農村義務(wù)教育實(shí)行“一費制”，是黨中央、國務(wù)院切實(shí)減輕農民負擔的又一重大舉措。我縣自20xx年試行“一費制”以來(lái)，每年減輕農民負擔1042萬(wàn)元。但是，要從根本上解決“三農”問(wèn)題，減輕農民負擔，應多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，將各項農民增產(chǎn)增收的政策落到實(shí)處，同時(shí)加強《義務(wù)教育法》等法律法規的宣傳，強化政府控輟保學(xué)責任。另一方面，各級政府要加大投入，實(shí)施“兩免一補”(免雜費、免書(shū)本費、補助寄宿生生活費)。第三，加大教育亂收費治理力度，積極開(kāi)展“手拉手，一幫一”等幫扶活動(dòng)，幫助貧困農民子女完成九年義務(wù)教育。第四，財政要依法確�！叭齻�(gè)增長(cháng)”，足額撥付生均公用經(jīng)費，確保學(xué)校工作正常運轉。
由于我縣地處渝東南門(mén)戶(hù)，教育發(fā)展的質(zhì)量和水平如何，將直接影響直轄市的門(mén)戶(hù)和窗口形象。盡管經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，全縣農村學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速采取措施，出臺優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農村義務(wù)教育現狀，才能推進(jìn)我縣“建設渝鄂湘黔武陵山區少數民族地區經(jīng)濟高地”目標的實(shí)現。
義務(wù)教育調查報告11
摘要：百年大計，教育為本。教育是現代文明的基石。提高國民素質(zhì)，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農村教育影響廣泛，關(guān)系農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鄉面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農村教育的發(fā)展密不可分。
三農問(wèn)題，是我國社會(huì )主義現代化建設的重大問(wèn)題，沒(méi)有農村廣大地區的現代化，也就不可能實(shí)現整個(gè)國家的現代化。在農村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農村中小學(xué)健康成長(cháng)的基礎，關(guān)系到億萬(wàn)農民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農業(yè)，農村的發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農村義務(wù)教育還面臨著(zhù)很多的困難，農民義務(wù)教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強。為了解我省農村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查，進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)題調研。調查結果顯示，農村義務(wù)教育在相當一部分地區困難還比較多。
7月18日，我們調查組一行順利到達下鄉調查的村，淮南市架河二中校長(cháng)帶領(lǐng)我們參觀(guān)了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據了解，在架河地區比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。
我們假期實(shí)踐的第一站——淮南市架河二中
在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我們的走訪(fǎng)調查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當地小孩上課，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿(mǎn)懷著(zhù)對知識的渴求和對未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪(fǎng)調查，我們發(fā)現當地教育存在的問(wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農村教育的發(fā)展。
�。ㄒ唬�.學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿(mǎn)意農村義務(wù)教育的現狀
通過(guò)對調查表的數據匯總，我們發(fā)現有90%的學(xué)生對在校學(xué)習感興趣。并有94%的學(xué)生認為學(xué)習英語(yǔ)很有必要，其中52%的人認為應該加大英語(yǔ)的學(xué)習力度。
農村學(xué)生普遍表現出了對學(xué)習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿(mǎn)意農村義務(wù)教育的現狀，認為目前農村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。
這樣的教學(xué)條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學(xué)內容、豐富不了課堂教學(xué)。
�。ǘ⿴熧Y力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障
一方面由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農村去教書(shū)，所以農村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴重制約著(zhù)師資力量的調整。據了解，農村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，骨干教師的流失導致農村教育質(zhì)量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問(wèn)題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區比較好的學(xué)校。在農村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農村中小學(xué)因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(cháng)的反映看，有86%的學(xué)生對學(xué)校的師資條件不滿(mǎn)意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。
�。ㄈ┺r民負擔的教育費用仍較重
出臺的.“一費制”受到了農民的愛(ài)戴，但是根據調查反映，農民仍然覺(jué)得教育費用是一個(gè)比較重的負擔�！耙毁M制”雖然使他們少繳了很多學(xué)費，但是現在的費用對年收入只有幾千塊的農民來(lái)說(shuō)，仍然是難以支付的。除了開(kāi)始教學(xué)費外，在學(xué)校期間還要交校服費、建校費等非議哦那個(gè)，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對于貧苦農民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負擔，因而，我得調查重有60％的家長(cháng)覺(jué)得孩子上學(xué)的費用負擔很重或者比較重，有7.4％的家長(cháng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費�；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學(xué)期收取消費都很困難，往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把學(xué)費收齊。有些學(xué)生家庭實(shí)在是過(guò)于困難的，她自己掏腰包也會(huì )墊付該生的學(xué)費�？蛇@畢竟是杯水車(chē)薪。
�。ㄋ模⿲W(xué)校經(jīng)費緊缺，學(xué)校硬件設施和軟件設施都跟不上
學(xué)校經(jīng)費緊缺，學(xué)校硬件設施和軟件設施都跟不上由于經(jīng)費短缺，鄉村學(xué)校的教育設施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調查中，有90％的學(xué)生認為學(xué)校的教育設施、設備很一般或不太好。在我們調查的學(xué)校中，沒(méi)有一所是擁有標準操場(chǎng)的，更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。
�。ㄎ澹⿲W(xué)生壓力大
有76%的學(xué)生認為學(xué)習壓力大，54%的學(xué)生認為課本難度大，只有22%的學(xué)生認為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農村學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(cháng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。
�。┹z學(xué)現象在減少，但仍不容忽視
農村輟學(xué)率如此嚴重，其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習成績(jì)較差的學(xué)生，他們在學(xué)校讀書(shū)學(xué)習非常吃力，無(wú)心念書(shū)，寧愿在家里做工。農村學(xué)生因為家里寧愿在家干農活。據了解，在輟學(xué)學(xué)生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統自身也存在問(wèn)題，農村教育方向出現偏差，并嚴重脫離實(shí)際。在國家實(shí)行高校全國統一考試制度下，基本上沒(méi)有跳出向高一級高校輸送新生為目標的“應試教育”的模式，培養“書(shū)生型”畢業(yè)生。如果準備不上大學(xué)的話(huà)，很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實(shí)際生活的內容，不會(huì )因為多上一年學(xué)而給自己的生計帶來(lái)好處。
解決當前農村義務(wù)教育存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
�。�1)加大省、市一級對欠發(fā)達縣（市、區）義務(wù)教育的責任
目前社會(huì )各界對收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險性已經(jīng)有了比較共同的認識，但對城鄉之間、地區之間教育上的"貧富分化懸殊"問(wèn)題認識不足。而教育的不平等，最終將危害社會(huì )的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國家的發(fā)展。加大國家投入，保證國辦學(xué)校教育經(jīng)費的穩定來(lái)源。一是增加的財政投入，二是擴大對社會(huì )稅費征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費短缺基本在一半左右。制定統一的教師收入標準，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng )收能力弱，校長(cháng)和教師的待遇與好校存在相當差距，只有制定和執行教師統一收入標準，才能保持薄弱校教師隊伍的穩定，保證優(yōu)秀校長(cháng)和教師向薄弱校的流動(dòng)，從而實(shí)現迅速改變薄弱校的既定目標。
�。�2）加強師資力量的建設
建立一支高質(zhì)量的農村義務(wù)教育師資隊伍，教育行政部門(mén)要加強農村中小學(xué)師資隊伍建設，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農村中小學(xué)教師也應自覺(jué)地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵廣大教師充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，激勵學(xué)生的求學(xué)欲望。
�。�3）減輕學(xué)生的學(xué)習壓力
減輕學(xué)生的學(xué)習壓力應從壓力情境、壓力體驗、壓力反應入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負擔，課業(yè)負擔，考試負擔，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習壓力的來(lái)源、類(lèi)型、現狀、差異程度的基礎上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。
�。�4）為農村學(xué)生的后續教育創(chuàng )造條件
要有步驟地增加一批農業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農村各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對文化科學(xué)基礎知識、專(zhuān)業(yè)知識和技能都要認真教好，還要講授農村經(jīng)濟政策和科學(xué)管理知識。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應用等活動(dòng)密切結合起來(lái)。要重視對沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農民技術(shù)學(xué)校、短期培訓、專(zhuān)題講座等，使他們獲得一技之長(cháng)。
希望我們的能一如繼往地重視教育，繼續加大對教育的支持力度。為教育說(shuō)話(huà)，更要為教育辦事。象抓經(jīng)濟建設一樣抓好教育發(fā)展，創(chuàng )造更多更好的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿(mǎn)足人民不斷增長(cháng)的對優(yōu)質(zhì)教育的需求；進(jìn)一步加大對教育的投入力度，為教育的發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎；進(jìn)一步加強教育行政部門(mén)領(lǐng)導班子建設和教研部門(mén)隊伍建設，為教育的可持續穩步地發(fā)展奠定良好的領(lǐng)導基礎；進(jìn)一步加強教師隊伍建設，穩定教師隊伍，為義務(wù)教育的發(fā)展奠定堅實(shí)的隊伍基礎。
參考資料：
1.《中國教育綠皮書(shū)》教育出版社
2.《當代教育變革淺析》武漢大學(xué)出版社
3.浙江農村義務(wù)教育調查報告范例
義務(wù)教育調查報告12
一、調查的基本情況
根據深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的要求，為了更準確的掌握全縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的管理運行情況，以利于更有針對性的加強寄宿制學(xué)校管理，提高辦學(xué)水平，根據縣人民政府辦公室《關(guān)于做好農村中小學(xué)布局調整和實(shí)施寄宿制學(xué)校建設工作的意見(jiàn)》（宜縣府辦〔xx〕42號）精神，對全縣義務(wù)教育階段49所（其中初中46所，小學(xué)3所）寄宿制學(xué)校管理、運行情況進(jìn)行了調研。通過(guò)實(shí)際調研，發(fā)現我縣寄宿制學(xué)校建設取得了顯著(zhù)的成績(jì)，但同時(shí)也存在不少突出的亟待解決的問(wèn)題�，F將調研情況報告如下。
二、寄宿制學(xué)校建設的主要經(jīng)驗和成績(jì)
1、寄宿制學(xué)校建設整合了教育資源，使全縣義務(wù)教育逐步走上優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。至xx年，全縣義務(wù)教育階段共建寄宿制學(xué)校49所，寄宿學(xué)生41164人，占義務(wù)教育學(xué)生總數的38%。自寄宿制初中建設以來(lái)，全縣共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剝離了縣一中、縣二中、蕨溪中學(xué)、白花中學(xué)四所高完中的初中部，將四所高完中辦為純高中。利用撤并的初中校舍合理調整小學(xué)布局，全縣小學(xué)xx年476所，至xx年381所，撤并小學(xué)95所。寄宿制學(xué)校建設較好的整合了教育資源，避免了重復建設，為國家節約了數千萬(wàn)教育經(jīng)費；改變了學(xué)校過(guò)于分散、規模過(guò)小的.局面，逐步走上規模發(fā)展的道路；改變了教師分不進(jìn)、留不住，學(xué)生大量流失的局面，學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步走上了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的道路。部分年齡大、素質(zhì)偏低的村小教師到寄宿制學(xué)校當生活老師，充分發(fā)揮他們耐心細致的特長(cháng)，調動(dòng)了他們的工作熱情。
2、寄宿制學(xué)校強化了安全管理，保障寄宿學(xué)生在校安全。家長(cháng)將學(xué)生交給學(xué)校最大的擔心是安全，寄宿制學(xué)校最大的壓力也是安全，因此安全管理理所當然是寄宿制學(xué)校的第一管理。寄宿制學(xué)校陸續安裝校園監控系統，對校園進(jìn)行全方位全程安全監控。學(xué)校實(shí)行半封閉管理，住校學(xué)生必須完善請假手續才能出校園。家長(cháng)可以到�？赐⒆�。學(xué)校門(mén)衛24小時(shí)值班，學(xué)校行政和班主任輪流值班（住值班室）。住校學(xué)生定床定位，有序管理，寢室管理人員24小時(shí)值班，吃住在學(xué)生寢室的值班室，且女生寢室的管理人員必須是女管理人員。寄宿制學(xué)校均與當地醫院取得了聯(lián)系，不論什么時(shí)候學(xué)生有病，醫生都能及時(shí)出診或者候診。
3、寄宿制學(xué)校強化了后勤服務(wù)和飲食衛生管理，為學(xué)生健康成長(cháng)提供保障。學(xué)生正處于身體成長(cháng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，寄宿制學(xué)校必須對學(xué)生的健康成長(cháng)負責。學(xué)生每周的食譜公布在黑板上，接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )監督。早餐一般是包子、饅頭、稀飯，午餐、晚餐是葷素搭配，都是變換口味做的，買(mǎi)米買(mǎi)菜專(zhuān)人檢查質(zhì)量，有完善的食品留樣制度和措施，使學(xué)生吃得放心，吃得營(yíng)養。部分學(xué)校的食堂可以提供“小炒”，供家庭經(jīng)濟條件較好的學(xué)生選擇。建立試嘗留樣和學(xué)生餐前食堂巡視制度，值周教師守候學(xué)生用餐制度。為保證飲食安全，學(xué)校一律要求學(xué)生自帶餐具。學(xué)校早晚為學(xué)生提供洗用熱水（小學(xué)生用水由教師調好水溫并放給學(xué)生），保證學(xué)生生活安全。
4、寄宿制學(xué)校強化了全面質(zhì)量管理，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。寄宿制學(xué)校建立健全了一整套規章制度、管理職責，保障寄宿制學(xué)校正常運行，保證學(xué)生課外活動(dòng)、體育鍛煉和良好行為習慣養成。小學(xué)生早上由生活老師帶領(lǐng)鍛煉身體，晚上看電視（新聞、少兒動(dòng)畫(huà)、小學(xué)生禮儀行為習慣等內容的光碟），自由閱覽、制作手工，每月一次文體活動(dòng)（表演或者比賽），讓學(xué)生玩得高興，過(guò)得充實(shí)、學(xué)得愉快。初中寄宿制學(xué)生在保證課外活動(dòng)和睡眠時(shí)間的前提下組織上早晚自習，一般上一節早自習，二至三節晚自習。
5、寄宿制學(xué)校建立了家校聯(lián)系制度，形成了教育合力。間周一次家長(cháng)回執單，了解家長(cháng)對學(xué)校的建議和意見(jiàn)，對家長(cháng)提出的問(wèn)題有條件的及時(shí)整改，暫不具備條件的向家長(cháng)做好解釋。實(shí)行家長(cháng)訪(fǎng)談日制度，每期不少于一次家長(cháng)座談會(huì )。
義務(wù)教育調查報告13
一、 引 言
毋庸直言，新世紀的中國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展正處在非常重要的時(shí)期。目前，我國農業(yè)在總體上實(shí)現了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標，已經(jīng)開(kāi)始向基本實(shí)現農業(yè)現代化的戰略目標邁進(jìn)。然而，中國農村的現狀卻令人擔憂(yōu)。目前，我國農民整體素質(zhì)較低，難以適應現代化農業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國農業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養大批安心在農村的專(zhuān)業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農村勞動(dòng)者，適應農村經(jīng)濟改革和社會(huì )發(fā)展的需要，就成為農村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。 而農村教育改革和發(fā)展的重要內容就是普及農村義務(wù)教育。
應當承認，新中國成立半個(gè)世紀以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》等一系列法律和法規，采取了行之有效的政策措施，促使我國農村義務(wù)教育事業(yè)長(cháng)足發(fā)展，為農村培養了一大批有文化的勞動(dòng)者， 但是，由于受傳統教育的影響，長(cháng)期以來(lái)，農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學(xué)內容缺乏地方特色，一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標，忽視回鄉參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中小學(xué)畢業(yè)生對生產(chǎn)知識和技術(shù)的需要，結果少數升了學(xué)的學(xué)生再也不回本地了；而回鄉參加生產(chǎn)勞動(dòng)的中小學(xué)畢業(yè)生，又在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能上缺乏準備。于是，造成了這樣的結果：投入農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生），農村吸收運用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區尤其突出。在農村教育管理體制上，長(cháng)期是教育部門(mén)一家管教育，對農村的需要考慮較少，致使農村教育與當地生產(chǎn)和群眾生活脫節，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性�？平膛d國是中國的基本國策，沒(méi)有農業(yè)、農村的現代化，國家的現代化就是一句空話(huà)，而實(shí)現農業(yè)、農村現代化的關(guān)鍵在科技，基礎是教育。任何一個(gè)取消絕對平均主義政策的社會(huì )，人口素質(zhì)的差異都將直接導致效率的差異，進(jìn)而導致收入結果的差異。
二、調查方式
我們選擇了訪(fǎng)談式的調查方式，問(wèn)卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪(fǎng)談式調查用于收集非標準化的無(wú)結構的定性資料。但是我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，有價(jià)值的談話(huà)記錄下來(lái)。本次調查我們采用訪(fǎng)談法，正式想通過(guò)這種面對面的交談的方式，探詢(xún)我縣義務(wù)教育現狀。
在訪(fǎng)談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長(cháng)、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪(fǎng)談。
三、被調查者對教育費用的負擔能力及評價(jià)
�、� 關(guān)于家庭在20xx年全年中支出最多的項目。7.37%的被調查者反映是購買(mǎi)化肥、種子、農藥等生產(chǎn)性支出，25.70%的被調查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調查者反映的是教育支出，9.76%的被調查者反映是住房及醫療支出，5.78%的被調查者反映是其它支出（可填空）�？梢钥闯�，教育支出的在大多數被調查者的家庭支出中排在首位，農民的教育費用負擔比較大，遠遠高于農業(yè)
生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫療費用等支出項目。在其它項目中多為大比非農產(chǎn)業(yè)投資，如購買(mǎi)汽車(chē)、機器等。如表所示：
家庭在20xx年全年中支出最多的項目 購買(mǎi)化肥、種子、農藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫療支出 其它支出
人數 37 129 258 49 29
比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%
�、� 關(guān)于目前義務(wù)教育收費的合理性評價(jià)。23.90%的被調查者認為小學(xué)合理，初中過(guò)高，13.75%的被調查者認為小學(xué)過(guò)高，初中合理，45.22%的被調查者認為都過(guò)高，17.13的被調查者認為都比較合理。綜合比較，認為收費都過(guò)高的被調查者的比例高于認為都比較合理地方被調查者，認為小學(xué)收費合理的被調查者占41.03%，認為初中收費合理的被調查者占30.88%，認為小學(xué)收費過(guò)高的占58.97%，認為初中收費過(guò)高的占71.12%�？梢钥闯�，總體上還是認為過(guò)高，義務(wù)教育收費還是被調查者意見(jiàn)比較大、比較多的問(wèn)題。如表所示：
目前義務(wù)教育收費的合理性評價(jià) 小學(xué)合理， 初中過(guò)高 小學(xué)過(guò)高，初中合理 都過(guò)高 都比較合理
人 數 120 69 227 86
比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%
�、� 關(guān)于家庭中義務(wù)教育費用不能及時(shí)繳納時(shí)的采取的辦法。57.76%的被調查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調查者的家庭請求學(xué)校批準緩交，4.18%的被調查者的家庭請求政府幫助，3.59%的被調查者的家庭選擇讓受教育者輟學(xué)，15.34%的被調查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調查者的家庭不借貸或沒(méi)有這項支出。這表明89.24%的被調查者的家庭中存在繳費困難，并且大多積極爭取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學(xué)校、政府幫助。只有3.59%的被調查者的家庭是在繳費困難時(shí)采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學(xué)。
家庭中義務(wù)教育 費用不能及時(shí)繳 納時(shí) 向親友求助借貸 請求學(xué)校批準緩交 請求政府幫助 讓受教育者輟學(xué) 想其它辦法 不借貸或沒(méi)有這項支出
人數 290 42 21 18 77 54
比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%
四、關(guān)于鄉村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題
�、� 鄉村學(xué)校教師對所代班學(xué)生失學(xué)現象的反映
�、� 關(guān)于失學(xué)學(xué)生數量
的問(wèn)題。32.02%的老師反映每年沒(méi)有失學(xué)的現象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學(xué)生失學(xué)，14.91%的老師反映每年有5-10名學(xué)生失學(xué)，6.58%的老師反映每年有10名以上的.學(xué)生失學(xué).67.98%的反映有現象，這表明失學(xué)現象比較嚴重，很普遍。詳見(jiàn)下表：
教師對學(xué)生失學(xué)現象的反映 沒(méi)有失 學(xué)現象 每年有5名以下的學(xué)生失學(xué) 每年有5-10名學(xué)生失學(xué) 每年有10名以上的學(xué)生
人數 73 106 34 15
比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58%
�、� 關(guān)于女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例問(wèn)題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學(xué)學(xué)生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學(xué)情況并不比男生嚴重，人們在關(guān)于子女輟學(xué)上對于傳統的“重男輕女”觀(guān)念有所改變。詳見(jiàn)下表：
女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上
人 數 56 39 41 19
比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%
�、� 學(xué)生失學(xué)現象的趨勢上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問(wèn)題上，只有9.65%的被調查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學(xué)趨勢朝好的方面走。如下表所示：
對失學(xué)現象的趨勢 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚
人 數 22 63 64 61 8
比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%
�、� 對于學(xué)生的失學(xué)原因（多選）。49.12%的老師認為是學(xué)生自己對學(xué)習缺乏興趣或學(xué)業(yè)不理想所致，56.14%的老師認為是因為學(xué)生家庭經(jīng)濟困難導致的，24.56%的老師認為是學(xué)生家長(cháng)的思想觀(guān)念導致的，4.82%的老師認為是因為學(xué)校無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生需要所致，3.07%的老師認為是其他原因所致.在老師門(mén)眼中，學(xué)生失學(xué)的原因排在首位的是客觀(guān)經(jīng)濟原因，家庭條件不好，其次就是學(xué)生自己原因，對繼續學(xué)習缺乏興趣，家長(cháng)方面的因素處于第三位，后面就是學(xué)校無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生需要等和其它因素。如下表所示：
對失學(xué)原因的分析 學(xué)生自己對學(xué)習缺乏興趣或學(xué)業(yè)不理想所致 學(xué)生家庭經(jīng)濟困難導致 學(xué)生家長(cháng)的思想觀(guān)念導致 學(xué)校無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生需要所致 其他原因
人數 112 128 56 11 7
比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%
�、� 對于學(xué)生提出退學(xué)老師采取的對策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向學(xué)校反映，請求學(xué)校領(lǐng)導解決，52.63%的老師與學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會(huì )求助，3.70%的老師選擇通過(guò)法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學(xué)生主動(dòng)退學(xué)方面，老師首選的辦法是與學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系一起解決，老師們第二個(gè)優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭取自己解決，第三位的就是請求學(xué)校解決，老師們的第四個(gè)選擇就是尋求法律手段解決，而請求社會(huì )幫助的只占較小比例。詳見(jiàn)下表：
有學(xué)生提出退學(xué)時(shí)，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向學(xué)校反映，請求學(xué)校領(lǐng)導解決 與學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會(huì )求助 選擇通過(guò)法律手段解決 選擇其他辦法
人數 110 49 120 4 7 1
比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%
(二)鄉村學(xué)校學(xué)生失學(xué)現象的分析
義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)是普遍存在的，從絕對數量看，還比較多，這說(shuō)明失學(xué)問(wèn)題在目前還是比較嚴重.從年級上看，據老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級 ，往往有有大面積地輟學(xué)，這說(shuō)明需要穩定學(xué)生的求學(xué)心理.從性別上看，男生失學(xué)所占比例略高于女生，與以往女生失學(xué)為主不同，表明傳統的重男輕女思想有很大改觀(guān)，人們對子女上學(xué)更趨現在，理性.從失學(xué)趨勢上，是基本持平，并逐年下降，趨勢是好的，需要進(jìn)一步改進(jìn).
五、關(guān)于鄉村中義務(wù)教育法律法規相關(guān)問(wèn)題
�。ㄒ唬┙處煵糠�
�、� 對國家義務(wù)教育法律法規的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有老師是第一次聽(tīng)說(shuō)。詳見(jiàn)下表：
對國家義務(wù)教育法律法規
的了解程度 很清楚 有所了解 聽(tīng)說(shuō)過(guò) 第一次聽(tīng)說(shuō)
人 數 89 133 6 0
比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%
�、� 對于學(xué)校是否對義務(wù)教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認為沒(méi)有，73.68%的老師認為有。詳見(jiàn)下表：
學(xué)校是否對義務(wù)教育法制化管理采取措施 沒(méi) 有 有
人 數 60 168
比 例 26.32% 73.68%
�、� 學(xué)生和家長(cháng)關(guān)于教育的法制觀(guān)念。5.70%的老師認為學(xué)生和家長(cháng)根本就沒(méi)有，90.79%的老師認為學(xué)生和家長(cháng)有一定的意識，但普遍不強，2.63%的老師認為學(xué)生和家長(cháng)有很強的法制觀(guān)念，0.88%的老師沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。詳見(jiàn)下表：
在老師眼中，學(xué)生和家長(cháng)關(guān)于教育的法制觀(guān)念 根本就沒(méi)有 有一定的意識，但普遍不強 有很強的法制觀(guān)念 沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題
人數 13 207 6 2
比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%
對于義務(wù)教育法等法律法規，95.18%的老師了解或很清楚，這說(shuō)明老師們的教育法制意識很強.但是從學(xué)校對義務(wù)教育采取法制化措施看26.26%的老師認為沒(méi)有，說(shuō)明了義務(wù)教育法在學(xué)校里需要更多地體現為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學(xué)生及其家長(cháng)絕大部分有一定義務(wù)教育法制觀(guān)念和意識。這說(shuō)明義務(wù)教育法律法規在農村有一定的影響。政府對義務(wù)教育法宣傳有一定的作用。但是根據老師們的建議看，家長(cháng)和老師對義務(wù)教育法的理解需要得到進(jìn)一步的指導。特別是那些需要澄清的模糊性認識，那些與現實(shí)條件不相適應的部分。
�。ǘ⿲W(xué)生及家長(cháng)等于國家義務(wù)教育法律法規的了解程度及了解方式
�、标P(guān)于對國家義務(wù)教育法律法規的了解程度。14.34%的被調查者的回答是很清楚，61.95%的被調查者的回答是知道一點(diǎn)，23.71%的被調查者回答不知道。這表明多數被調查者對國家義務(wù)教育法律法規有所了解，但非常有限，還有部分被調查者根本不知道。詳見(jiàn)下表：
受訪(fǎng)者對義務(wù)教育法律法規的了解程度 很清楚 知道一點(diǎn) 不知道
人 數 72 311 119
比 例 14.34% 61.95% 23.71%
�、� 關(guān)于對國家義務(wù)教育法律法規的了解渠道。
在483位被調查者中，37.25%的被調查者反映是通過(guò)電視等媒體宣傳報道了解的，23.90%的被調查者反映是通過(guò)報刊雜志了解的，13.15%的被調查者反映是通過(guò)政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調查者反映是通過(guò)學(xué)校宣傳了解的，9.56%的被調查者反映是通過(guò)其它方式了解到的。在知道國家義務(wù)教育法律法規的被調查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報道，其次是報刊雜志，通過(guò)政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調查者并不多，只占13.15%，學(xué)校在這里作用也不是特別地突出。詳見(jiàn)下表：
了解方式 電視等媒體宣傳報道 報刊雜志 政府以其它形式宣傳 學(xué)校宣傳 其它方式
人 數 132 92 50 62 37
比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%
六、被調查者對完善農村義務(wù)教育的意見(jiàn)和建議
�、编l村教師對完善農村義務(wù)教育的認識和建議
對完善我國農村義務(wù)教育有何建議（開(kāi)放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來(lái)看，有40多位認為應該加強義務(wù)教育法律觀(guān)念，有38位老師認為國家應加大義務(wù)教育投入，有26位老師提到應加快農村經(jīng)濟發(fā)展，有19位老師認為必須加深農村義務(wù)教育的宣傳 ，有16位老師認為應該實(shí)行完全免費的義務(wù)教育，有12位老師認為深化農村稅費改革，切實(shí)減輕農民負擔，有10為位老師提出教育行政部門(mén)加強內部管理，改善工作作風(fēng).還有部分老師分別提到增強農村學(xué)校教材的適應性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師地位實(shí)際和收入，改變學(xué)生及其家長(cháng)的陳舊的思想觀(guān)念等.
�、矊W(xué)生及家長(cháng)等對目前農村義務(wù)教育實(shí)施的情況的評價(jià)及對改善狀況的建議
�、訇P(guān)于對目前農村義務(wù)教育的評價(jià)，3.19%的被調查者認為很好，15.74%的被調查者認為較好，40.64%的被調查者認為一般，30.67%的被調查者認為較差，5.98%的被調查者認為很差，3.78%的被調查者回答不清楚。
受訪(fǎng)者對目前農村義務(wù)教育的評價(jià) 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚
人數 16 79 204 154 30 19
比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%
�、陉P(guān)于對改善目前農村義務(wù)教育的主要著(zhù)力點(diǎn)（多選），25.90%的被調查者認為在于推進(jìn)農村經(jīng)濟建設，49.00%的被調查者認為在于減輕農民負擔，26.89%的被調查者認為在于國家擴大農村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設施、設備，21.94%的被調查者認為在于提高中小學(xué)教師水平，13.55%的被調查者認為在于增強農民的教育意識，1.20%的被調查者有其它見(jiàn)解。
受訪(fǎng)者認為改善目前農村義務(wù)教育的主要著(zhù)力點(diǎn) 推進(jìn)農村經(jīng)濟建設 減輕農民負擔 國家擴大農村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設施、設備 提高教師水平 增強農民的教育意識 其 它
人數 130 246 135 110 68 6
比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%
義務(wù)教育調查報告14
卻借助商品展銷(xiāo)會(huì )的形式，擅自使用“中華”、“全國”等字樣，并在宣傳單上編造虛假信息，以“廠(chǎng)價(jià)直銷(xiāo)”、“低價(jià)甩賣(mài)”等名義，加上現場(chǎng)贈送一些小禮品等形式，銷(xiāo)售過(guò)期積壓商品或假冒偽劣商品，特別是在農村及邊遠地區舉辦的一些服裝、日常生活用品、保健品等商品展銷(xiāo)會(huì )，夸大宣傳、誤導消費者的情況時(shí)有發(fā)生；個(gè)別酒店、賓館等會(huì )展場(chǎng)所提供者為謀取私利，招攬、組織開(kāi)展展銷(xiāo)活動(dòng)，不嚴格履行對入場(chǎng)主體的資格審查義務(wù)，致使許多證照不齊的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入商品展銷(xiāo)會(huì )從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴重侵害了消費者的合法權益，使廣大消費者對商品展銷(xiāo)會(huì )產(chǎn)生厭惡和抵觸心理。
二、商品展銷(xiāo)會(huì )監管中面臨的問(wèn)題
�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)現難。工商部門(mén)不能通過(guò)登記審批事先了解商品展銷(xiāo)會(huì )情況，只能通過(guò)日常巡查，或是通過(guò)關(guān)注廣告、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，發(fā)現商品展銷(xiāo)會(huì )線(xiàn)索。不少以推介會(huì )、咨詢(xún)會(huì )、講座形式出現的商品展銷(xiāo)會(huì )，舉辦場(chǎng)所往往在各酒店、賓館內部，執法人員難以發(fā)現；個(gè)別舉辦者故意將開(kāi)展時(shí)間定為周末或下午下班后，逃避監管；那些利用車(chē)輛深入農村開(kāi)展流通展銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)者，更是和執法人員打起了“游擊戰”，對這類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)現較難。
�。ǘ┻`法違規案件查處難。許多以出售保健品、保健器材為目的的商品展銷(xiāo)會(huì )往往打著(zhù)免費講座、舉辦推介會(huì )的旗號，吸引消費者，最初幾天只展不銷(xiāo)，即將結束時(shí)才開(kāi)始“最后一賣(mài)”。執法人員對其進(jìn)行檢查時(shí)，現場(chǎng)往往找不到產(chǎn)品實(shí)物，無(wú)法對其是否構成違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行認定。等到出現投訴，工商部門(mén)介入查處時(shí)，展銷(xiāo)人員早已人去樓空。
�。ㄈ┌讣{查過(guò)程取證難。取證難主要表現對參展產(chǎn)品質(zhì)量、商標侵權認定難。目前對產(chǎn)品質(zhì)量的監測以及對商標是否侵權的認定程序復雜，所需時(shí)間也較長(cháng)，而商品展銷(xiāo)會(huì )時(shí)間短，流動(dòng)性大，往往是認定結果還沒(méi)到，商品展銷(xiāo)會(huì )已經(jīng)結束，相關(guān)責任人也不知去向。此外，因為對食品等一些商品的抽檢有抽檢基數的限制，對于那些先展后銷(xiāo)的商品展銷(xiāo)會(huì )，如果在檢查時(shí)其現場(chǎng)產(chǎn)品數量達不到抽檢基數的要求，只能放棄抽檢。
�。ㄋ模┫M利益受損維權難。一是投訴舉證難。商品展銷(xiāo)會(huì )往往在進(jìn)行現貨交易時(shí)未能出具真實(shí)有效的銷(xiāo)貨憑證，工商部門(mén)受理投訴后，經(jīng)常由于消費者無(wú)法提供有效的購物憑證，難以追究經(jīng)營(yíng)者的責任。二是售后服務(wù)難。特別是對那些異地辦展的經(jīng)營(yíng)者，一旦產(chǎn)品出現質(zhì)量問(wèn)題，“三包”無(wú)法實(shí)現，售后服務(wù)無(wú)法保障。三是責任追究難。對一些異地辦展，或查無(wú)下落的當地參展商追究責任時(shí)難度較大，異地尋找當事人增加維權成本和難度，對場(chǎng)地提供方根據《消費者權益保護法》第三十八條的規定進(jìn)行追償時(shí)，往往因為找不到具體的展銷(xiāo)會(huì )主辦者而導致消費者投訴事項難以處結，可操作性不高。
三、加強商品展銷(xiāo)會(huì )監管的對策
�。ㄒ唬┙∪晟粕唐氛逛N(xiāo)會(huì )預報機制。為避免出現監管滯后的現象，要充分發(fā)揮基層工商所信息靈敏，反應快速的特點(diǎn)，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所的日常巡查、充分利用覆蓋全市的12315申訴站網(wǎng)絡(luò )，密切關(guān)注各種媒體發(fā)布的商品展銷(xiāo)會(huì )宣傳廣告、海報、街頭傳單等，及時(shí)掌握各轄區內商品展銷(xiāo)會(huì )開(kāi)辦情況并向市局預報，市局將基層所上報情況進(jìn)行匯總分析后，有針對性地制定巡查計劃，從而推進(jìn)監管關(guān)口前移、重心下移，使商品展銷(xiāo)會(huì )的監管由登記審核向屬地監管、日常監管過(guò)渡。
�。ǘ┤娼⒉块T(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制。由于商品展銷(xiāo)會(huì )的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍需進(jìn)行嚴格的審批，如廣告的發(fā)布等，這就使得工商部門(mén)事先獲知商品展銷(xiāo)會(huì )基本情況成為可能。建議在系統內建立起市局職能科室與基層工商所之間的聯(lián)動(dòng)機制，如商標廣告科在受理涉及商品展銷(xiāo)會(huì )的廣告登記備案后，第一時(shí)間將相關(guān)信息告知市場(chǎng)合同科，然后由市場(chǎng)合同科根據屬地管轄，通知相關(guān)基層所實(shí)施重點(diǎn)監管，基層所在監管結束后，再將監管情況反饋給市場(chǎng)合同科，形成執法合力，努力使監管實(shí)現無(wú)縫對接。在系統外，加強與公安、消防、文化、安監、經(jīng)貿委等部門(mén)的溝通，拓展信息來(lái)源渠道，及時(shí)發(fā)現商品展銷(xiāo)會(huì )舉辦線(xiàn)索，獲取更多的'信息支持。
�。ㄈ┨剿鹘⑸唐氛逛N(xiāo)會(huì )備案機制。為破解監管中存在的查處難，取證難等問(wèn)題，建議建立商品展銷(xiāo)會(huì )備案制。按照屬地管轄原則將備案權下放到基層工商所，并制作商品展銷(xiāo)會(huì )備案申請書(shū)，對備案申請人（單位）、備案人（單位）聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、參展人員構成、商品展銷(xiāo)會(huì )名稱(chēng)、展銷(xiāo)地址、場(chǎng)地使用證明、展銷(xiāo)商品類(lèi)別等內容進(jìn)行備案登記，對展銷(xiāo)商品中涉及食品的，要求參展方必須出具食品衛生許可證、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證等審批證件，并提交參展商品產(chǎn)品檢驗報告，無(wú)法提交相關(guān)材料的，堅決不許其進(jìn)入商品展銷(xiāo)會(huì )經(jīng)營(yíng)。各基層所對商品展銷(xiāo)會(huì )實(shí)行展內巡查，并在一些大中型商品展銷(xiāo)會(huì )內設置12315維權投訴點(diǎn)，加大現場(chǎng)駐點(diǎn)比例，對一些容易引起消費投訴的商品展銷(xiāo)會(huì )加大巡查監管頻率，力爭全程監控，規范參展經(jīng)營(yíng)者展銷(xiāo)行為。
�。ㄋ模┙⑾M維權先行賠付機制。建議商品展銷(xiāo)會(huì )在進(jìn)行展前備案時(shí)，由商品展銷(xiāo)會(huì )舉辦方按展銷(xiāo)商品的總價(jià)值的“2%—5%”交納 “消費維權保證金”。在展會(huì )期間或者在展會(huì )后，發(fā)生消費者投訴，經(jīng)鑒定和調查核實(shí)，侵權行為屬實(shí)的，可依照《消費者權益保護法》的有關(guān)規定使用這筆“保證金”對消費者先行賠付�！氨ＷC金”的保留期限根據商品的保質(zhì)期限來(lái)確定，一般不超過(guò)6個(gè)月。保留期屆滿(mǎn)后，未出現消費投訴情況的，全額退還“保證金”；出現消費投訴的，則根據賠償情況及保證金剩余情況，辦理退款手續。通過(guò)這種做法，促使商品展銷(xiāo)會(huì )舉辦方嚴把參展商準入關(guān)，避免因展銷(xiāo)商一走了之而造成消費者投訴無(wú)門(mén)的尷尬局面。
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