城市調查報告

城市調查報告（精選20篇）

　　為了了解某一情況、某一事件，我們需要調查清楚情況，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。但是相信很多人都是毫無(wú)頭緒的狀態(tài)吧，以下是小編整理的城市調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　城市調查報告 1

　　城市是人類(lèi)社會(huì )政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟活動(dòng)和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。20xx年我國共有建制城市661個(gè)，城市市轄區土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總人口的41.7%。

　　1.水體污染問(wèn)題突出

　　由于城市人口的急劇增長(cháng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138年城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

　　2.城市大氣質(zhì)量嚴重惡化

　　工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。我國大氣污染屬煤煙型污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的xx市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱(chēng)為衛星上看不到的城市而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長(cháng)沙等城市酸雨出現頻率大于90%，長(cháng)沙降雨的平均ph值已達到3.54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物，鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。

　　3.固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重

　　人類(lèi)的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(cháng)。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀(guān)瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。

　　4.噪聲擾民現象普遍存在

　　目前隨著(zhù)我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂(lè )事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現象愈發(fā)突出，據44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò )城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5-65.8db(a)，其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、�？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過(guò)60db(a);道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0-76.3db(a)。

　　5.城市環(huán)境保護規劃及其主要內容

　　正是基于上述的環(huán)境危機，近幾十年來(lái)人們逐漸認識到了城市規劃與城市發(fā)展之間的關(guān)系并開(kāi)始運用科學(xué)的規劃指導城市建設。按照我國環(huán)境保護應堅持經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益協(xié)調統一的總方針和總戰略，城市環(huán)境保護規劃應主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.城市環(huán)境保護規劃的前期準備。

　　這些準備工作是城市環(huán)境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等;城市的社會(huì )與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等;環(huán)境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來(lái)源與歷年累計量，對污染的治理狀況等;城市生態(tài)環(huán)境現狀分析與功能區劃等。

　　2.大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質(zhì)量現狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行功能區劃并按擬定的環(huán)境目標計算，各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車(chē)尾氣引起，由此而來(lái)的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進(jìn)落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽(yáng)能、地熱等無(wú)污染或少污染的能源，實(shí)行區域集中供熱、消滅千家萬(wàn)戶(hù)的小煙囪，提高道路硬化率，通過(guò)強化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng )建無(wú)煙控制區。調整工業(yè)布局，根據大氣自?xún)粢幝煽茖W(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量;強化污染源的`治理，降低污染物的排放量;通過(guò)技術(shù)和行政的手段減少汽車(chē)尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹(shù)種，大力發(fā)展植物凈化。

　　3.水污染綜合整治規劃。

　　4.城市固體廢物綜合整治規劃。固體廢物綜合整治規劃是根據環(huán)境目標落實(shí)各類(lèi)固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經(jīng)濟承受能力和城市固體。

　　在國家環(huán)保模范城市市長(cháng)峰會(huì )上，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)汪紀戎說(shuō)，城市是現代文明的標志，集中體現國家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)國際競爭力。中國的城市化不僅對自身的發(fā)展意義重大，而且影響到世界城市未來(lái)的走向。中國人均資源不多，生態(tài)環(huán)境先天脆弱，用最少的資源和環(huán)境代價(jià)，創(chuàng )造最大的經(jīng)濟和社會(huì )效益，在城市的可持續發(fā)展中體現人與自然的和諧、人與人的平等，是中國城市迫切需要的，也將成為中國城市發(fā)展的走向。

　　城市調查報告 2

　　過(guò)去，學(xué)校的物業(yè)一般由學(xué)校的后勤管理部門(mén)進(jìn)行管理，但是，近幾年學(xué)校的物業(yè)管理越來(lái)越社會(huì )化，學(xué)校的管理者認識到，在學(xué)校中引入現代化物業(yè)管理，可以提高物業(yè)管理的服務(wù)水平，保障學(xué)校教學(xué)和科研工作的順利進(jìn)行，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美、舒適方便、文明安全的校園環(huán)境。

　　學(xué)校作為物業(yè)產(chǎn)權人及使用人的代表，負責選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行委托、指導、監督和檢查，并協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行工作。

　　學(xué)校物業(yè)管理的范圍包括房地產(chǎn)范圍內全部教學(xué)、科研、生活房屋及其附屬設備和公共設施，并對房屋及其設備以及相關(guān)的居民環(huán)境進(jìn)行維修養護和管理，承擔校園物業(yè)的保安、防火、綠化養護、清掃保潔以及產(chǎn)權人和使用人日常生活必需的便民服務(wù)等。為了加強校園的物業(yè)管理，我院選擇了點(diǎn)亮物業(yè)管理公司為校園提供物業(yè)，進(jìn)行合理的管理，點(diǎn)亮物業(yè)公司下設有綜合辦公室、財務(wù)部、工程部、物業(yè)管理部及各項目管理處等職能部門(mén)，公司現有管理人員具有多年的物業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗，操作技術(shù)人員具備豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗。

　　點(diǎn)亮物業(yè)管理公司自成立以來(lái)，一直致力于科學(xué)規范的管理，注重親情和諧的服務(wù)，以“客戶(hù)為本，優(yōu)質(zhì)高效”為管理服務(wù)宗旨，在多年的物業(yè)管理實(shí)踐中，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司汲取先進(jìn)的管理服務(wù)理念和科學(xué)的管理模式，逐步建立了完善的質(zhì)量管理體系，并形成了公司獨特的企業(yè)文化和品牌優(yōu)質(zhì)，更得到了廣大客戶(hù)的大力認同。

　　點(diǎn)亮物業(yè)管理公司質(zhì)量方針明確，其為：科學(xué)規范管理、真誠高效服務(wù)。企業(yè)精神可佳，其為：服務(wù)、協(xié)作、誠信、創(chuàng )新。企業(yè)目標為：追求卓越，勇創(chuàng )新高，構建和諧。點(diǎn)亮物業(yè)管理公司希望自己公司的管理服務(wù)為廣大客戶(hù)營(yíng)造更加優(yōu)美、整潔、和諧的人居環(huán)境。點(diǎn)亮物業(yè)管理公司把握客戶(hù)需求，不斷提升企業(yè)綜合能力，實(shí)現客戶(hù)需求到客戶(hù)滿(mǎn)意的轉化，成為最受客戶(hù)信賴(lài)的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，該公司以誠信立本，以規范為徑，擁開(kāi)放心態(tài)，與客戶(hù)共贏(yíng)，注重細節，力求完美，在速度的范圍內做到最好，最有效，積極響應客戶(hù)意見(jiàn)，落實(shí)行動(dòng)。

　　點(diǎn)亮物業(yè)管理公司的服務(wù)項目是：

　�。�1）業(yè)主攜帶發(fā)展商簽定的入住通知書(shū)，購房合同、身份證、戶(hù)口本、車(chē)輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續。

　�。�2）管理處向住戶(hù)發(fā)放《業(yè)主手冊》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》等資料。

　�。�3）業(yè)主填好《業(yè)主基本情況登記表》，登好《業(yè)主公約》和《物業(yè)服務(wù)合同》。

　�。�4）管理工作人員與業(yè)主到現場(chǎng)驗收移交住房，抄水、電底數，填寫(xiě)《入伙驗房表》，并雙方簽字，交納相關(guān)費用，管理處發(fā)放鑰匙。

　�。�5）有意使用固定車(chē)位者，選取固定車(chē)位，交納有關(guān)管理費用。

　　作為我院的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司做到了對學(xué)生公寓的管理、教學(xué)樓的管理、設備的管理、綠化環(huán)境的管理這四個(gè)大點(diǎn)，首先是對學(xué)生公寓的管理，學(xué)生公寓的管理包括學(xué)生公寓的安全管理、衛生管理、住宿管理，各種公用設施零星維修工作，學(xué)生公寓家具維修、采購及其管理，學(xué)生床單、被罩的.接收、洗滌和發(fā)放等工作。學(xué)生是學(xué)生公寓的使用人，對學(xué)生公寓的管理也包含對使用人的要求。因此我院點(diǎn)亮物業(yè)管理公司就對學(xué)生公寓進(jìn)出樓的來(lái)訪(fǎng)人員驗證登記，禁止無(wú)證來(lái)訪(fǎng)者及推銷(xiāo)商品者進(jìn)入公寓，電腦、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入時(shí)要核實(shí)登記。向學(xué)生明確提出安全要求，如不準在公寓內使用電爐子、電加熱器等大功率電器。不準在公寓內亂拉、私拉電源線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、電腦網(wǎng)線(xiàn)。不準在公寓內吸煙、點(diǎn)蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業(yè)管理公司對學(xué)生公寓禁止的要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責公寓樓外周邊的衛生保潔和樓內大廳、走廊、衛生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門(mén)窗等處的衛生保潔。住宿管理方面，嚴禁在宿舍內養寵物，嚴禁私自留宿外來(lái)人員等。

　　其次是教學(xué)樓的管理，要求教學(xué)樓內外的衛生保潔，定期修檢電梯設備，妥善保管電梯機房鑰匙及電梯門(mén)鑰匙，任何非操作人員不得私自使用。

　　第三是設備的管理，每天檢查各樓層，注意電線(xiàn)等設備設施是否有損壞，同時(shí)記錄需維修得電燈、線(xiàn)路，并及時(shí)修理，保障電得正常供應。

　　第四是綠化環(huán)境得環(huán)境，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司協(xié)助學(xué)校做好了綠化美化得總體規劃和設計，美化了我學(xué)院的校園環(huán)境，特別是及時(shí)對老化樹(shù)木進(jìn)行修枝，保證了學(xué)生的安全，枯死樹(shù)立淘汰后，及時(shí)補栽了新樹(shù)，使校園確保整體協(xié)調。

　　點(diǎn)亮物業(yè)管理公司在我院的管理上有其獨特的特點(diǎn)：

　�。�1）管理時(shí)段性強，學(xué)校教學(xué)的作息時(shí)間很有規律，同時(shí)還有寒暑假。因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據學(xué)校的這種特點(diǎn)安排好自己的各項工作計劃。依據學(xué)校教學(xué)的作息時(shí)間，劃分不同的時(shí)間段，合理地安排設備設施的維修養護、日常清潔及校園的安全保衛工作。

　�。�2）對安全管理的要求很高，學(xué)校的青少年集中的場(chǎng)所，青少年學(xué)生充滿(mǎn)活力，行動(dòng)敏捷，動(dòng)作幅度大，在學(xué)校物業(yè)管理實(shí)際操作過(guò)程中，點(diǎn)亮物業(yè)管理公司考慮到學(xué)生的人身安全問(wèn)題，對設備設施的維修養護很重視。

　�。�3）物業(yè)管理具有互動(dòng)性，由于學(xué)生的活撥好動(dòng)，有些時(shí)候會(huì )造成學(xué)校設備設施的損壞，點(diǎn)亮物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分注意到了這個(gè)問(wèn)題。

　　我院為加強發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，加強對學(xué)生的引導教育工作，使學(xué)生自然融入我院的點(diǎn)亮物業(yè)管理工作中，并自覺(jué)的制止有損于學(xué)校物業(yè)的行為。為此我院點(diǎn)亮物業(yè)管理公司做到了周全的服務(wù)。使學(xué)院物業(yè)十分完美。

　　城市調查報告 3

　　市委八屆五次全會(huì )作出“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，加快城市轉型步伐”的重要部署后，薛城區委、區政府高度重視，深入領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，認真研究對策措施。近日，區委、區政府兩家辦公室抽調人員組成聯(lián)合調查組，對城市轉型工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調查組先后與煤炭局、經(jīng)貿局、統計局、計劃局、外經(jīng)局、環(huán)保局、建設局、國土局等有關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，并深入到鎮街和部分企業(yè)進(jìn)行調研，大家普遍感到在資源逐漸枯竭、經(jīng)濟競爭日益激烈的形勢下提出城市轉型，非常適時(shí)和必要，體現了市委、市政府的長(cháng)遠眼光、全局觀(guān)念和在發(fā)展經(jīng)濟上的前瞻意識、預警意識�，F將調研情況報告如下：

　　一、目前薛城的經(jīng)濟發(fā)展概況

　　薛城區總面積420.5平方公里，總人口40.87萬(wàn)，轄6鎮1個(gè)街道辦事處，207個(gè)行政村。自1962年建區特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府和全區上下的不懈努力，經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展，城鄉面貌發(fā)生了巨大變化，為全市的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。2008年全區生產(chǎn)總值33.32億元，人均生產(chǎn)總值10500元，地方級財政收入1.67億元，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別為7425元和3415元。調查中發(fā)現，前些年盡管城市轉型問(wèn)題還沒(méi)有在我市正式提出，但早已引起了區委、區政府的高度重視，全區上下在資源枯竭的危困中不等不靠，順勢而動(dòng)，在發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、謀求經(jīng)濟轉型方面進(jìn)行了積極有效的探索，初步擺脫了礦竭城衰的陰影，經(jīng)濟運行開(kāi)始呈現出良性循環(huán)的態(tài)勢。主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。種植業(yè)結構得到優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積達到32萬(wàn)畝，糧經(jīng)比達5∶5，全區獲國家和省部級認證無(wú)公害農產(chǎn)品品牌12個(gè)�！靶竽粮幻瘛惫こ坛尚э@著(zhù)。全區發(fā)展畜牧小區167處，私營(yíng)養殖場(chǎng)284個(gè)，各類(lèi)養殖專(zhuān)業(yè)村82個(gè)，2008年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達48.8%，長(cháng)毛兔產(chǎn)量居全省第二位。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。投資近1000萬(wàn)元建設的金虹食品公司，年宰殺生豬15萬(wàn)頭、生產(chǎn)熟食1000噸；引資4000萬(wàn)元建設的捷利、天順和東盛三大木業(yè)公司，可年產(chǎn)中密度纖維板和膠合板15萬(wàn)立方米；引資1.6億元從事大蒜、石榴深加工的申濟蒜業(yè)公司，今年10月底一期工程可建成投產(chǎn)；騰達面粉、嘉龍食品等一批中小農業(yè)龍頭企業(yè)遍布各鎮街，初步形成了龍頭帶基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。城鄉富余勞動(dòng)力有效轉移。2008年全區從事非農產(chǎn)業(yè)的農民7.4萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力的46%，實(shí)現非農總收入3.6億元；在上海、蘇州等地建立勞務(wù)輸出基地11處，輸出勞務(wù)2.32萬(wàn)人，年創(chuàng )勞務(wù)總收入2.1億元，人均9000元，被評為全省勞務(wù)輸出先進(jìn)縣（區）、農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)集體。

　　二是做強做大了新型工業(yè)化的文章。目前，全區擁有造紙、啤酒、玻璃、煤炭、水泥、發(fā)電、鑄鋼、紡機、化工、玩具等10大主導產(chǎn)業(yè)、18個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，規模以上工業(yè)企業(yè)達95家，形成了32萬(wàn)噸機制紙、15萬(wàn)噸啤酒、38萬(wàn)噸玻璃液、40萬(wàn)噸鋼鐵、200萬(wàn)噸煤炭、200萬(wàn)噸水泥、100萬(wàn)噸機焦的年生產(chǎn)能力；“山峰”板紙、“南極洲”啤酒、“多樂(lè )”多用爐等8個(gè)產(chǎn)品被命名為省部級名牌產(chǎn)品。園區經(jīng)濟快速發(fā)展，薛城工業(yè)園累計完成基礎設施投入1.6億元，入園項目達57個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)達42家，完成固定資產(chǎn)投資5.8億元，被批準為省級民營(yíng)園區。2008年，全區規模以上工業(yè)完成增加值13.5億元，利稅4.6億元，分別增長(cháng)26.6%、50%，煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由2000年的24.1%下降到22.8%。今年1－8月份，全區規模以上工業(yè)完成增加值12.2億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入38.3億元，利稅4.3億元，分別增長(cháng)28.2%、58.5%。

　　三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿流通繁榮昌盛。全區具有較大規模的商貿市場(chǎng)達10處，連鎖企業(yè)達10家，連鎖門(mén)頭30個(gè)，專(zhuān)場(chǎng)店150家，營(yíng)業(yè)面積2000平方米以上的超市4家，蘇果、好而多、三聯(lián)、光大等一批知名企業(yè)相繼落戶(hù)薛城。交通運輸、房地產(chǎn)、餐飲娛樂(lè )等傳統產(chǎn)業(yè)日益繁榮，金融保險、社區服務(wù)、信息咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全區生產(chǎn)總值中的比重由2000年29.5%提高到2008年的32.8%，平均每年增加近一個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是城市化步伐不斷加快。近年來(lái)，薛城區抓住棗莊行政中心西遷的機遇，不斷加強城市的規劃、建設和管理，加快了與棗莊新城的對接融合。聘請了同濟大學(xué)規劃設計院和省城鄉規劃設計院，對城區進(jìn)行了科學(xué)規劃。先后投資8億多元，實(shí)施了污水處理廠(chǎng)、警苑小區、八一小區等城區開(kāi)發(fā)項目，完成了郯薛路、泰山路、永福南路等骨干道路改擴建工程。今年又實(shí)施了投資2億元的棗莊港、棗莊西站廣場(chǎng)、臨山路、嵩山路改造等城市建設“十大工程”，城市功能進(jìn)一步完善，城市規模逐年擴大。目前，城市建成區面積由2000年的13.7平方公里擴大到15.1平方公里，區駐地人口由10萬(wàn)人增加到13萬(wàn)人，城市化水平由32.3%提高到35.2%。

　　五是招商引資水平逐年提高。全區上下堅持“薛城以外就是外”，把招商引資作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來(lái)抓，采取組團招商、小分隊招商、企業(yè)招商、以商招商、節會(huì )招商、網(wǎng)上招商等多種方式，廣泛與國內外客商洽談合作，許多大項目、好項目相繼落戶(hù)薛城。2001年以來(lái)，全區共簽訂招商引資項目733個(gè)，合同利用區外資金141億元，建成或在建項目498個(gè)，實(shí)際到位資金37.2億元，形成固定資產(chǎn)投資28.3億元。錦輝鑄鋼、圣火機焦、捷利木業(yè)、申濟蒜業(yè)、貝萊得空調等一批投資過(guò)千萬(wàn)、上億元的大項目先后開(kāi)工或建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟轉型提供了有力支撐。

　　二、城市轉型所面臨的困難和問(wèn)題

　　盡管薛城區對城市轉型工作進(jìn)行了一些探索，付出了很大的努力，但由于資源型城市固有的特點(diǎn)和計劃經(jīng)濟體制遺留下來(lái)的諸多歷史問(wèn)題，很難在短時(shí)間內解決，同時(shí)在新形勢下也出現了一些新的矛盾，影響了城市轉型的進(jìn)程。

　　1、資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高，經(jīng)濟轉型的基礎薄弱。目前，我區的三次產(chǎn)業(yè)結構與全省和沿海發(fā)達地區相比還有很大差距，2008年三次產(chǎn)業(yè)結構比例為12.8∶54.4∶32.8。第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，制約了經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時(shí)，在第二產(chǎn)業(yè)中煤炭、水泥等資源型產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴(lài)性仍然很強。2008年煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別占全區規模以上工業(yè)的22.8%和25.7%，來(lái)自煤炭、水泥產(chǎn)業(yè)的稅收占財政收入的20%多。鄉鎮更是高度依賴(lài)煤炭、水泥的收入，陶莊、鄒塢、南石等鎮每年來(lái)自于煤炭、水泥的稅收占財政收入的比重達75%，最高可占到80%以上。去年“7.26”木石礦難后，所有煤礦停產(chǎn)整頓，一些小礦井被責令關(guān)停，使鄉鎮財政收入銳減，有的連工資都無(wú)法保證。此外，原料工業(yè)的深加工、精加工力度不夠，以賣(mài)資源為主的經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展格局仍困擾著(zhù)經(jīng)濟的'發(fā)展。

　　2、地方財力薄弱，經(jīng)濟轉型的動(dòng)力不足。2008年我區地方級財政收入為1.67億元，人均407.5元，屬于典型的“吃飯財政”，政府很難拿出錢(qián)來(lái)扶持經(jīng)濟轉型。近幾年，我們通過(guò)銀行貸款、招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，新上了一些工業(yè)項目，但因政策減免、企業(yè)規模較小、建設周期長(cháng)等原因，對地方財政貢獻很小，短時(shí)間內還不能從根本上改變財政困難的局面。再加上長(cháng)期以來(lái)在城市基礎設施建設、塌陷地整治等方面的欠帳已經(jīng)很多，使經(jīng)濟轉型面臨巨大的財政壓力。

　　3、環(huán)境污染和礦區塌陷地治理任務(wù)艱巨。資源型城市因資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的環(huán)境破壞問(wèn)題是共性的。特別是因采煤造成的地下水位下降、地表水質(zhì)污染、地面沉陷等，不僅惡化了群眾的生產(chǎn)生活條件，而且嚴重影響了城鄉基礎設施，甚至給社會(huì )穩定帶來(lái)不安定因素。目前，全區共形成采煤塌陷地4萬(wàn)畝，涉及3個(gè)鎮、52個(gè)村居。據目前的開(kāi)采進(jìn)度測算，今后塌陷地還將以每年200畝的速度增加，最終全區將形成5萬(wàn)畝塌陷地，可占到全區土地總面積的8%、耕地總面積的14%，屆時(shí)大量的村莊、企業(yè)將要搬遷，大范圍的交通、通訊、水利、電力設施將會(huì )受損，將嚴重影響全區經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展。

　　4、人才匱乏是制約經(jīng)濟轉型的重要因素。在發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)中，薛城急需煤化工、機械、生物醫藥、食品、精密儀器等行業(yè)的科技人員，但因待遇低，工作、生活環(huán)境差，既引不進(jìn)人才，又留不住人才，造成人才匱乏，無(wú)法適應快速發(fā)展的需要。近幾年，薛城區每年高考本科上線(xiàn)都在800人左右，今年更是達到了1306人，而同期畢業(yè)返回的大學(xué)生不足10%；教育、衛生、科技等行業(yè)和部分企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷外流。因此，在發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，由于人才缺乏，進(jìn)展緩慢，不僅新項目上不去，原有的項目也很難發(fā)揮好的效益。

　　三、加快城市轉型的對策與建議

　　黨的十六大明確提出：“支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)”。這既為我們加快城市轉型指明了方向，又提供了良好的機遇。薛城作為棗莊市新的政治、文化中心，應主動(dòng)承擔起建設棗薛經(jīng)濟帶的重任，進(jìn)一步加快城市轉型步伐，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出應有的貢獻。

　�。ㄒ唬┮�挖掘、確立自身的發(fā)展優(yōu)勢。在經(jīng)濟結構轉型中，要突出自身的特色，找準并確立自身發(fā)展的比較優(yōu)勢，才能更快更好地發(fā)展。我們認為薛城具有“四大比較優(yōu)勢”：一是資源優(yōu)勢。除擁有煤、石灰石等豐富的礦產(chǎn)資源外，與沿海地區相比，我們還擁有充足的水電資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，完全可以成為承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)和資金轉移的最佳落腳點(diǎn)。二是區位優(yōu)勢。薛城是棗莊市新的政治、文化中心，棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和棗莊礦業(yè)集團所在地，在城市建設和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢突出。薛城地處以濟寧為中心的魯南經(jīng)濟圈和以徐州為中心的徐州經(jīng)濟圈的連接地帶，有著(zhù)對接和融入兩大經(jīng)濟圈的便利條件。三是交通優(yōu)勢。薛城交通便捷，京滬鐵路、京福高速公路、104國道穿境而過(guò)，區內公路縱橫交織，依托國家南水北調工程建設的棗莊（薛城）港明年就可建成通航，交通優(yōu)勢將更加突出。四是技術(shù)管理優(yōu)勢。經(jīng)過(guò)多年的建設和發(fā)展，薛城在煤炭、建材、電力等產(chǎn)業(yè)培養了大批技術(shù)熟練工人、技術(shù)人才、管理人才和企業(yè)家隊伍，他們擁有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，為向相近產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉移和搶占外地資源提供了有力保證。只要發(fā)揮好現有優(yōu)勢，充分挖掘好內在的潛力，就能進(jìn)一步加快轉型步伐，盡快形成新的經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

　�。ǘ�）要確立符合實(shí)際，又具有自身特色的發(fā)展思路。我們認為，資源型城市在實(shí)施轉型過(guò)程中，不能完全拋棄原有的資源型產(chǎn)業(yè)，必須在拓寬資源利用領(lǐng)域，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章。但在這一過(guò)程中，一定要量體裁衣，找準坐標，明確功能定位，走獨具特色的發(fā)展道路，防止出現新一輪城市經(jīng)濟轉型中的產(chǎn)業(yè)結構趨同問(wèn)題。作為薛城區應以建設開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)城市和現代區域中心城市為目標，以結構調整為主線(xiàn)，選準切入點(diǎn)和突破口，整合優(yōu)勢，錯位發(fā)展，盡快把一產(chǎn)調優(yōu)、二產(chǎn)調強、三產(chǎn)調大。具體應把握以下幾個(gè)原則：即堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以結構轉型統攬經(jīng)濟工作全局；堅持深化改革、擴大開(kāi)放，以改革開(kāi)放促經(jīng)濟轉型；堅持主要依靠市場(chǎng)機制，正確發(fā)揮政府規劃引導和政策導向作用；堅持依托比較優(yōu)勢，整合現有資源，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；堅持統籌兼顧，促進(jìn)城市與農村、經(jīng)濟與社會(huì )、人與自然協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄈ�）要抓住牽動(dòng)經(jīng)濟轉型的方向性、重點(diǎn)性問(wèn)題搞好突破。一要加快調整工業(yè)結構，努力實(shí)現工業(yè)強區的新突破。以建設能源、建材、煤化工“三大基地”為突破口，努力提高工業(yè)總量規模、技術(shù)水平和競爭能力。要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主攻下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構筑產(chǎn)業(yè)集群，走產(chǎn)業(yè)成品化、企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)國際化的發(fā)展之路，實(shí)現從初級產(chǎn)品到最終產(chǎn)品，從規模優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的質(zhì)的飛躍。要突出傳統產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培植和科技載體建設，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精細化工、生物醫藥、信息電子、新能源技術(shù)、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)，打造具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。要抓好工業(yè)項目集群化發(fā)展，舉全區之力加快薛城工業(yè)園建設，努力營(yíng)造運轉高效、服務(wù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)向園區集中，增強園區的輻射帶動(dòng)作用。

　　二要加快調整三產(chǎn)結構，努力實(shí)現服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結構中的比重偏低，是薛城發(fā)展不足、步伐不快的癥結所在。在薛城經(jīng)濟轉型中，第三產(chǎn)業(yè)具有更加廣闊的發(fā)展空間和強勁的增長(cháng)能力。要大力發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好鐵道游擊隊紀念園建設，加大張莊石榴山莊、楊峪風(fēng)景區旅游資源的整合開(kāi)發(fā)和形象宣傳力度，把旅游業(yè)做大、做強。大力發(fā)展現代物流業(yè)，加快物流設施建設，培育有競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群和物流品牌。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極吸引埠外金融、保險、證券機構進(jìn)駐薛城。積極發(fā)展信息、房地產(chǎn)、社區服務(wù)、中介服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年提高。

　　三要加快調整農業(yè)結構，努力實(shí)現農民增收的新突破。大力發(fā)展特色農業(yè)。圍繞服務(wù)城區，抓好蔬菜、瓜果、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)。搞好農產(chǎn)品質(zhì)量標準、監測和防疫三大體系建設，加快無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地建設，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，培育發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　　四要加快調整所有制結構，努力實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。立足產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢，扶持聯(lián)興玻璃、順興水泥、錦輝鑄鋼等一批優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)做大做強，引導中小民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，形成獨具特色的板塊產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步加大招商引資力度，加強與日、韓、臺、珠三角、長(cháng)三角等地的合作，主動(dòng)承接發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)、資金轉移。加快實(shí)施“走出去”戰略，大力發(fā)展“兩頭在外”型企業(yè)，借助外力加快發(fā)展。

　　五要加快調整投資結構，努力實(shí)現資金投入的新突破。堅持以大項目帶動(dòng)大投資，把項目作為經(jīng)濟轉型的支撐，加快建設一批帶動(dòng)能力強、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)項目，能夠提升城市功能、改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設項目，以此帶動(dòng)經(jīng)濟結構的優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟轉型。優(yōu)化資金投向。引導資金重點(diǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)嫁接改造和基礎設施建設上投放，提高投資效益。廣開(kāi)融資渠道。努力做好引進(jìn)外資、爭取上級資金、銀行貸款、多方融資、盤(pán)活閑資、啟動(dòng)民資的文章，形成多元化、社會(huì )化投入格局，靠大量的資金投入加快經(jīng)濟轉型步伐。

　　六要加快調整城鄉結構，努力實(shí)現城鄉統籌發(fā)展的新突破。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以市駐地的標準規劃、建設、管理城市。按照“政府引導、市場(chǎng)運作、科學(xué)規范、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設”的原則，集中社會(huì )力量，加快實(shí)施舊城改造和新城開(kāi)發(fā)，不斷推進(jìn)城市東擴南移。加快城市基礎設施建設，大力實(shí)施城市的綠化、美化、亮化工程，突出城市個(gè)性、激發(fā)城市活力、提高城市品位，努力建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善、花園式、生態(tài)型的現代化城市。加快陶莊、南石、常莊、周營(yíng)等一批特色小城鎮建設，繁榮發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮吸納人口、吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，推進(jìn)農村城市化、農民市民化。

　�。ㄋ模┫麓髿饬χ卫�、改良生態(tài)環(huán)境。要加大治理環(huán)境的投資力度，在爭取國家資金支持的同時(shí)，堅持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”，確保環(huán)境治理的可靠資金來(lái)源。要抓好礦區塌陷地治理，一方面搞好煤矸石、粉煤灰的綜合利用，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型建筑材料，變廢為寶，減少對良田的占用和大氣、水質(zhì)的污染；另一方面借鑒成功經(jīng)驗，搞好塌陷地的復墾和利用。要加快資源開(kāi)采、開(kāi)發(fā)、加工業(yè)的環(huán)保技術(shù)改造，減少“三廢”排放量。對工藝落后、環(huán)境污染嚴重的小、微、虧企業(yè)堅決取締或關(guān)閉；對新建的基本建設項目，嚴格執行環(huán)�！耙黄狈駴Q”，減少新污染源的產(chǎn)生。

　�。ㄎ澹┙y籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，為經(jīng)濟轉型提供有力支撐。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，在加快經(jīng)濟轉型的同時(shí)，統籌發(fā)展各項事業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。要加強人才隊伍建設。千方百計利用好本地區現有人才，抓緊培養各級各類(lèi)人才，合理引進(jìn)外部人才，使經(jīng)濟轉型急需的各類(lèi)優(yōu)秀人才起得來(lái)、引得進(jìn)、留得住、用得好；進(jìn)一步穩定基礎教育，提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固和加強成人教育、職業(yè)教育，為經(jīng)濟轉型儲備人才。要大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟、社區服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，以轉型促就業(yè)，以就業(yè)促增收。要加強精神文明和民主法制建設，努力保持社會(huì )穩定，為經(jīng)濟轉型提供一個(gè)優(yōu)良的社會(huì )環(huán)境。

　　城市調查報告 4

　　近年來(lái)，電子商務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的代名詞。從國家層面到縣市層面，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施相繼出臺。xx作為傳統的農業(yè)大城市和工業(yè)強市，如何適應趨勢，抓住機遇，將傳統產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有效融合，加快經(jīng)濟建設進(jìn)程？考慮到這個(gè)問(wèn)題，我們最近進(jìn)行了一系列調查。

　　一、現狀

　　據不完全統計，漣源的電商行業(yè)還處于松散摸索階段�？梢哉f(shuō)既沒(méi)有走上正軌的示范企業(yè)，也沒(méi)有特色鮮明的電商平臺，只有幾家網(wǎng)店和微店。

　　(1)就電子商務(wù)商業(yè)實(shí)體而言，主要有三種類(lèi)型

　　一種是“有意識，有思想，有待培養”。20xx年，xx注冊成立了電子商務(wù)企業(yè)——嘉利多電子商務(wù)有限公司，也是目前唯一的電子商務(wù)企業(yè)。企業(yè)今年7月入駐中南煤炭機械物流園區。直接從業(yè)人員258人，辦公面積800平方米，倉儲中心3000平方米。已建成覆蓋全市所有鄉鎮的19條物流配送線(xiàn)路和100個(gè)村級配送點(diǎn)，發(fā)展了1200多家加盟店，網(wǎng)上商城落戶(hù)85家商戶(hù)。網(wǎng)上銷(xiāo)售了7600多種產(chǎn)品(包括56種當地特色農產(chǎn)品)。目前銷(xiāo)售收入28。企業(yè)依托本市附屬供應商和村級社區服務(wù)站，按照b2b2c模式服務(wù)農村商業(yè)。下一階段計劃再投入1000萬(wàn)元，在三到五年內進(jìn)一步完善獨立電商平臺、倉儲、物流、配送等功能。但面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，有望得到政府大力培育。

　　另一種是“有意識，不思考，摸索”。前一階段，xx市推出了由廣州電商企業(yè)項瑾集團主辦的“xx市特色農產(chǎn)品電商推介會(huì )”。通過(guò)這次會(huì )議，我們發(fā)現很多線(xiàn)下銷(xiāo)售好的傳統農產(chǎn)品加工企業(yè)對電商業(yè)務(wù)非常感興趣。這些企業(yè)雖然在嘗試網(wǎng)上銷(xiāo)售，但由于缺乏電子商務(wù)人才，基本沒(méi)有發(fā)展電子商務(wù)的想法，對依靠第三方平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售存在疑慮，無(wú)法開(kāi)發(fā)建設獨立的電子商務(wù)平臺。

　　第二種是“無(wú)意識，不思考，等著(zhù)看”。這些企業(yè)雖然產(chǎn)品不錯，市場(chǎng)也不錯，但一直不敢嘗試線(xiàn)上銷(xiāo)售，因為對電商缺乏深入了解。即使他們有自己的網(wǎng)站，也只限于產(chǎn)品推廣，不開(kāi)辟網(wǎng)上交易渠道。他們還在走傳統的線(xiàn)下銷(xiāo)售的老路，比如實(shí)體店，超市，寄售。他們在“網(wǎng)上銷(xiāo)售”方面沒(méi)有動(dòng)過(guò)腦筋，對電子商務(wù)仍然持觀(guān)望態(tài)度。

　　(2)電子商務(wù)參與者也有三種類(lèi)型

　　第一，“實(shí)體，在線(xiàn)”的商業(yè)個(gè)體。這些經(jīng)營(yíng)者大多是曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)店鋪的個(gè)體戶(hù)。他們在上級銷(xiāo)售部門(mén)的指導下，主要通過(guò)實(shí)體店參與線(xiàn)上到線(xiàn)下的銷(xiāo)售，并嘗試通過(guò)所代表品牌所屬的電商平臺從事線(xiàn)上銷(xiāo)售。

　　第二，“非實(shí)體、代理”的商業(yè)個(gè)體。這是目前我市部分年輕創(chuàng )業(yè)者熱衷的一種方式，即通過(guò)加入某國外廠(chǎng)商的.電商平臺，開(kāi)設網(wǎng)店、微店，并在網(wǎng)上銷(xiāo)售部分產(chǎn)品，這是f2c的結尾。

　　第三，不經(jīng)營(yíng)只消費的個(gè)體消費者。也就是在JD.COM、淘寶、唯品會(huì )等大型電商平臺消費購物，相信90%的人都參與過(guò)。

　　以上三種情況無(wú)論哪一種，因為他們運營(yíng)、代理、消費的電商平臺都在外地，所以他們的業(yè)務(wù)量和消費金額不會(huì )計入漣源。這也是xx市社會(huì )零售額總量被國外電商平臺轉移的原因。

　　電商行業(yè)雖然不是氣候，但不代表漣源不能搞電商。我們認為至少有幾個(gè)優(yōu)勢：一是區位優(yōu)勢明顯，地處湘中的交通網(wǎng)絡(luò )是發(fā)展電子商務(wù)的有利條件之一；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。漣源是省級特色農產(chǎn)品出口基地。特色農產(chǎn)品加工業(yè)和手工業(yè)為電子商務(wù)的發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；三是有強大的“商業(yè)”基礎，“重義倡商，敢作敢為”的精神為電子商務(wù)的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障；第四，旅游文化憑借獨特的旅游資源，將為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的名片，便于網(wǎng)上推廣。

　　二、現場(chǎng)經(jīng)驗

　　前段時(shí)間我們考察研究了兩個(gè)電商xx縣：江西xx縣和湖南x(chóng)x縣。這兩個(gè)縣在農產(chǎn)品加工制造上有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　xx縣電子商務(wù)近兩年發(fā)展迅速，被評為國家級農村電子商務(wù)。全年網(wǎng)上銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的電商企業(yè)13家，20xx年全縣實(shí)現網(wǎng)上銷(xiāo)售額6億元。他們的主要做法：

　　一是改造企業(yè)廠(chǎng)房，打造電子商務(wù)孵化園，把電子商務(wù)孵化園作為電子商務(wù)發(fā)展的“橋頭堡”，引進(jìn)品牌電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮“龍頭”作用，打造網(wǎng)上交易“旗艦店”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是完善基礎設施建設，完善“通信網(wǎng)”、“流通網(wǎng)”和物流體系，重點(diǎn)建設農村網(wǎng)絡(luò )設施、農村流通服務(wù)中心和冷鏈物流，為電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。

　　三是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)，集聚工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。引導農業(yè)企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)加入農業(yè)網(wǎng)絡(luò )；產(chǎn)業(yè)方面，支持傳統制造企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打造“寧都制造”線(xiàn)上銷(xiāo)售品牌；第三產(chǎn)業(yè)，以客家寧都文化為基礎，將特色小吃和手工藝品引入線(xiàn)上銷(xiāo)售。

　　xx縣電子商務(wù)始于20xx年，現已發(fā)展成為全國電子商務(wù)農村綜合示范xx縣和省級電子商務(wù)模式試點(diǎn)縣，擁有3家“湖南電子商務(wù)示范企業(yè)”和5個(gè)自建網(wǎng)上交易平臺。目前轄區內家電企業(yè)118家，家電企業(yè)2200家，電商交易額6.2億元，20xx電商從業(yè)人員1.4萬(wàn)人。他們的主要做法：

　　第一，產(chǎn)業(yè)融合方面，以當地手工業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)為主，先引導優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，再向其他產(chǎn)業(yè)滲透；

　　第二，在發(fā)展思路上，主要發(fā)展農村電子商務(wù)，依托“萬(wàn)村前巷市場(chǎng)工程”和郵政快遞物理網(wǎng)絡(luò )，構建電子商務(wù)信息平臺和物流系統；

　　第三，在電子商務(wù)模式上注重多元化發(fā)展，不僅僅是b2b、b2c、o2o等模式，還要發(fā)展f2c模式，積極引導電子商務(wù)公司搭建自己的交易平臺；

　　第四，注重特色產(chǎn)品的品牌包裝和行業(yè)示范企業(yè)的培育和引導；

　　第五，從制度和機制上，注重三網(wǎng)融合、物流配送體系和電子商務(wù)的協(xié)調發(fā)展。

　　寧都和桃江的共同特點(diǎn)；

　　一是政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其視為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉型的重要突破。成立了以縣長(cháng)為首的大型領(lǐng)導小組，建立了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。

　　二是出臺一系列引導措施和扶持政策，對新建電商中心、物流倉儲中心、電商企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等給予重獎。特別是在xx縣批準全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范后，xx縣將把每年1000萬(wàn)元的國家補貼全部用于發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，xx縣也將把每年20xx萬(wàn)元的國家補貼用于支持電子商務(wù)發(fā)展。

　　三是以電子商務(wù)孵化器或電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，科學(xué)規劃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在電子商務(wù)項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。比如xx縣規劃了3個(gè)綜合電商基地，5個(gè)專(zhuān)業(yè)電商基地；xx縣由政府出資近900萬(wàn)元租賃一個(gè)開(kāi)發(fā)區建立電子商務(wù)孵化器，對落戶(hù)的電子商務(wù)免費提供，3年內免收租金和水電費用。

　　四是大力引進(jìn)和培養電商。一方面，培養干部，提高行業(yè)管理水平；另一方面，對失業(yè)人員和企業(yè)人員進(jìn)行電子商務(wù)培訓，制定培訓計劃和標準，建立激勵機制。

　　五是科學(xué)制定考核辦法，將電子商務(wù)工作納入各相關(guān)單位和鄉鎮的績(jì)效考核，共同推進(jìn)。

　　三、相關(guān)建議

　　參照國外經(jīng)驗，結合我市實(shí)際情況，對發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提出以下建議：

　　(一)完善制度和機制。成立高標準的xx市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，將各相關(guān)單位納入領(lǐng)導小組成員，明確各自職責，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。同時(shí)，把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到新的戰略高度，納入各單位、各鎮績(jì)效考核范疇，實(shí)行整體推進(jìn)。

　　(二)確定“互聯(lián)網(wǎng)加特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。以種養業(yè)、特色農產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，將特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)有效融合，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先發(fā)展電子商務(wù)，再逐步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域。

　　(三)規劃“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”或“電子商務(wù)孵化器”等平臺。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地可以考慮以中南煤炭機械物流園區轉型發(fā)展為契機，引導其進(jìn)一步完善電子商務(wù)運營(yíng)中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育嘉里多等電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展基地內配套設施完善的b2b、b2c等電子商務(wù)模式。有條件的話(huà)，在現有寫(xiě)字樓或漣水名城等商業(yè)建筑的基礎上建設電子商務(wù)孵化器園區，通過(guò)招商引資的方式引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)入園，發(fā)展f2c、o2o等電子商務(wù)模式。

　　(四)實(shí)施“電信網(wǎng)、有線(xiàn)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)融合。鼓勵電信、移動(dòng)、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商建立多線(xiàn)服務(wù)器，為電商孵化器和電商產(chǎn)業(yè)基地提供云平臺服務(wù)。同時(shí)，完善物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流，加快郵政電子站建設，拓寬網(wǎng)上購物和網(wǎng)上銷(xiāo)售快遞業(yè)務(wù)，提高物流配送能力。

　　(五)實(shí)施人才引進(jìn)和培養戰略。在鼓勵聯(lián)誼電商回鄉創(chuàng )業(yè)的基礎上，通過(guò)機制引導和激勵，加大電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識培訓力度，盡快提高電子商務(wù)企業(yè)干部管理水平和運營(yíng)水平，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

　　(六)將“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”列為現代服務(wù)業(yè)招商引資的一大部分，對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商引資出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)實(shí)施“一案一議”，大力實(shí)施招商引資，多種方式積極引進(jìn)電商企業(yè)和電商平臺。

　　城市調查報告 5

　　一、視頻監控破案的現狀與特點(diǎn)

　　隨著(zhù)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展和構建和諧社會(huì )黨的重大創(chuàng )新理論的提出，涉及社會(huì )公共安全的工作越來(lái)越受到黨和政府的高度重視。而高新科技的迅猛發(fā)展，特別是信息、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，也為強化和深化社會(huì )治安管理、提高公安工作效能提供了強大的技術(shù)支撐。城市監控系統的建設，正是在當今現實(shí)環(huán)境下落實(shí)公安部“科技強警”戰略的重要舉措。

　　城市視頻監控系統已成為現代警務(wù)工作的重要輔助手段，已在偵查破案、超前預警、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮出強大的威力。隆陽(yáng)公安分局自20xx年開(kāi)始建設視頻監控系統以來(lái)，共投資356萬(wàn)元，完成了一期、二期建設，共在隆陽(yáng)城區建成視頻監控點(diǎn)123個(gè)。分局通過(guò)“落實(shí)六個(gè)到位，建立六項機制，推行五字實(shí)招”，走出了一條專(zhuān)業(yè)化、規范化、現代化的新型防控之路。三年來(lái)，視頻監控系統共提供有價(jià)值的圖像信息4745個(gè)，主動(dòng)發(fā)現警情1048起，協(xié)助破獲刑事案件309起，協(xié)助查處治安案件424起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人206人，服務(wù)救助群眾1928人次。

　　二、視頻監控系統的發(fā)展趨勢

　　當前在國內久市場(chǎng)上，前端設備一體化、視頻圖像處理數字化和智能化、監控傳輸網(wǎng)絡(luò )化、系統集成化是視頻監控系統的主要發(fā)展方向。而數字化和智能化是網(wǎng)絡(luò )化的前提，網(wǎng)絡(luò )化又是系統集成化的基礎，系統集成華的發(fā)展將賦予視頻監控系統更為廣闊的應用空間。數字化是21世紀的特征，是以信息技術(shù)為核心的電子技術(shù)發(fā)展的必然，數字化是邁向成長(cháng)的通行證，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，我們的生存環(huán)境將變得越來(lái)數字化。

　　視頻監控系統的網(wǎng)絡(luò )化意味著(zhù)系統的結構將由集總式向散式系統過(guò)渡。集散式系統采用多層分級的結構形式，具有微內核技術(shù)的實(shí)時(shí)多任務(wù)、多用戶(hù)、分布式操作系統以實(shí)現搶先任務(wù)系統設備的配置具有通用性強、開(kāi)放性好、系統組態(tài)靈活、控制功能完善、數據處理方便、人機界面友好以及系統安裝、調試和維修簡(jiǎn)單化，系統運行互為熱備份，容錯可靠等優(yōu)點(diǎn)。監控系統網(wǎng)絡(luò )化將使整個(gè)網(wǎng)絡(luò )系統硬件和軟件資源的共享有及任務(wù)和負載的共享，這也是系統集成的一個(gè)重要的概念。

　�。ㄒ唬┳邔�(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路

　　通過(guò)嚴格考試，分局將10名年輕、責任心強，精通計算機的人員錄用為視頻監控員，在指揮中心接處警中隊組建電子巡邏分隊，專(zhuān)職負責24小時(shí)開(kāi)展視頻監控巡查。

　　開(kāi)展經(jīng)常性思想政治教育，引導電子巡邏隊員破除因循守舊、安于現狀的思想障礙，教育其熱愛(ài)本職工作，激發(fā)其主人翁意識，最大限度調動(dòng)其工作積極性、主動(dòng)性。

　　通過(guò)讓一些經(jīng)驗豐富的民警擔任小教員進(jìn)行傳幫帶、定期組織隊員與巡警、便衣民警、派出所民警交流體會(huì )等方式，提高隊員視頻監控作戰能力。要求隊員做到五個(gè)熟知：熟知監控點(diǎn)分布情況，熟知監控設備操作方法、熟知警力部署情況、熟知街面治安狀況，熟知近期發(fā)案特點(diǎn)。

　　分局專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《隆陽(yáng)公安分局視頻監控操作手冊》，內容包括工作職責、規章制度、操作程序等方面，并下發(fā)每個(gè)隊員，使其在工作中做到有章可循。逐人建立隊員個(gè)人管理檔案，根據工作績(jì)效和日常表現情況進(jìn)行量化打分，每月進(jìn)行一次通報、評比出當月的“監控能手”，營(yíng)造公開(kāi)陽(yáng)光、比學(xué)趕超的工作氛圍。分局為每名隊員購買(mǎi)保險，并在福利待遇和表彰獎勵上向隊員傾斜，讓隊員干有所望干有所得。20xx年，有一名監控民警被評為全市“百佳民警”、2名民警和1名隊員受到分局的嘉獎。

　�。ǘ�）建立機制，走規范化建設之路

　　根據分局制定的《隆陽(yáng)公安分局城市視頻電子監控系統打擊違法犯罪獎懲辦法》規定：“通過(guò)視頻監控，現場(chǎng)抓獲1名犯罪嫌疑人獎勵500元；抓獲1名違法嫌疑人獎勵100元；破獲1起兩搶一盜案件獎勵500元……”，三年來(lái)，分局已投入獎勵經(jīng)費10余萬(wàn)元。

　　將電子巡邏分隊與巡特警、派出所等部門(mén)同獎同懲，實(shí)行利益捆綁的考核機制，調動(dòng)監控隊員和街面民警的雙向積極性。分局督察大隊定期不定期對現行案（事）件進(jìn)行事后倒查，對應發(fā)現而未發(fā)現的警情實(shí)行責任追究，對相關(guān)責任人給予通報批評、戒勉談話(huà)等，保證監控工作健康發(fā)展，堅持電子巡查與接處警工作相結合，110民警受理群眾報警時(shí)，監控隊員同步查看發(fā)案周邊的監控點(diǎn)視頻資料，將“由機到案，由案到機”的工作模式常態(tài)化。隊員根據情報信息中隊每日通報的城區治安警情，及時(shí)調整確定監控重點(diǎn)，做到監控跟著(zhù)警情走。監控隊員與街面民警實(shí)行警情互通，密切配合，良性互動(dòng)，構筑天網(wǎng)（電子監控網(wǎng)）與地網(wǎng)（街面巡防網(wǎng)）優(yōu)勢互補的立體化巡防格局。

　�。ㄈ�）走現代化防控之路

　　充分利用現有的監控點(diǎn)，堅持常規巡（對監控點(diǎn)進(jìn)行普遍巡查）、重點(diǎn)巡（根據警情、案情，對確定的重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查）、全天巡（對黨政首腦機關(guān)和易發(fā)案、高發(fā)案部位實(shí)行24小時(shí)巡查）相結合，主動(dòng)發(fā)現警情，有效打擊現行。20xx年至20xx年，隆陽(yáng)城區共立刑事案件4266起，破2551起，與前三年相比立案減少313起，下降7.3%，破案增加587起，上升29.9%。

　　根據城區發(fā)案情況，在案件頻發(fā)地段、易發(fā)時(shí)段對特定對象和案件進(jìn)行監控。在交通要道、居民小區出入口、治安復雜部位進(jìn)行守侯式監控；根據季節特點(diǎn)和階段性作案規律在不同時(shí)段側重監控不同類(lèi)型案件，如夜間監控側重在易發(fā)“兩搶一盜”的街道、小區，白天監控側重在金融單位、學(xué)校、街面和治安復雜區域；根據110接報中掌握的違法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、攜帶物品等線(xiàn)索，實(shí)施監控守候。1月22日14時(shí)27分，隊員根據被搶受害人提供的嫌疑人衣著(zhù)打扮、體貌特征，迅速對案發(fā)周?chē)�開(kāi)展深入細致的巡查，15時(shí)48分，在正陽(yáng)南路監控到2名嫌疑人，巡警二中隊根據指令成功抓獲犯罪嫌疑人李xx、張xx。

　　對黨政首腦機關(guān)，事關(guān)國計民生的重點(diǎn)要害部位以及違法犯罪嫌疑人易藏身、銷(xiāo)贓的旅館業(yè)、網(wǎng)吧、二手交易市場(chǎng)等治安復雜場(chǎng)所的出入口進(jìn)行監控，對警情做到早發(fā)現、早掌控。2月4日13時(shí)7分，隊員監控發(fā)現一名男子手持一條金項鏈在“港臺金銀翻新店”與老板談價(jià)，形跡可疑。即指令巡警二中隊出警，成功抓獲犯罪嫌疑人張某，一舉破獲入室盜竊案件4起。

　　發(fā)現警情后，對違法犯罪嫌疑人逃竄路線(xiàn)、體貌特征進(jìn)行追蹤拍攝，并迅速調集附近警力，形成精確打擊的包圍圈，成功實(shí)施抓捕。20xx年5月12日凌晨5時(shí)，分局利用視頻監控追蹤到的犯罪嫌疑人行跡，調集就近警力，迅速抓獲1名犯罪嫌疑人，破獲撬盜保險柜案件12起。

　　三、安裝視頻監控的需求分析

　�。ㄒ唬┌踩�

　　隨著(zhù)城市基礎建設不斷的發(fā)展，現代化的城市需要現代化的管理手段�，F代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，加快了我國城市的現代化步伐，使我國的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城市的日益繁榮，對城市的治安管理也要有更高的要求，隨著(zhù)“3111”工程在全國各地的開(kāi)展，城市聯(lián)網(wǎng)監控系統的發(fā)展非常迅速，在各級公安機關(guān)打擊、預防違法犯罪方面起到了良好的作用。以公共場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位、道路、社區、卡口、機動(dòng)車(chē)為重點(diǎn)防護目標，逐步建立固定點(diǎn)報警系統、圖像監控系統、卡口系統、移動(dòng)目標報警系統、電子巡更系統等安防系統，實(shí)現無(wú)人職守，可以最大限度節省人力物力，用有限的人力物力做最大最有效的工作，還可以有效的預防和控制城市突發(fā)事件的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全，所提供的錄像資料還可以對突發(fā)事件的處理提供強有力的證據和材料。擁有視頻監控系統，可以有效地預防犯罪、對小偷小摸起到巨大的震懾作用，同時(shí)在發(fā)生偷盜事件后，能及時(shí)調出監控錄像，大大提高刑事案件的偵破率，挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。

　�。ǘ�）管理

　　例如企業(yè)有了視頻監控系統領(lǐng)導就沒(méi)有了當面責罰的難堪，利用監控錄像，可對工人進(jìn)行有理有據的批評教育，利用遠程網(wǎng)絡(luò )監控功能。更可以在外地隨時(shí)查看企業(yè)生產(chǎn)情況。工人們的工作會(huì )變得小心翼翼，原來(lái)喜歡在車(chē)間磨洋工的，會(huì )變得勤快；原來(lái)要違規操作的，也都不敢再亂來(lái)。從而，提高工作效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少生產(chǎn)事故發(fā)生。完善的視頻監控系統令企業(yè)嚴肅正規、工作有序，給造訪(fǎng)的客戶(hù)帶來(lái)良好的心理作用，從而大大提升了企業(yè)形象，促成業(yè)務(wù)達成。

　�。ㄈ�）效益

　　有了視頻監控后，不論安全、管理、形像等各方面都有不同程度的提升，為工作帶來(lái)良的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　1、日常工作效率和服務(wù)水平的`提高

　　視頻監控建設完成后，一方面通過(guò)公安局視頻項目運維監控管理系統，信息部門(mén)可以全面、深入的對數字視頻專(zhuān)網(wǎng)IT基礎支撐系統（如無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、前端設備、存儲設備、服務(wù)器、數據庫系統、中間件系統、安全設備等）和視頻監控業(yè)務(wù)系統進(jìn)行管理，使管理人員可以全面、準確的把握整體網(wǎng)絡(luò )及各種資源的運行狀況，快速響應和解決各種事件，提高信息部門(mén)的運維管理水平和工作效率，同時(shí)從保障視頻監控系統高效運行角度出發(fā)，通過(guò)視頻質(zhì)量監控等功能不但保證視頻監控系統本身的穩定運行，還保證了視頻監控數據的安全，提高視頻監控質(zhì)量。同時(shí)通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )性能進(jìn)行監控，建立性能處理的基線(xiàn)，定期提供性能報表和趨勢表，可以根據趨勢分析，提出性能優(yōu)化的建議，并通過(guò)歷史性能數據對網(wǎng)絡(luò )狀況和設備運行狀況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現和解決潛在問(wèn)題，規避風(fēng)險，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )，最終使網(wǎng)絡(luò )處于良好的運行狀態(tài)，保障整體網(wǎng)絡(luò )及應用系統的穩定運行，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。另一方面，結合公安局相關(guān)管理制度和精神，建立和完善符合公安局實(shí)際管理需要、管理制度、管理人員的運維管理體系，通過(guò)運維流程的建設，將監控和運維流程高度關(guān)聯(lián)，將管理維護工作規范化、流程化，對服務(wù)管理進(jìn)行改善，完善流程，加強管理，使流程更規范更合理，使管理人員具備更高的工作效率，提高業(yè)務(wù)技術(shù)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。建立一套標準的系統運維管理流程，實(shí)現對事件問(wèn)題管理、變更管理、配置管理以及日常作業(yè)管理等的流程化、規范化管理，提升公安局信息部門(mén)的整體運維管理水平。

　　2、為領(lǐng)導決策提供數據支撐

　　整個(gè)管理平臺公安局領(lǐng)導提供IT投資及管理方面的相關(guān)數據支持，通過(guò)平臺能夠全面了解城市視頻監控系統以及整個(gè)網(wǎng)絡(luò )的資源信息、運行信息、告警信息以及配置信息等，為領(lǐng)導掌握整體網(wǎng)絡(luò )及城市視頻監控系統的運行狀況提供數據支撐，還可以提供城市視頻監控系統和網(wǎng)絡(luò )運行狀況信息進(jìn)行匯總的功能，并以圖表的方式為管理人員提供直觀(guān)的分析結果，幫助領(lǐng)導更全面的了解整體網(wǎng)絡(luò )的運行狀況和運行趨勢，為領(lǐng)導決策提供支持信息，為如何保障城市視頻監控系統更加高效、穩定運行乃至整套系統、整體網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)化、升級和改造提供全面和精確的數據支撐。

　　3、從技術(shù)上保障城市視頻監控系統的運行質(zhì)量

　　實(shí)現綜合管理的目標，根據采集的各類(lèi)數據，集中、形象地展現城市視頻監控系統以及整體網(wǎng)絡(luò )的運行狀態(tài)，并快速地發(fā)現、定位城市視頻監控系統運行過(guò)程可能產(chǎn)生的各種問(wèn)題、隱患，方便有效地對其進(jìn)行分析研究，快速地隔離、解決這些問(wèn)題。通過(guò)系統解決網(wǎng)絡(luò )管理難，故障定位慢以及維護工作多、繁、雜等問(wèn)題，綜合提高城市視頻監控系統的可靠性，改善系統性能，提高業(yè)務(wù)處理效率，保障城市視頻監控系統，為整個(gè)城市提供高效和穩定的視頻監控服務(wù)。

　　四、城市視頻監控的建議

　　監控系統是一個(gè)覆蓋整個(gè)城市的大型綜合監控系統，業(yè)務(wù)范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵、內保等多個(gè)公安警種，包括社會(huì )治安監控系統、交通智能卡口系統、電子警察系統、社會(huì )重點(diǎn)防范單位的監護系統等獨立而又互相協(xié)作的電子系統。

　�。ㄒ唬┫到y分級

　　整體系統的架構是依據各級監控中心的部署而定的。在公安各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中，如治安、交管、內保、消防等部門(mén)，這些業(yè)務(wù)部門(mén)已經(jīng)建有大量的前端監控資源，公安監控中心是這些監控資源的共享平臺。

　　公安監控中心是整個(gè)城市監控系統的核心部分，匯接各種監控資源，將所需的視頻、音頻、數據信息進(jìn)行編碼和存儲，并根據受權進(jìn)行實(shí)時(shí)播放、檢索和瀏覽，是實(shí)現互聯(lián)、互能、互控和滿(mǎn)足實(shí)際的共享平臺，為各級公安機關(guān)、政府相關(guān)職能部門(mén)和各級領(lǐng)導決策、指揮高度、取證提供及時(shí)、可靠的報警和監控信息。監控中心應采用分級設置，依據管理權限的不同分為一級、二級、三級監控中心，各個(gè)城市可以根據本地區的行政區劃、冶安狀況、城市地域范圍、經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理選擇適合該城市的公安監控中心的分級架構，每一級的監控中心配有獨立的監控管理服務(wù)器，實(shí)現對本級所管轄的監控點(diǎn)或下級監控中心進(jìn)行管理和授權。

　�。ǘ�）系統組成

　　在城市監控系統的建設規劃中，由于資金投科、系統規模等多種原因，各個(gè)地方的建設速度和規劃方案不同，投科設備也不同。這些方案中有采用矩陣，也有采用DVR，還有采用網(wǎng)絡(luò )視頻監控產(chǎn)品的，每種方案有其優(yōu)勢之處，因此，怎樣將這些資源整合成共享資源，統一調度的系統，是城市監控系統建設需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。因此我覺(jué)得應該本著(zhù)“先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟、實(shí)用、長(cháng)久”的方針，即：第一是無(wú)論在軟件設計上還是硬件結構及性能指標上，要具有比較突出的特點(diǎn)；第二是質(zhì)量要得到可靠的保證，減少故障的發(fā)生，保證使用效率；第三是要本著(zhù)“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”的原則，盡量減少不必要的浪費。

　　城市調查報告 6

　　目前，我市許多小區業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區等小區收繳率從四年前的80%下降到58%，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30%，甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50%;近幾年來(lái)，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區的現象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。

　�。ㄒ唬┓治鑫飿I(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：

　　1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實(shí)施細則，我市又無(wú)立法權;另一方面，我市規范性文件的建設工作，在一定程度上滯后于小區物業(yè)管理和停車(chē)新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現有法難行、無(wú)法可依的現象。

　　2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì )管理沒(méi)有延伸到終端，一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象，亂開(kāi)店、亂停車(chē)、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區的機制沒(méi)有建立，居委會(huì )名義上是自治組織，現實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線(xiàn)作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會(huì )管理的積極性不足，特別是社區居委會(huì )和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調解決與上級政府部門(mén)相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無(wú)能為力。

　　3、市場(chǎng)主體不對稱(chēng)。業(yè)主個(gè)體直接面對物業(yè)企業(yè)或開(kāi)發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會(huì )尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強，據調查，62%的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì )不清楚、不參與。對業(yè)委會(huì )的設立、監督以及主要人員的權利和義務(wù)沒(méi)有形成統一有效的規范。業(yè)主委員會(huì )的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業(yè)委會(huì )成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀輕、能力強的現職人員更不愿加入業(yè)委會(huì )。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻很低，實(shí)力不強，規模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱(chēng)等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。

　　4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見(jiàn)，“享受免費午餐”的習慣在相當范圍內存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動(dòng)成果得不到應有的尊重，少數離退休干部、現職領(lǐng)導、司法人員和教師等機關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費，產(chǎn)生了一定的負面影響。

　　5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻過(guò)低，市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì )誠信系統未能建立。追討惡意欠費的`司法程序過(guò)長(cháng)，成本過(guò)高，企業(yè)難以維權。對開(kāi)發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善，人民群眾反映強烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規劃設計，公用配套設施數量不到位、技術(shù)標準不達標等問(wèn)題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋著(zhù)前期遺留問(wèn)題，或轉嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開(kāi)發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立，業(yè)主不能明白消費、透明監督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設施和停車(chē)管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車(chē)，帳目不清，隱瞞收益。

　　6、政府管理不完善。在扶持、監管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門(mén)存在著(zhù)職能錯位、缺位和越位現象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有形成，對小區內違規違章現象執法不力，把某一些義務(wù)和負擔轉嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費和停車(chē)費的價(jià)格調控水平還不夠高，一些部門(mén)的工作協(xié)調不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費少，就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施，以補充管理經(jīng)費不足。

　　7、公用設施不配套。

　　總之，要通過(guò)體制機制的創(chuàng )新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區，使業(yè)主的訴求充分表達、意見(jiàn)民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區物業(yè)矛盾消解在基層。

　　(二)政策創(chuàng )新。

　　一是制定扶持停車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)政策。投入大、回收慢這一影響停車(chē)產(chǎn)業(yè)化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條是針對公用設施嚴重缺乏的小區，將停車(chē)設施與居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)辦公用房等公用設施以及商業(yè)設施三者捆綁建設，給予優(yōu)惠政策，以副業(yè)補助主業(yè)，一舉多得，既解決停車(chē)問(wèn)題，又為居民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，也為小區增強造血功能。第二條是對區外單獨建設公共停車(chē)場(chǎng)庫的，將之作為市政設施，土地采用劃撥方式;政府可以土地投入，吸引外來(lái)資本建造，以合作的方式組建項目公司，優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當盈利。為了培育和推動(dòng)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以以街道為單位，整合現有停車(chē)資源和土地資源，注入專(zhuān)業(yè)化公司，依靠規�；�經(jīng)營(yíng)和現代信息管理技術(shù)，降低成本，增強抗風(fēng)險能力，吸引社會(huì )投資。同時(shí)，在審批、規費減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規范物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以制度規范，引導物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是創(chuàng )新財政政策。推行政府購買(mǎi)服務(wù)，對低保戶(hù)、企業(yè)職工特困戶(hù)、零就業(yè)家庭等困難人群，以及廉租房、經(jīng)濟適用房家庭實(shí)行物業(yè)管理費減免政策，對所減免的物業(yè)費在由行業(yè)主管部門(mén)考核物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量后再作支付，既彰顯社會(huì )公平，又體現財政資金的使用效益。四是完善對區、街道和社區居委會(huì )的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過(guò)對小區的數字化考核，為區和街道考核社區居委會(huì )業(yè)績(jì)提供量化依據，從而形成市考核區、區考核街道、街道考核社區居委會(huì )、居委會(huì )監管物業(yè)企業(yè)這樣一個(gè)層層有責任、縱向管到底的管理格局;另一方面，借鑒杭州經(jīng)驗，按照費隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車(chē)泊位的收費管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費管理方式全部下放到區，建議我市可根據實(shí)際情況，把夜間包月收費下放帶街道和社區)，統一下放到街道、社區，調動(dòng)基層組織的積極性。為幫助收費困難的物業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，也可委托物業(yè)企業(yè)負責夜間包月制停車(chē)的收費管理。

　　(三)價(jià)格體系創(chuàng )新。

　　一是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，建立多數業(yè)主能夠承擔的生活地停車(chē)價(jià)格體系。充分考慮車(chē)主的承受能力，依據停車(chē)方便程度和安全性，建立泊位租用價(jià)格區內場(chǎng)庫，區內道路停放，區外封閉空間包月停放(主要是周邊場(chǎng)庫和單位)，道路道板與公共空地的價(jià)格體系。建議，在4個(gè)環(huán)節改革探索：

　　1、多管齊下，兼顧各方，建立小區停車(chē)地下場(chǎng)庫的統一收費價(jià)格。

　　第一，降低人防車(chē)庫現實(shí)租用價(jià)格，切實(shí)改變人防車(chē)庫被開(kāi)發(fā)商或物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)資源的做法，充分利用人防車(chē)庫這一國有資產(chǎn)為民服務(wù)，對其實(shí)行政府指導價(jià);

　　第二，鑒于開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權車(chē)庫占用業(yè)主的公共資源，不能簡(jiǎn)單地實(shí)行開(kāi)發(fā)商單方面自主定價(jià)，也要實(shí)行政府調控;

　　第三，將地下人防車(chē)庫、開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權車(chē)庫和公用配套車(chē)庫的不同價(jià)格，加權平均，制定出統一的租用價(jià)格，但是要以每月300——350元為上限區間(杭州360元，蘇州400元)，不準上浮，只能下浮，并根據不同性質(zhì)的所有權，對收益分配進(jìn)行合理規定，其中人防車(chē)庫收益必須歸政府分配使用。這種加權平均、統一定價(jià)的辦法，不僅增強可操作性，促進(jìn)小車(chē)進(jìn)車(chē)庫，也均衡了業(yè)主、開(kāi)發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時(shí)，要對占用業(yè)主公共空間的開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權車(chē)庫，強化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價(jià)格不斷攀升的勢頭，并發(fā)揮政府對開(kāi)發(fā)商的“窗口指導作用”，規定開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權車(chē)庫2年內未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強制出售的行為，引導小車(chē)停放進(jìn)場(chǎng)庫。

　　2、穩定當前小區路面停放收費價(jià)格水平;

　　3、對于城市道路道板和公共空地停車(chē)，實(shí)行包月制;

　　4、對生活時(shí)段與周邊單位合作停車(chē)和使用經(jīng)營(yíng)性車(chē)庫停車(chē)，也實(shí)行包月制。對于后兩者停放方式，管理單位應提供基本的安全防范服務(wù)。二是建立物業(yè)管理菜單式價(jià)格體系。將衛生保潔、安全防范、綠化管養、公用設施維護等具體服務(wù)項目的價(jià)格，按服務(wù)等級標準量化，讓業(yè)主自主選擇、透明消費，改變信息不對稱(chēng)狀況，促進(jìn)物業(yè)市場(chǎng)公平交易。市物價(jià)、房管部門(mén)正在積極推進(jìn)這項工作。

　　(四)科技創(chuàng )新。

　　一是小區與城管聯(lián)動(dòng)，將數字城管的信息傳輸、處置、監督的功能覆蓋到小區;

　　二是建設停車(chē)信息誘導系統，提高停車(chē)設施周轉率，既使車(chē)主能夠在最近的地方停車(chē)，又減輕道路動(dòng)態(tài)交通的壓力;

　　三是推進(jìn)“城運一卡通”建設，在加油、洗車(chē)、停車(chē)收費、年檢、繳納罰款、行車(chē)引導及停車(chē)信息誘導服務(wù)等方面，為車(chē)主提供便捷的服務(wù);

　　四是建設小區治安視頻監視系統，促進(jìn)小區治安狀況好轉。車(chē)位的管理，確保規劃車(chē)位的建設到位、數量到位、功能到位。借鑒北京經(jīng)驗，規范商品房買(mǎi)賣(mài)“一項工程”指的是以老小區和次新區為重點(diǎn)的公用設施完善工程。工程主要包括三項內容：一是停車(chē)設施;二是小區公共服務(wù)用房及設施;三是部分老小區封合式改造。我們根據本次普查的結果，并結合輕重緩急和現實(shí)可行性，提出停車(chē)設施和公共服務(wù)用房嚴重不足的小區名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問(wèn)題相似、地緣相近的相鄰小區作為一個(gè)項目提出，目的就是為了分片規劃、統籌安排，實(shí)現建設的集約化。此外，市規劃部門(mén)已經(jīng)編制了《常州市停車(chē)場(chǎng)規劃》，但主要是針對工作地的公共停車(chē)設施，對于住宅小區的停車(chē)需求考慮的不多。因此，對住宅小區停車(chē)設施和公用設施的規劃布局，市規劃部門(mén)和街道社區要協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)增強可行性。

　　對于如何最大程度增加停車(chē)泊位，我們按照“先區內、再區外”、“先地下、后地面”、“先盤(pán)活、后增建”的思路，從盤(pán)活存量、整合資源、增設補建三個(gè)方面，提出了10條措施：

　　1、盤(pán)活存量：①開(kāi)展專(zhuān)項整治，恢復停車(chē)設施功能;②明確政策導向，將開(kāi)發(fā)商產(chǎn)權車(chē)庫的“只售不租”轉變?yōu)楹侠韮r(jià)位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線(xiàn)包月制停車(chē);④區內區外實(shí)施“保持綠化總量、調整綠化形態(tài)”，探索綠色停車(chē)。

　　2、整合資源：與周邊單位合作，簽訂資源共享協(xié)議，推行雙向錯時(shí)停放;周邊經(jīng)營(yíng)性車(chē)庫和公共泊位為車(chē)主提供生活時(shí)段的包月停放。

　　3、增建補建：停車(chē)設施、小區公共服務(wù)設施和商業(yè)設施等三大設施捆綁建設;小區內建設機械立體停車(chē)庫;針對小區周邊單位工作時(shí)段停車(chē)泊位也十分緊張的實(shí)際情況，建設公共停車(chē)場(chǎng)、庫、樓，以夜間包月和白天計時(shí)兩種價(jià)格，滿(mǎn)足工作和生活雙重停車(chē)需求，并積極探索利用綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)建設地下停車(chē)庫。對停車(chē)設施和公用設施嚴重缺乏的小區，“以增量開(kāi)發(fā)帶動(dòng)存量不足”。就是在對停車(chē)困難小區的周邊地塊進(jìn)行規劃開(kāi)發(fā)時(shí)，劃出一塊用地以零價(jià)格出讓給開(kāi)發(fā)商，允許開(kāi)發(fā)商在其地面以上進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)并在地面以下建設停車(chē)場(chǎng)庫，或將一部分店面以上的樓層作為停車(chē)場(chǎng)庫，但是必須將一定數量的停車(chē)泊位產(chǎn)權交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開(kāi)發(fā)商建設，這樣可以節省政府的投入，加快停車(chē)設施和公用設施的增設、建設進(jìn)程。

　　綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區停車(chē)難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實(shí)事項目，一手抓創(chuàng )新管理、健全制度，一手抓盤(pán)活存量、補建增建，既為市民群眾營(yíng)造和美舒適的生活環(huán)境，又為停車(chē)產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　城市調查報告 7

　　河北省是一個(gè)農業(yè)大省，近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、城市化進(jìn)程加快和農業(yè)機械化水平的提高，大批農村勞動(dòng)者離開(kāi)家鄉，進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了城鄉經(jīng)濟的發(fā)展，對增加農民收入、提高農民生活水平起到了積極的作用。但是，由于外出務(wù)工人員不斷增加，隨之而產(chǎn)生的另一個(gè)群體——農村留守兒童的問(wèn)題日益突出并受到社會(huì )各界關(guān)注。為詳細了解留守兒童目前的生存、發(fā)展現狀，進(jìn)而做好留守兒童的工作，近日，我們從省內四個(gè)設區市中各選取一至兩個(gè)縣，通過(guò)問(wèn)卷、座談、家訪(fǎng)等形式對五縣7—18歲的留守兒童進(jìn)行了抽樣調查，并在調研的基礎上進(jìn)行分析，就解決該群體的問(wèn)題提出一些建議與意見(jiàn)，以供決策部門(mén)參考。

　　一、總體現狀

　　(一)農村留守兒童比例相對較低。在這次抽樣調查的50794名兒童中，有7146名留守兒童，占14%，其中，單親在外打工的留守兒童有5270人，占留守兒童人數的73.7%;父母均在外打工的留守兒童有1876人，占留守兒童人數的26.3%，占總抽樣本兒童的3.7%。按照此比例分析，全省約有170萬(wàn)名農村留守兒童，其中父母均在外務(wù)工的農村留守兒童有45萬(wàn)。在農業(yè)人口占70%以上的河北省，這個(gè)數字說(shuō)明，留守兒童絕對數大，但由于不太集中，問(wèn)題并不是很突出。同時(shí)，調查結果顯示，留守率與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，即地方經(jīng)濟越發(fā)達，留守率就越低，地方經(jīng)濟越欠發(fā)達，留守率就越高。

　　(二)絕大多數留守兒童是單親監護或隔代監護。被調查的留守兒童中，73.7%的留守兒童是父母一方在外工作，一方留在家鄉，其中約有80%以上是父親外出，母親在家操持家務(wù)，撫養孩子。26.3%的留守兒童是父母同時(shí)外出，他們中的63%由爺爺奶奶或外公外婆撫養，32%被托付給親戚、朋友，5%在校寄宿。

　　(三)留守兒童基本能按要求完成學(xué)習任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，由于80%以上的單親監護型留守兒童由母親監護，加之外出務(wù)工人員主要集中在本省打工，一般7—10天或每月回家一次，只有不到10%的家庭一年甚至兩年回來(lái)一次。所以，對于占留守學(xué)生總人數約78%的小學(xué)生來(lái)說(shuō)，其認知水平主要還處于形象思維發(fā)展階段，成長(cháng)需要也主要停留在生理的物質(zhì)需求和心理上的依戀需求上，母親基本上可以勝任。88%的留守兒童表示理解父母的辛苦，會(huì )更加刻苦學(xué)習;約90%以上的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強;80%以上的孩子學(xué)習成績(jì)中等或一般，但成績(jì)優(yōu)秀的較少。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由于家長(cháng)長(cháng)期在外務(wù)工，留在家中的單親也忙于家務(wù)與農活，與孩子的溝通、交流較少，疏于對孩子的關(guān)愛(ài)，更談不上對子女進(jìn)行應有的家庭教育。因此，留守兒童在生活、學(xué)習乃至行為、心理等方面的問(wèn)題較同齡兒童要多。主要存在的問(wèn)題如下：

　　(一)學(xué)習成績(jì)不突出。由于臨時(shí)監護人文化水平低，沒(méi)有能力輔導和過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習，致使留守兒童的學(xué)習得不到有效的督促和引導。特別是父母雙方均在外務(wù)工，由爺爺奶奶、姥姥姥爺等隔代親人照看的留守兒童，大部分監護人是重監護輕教育，甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流，加之兒童本身自控能力較差，無(wú)法抵制現代社會(huì )中不良誘惑，因此厭學(xué)、逃學(xué)甚至輟學(xué)的現象時(shí)有發(fā)生。調查發(fā)現，留守兒童中成績(jì)優(yōu)秀的不足3%，80%以上的孩子成績(jì)中等或偏下。在棗強縣，這個(gè)問(wèn)題就比較突出，全縣2358名留守兒童中有45%學(xué)習成績(jì)較差。例如，留守兒童劉某以前的成績(jì)在全班排名20多位，去年父母雙雙外出打工，把他委托給伯父監管，今年上半年期末考試，他的成績(jì)一下子滑到了30多位。

　　(二)行為習慣不良。據調查，37.7%的留守兒童行為習慣較好，42.5%一般，20.2%較差。由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，家庭教育缺失，留守兒童存在著(zhù)許多不良的行為習慣。例如，早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長(cháng)年不理發(fā);經(jīng)常說(shuō)謊，在家騙父母委托的監護人，在校騙老師;不服管教，我行我素，在學(xué)校紀律散漫，常有遲到、早退、打架斗毆的現象;由于監護人的溺愛(ài)，在家里好吃懶做，不做一些諸如洗碗、掃地等力所能及的事情;對監護人不禮貌，時(shí)有夜不歸宿的現象發(fā)生。更有少數留守兒童整天沉迷于武俠小說(shuō)和網(wǎng)絡(luò )游戲中，模仿成年人抽煙喝酒、拉幫結派，并被社會(huì )上的不良青年拉攏、利用，甚至參與盜竊、搶劫。

　　(三)性格發(fā)展不健全。部分留守兒童的父母由于長(cháng)年在外務(wù)工，便把孩子托付給祖輩或親戚、朋友照顧，而臨時(shí)監護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長(cháng)期缺少親情和家庭教育，養成任性、放縱、隨意的性格。有些父母外出打工之后，因為自己不在子女身邊而產(chǎn)生負疚心理，總是從物質(zhì)和金錢(qián)方面盡量滿(mǎn)足子女的要求，從而使子女養成亂花錢(qián)、擺闊氣的不良習氣。在初中生中，個(gè)別留守兒童不愿住在學(xué)校而到校外租房居住，導致早戀或其他越軌行為。由于長(cháng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，個(gè)別留守兒童內心封閉，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情緒消極，孤獨不合群，言語(yǔ)少，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至厭世嫉俗的心理。

　　三、形成原因

　　(一)從社會(huì )發(fā)展來(lái)看，剩余勞動(dòng)力的轉移、城鄉差距是產(chǎn)生這一群體的直接原因。由于居住的不穩定，子女受教育等問(wèn)題使外出打工的農民無(wú)法長(cháng)期將子女帶在身邊給予照顧。如戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的農民工子女入學(xué)必須在原籍所在地中考、高考;在城市打工的父母無(wú)法承擔子女異地入學(xué)的額外費用;在簡(jiǎn)陋的農民工子弟學(xué)校入學(xué)，無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題;各地教材選用不同，子女轉學(xué)后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接促使了留守兒童這一群體的`產(chǎn)生。此外，社會(huì )上新的“讀書(shū)無(wú)用論”對農村留守兒童及其家庭也產(chǎn)生了很大影響，長(cháng)期以來(lái)被農民看成跳出農門(mén)吃上“皇糧”的金光大道不再那樣暢通，負面效應被片面夸大，因而放松了對子女讀書(shū)的要求。

　　(二)從家庭的認知和家長(cháng)自身來(lái)看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡是形成留守兒童諸多問(wèn)題的重要原因。為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農民離開(kāi)了土地，外出務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代成長(cháng)提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生矛盾時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因，也有教育意識的原因。從家長(cháng)自身來(lái)看，家長(cháng)及監護人的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。外出務(wù)工的家長(cháng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間與精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，在家的單親或監護人忙于操持家務(wù)和農活，對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，從家庭不能充分得到精神上的支持和知識上的充實(shí)。

　　(三)從當前農村教育來(lái)看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應，也是形成問(wèn)題的原因之一。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在許多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導，需要通過(guò)教師、集體的溫暖來(lái)彌補親情關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育和安全教育。這些教育內容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會(huì )飛速變化，媒體迅猛發(fā)展這一時(shí)代的所有兒童也都是必要的。

　　四、對策與建議

　　留守兒童教育是當今農村勞動(dòng)力轉移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內長(cháng)期存在的問(wèn)題，由于這一群體不斷擴大，問(wèn)題正在凸顯，各級政府和全社會(huì )都對農村留守兒童的教育問(wèn)題給予了相當的關(guān)注。通過(guò)對調研資料的分析，現對農村留守兒童教育提出一些建議：

　　(一)政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔負起責任，發(fā)揮其功能和作用。要把農民工子女教育問(wèn)題列入議事日程，除加大農村中小學(xué)基礎建設投資的力度以外，更要加強對農民工子女上學(xué)問(wèn)題的調查和研究，制定保證農民工子女接受義務(wù)教育的措施。同時(shí)，政府部門(mén)還應加強宣傳，對外出務(wù)工的農村家長(cháng)進(jìn)行引導和教育，強化他們的家庭教育觀(guān)念，讓農民工家長(cháng)掌握與孩子交流溝通及科學(xué)的教育方式方法，發(fā)揮家長(cháng)對孩子的獨特教育功能，引導孩子健康成長(cháng)。

　　(二)加快當地經(jīng)濟發(fā)展，增加農民本地就業(yè)機會(huì )。讓更多的農民就近務(wù)工，做到“掙錢(qián)養家”兩不誤，從而減少留守學(xué)生，創(chuàng )造促進(jìn)孩子健康成長(cháng)的家庭環(huán)境。

　　(三)加強和改善農村中小學(xué)寄宿條件。目前，農村中小學(xué)尤其是小學(xué)普遍沒(méi)有寄宿制，即使有寄宿制的中學(xué)條件也很差，各項制度也不健全。應在中小學(xué)建立寄宿制，并加大對農村學(xué)校寄宿基礎設置的建設，建立健全各項制度，使農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師能及時(shí)填補留守學(xué)生家庭教育的空白，使教育功能得到更有效的發(fā)揮。

　　(四)學(xué)校要充分利用當地有效資源，加大對留守學(xué)生的心理教育。通過(guò)豐富多彩的課余活動(dòng)，增加留守學(xué)生與老師接觸的機會(huì )，通過(guò)實(shí)行教師與留守學(xué)生一對一幫扶制度，讓留守學(xué)生得到學(xué)校和老師更多的關(guān)心與幫助。有條件的地方要建立課后活動(dòng)中心、心理輔導中心。教師應加大對走讀留守學(xué)生的家訪(fǎng)，更多關(guān)心學(xué)生的生活和思想狀況，引導和幫助學(xué)生樹(shù)立積極的態(tài)度來(lái)面對生活。

　　(五)為留守兒童健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的條件。動(dòng)員社會(huì )各界人士，獻一份愛(ài)心，盡一份義務(wù)，伸出友愛(ài)之手，爭當留守兒童的“代理家長(cháng)”，使留守兒童既能得到有效的學(xué)習引導，也能得到生活上的溫暖，解決留守兒童的情感缺失。

　　總之，農村留守學(xué)生問(wèn)題不僅是個(gè)教育問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì )穩定乃至幾代人的成長(cháng)問(wèn)題。為此，需要政府、家庭、學(xué)校及社會(huì )方方面面都來(lái)關(guān)心重視，形成合力，作為構建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的重要內容來(lái)抓。

　　城市調查報告 8

　　黨的會(huì )議提出要“幫助資源枯竭地區實(shí)現經(jīng)濟轉型”，今年溫總理在全國“兩個(gè)會(huì )議”上作的政府的工作報告中又重申“促進(jìn)礦產(chǎn)資源枯竭型城市經(jīng)濟轉型”。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭型城市轉型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開(kāi)武漢城市圈“兩型”社會(huì )立法和擴內需、保增長(cháng)、應對金融危機座談會(huì )之機，對該市資源枯竭型城市轉型進(jìn)行了專(zhuān)題調查。

　　一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻很大

　　黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工，生產(chǎn)鋼、銅、水泥、能源為主導產(chǎn)業(yè)的一個(gè)典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國成立后湖北省最早設立的兩個(gè)省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產(chǎn)現場(chǎng)和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區重要的原材料工業(yè)基地，被譽(yù)為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉”、“服裝新城”。

　　(一)黃石的歷史地位重要。

　　早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點(diǎn)建設城市之一，一大批項目布點(diǎn)黃石。進(jìn)入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項改革的試點(diǎn)城市。90年代被定為沿江開(kāi)放城市。我省第六次黨員代表大會(huì )以來(lái)，省委、省的政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區的中心城市來(lái)規劃發(fā)展。省第七次黨員代表大會(huì )提出，黃石是湖北經(jīng)濟發(fā)展“金三角”重要支點(diǎn)，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來(lái)規劃。省第八次黨員代表大會(huì )提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設成為區域性中心大城市。20xx年，在省的政府批準的《武漢城市圈總體規劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。

　　(二)黃石的區位優(yōu)勢明顯。

　　黃石是國家134個(gè)公路運輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達，國家運輸主動(dòng)脈滬蓉高速穿城而過(guò)，106、315國道在黃石交匯，武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網(wǎng)連成一體。黃石港是長(cháng)江十大良港之一，為國家一類(lèi)開(kāi)放口岸，兩個(gè)5000噸級的外貿碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量?jì)H次于武漢。未來(lái)5年將形成一條長(cháng)江、兩條鐵路大動(dòng)脈(武九線(xiàn)連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(花湖、羅橋、棋盤(pán)洲)的交通和物流格局。

　　(三)黃石的產(chǎn)業(yè)基礎堅實(shí)。

　　19世紀末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫(xiě)了近代中國冶金工業(yè)的第一章。新中國成立后，國家就在黃石集中投資新建和擴建了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，使黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)建市近60年的建設和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機械、化工、醫藥等14種主導產(chǎn)業(yè)在內的工業(yè)門(mén)類(lèi)，擁有2家銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)、5家百年老廠(chǎng)、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產(chǎn)品5000多種、中國名牌5個(gè)、中國馳名商標5件、湖北名牌50個(gè)。

　　(四)黃石的歷史貢獻巨大。據統計，建市以來(lái)，黃石累計向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬(wàn)噸、原煤7000多萬(wàn)噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計產(chǎn)鋼3000多萬(wàn)噸、銅300多萬(wàn)噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產(chǎn)生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計上交利稅270億元，加上統配價(jià)差，黃石工業(yè)累計為國家貢獻約350億元左右，相當于國家同期投入的6倍。

　　二、黃石推進(jìn)資源型城市轉型的積極探索和主要成效

　　推進(jìn)資源型城市轉型，是黃石歷屆市委、市區政府孜孜以求的一項工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng )業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標，即經(jīng)濟發(fā)展由資源大市向經(jīng)濟強市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。xx以來(lái)，特別是近年來(lái)，黃石堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持走可持續發(fā)展道路，以結構調整為主線(xiàn)，以深化改革、擴大開(kāi)放、科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構筑多元產(chǎn)業(yè)格局為重點(diǎn)，加快發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)城市轉型方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

　　(一)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，增強資源型城市轉型的體制活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　上世紀90年代末，黃石堅持以產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時(shí)間對600多家中小企業(yè)整體實(shí)行了改組改制�！笆�五”以來(lái)，黃石又將企業(yè)改革的重點(diǎn)轉變到大中型國有企業(yè)改制重組上來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國內外戰略投資者實(shí)施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機制和投入問(wèn)題。目前基本完成國有企業(yè)改制重組的任務(wù)，有近30戶(hù)重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團、中鋁集團、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團，盤(pán)活存量資產(chǎn)200多億元。同時(shí)，對國有大中型骨干企業(yè)所辦學(xué)校、醫院、公安等社會(huì )職能，采取資產(chǎn)重組、出讓改制、財政補貼、整體移交等多種辦法，進(jìn)行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會(huì )100多家，涉及在職和離退休人員3萬(wàn)多人，減輕了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　(二)大力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，增創(chuàng )老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)上，黃石積極運用先進(jìn)技術(shù)對鋼鐵、有色、建材等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體嫁接改造，傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)配套能力明顯提高。xx以來(lái)，累計投入800多億元，先后實(shí)施了1300多個(gè)重大技改和產(chǎn)業(yè)鏈延伸加工項目，努力減少經(jīng)濟發(fā)展對資源的過(guò)分依賴(lài)。同時(shí)，圍繞打造“千億元產(chǎn)業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規模以上工業(yè)企業(yè)”的目標，引導傳統產(chǎn)業(yè)實(shí)現集群發(fā)展。在推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點(diǎn)的現代服務(wù)業(yè)，實(shí)施了國家礦山公園等一批重點(diǎn)旅游項目;重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類(lèi)裝備制造企業(yè)220多家，其中產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達到30多家;xx以來(lái)興辦了100多家高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達到200億元。與此同時(shí)，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長(cháng)。

　　(三)大力推進(jìn)節能減排和環(huán)境整治，努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。

　　黃石先后投資近60億元，實(shí)施了400多個(gè)污染源治理項目，同時(shí)實(shí)施了一批重點(diǎn)水域、山體、礦區生態(tài)建設工程，加大了礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，關(guān)閉開(kāi)山塘口近百處，綠化整治4.53萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展“四個(gè)和十個(gè)專(zhuān)項治理”，累計淘汰水泥產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬(wàn)千瓦。同時(shí)，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點(diǎn)開(kāi)展了對生產(chǎn)排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬(wàn)噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達90%以上。通過(guò)多年的不懈努力，萬(wàn)元gdp綜合能耗由末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區二級以上良好天氣達到300天以上。

　　(四)加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，著(zhù)力推進(jìn)城市轉型。

　　黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來(lái)抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以培訓促進(jìn)就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭就業(yè)。xx以來(lái)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新增創(chuàng )業(yè)成功2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人，市本零就業(yè)家庭已基本消除。

　　積極改革完善社會(huì )保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會(huì )保障體系，社會(huì )保險待遇及時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì )化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問(wèn)題。與此同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會(huì )事業(yè)，先后實(shí)施了100多個(gè)社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)項目，進(jìn)一步提升了社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平。

　　繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點(diǎn)之后，今年3月，黃石市進(jìn)入了全國第二批32個(gè)試點(diǎn)城市之列。黃石市委、市區政府思想高度統一，行動(dòng)非常迅速，已經(jīng)啟動(dòng)了資源城市轉型有關(guān)工作，正在按“八個(gè)一”的要求組織實(shí)施，即成立一個(gè)領(lǐng)導機構和工作專(zhuān)班，制定一個(gè)轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關(guān)政策匯編》，編制一個(gè)轉型總體規劃和專(zhuān)項規劃，出臺一個(gè)意見(jiàn)，建立一個(gè)轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個(gè)新的轉型融資平臺。黃石推進(jìn)資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區、建設大城市”發(fā)展戰略統攬工作全局，以經(jīng)濟轉型為根本，全面帶動(dòng)城市功能轉型和體制機制創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，努力把黃石建設成為全國資源枯竭轉型示范城市。

　　三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析

　　由于礦產(chǎn)資源逐漸枯竭以及長(cháng)期以資源型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展過(guò)程中積累的各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續發(fā)展。特別是20xx年9月份以來(lái)，國際金融危機對黃石這個(gè)資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是企業(yè)生產(chǎn)和效益均出現較大幅度下滑。進(jìn)入去年9月份以來(lái)，受價(jià)格、市場(chǎng)雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產(chǎn)業(yè)和部分重點(diǎn)企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預計今年工業(yè)產(chǎn)值掉產(chǎn)70億元左右。

　　二是財政收入大幅下降，財政經(jīng)濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開(kāi)始，黃石財政收入出現近20xx年來(lái)從未有過(guò)的當月同比下降的問(wèn)題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減稅和政策調整等因素影響，財政經(jīng)濟面臨�；�本運轉的嚴峻挑戰。

　　三是就業(yè)和社會(huì )保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，預計全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個(gè);返鄉農民工已達6萬(wàn)多人;同時(shí)每年需消化的城鎮勞動(dòng)力在7萬(wàn)人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數企業(yè)根本無(wú)力繳費。去年全市實(shí)收保險費平均增長(cháng)速度為18.41%，而養老金支出平均增長(cháng)速度為22.58%，社保收支倒掛。

　　國際金融危機對黃石的影響和沖擊比我省其他同類(lèi)城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問(wèn)題是最直接的原因。

　　(一)礦產(chǎn)資源保有量大幅下降。

　　經(jīng)過(guò)新中國成立60年來(lái)的大規模開(kāi)采，黃石主要礦產(chǎn)資源進(jìn)入了開(kāi)采晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只占累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開(kāi)采資源嚴重不足。鐵礦石開(kāi)采量由最高年份的620萬(wàn)噸下降到目前的285萬(wàn)噸，原煤開(kāi)采量由最高年份的264萬(wàn)噸下降到目前的140萬(wàn)噸。

　　(二)傳統產(chǎn)業(yè)轉型難。

　　黃石一直處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產(chǎn)品粗加工城市，長(cháng)期以來(lái)以生產(chǎn)原材料和資源型產(chǎn)品粗加工為主。由此決定了黃石經(jīng)濟結構上呈現“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)少;初級產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少;關(guān)聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來(lái)，黃石歷屆市委、市區政府一直致力于調整，但這種結構仍沒(méi)有根本轉變。比如大冶市156家規模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達72.5%;資源型企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進(jìn)城市轉型的基礎上取得的。

　　(三)就業(yè)和社會(huì )保障壓力大。

　　截至20xx年，黃石下崗職工人數累計達到10萬(wàn)多人，其中采掘業(yè)及初級產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數占80%左右。因為資源枯竭關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會(huì )保障壓力較大。黃石現有離、退休職工13萬(wàn)多人，其中市區10.3萬(wàn)人，市本級企業(yè)基本養老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。

　　(四)恢復環(huán)境和治理污染任務(wù)重。

　　黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的'礦山植被面積約7平方公里，共有開(kāi)山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質(zhì)災害嚴重，歷年開(kāi)礦形成了8.4平方公里塌陷區、290余個(gè)地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和7萬(wàn)余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質(zhì)災害也有不同程度的發(fā)生。與此同時(shí)，礦山安全生產(chǎn)的壓力也非常大。

　　(五)稅源結構不合理。

　　由于黃石是資源型的產(chǎn)業(yè)結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國全省平均水平。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　推進(jìn)資源枯竭城市轉型是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結構試點(diǎn)城市的機遇，大力推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協(xié)議6.38億元，對企業(yè)實(shí)施封閉貸款2.45億元，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。

　　為此，20xx年4月全省國有企業(yè)改革現場(chǎng)會(huì )在黃石召開(kāi)，有力促進(jìn)了全省國有企業(yè)改革進(jìn)程。此次資源枯竭城市轉型試點(diǎn)，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省的政府進(jìn)一步加強領(lǐng)導和協(xié)調，全力推進(jìn)轉型工作。

　　(一)建議出臺促進(jìn)資源枯竭城市轉型的相關(guān)政策。

　　國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)38號)文件，從財政、稅收、重點(diǎn)項目布點(diǎn)等方面提出了促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的指導性意見(jiàn)。建議省的政府深入研究、全面落實(shí)文件精神，抓緊制定促進(jìn)黃石等全國資源枯竭試點(diǎn)城市轉型的具體政策措施，著(zhù)力幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護等突出問(wèn)題。

　　(二)建議召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議。

　　作為全國的資源大省，我省有1個(gè)地級市(黃石)、3個(gè)縣級市(潛江、大冶、鐘祥)進(jìn)入全國資源枯竭試點(diǎn)城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進(jìn)資源枯竭城市轉型既是一個(gè)世界難題，更是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展的一個(gè)新課題。建議省的政府組織這些試點(diǎn)城市召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，就如何推進(jìn)城市轉型、做好試點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究、全面部署和具體指導。

　　(三)建議進(jìn)一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領(lǐng)導。

　　根據國發(fā)〔20xx〕38號文件精神，資源型城市的可持續發(fā)展工作由省級人民的政府負總責，并要求省級政府切實(shí)加強對資源枯竭城市可持續發(fā)展工作的領(lǐng)導和支持。因此，建議省的政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領(lǐng)導小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會(huì )議制度，定期聽(tīng)取轉型工作的進(jìn)展情況及存在困難的匯報，加強具體問(wèn)題的協(xié)調，進(jìn)一步加強對轉型工作的領(lǐng)導。

　　(四)大力加強就業(yè)和社會(huì )保障工作，著(zhù)力推進(jìn)城市轉型。

　　黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來(lái)抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)推動(dòng)就業(yè)，以培訓促進(jìn)就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)。xx以來(lái)，共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10萬(wàn)多個(gè)，新增創(chuàng )業(yè)成功2萬(wàn)多人，帶動(dòng)就業(yè)7萬(wàn)多人，市本級零就業(yè)家庭已基本消除。

　　積極改革和完善社會(huì )保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉低保有機結合的社會(huì )保障體系，社會(huì )保險待遇及時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì )化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問(wèn)題。與此同時(shí)，大力發(fā)展科技、教育、衛生、文化、體育等各項社會(huì )事業(yè)，先后實(shí)施了100多個(gè)社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)項目，進(jìn)一步提升了社會(huì )事業(yè)的發(fā)展水平。

　　城市調查報告 9

　　今年4月浙中城市群規劃在省政府組織的專(zhuān)家評審會(huì )上順利通過(guò)，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強縣(市)的評估驗收，實(shí)現了各縣(市、區)創(chuàng )建省教育強縣滿(mǎn)堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢和新任務(wù)，我們如何謀劃統籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

　　1.在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求個(gè)性品質(zhì)，把校園建成學(xué)生成長(cháng)的精神家園，將關(guān)注的焦點(diǎn)從知識傳授、知識鞏固切實(shí)轉到學(xué)生的健康成長(cháng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應試教育和課業(yè)負擔中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習的主人和成長(cháng)的主體。改革傳統的教師學(xué)校所有制，積極推動(dòng)區域性的校長(cháng)與教師定期輪崗制度;改革傳統的學(xué)校行政區域所有制，積極嘗試跨區域尤其是跨城鄉的`學(xué)校連鎖新機制;改革傳統的考核評價(jià)制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價(jià)的考核評價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現教育效益的最大化。

　　2.在協(xié)調上突破。學(xué)前教育著(zhù)重提檔升級，建立政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng )建省等級幼兒園，提高辦園水平�；�礎教育突出品牌創(chuàng )建，減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負擔，加快建設省重點(diǎn)中學(xué)、示范性學(xué)校建設，創(chuàng )新人才培養模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統籌專(zhuān)業(yè)發(fā)展，支持資助實(shí)訓基地、示范專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)校企合作，著(zhù)力培養學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質(zhì)量，加強學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng )建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實(shí)行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進(jìn)一步關(guān)心貧困生、學(xué)困生、殘疾生等人群的學(xué)習生活;落實(shí)符合條件的民工子女入學(xué)同城同待遇政策，基本實(shí)現零拒絕、零收費。

　　3.辦學(xué)模式上示范優(yōu)質(zhì)。通過(guò)名校集團化辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學(xué)校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個(gè)教育集團。通過(guò)特色辦學(xué)模式，促進(jìn)市區學(xué)校、教育集團立足實(shí)際，選擇特別視角，明確特色定位，推進(jìn)培養模式多樣化，走特色辦學(xué)之路，鼓勵學(xué)校為每一個(gè)學(xué)生因材施教，滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。

　　4.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學(xué)校較多、規模較大、專(zhuān)業(yè)雷同等，必須加大專(zhuān)業(yè)統籌力度，促進(jìn)學(xué)生分流升學(xué)，配置教育資源，提高辦學(xué)效益，這需要對市區職業(yè)學(xué)校管理體制進(jìn)行改革，進(jìn)一步完善市區高中學(xué)校管理體制。義務(wù)教育分區管理，資源配置重復，辦學(xué)差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統一行動(dòng)難度大，辦學(xué)效益欠佳，阻礙核心區教育合力的形成，參照市新區、市綜合配套改革相關(guān)精神，完善市區教育行政管理體制，促進(jìn)教育公共資源開(kāi)放、融入服務(wù)全社會(huì )機制的形成。

　　城市調查報告 10

　　為了摸清市出租車(chē)市場(chǎng)現狀，為市委、市政府領(lǐng)導制定出租車(chē)行業(yè)發(fā)展和有關(guān)部門(mén)對出租車(chē)市場(chǎng)管理提供科學(xué)依據，從4月16日到4月25日，我們組織力量在城區范圍內對全市出租車(chē)市場(chǎng)開(kāi)展了抽樣調查。本次調查采取問(wèn)卷和訪(fǎng)談的方式同時(shí)進(jìn)行，共抽取樣本606個(gè)，其中調查城市居民500名(包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位的在職人員和市民)，出租車(chē)司機100名，出租車(chē)管理公司6家。通過(guò)調查對全市出租車(chē)市場(chǎng)現狀有了基本了解，現將調查情況報告如下：

　　一、城區出租車(chē)經(jīng)營(yíng)狀況

　　是一個(gè)人口大市，既是省的西北門(mén)戶(hù)，又是豫、皖、蘇及南北交通樞紐，大京九與漯阜、濉阜、淮阜、商阜鐵路一起，使成為五路交匯、八線(xiàn)引入的全國六大路網(wǎng)性鐵路樞紐之一。近十年來(lái)，全市道路建設突飛猛進(jìn)，隨著(zhù)二環(huán)路、泉河新大橋、105國道、沙河二橋、阜城六條出口路改造工程及阜城主干道潁州路、清河路、人民路、潁河路等改造工程相繼竣工，一個(gè)以為中心，國道、省道為骨架，輻射全市城鄉，通往毗鄰省市的公路交通網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成。成為周邊地區旅客進(jìn)出行的集散地。這些都為出租車(chē)行業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的條件。

　　1、出租車(chē)司機平均一天工作時(shí)間高達10小時(shí)

　　據調查，目前全市城區上路經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)共有1400輛左右，其中有經(jīng)營(yíng)資格的出租車(chē)1370輛，無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的“白皮車(chē)”大約有30輛左右。出租車(chē)司機平均一天工作10小時(shí)，其中有57%的司機一天工作10小時(shí)以上，有23%的司機一天工作8-10小時(shí)，一天工作6-8小時(shí)的有10%，在調查的司機中沒(méi)有一個(gè)是回答每天工作6小時(shí)以下的�？梢�(jiàn)出租車(chē)司機勞動(dòng)強度已達到極限。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其中一天行駛200公里以上的出租車(chē)占77%，有18%的出租車(chē)一天行駛150-200公里，只有5%的出租車(chē)一天行駛100-150公里。

　　2、出租車(chē)司機平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元

　　出租車(chē)司機平均每月經(jīng)營(yíng)性總收入5500元，其中有3%的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在10000元以上，有8%的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在8000元左右，有62%的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入在5000-6000元，只有10%的出租車(chē)司機月經(jīng)營(yíng)性總收入不足5000元。據調查每臺出租車(chē)按季要上繳過(guò)橋費360元，工商稅150元，運管費340元，養路費300元，管理費300元，扣除各項稅費，出租車(chē)司機平均月經(jīng)營(yíng)性純收入為3000元左右。出租車(chē)司機收入是全市在職職工平均工資的3.3倍。由此可見(jiàn)，全市出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。

　　二、城區出租車(chē)市場(chǎng)供求狀況

　　目前，全市城市非農人口已達38.72萬(wàn)，比地改市前的1995年增加了10多萬(wàn)，近十年來(lái)，城鎮居民可支配收入由1730元，提高到6041元，增長(cháng)2.5倍，隨著(zhù)收入的逐年增長(cháng)，居民消費水平不斷提高，人均交通費支出176元，比十年前增長(cháng)了7.4倍。工作和生活節奏加快，自行車(chē)、三輪車(chē)已不再是人們出行首選的交通工具，出門(mén)“打的”已被人們所接受，市場(chǎng)對出租車(chē)的需求不斷增加，從而推動(dòng)了出租車(chē)行業(yè)的迅速發(fā)展。

　　1、綜合治理見(jiàn)成效

　　今年以來(lái)，全市采取措施，加強了城市道路交通管理，在七條主干道禁止人力三輪車(chē)、摩的通行，并加大力度對無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“白皮車(chē)”的查處力度。給出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng )造了好的條件。

　　在對出租車(chē)司機抽樣調查中，有46%的司機認為經(jīng)過(guò)對七條主干道的綜合治理，明顯優(yōu)化了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對此感到十分滿(mǎn)意。比較滿(mǎn)意的占28%。但仍有26%的出租車(chē)司機認為對“白皮車(chē)”查處力度不夠，停車(chē)受限制等原因對目前出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍感到不滿(mǎn)意。

　　在對市民抽樣調查中，有33%的市民認為經(jīng)過(guò)綜合治理，全市交通秩序明顯好轉，對本市交通管理現狀感到滿(mǎn)意。比較滿(mǎn)意的占51%，仍感不滿(mǎn)意的占16%。

　　2、出租車(chē)有效里程利用率高于70%

　　據調查推算，全市出租車(chē)有效里程利用率平均為72%，其中有效里程利用率高于70%的出租車(chē)占27%，70%左右的占41%，低于70%的有32%。對6家出租車(chē)管理公司的調查情況是，有4家出租車(chē)管理公司估算有效里程利用率在70%以上，其中有1家公司高達75%。在調查的居民中最近一個(gè)月平均乘坐出租車(chē)次數為4次，其中乘坐10次以上的有10%，5-10次的31%，1-5次的有59%。居民“打的”費用平均每月為20元，其中“打的”支出在30元以上的占15%，在20-30元的占23%，10-20元的占33%，10元以下的.占29%。在調查居民最近一次等出租車(chē)用了多長(cháng)時(shí)間一問(wèn)中，有19%的居民回答在10分鐘以上，有39%的居民等了5-10分鐘，等出租車(chē)時(shí)間在5分鐘以?xún)鹊恼?2%。居民“打的”次數、“打的”費用均呈逐年上升態(tài)勢。在居民出行主要選擇的交通工具一項調查中，公交車(chē)仍是大多數居民的首選，有61%的居民首選公交車(chē)，出行首選出租車(chē)的居民占29%，把乘坐出租車(chē)作為第二選擇的有37%，由于乘坐“摩的”安全性差，選擇“摩的”的只有8%。

　　城市調查報告 11

　　一問(wèn)題的提出：

　　“水是生命之源”。是啊，沒(méi)有水就沒(méi)有生命�？墒�，現在有許多國家和地區正處于缺水的狀態(tài)，這是為什么？我們用水該不該節約，怎樣節約，我們環(huán)保小分隊展開(kāi)了一系列的調查。

　　二、調查方法：

　　1、上網(wǎng)搜索、瀏覽用水現狀。

　　2、走訪(fǎng)物業(yè)、水利管理的有關(guān)單位，調查水資源的分配管理情況。

　　3、分組調查工業(yè)用水、生活用水、飲用水的.利用情況。

　　4、調查生活用水的二次利用。

　　三、資料整理：

　　自家用水量表，洗車(chē)店用水調查表，工業(yè)用水調查表。

　　四、結論分析：

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，隨著(zhù)人們生活水平的提高，人們對水的需求量越來(lái)越高，比如隨著(zhù)城市大規模的建設，太陽(yáng)能，馬桶等新型儲水設備普及每個(gè)家庭；一個(gè)個(gè)崛起的新興工業(yè)，它的正常運轉是萬(wàn)萬(wàn)離不開(kāi)水的，工業(yè)用水占去了淡水資源的百分之八十左右。在調查中我們還發(fā)現，現在的洗車(chē)業(yè)用水量已經(jīng)超出人們的生活用水量幾倍。

　　另外，生活的二次用水在老年人那里實(shí)施的較為普遍，這是緣于老年人從舊社會(huì )走來(lái)，懂得一切都來(lái)之不易，具有勤儉節約的好傳統，相反，年輕人一代的二次用水現象最少。

　　一個(gè)個(gè)數據告訴我們，節約用水已經(jīng)迫在眉睫，也是勢在必行。

　　可是人們的節約用水的思想觀(guān)念還不強，需要我們大力宣傳節約用水的意義。青少年要做節約用水的小衛士，從節約每一滴水做起，政府部門(mén)提高用水價(jià)格，約束人們用水；商家也有責任制造出節水式馬桶。洗車(chē)店可以改用電腦洗車(chē)，省錢(qián)省力省水；歸根結底，節約用水人人有責，讓我們攜手，為保護地球的水資源努力吧。

　　城市調查報告 12

　　物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè)，在我國一出現就充滿(mǎn)生機和活力，并日益顯現出強大的生命力。物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)在消費領(lǐng)域的延伸，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的安居樂(lè )業(yè)。隨著(zhù)我國住房市場(chǎng)和體制的不斷改革，物業(yè)管理進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。全國各地注冊的物業(yè)管理企業(yè)越來(lái)越多。市場(chǎng)對物業(yè)管理從業(yè)人員的需求越來(lái)越大，但于此同時(shí)物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間產(chǎn)生了各種矛盾，此次調查的目的正式尋找解決矛盾的途徑，了解物業(yè)管理的現狀，了解行業(yè)發(fā)展現狀，使我們更好的把所學(xué)的知識運用到實(shí)踐中來(lái)，縮短理論與實(shí)踐的距離。

　　一、當前居委會(huì )社區管理存在的問(wèn)題

　　1、角色錯位，社區居委會(huì )負擔過(guò)重。作為居民自治組織的社區居委會(huì )，不是一級國家行政組織，沒(méi)有行政權力來(lái)控制和推動(dòng)社區的各項事業(yè)。而“自治”制度又不健全，行政權力對社區干預多，上級行政部門(mén)對社區提出要求，居委會(huì )的情況就是責任大、權利小、事情多、經(jīng)費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會(huì )的超負荷勞動(dòng)。

　　2、居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司關(guān)系不暢。在居委會(huì )到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個(gè)雙重身份還搞不清楚的時(shí)候，隨著(zhù)住房私有化，特別是新興商品小區的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理公司這兩大社區管理主體在社區自治工作中的作用越來(lái)越重要。

　　3、社區參與嚴重不足。社區居民參與非常重要，因為人是社區建設中的決定性因素，沒(méi)有居民的廣泛參與，再豐富的物質(zhì)資源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委會(huì )更了解自身需要，有他們的參與，社區問(wèn)題解決會(huì )更有效率，而傳統的參與模式過(guò)于狹窄死板，無(wú)法提高居民的認同意識。

　　二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

　　1、客觀(guān)原因。隨著(zhù)城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉換經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來(lái)越多，同時(shí)大量農村人口涌入城市，流動(dòng)人口增加。政府把更多的職能回歸社區，越來(lái)越多的社會(huì )事務(wù)下沉到社會(huì )基層部門(mén)，考驗著(zhù)社區居委會(huì )的承接能力。

　　2、對社區居委會(huì )認識模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門(mén)各級干部對社區居委會(huì )的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來(lái)說(shuō)，居委會(huì )承擔著(zhù)大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會(huì )的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會(huì )的工作。

　　3、社區居委會(huì )和政府部門(mén)關(guān)系理論與現實(shí)的錯位�，F實(shí)中在政府與居委會(huì )之間沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會(huì )的行政性?xún)A向特別明顯，政府對居委會(huì )工作事務(wù)的干預包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會(huì )日�，嵥榈膶拸V范圍。

　　4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門(mén)的檢查接連不斷，一些社區居委會(huì )天天忙于迎來(lái)送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門(mén)有時(shí)把工作進(jìn)社區當作工作創(chuàng )新、上臺階的突破口，對社區居委會(huì )自身的承受能力估計過(guò)高，使社區居委會(huì )超標準超負荷工作。

　　5、工作方法不夠科學(xué)�，F在社區居委會(huì )簡(jiǎn)單重復的.工作多、手工操作多、社區居委會(huì )人員大部分時(shí)間忙于填寫(xiě)報表、資料匯總等簡(jiǎn)單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會(huì )配備了多臺電腦，但是會(huì )操作使用的只有2－3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會(huì )的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境。

　　6、社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，但一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費

　　三、加強社區居委會(huì )管理的幾點(diǎn)建議：

　　1、完善居委會(huì )組織的制度規范。各地政府應根據當地自身情況，依照《憲法》和《組織法》的原則，進(jìn)一步規范政府與居委會(huì )雙方的關(guān)系，規定政府對居委會(huì )授權事務(wù)的范圍、限度，居委會(huì )自身工作的主要方式、方法，政府對居委會(huì )人力、物力方面的支持力度等問(wèn)題，將指導性的法律，變?yōu)閷?shí)際的可操作性強的各種規定、條款。

　　2、減輕居委會(huì )不合理工作負擔。居委會(huì )承擔的下派任務(wù)過(guò)重是居委會(huì )的突出問(wèn)題之一。逐漸理順政府組織與居委會(huì )的關(guān)系，切實(shí)減輕居委會(huì )的不合理負擔，是強化居委會(huì )為民服務(wù)功能的一項重要措施。

　　3、增強對居委會(huì )工作多方面的投入和幫助。多渠道解決居委會(huì )工作經(jīng)費問(wèn)題；進(jìn)一步加強社區用房和服務(wù)設施建設。

　　4、改進(jìn)居委會(huì )的工作方式改進(jìn)工作方式最有效的途徑就是推動(dòng)居委會(huì )工作的志愿者化和公益化。

　　5、多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排；二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐；三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織；四是政府要加大社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度。努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇。

　　城市社區自治程度的提高，社區工作對各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)人才也提出了更高要求，為適應社區自治管理和社區實(shí)際工作需要，社區的人才結構應該向著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文化水平，還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿(mǎn)意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　社區建設的目標之一，是要建設一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現代文明社會(huì )，成為一個(gè)守望相助的共同體�！睆哪壳吧鐓^管理中存在的問(wèn)題來(lái)分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強對社區的管理，而且還要確定社區管理的目標定位并使之成為現實(shí)，使社區變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區。因此，應在實(shí)行自己管理的前提下，以社區居委會(huì )為依托，以發(fā)展社區服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區的組織、協(xié)調、凝聚職能，將社區建設成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區。

　　城市調查報告 13

　　一、流浪動(dòng)物群體的形成原因

　　據我調查，流浪動(dòng)物的形成原因有以下方面：

　　1.由于人類(lèi)的不負責任，在飼養寵物的時(shí)候，如家中有了小孩兒不能養寵物，或是因為感到自己不能適應飼養寵物的生活，或是因為當初養寵物致使一時(shí)沖動(dòng)，為做好心理準備等。因此導致不馮寵物淪為流浪動(dòng)物。

　　2.由于人們在養寵物前為接觸過(guò)養寵物的知識。不知道要給家養的非經(jīng)濟寵物做絕育手術(shù)，導致家養寵物在發(fā)情期在未能找到合適的伴侶下，與流浪動(dòng)物發(fā)生行為，導致家養動(dòng)物與流浪動(dòng)物所產(chǎn)生的后代又繼續過(guò)著(zhù)流浪的生活。

　　3.由于人們的迫害，如毒打家養寵物或拿家養寵物當作發(fā)泄心理不平衡的工具，到這家養寵物被迫離家出走。

　　4.由于對養寵物的管理政策缺乏了解，在認養寵物之后不辦理領(lǐng)養寵物的許可證，或不在規定區域內認養規定種類(lèi)的寵物。導致怕麻煩，在將要被查出時(shí)將寵物遺棄。

　　說(shuō)明：家養非經(jīng)濟寵物：以家庭為單位所養的不是為獲得經(jīng)濟利益的寵物。

　　二、人類(lèi)對流浪動(dòng)物的看法

　　對于大部分人來(lái)說(shuō)我姓對于流浪動(dòng)物的態(tài)度是包含同情與關(guān)心，并能夠積極的盡自己所能幫助它們。我醒我們的社會(huì )應該是好的，能夠幫助弱勢群體的社會(huì )，但是時(shí)恰好相反。某日，在某城市的街頭，一對男子看見(jiàn)路上的.一只流浪貓，不知當時(shí)他們怎么想的，就用極為殘忍的手段，將有毒的食物為給貓吃，最后將貓殘忍的殺害了。人沒(méi)對于生命的態(tài)度令我難以相信，人類(lèi)怎么會(huì )這樣對待我們的朋友，對待一個(gè)弱勢群體，對待一個(gè)活生生的生命。

　　調查對象：未成年人成年人

　　調查人數：未成年人100人成年人100人

　　調查方法：抽樣調查

　　調查結果：

　�。�1）是否見(jiàn)過(guò)流浪動(dòng)物

　　未成年人：85%成年人75%

　�。�2）是否救助過(guò)流浪動(dòng)物

　　未成年人：61%成年人32%

　�。�3）是否有救助流浪動(dòng)物的意識

　　未成年人：75%（大多由老師教導，為付出實(shí)際行動(dòng)。）

　　成年人：25%（大多數認為沒(méi)必要它可自生自滅）

　�。�4）不救流浪動(dòng)物的原因：

　　未成年人：害怕害怕被染病父母不準沒(méi)見(jiàn)過(guò)

　　成年人：害怕染病沒(méi)見(jiàn)過(guò)沒(méi)有必要沒(méi)意識漠視態(tài)度

　　總之，我的數據不能說(shuō)明一切，但是從媒體上可看到，濫殺無(wú)辜流浪動(dòng)物的行為屢禁不止，有些報道讓人難以置信，毛孔悚然，人類(lèi)對弱小生命的漠視與冷淡、冷酷無(wú)情已達到了一個(gè)難以相信的境界。我國還沒(méi)有立法來(lái)保護流浪的動(dòng)物，唉！我不知該說(shuō)聲么好。一句話(huà)：大部分人對于濫意傷害弱小的流浪動(dòng)物成支持態(tài)度，認為它們的生存權利是可以任我們剝奪的，我們不用管它們。

　　三、分析流浪動(dòng)物的心理

　　據調查家養寵物被拋棄后它們的心理或多或少都有一定的創(chuàng )傷，一般分以下幾種情況：

　�。�1）、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動(dòng)物后，它們的內心深處仍然一直信任人類(lèi)或主人，覺(jué)得他們只是一時(shí)沖動(dòng)而舍棄了自己，對重新被人認養報以信心，仍讓相信人類(lèi)使他們的好朋友，這一類(lèi)即相信人類(lèi)型。

　�。�2）、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動(dòng)物后，它們由于受到打擊太大，已完全不相信人類(lèi)或是主人，認為人類(lèi)就是我的敵人，不再讀人類(lèi)報以任何信心，認為只能靠自己，人類(lèi)是不可信賴(lài)的，既不相信人類(lèi)型。

　　說(shuō)明：在第一節中，所提到的流浪動(dòng)物形成原因，一類(lèi)原因和四類(lèi)原因所產(chǎn)生的流浪動(dòng)物為相信人類(lèi)型，而二類(lèi)原因和三類(lèi)原因所產(chǎn)生的流浪動(dòng)物為不相信人類(lèi)型。

　　四、如何保護流浪動(dòng)物

　　如何保護好流浪動(dòng)物，這是我寫(xiě)這篇暑期社會(huì )實(shí)踐調報告的原因。保護流浪動(dòng)物，不是說(shuō)我們要把流浪動(dòng)物帶到醫院后，給它們治病。當然這是很必要的！但魯迅先生說(shuō)：“要救國，不能只治身體上的疾病，還要治心理上的疾病，要精神就亡。我們要教育我的后代與人民，要他們知道保護流浪動(dòng)物是我們的責任與義務(wù)，是我們必須作的。這樣才能堵住殘害流浪動(dòng)物的源流，從根本上保護流浪動(dòng)物的生存權利。我們還要制定保護流浪動(dòng)物的法律，用法律武器來(lái)保護流浪動(dòng)物的權力�？傊�，要讓后代知道保護流浪動(dòng)物是對的，要立法保護他們。

　　城市調查報告 14

　　一、城市規劃編制及管理

　　1、總規審批

　　聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣2002—2020縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬(wàn);路網(wǎng)結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業(yè)區，東南角為商業(yè)居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經(jīng)市規劃局審定，土地利用專(zhuān)項規劃正在市國土部門(mén)審批。

　　2、詳規編制

　　聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進(jìn)行二稿編制。鹽山中學(xué)修建性詳細規劃和工程初步設計已經(jīng)完成，正在進(jìn)行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

　　3、規劃管理

　　為維護城區規劃建設的科學(xué)性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實(shí)，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半來(lái)，對鹽山一中新校區、馬村工業(yè)區等區域進(jìn)行了規劃測量，工程放線(xiàn)測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類(lèi)建設工程施工手續108份，“一書(shū)兩證”執行率100，工程放線(xiàn)率100。

　　(二)基礎設施建設

　　1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒

　　該工程拆遷道路總長(cháng)6480米，拆遷涉及214戶(hù)(農業(yè)戶(hù)111戶(hù)，非農業(yè)戶(hù)88戶(hù)，單位15個(gè))，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門(mén)店510米，共需拆遷資金4281.88萬(wàn)元，基礎設施建設資金3783.82萬(wàn)元。其中：

　　千童大街全長(cháng)2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規劃道路紅線(xiàn)寬40m;拆遷涉及144戶(hù)，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金2808.57萬(wàn)元，基礎設施建設資金1225.36萬(wàn)元。

　　鳳凰路全長(cháng)3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規劃道路紅線(xiàn)寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶(hù)，共需拆遷資金1287.18萬(wàn)元，基礎設施建設資金2080.2萬(wàn)元。

　　海泊路西段長(cháng)1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規劃道路紅線(xiàn)寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶(hù)，房屋拆遷面積1808m2，共需拆遷資金189.13萬(wàn)元，基礎設施建設資金498.26萬(wàn)元。

　　2、城區綠化和市政設施維修建設工作實(shí)現新突破

　　城區綠化。城區綠化面積2.2萬(wàn)m2。一是行道樹(shù)種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹(shù)木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長(cháng)米。三是綠化小品建設。208國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬(wàn)余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂(lè )線(xiàn)與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹(shù)4000余株。

　　市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬(wàn)平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長(cháng)米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實(shí)驗中學(xué)門(mén)前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實(shí)施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長(cháng)米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區11個(gè)路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娛樂(lè )廣場(chǎng)維修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。

　　3、城區供水功能進(jìn)一步完善

　　一是城區供水工程進(jìn)入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過(guò)市審圖公司審核，即將進(jìn)入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)安裝，鋪設供水管網(wǎng)500米;對東門(mén)外等4處供水管網(wǎng)進(jìn)行了改造，鋪設供水管網(wǎng)85米;對城區4眼供水井進(jìn)行了全面檢修保養，加強了水質(zhì)檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學(xué)合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

　　4、城區排水工程步伐加快

　　一是對曾楊干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長(cháng)度5000米，投資30萬(wàn)元。二是對東北角排水出口李肖干溝進(jìn)行了整體清淤。清淤長(cháng)度3500米，修建橋涵21座，投資12萬(wàn)元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實(shí)施中。工程總長(cháng)3860米，預計投資251萬(wàn)元，該工程完成后，可有效解決西部排水問(wèn)題。上游南環(huán)至小李莊西側新開(kāi)挖明溝800米、需動(dòng)用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長(cháng)度2080米，需動(dòng)用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環(huán)加油站長(cháng)220米的排水暗溝。五是清淤實(shí)驗小學(xué)南側排水溝渠300米。六是對城區三個(gè)排水泵站進(jìn)行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量160毫米無(wú)大面積積水，同時(shí)為汛期低洼區域實(shí)施機械強排打下了基礎。

　　5、住宅小區建設進(jìn)展順利

　　實(shí)施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場(chǎng)、恩際、天泰、宏潤和建設小區13個(gè)住宅小區建設工程，總建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

　　龍鳳福園住宅小區。位于縣城東南角商業(yè)居住區，由滄州千萬(wàn)間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設，總投資4000萬(wàn)元、占地53畝、建筑面積5萬(wàn)平方米，建筑設計標準高、布局合理、風(fēng)格新穎別致。

　　鳳凰花園住宅小區。位于縣城東南角商業(yè)居住區，由天津盛星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬(wàn)平方米。

　　6、千童購物中心又為xxx增添新亮點(diǎn)

　　千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬(wàn)元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車(chē)廣場(chǎng)。千童購物中心預計今10月份竣工，該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點(diǎn)分散的現狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進(jìn)行第四層主體施工。

　　7、舊城改造穩步推進(jìn)

　　一是師范、貿易辦北、xxx廣場(chǎng)西三個(gè)低洼住宅區進(jìn)行了舊房改造，分別實(shí)施了文苑小區、吉祥小區和廣場(chǎng)小區住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米，造價(jià)1480萬(wàn)元。二是向陽(yáng)院、人大北家屬院、農業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區完成了實(shí)地勘測、調查摸底和入戶(hù)座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶(hù)，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬(wàn)元。

　　(三)城區環(huán)境綜合治理

　　3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照xxx縣城區環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì )精神和城鎮建設領(lǐng)導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個(gè)部門(mén)143名隊員組成突擊隊，在城區范圍內開(kāi)展了大規模的環(huán)境綜合治理活動(dòng)，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬(wàn)元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛生等方面取得了顯著(zhù)成效。另外在長(cháng)達兩個(gè)月的突擊治理過(guò)程中，未出現一例上訪(fǎng)事件;無(wú)一起違法行政事件和不良行為;無(wú)任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話(huà)對治理工作給予了充分肯定。

　　5月24日，城區環(huán)境治理工作建立長(cháng)效機制，進(jìn)入長(cháng)效治理階段。專(zhuān)門(mén)成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執法大隊，隊長(cháng)由建設局副局長(cháng)邢建民同志擔任，辦公地點(diǎn)設在建設局。工作任務(wù)是鞏固突擊治理成果，圓滿(mǎn)實(shí)現城區環(huán)境治理目標，進(jìn)一步理順管理機制，使城區環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規范化軌道。

　　城區環(huán)境綜治工作成效主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、違章建筑和違規占地治理

　　按照“法律文書(shū)齊全、法律事實(shí)準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米;其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020縣城總體規)劃》進(jìn)行規劃建設奠定了良好基礎。

　　2、退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和建材占道治理

　　一是退店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)性建材占道治理。依法治理城區沿街門(mén)店退店經(jīng)營(yíng)3000多戶(hù)次，依法強制執行400戶(hù)次，治理流動(dòng)攤點(diǎn)1500多處，收繳占道物品300多件。清理經(jīng)營(yíng)性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬(wàn)塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營(yíng)裝飾裝修材料占道、滄樂(lè )線(xiàn)城區段經(jīng)營(yíng)性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場(chǎng)占道等10余未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實(shí)行圍場(chǎng)作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規定圍場(chǎng)作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒(méi)收砂石料130余方，實(shí)心磚16000余塊。門(mén)店、商販和施工單位的.城市環(huán)境意識有所提高。

　　3、廣告牌匾治理

　　按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規范廣告牌匾進(jìn)行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶(hù)外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

　　4、環(huán)境衛生治理

　　依照由表及里，由街道向住宅小區、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區范圍內環(huán)境衛生進(jìn)行了徹底清理。一是重點(diǎn)對外環(huán)路兩側、實(shí)驗小學(xué)、阜德醫院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進(jìn)行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規范生活垃圾點(diǎn)。在東西大街及擴展段安置了19個(gè)玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門(mén)店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門(mén)前三包”責任書(shū)500多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區范圍內垃圾清掃清運工作進(jìn)入日�；�、經(jīng)�；�、規范化軌道。

　　5、交通治理

　　一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規范車(chē)輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車(chē)線(xiàn)5080米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車(chē)警戒線(xiàn)，50米范圍內禁止停車(chē);城區街道和路口安置停車(chē)標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車(chē)停車(chē)標志牌10塊。二是加大城區主次干道和主要路口車(chē)輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車(chē)輛1300多輛次，取締違法三輪車(chē)200多輛，處罰非法營(yíng)運車(chē)140多輛。三是完成了城區主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時(shí)由交通部門(mén)對破損路面進(jìn)行修補。

　　6、電力維修

　　城區共清理廢棄電桿132根，維修壞損線(xiàn)路40余處，清理廢棄線(xiàn)路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

　　7、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)安置

　　一是東大街東擴段專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實(shí)心磚6個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問(wèn)題;又規范了專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)了縣城東部區域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場(chǎng)安置。在商貿城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場(chǎng)、工商路、農行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個(gè)便民市場(chǎng)，從源頭上緩解了流商亂擺攤點(diǎn)問(wèn)題，使城區范圍內市場(chǎng)管理進(jìn)一步得到規范。

　　8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點(diǎn)

　　為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個(gè)出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂(lè )線(xiàn)交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國道交口、北環(huán)路與208國道交口)進(jìn)行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個(gè)路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個(gè)路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過(guò)招投標，由惠風(fēng)廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進(jìn)行中。四是完成了208國道、滄樂(lè )線(xiàn)和武港線(xiàn)城區段出入口六個(gè)城建界牌的設置安裝工作。

　　二、影響城建工程進(jìn)展的主要原因及解決措施

　　(一)三路拆遷工作

　　存在問(wèn)題：一是拆遷安置和土地征用問(wèn)題。變更土地性質(zhì)手續煩瑣，需省、市土地部門(mén)逐級審批。集體無(wú)存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問(wèn)題。

　　解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮政府及相關(guān)村委會(huì )收回土地經(jīng)營(yíng)權，再按照積極穩妥、公開(kāi)實(shí)施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進(jìn)行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問(wèn)題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個(gè)人利益，采取綜合地價(jià)、醫療保險、農民就業(yè)等方式，解決糾紛問(wèn)題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。

　　(二)城區排水工

　　存在問(wèn)題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;208國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無(wú)渠，完全喪失排水能力。二是舊城區部分低洼單位和小區存在積水問(wèn)題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實(shí)驗小學(xué)、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區等25處險區險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見(jiàn)很大。

　　解決措施：針對排水設施問(wèn)題，由于排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎上，根據輕重緩急，對現有老區所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區排水問(wèn)題。針對低洼小區積水問(wèn)題，為確保居民安全度汛，可暫時(shí)用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區周邊區域排水設施。從長(cháng)遠來(lái)看，加快舊區改造步伐，對低洼小區逐步進(jìn)行改造，從根本上解決積水問(wèn)題。

　　(三)城市管理工作

　　存在問(wèn)題：一是城區居民、門(mén)店戶(hù)、機關(guān)單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫(huà)、破壞市政設施等不良現象仍然存在。二是部分機關(guān)團體、企事業(yè)單位對城區環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今春季進(jìn)行了城區環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區環(huán)境綜合執法大隊，但是聯(lián)合執法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區內環(huán)衛設施嚴重不足，無(wú)垃圾中轉站，無(wú)封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區內無(wú)垃圾池，垃圾亂倒現象未能根本解決。環(huán)衛工人嚴重不足，根據國家衛生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

　　解決措施：建議一是進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開(kāi)辟長(cháng)期專(zhuān)題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動(dòng)，開(kāi)展社會(huì )公德教育活動(dòng)，提高居民素質(zhì)和城建意識、環(huán)境保護意識、社會(huì )公德意識，確保綜合治理成果長(cháng)效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關(guān)督查制度，將城建工作作為考核各單位實(shí)績(jì)的一項重要內容，提高各單位的創(chuàng )建意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關(guān)制度和相關(guān)標準。建立健全城市管理綜合執法各項規章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質(zhì)，將城市管理工作早日步入經(jīng)�；�、規范化、法制化軌道。四是增設環(huán)衛設施和設備，增加環(huán)衛工人。投資95萬(wàn)元在居民小區和外環(huán)路修建29個(gè)垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個(gè)、果皮箱164個(gè);新增封閉式垃圾運輸車(chē)2輛、掛式運輸車(chē)1輛。環(huán)衛清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

　　三、列入縣委、政府大事實(shí)事的重點(diǎn)工程內預計完成情況

　　(一)規劃編制

　　《鹽山縣2002—2020縣城總體規劃》在完成市規劃局審定的基礎上，內重點(diǎn)搞好土地規劃的審批，通過(guò)市政府批準。

　　“兩區兩路”(即行政辦公區、生活居住區和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規劃待領(lǐng)導審定后，內報人大立法通過(guò)，把城市建設納入法制化軌道。

　　(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

　　內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

　　(三)城區供水工程

　　內完成投資257萬(wàn)元的一期城區供水工程建設。

　　(四)排水工程

　　下半完成長(cháng)3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對原有出水口進(jìn)一步清淤疏通;對舊城區低洼小區進(jìn)行機械強排;對舊城積水區加大改造力度，確保城區居民安全度汛。

　　(五)住宅小區建設

　　內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區、天泰小區、宏潤小區、金三角小區、麗景花園、吉祥小區、實(shí)驗小區、廣場(chǎng)西住宅小區建設工程;鳳凰花園住宅小區完成建筑面積5萬(wàn)平方米的一期主體工程建設。文苑小區完成主體工程，建設小區完成全部工程量的80。

　　(六)公用設施建設

　　1、千童購物中心建設工程。今10月份竣工投入使用。

　　2、一中遷建工程。內實(shí)施一期工程建設。

　　3、縣醫院門(mén)診樓建設工程。投資2000萬(wàn)元、建筑面積22000平方米。內完成工程建設。

　　(七)城市管理

　　在城區環(huán)境突擊治理的基礎上，進(jìn)一步鞏固治理效果，鹽山縣城區環(huán)境綜合執法大隊完成建章立制，加強隊伍規范化建設，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規范化軌道。

　　四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況

　　鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半城市建設地方稅收收入較同期有所增加。其中：

　　(一)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入

　　上半我縣經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目13項，建筑面積30萬(wàn)平方米，投資金額2.8億元。按銷(xiāo)售收入的9.57計算，可為我縣帶來(lái)稅收收入3732萬(wàn)元。經(jīng)調查，上半共實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)稅收收入124萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅34萬(wàn)元、企業(yè)所得稅88萬(wàn)元、其它小稅種2萬(wàn)元。同期無(wú)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入。

　　(二)建筑業(yè)稅收收入

　　上半一建、二建、三建公司共承攬各類(lèi)建設工程30項，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，造價(jià)1.1億元，實(shí)現建筑業(yè)稅收收入共415萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅347萬(wàn)元、企業(yè)所得稅40萬(wàn)元、個(gè)人所得稅19萬(wàn)元、城建稅5萬(wàn)元、房產(chǎn)稅及土地使用稅2萬(wàn)元、土地增值稅1萬(wàn)元、印花稅1萬(wàn)元。同期實(shí)現建筑業(yè)稅收收入151萬(wàn)元，上半較同期增長(cháng)174.8。

　　城市調查報告 15

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┏鞘酗嬎�安全工作體制機制相對健全

　　早在我州就出臺了《xx城市飲用水水源環(huán)境保護條例》，為城市飲水水源地管理提供了法律保障。近年來(lái)，水利、住建、環(huán)保等部門(mén)編制了城市飲用水發(fā)展規劃，制訂了飲用水水源保護環(huán)境管理制度和城鎮飲用水水源管理規定，建立健全了城市飲水工作的體制和機制。各縣市政府十分重視城市飲水安全工作，成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)，發(fā)改、水利、住建、衛計、環(huán)保等部門(mén)為成員的“城市飲水安全工作領(lǐng)導小組”，出臺了《水源保護區污染防治管理規定》及《管理細則》，編制了《水源保護區環(huán)境和水體污染應急處理預案》和《城市供水系統安全事故應急預案》，提升、強化了對飲水安全突發(fā)事件的處置能力。

　�。ǘ�）城市飲水水量基本滿(mǎn)足需求，水源地保護較好

　　我州城市供水水源以水庫供水為主，輔以地下水。全州現有城市飲用水水源水庫10座，凈水廠(chǎng)13座，總設計日供水能力48.6萬(wàn)立方米，基本滿(mǎn)足了我州城市居民飲用水供水需求。目前，各縣市都在建或計劃建設備用水源水庫，并已納入州或縣市“十三五”規劃。州及各縣市政府加強了飲用水源地保護工作，建立了城鎮飲用水源地保護區，實(shí)施了源頭防治。明確了飲用水源水質(zhì)達標等硬性指標并層層落實(shí)了目標責任制。相繼啟動(dòng)了xx江、xx江等流域綜合治理工程，實(shí)現了主要污染物基本達標排放。全州城市集中供水水源全部達到國家三類(lèi)水體標準，比增加了10個(gè)百分點(diǎn)，達標率100%。

　�。ㄈ�）供水設施集中改造成效顯著(zhù)，管廊建設艱難起步

　　以來(lái)，全州累計投資5.12億元改造供水管網(wǎng)89.19公里；取消、撤并二次供水設施308座，新建64座，改造72座；改造二次供水管網(wǎng)38.6公里、樓內管線(xiàn)65.8公里；安裝升級水表近17萬(wàn)個(gè)�；�本理順二次供水管網(wǎng)管理體制，全州二次供水設施納入供水部門(mén)統一管理。編制研究了《xx州推進(jìn)城市地下管廊建設工作方案（討論稿）》，已累計投入資金3.82億元，開(kāi)工建設2.09公里，形成廊體1.4公里。

　�。ㄋ模┏鞘酗嬎畽z驗監測工作穩步推進(jìn)

　　州及各縣市疾控中心均成立了由“一把手”負總責、專(zhuān)門(mén)從事水質(zhì)檢驗監測的“水質(zhì)檢測中心”，設有城市水質(zhì)檢驗監測業(yè)務(wù)科室和實(shí)驗室，配備了工作人員，規范了各項統計報表，設立了全州水質(zhì)監測QQ群，制定了年度《全州衛生監測工作計劃》，基本理順了全州城市飲水檢驗監測程序，建立健全了城市飲水檢驗監測工作機制。目前，除安圖、xx外，全州8縣市疾控中心都已經(jīng)達到了國家《生活飲用水衛生標準檢驗方法》（xx）要求的42項常規指標和部分非常規指標水質(zhì)檢驗監測能力。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕芾眢w制有待進(jìn)一步理順

　　目前，我州8縣市城市供水企業(yè)管理部門(mén)尚不統一。xx市、xx市成立了水務(wù)集團，在管理權限上直接隸屬于市人民政府，是政府主管的'國有獨資企業(yè)；xx縣自來(lái)水公司歸口于xx縣水利局；xx市自來(lái)水公司承包給民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)；和龍、龍井、安圖縣自來(lái)水公司隸屬于縣市住建局。管理部門(mén)不統一極易導致城市飲水管理出現“中梗阻”，部分扶持政策無(wú)法及時(shí)到位或出現重此輕彼現象。高層建筑供水管理混亂，“死角”較多。目前，全州共有高層建筑三次加壓用戶(hù)24229戶(hù)，加壓面積216萬(wàn)平方米，其中產(chǎn)權歸屬供水企業(yè)16002戶(hù)，歸屬開(kāi)發(fā)商、物業(yè)8227戶(hù)，基本上“誰(shuí)擁有產(chǎn)權誰(shuí)供水誰(shuí)收費”。部分自建自用水廠(chǎng)處于監管盲區，安全問(wèn)題突出。據州疾控部門(mén)監測，全州現有12家以施工用地下水作為飲用水源地自建供水單位（小區），其檢測的16件水樣合格率僅為25%。

　�。ǘ�）水源總量堪憂(yōu)，水資源浪費問(wèn)題較為突出

　　總體看，我州屬于水資源豐富地區。但是水資源總量下降較快，尤其是季節性缺水十分嚴重。目前，我州xx江、嘎牙河、布爾哈通河等7條河流的徑流量約為70億立方米，比上世紀代減少了50%。地下水開(kāi)采處于監管不力，不但部分企業(yè)開(kāi)采地下水作為工業(yè)用水，甚至存在部分開(kāi)發(fā)商將施工開(kāi)采的地下水直接轉為飲用水現象，水資源浪費嚴重�，F有水源水庫安全隱患突出，不同程度存在毗鄰村莊、農田、礦區、林場(chǎng)或靠近公路、鐵路問(wèn)題，水污染累積性風(fēng)險逐漸增加、污染事故突發(fā)性增強，其中尤以xx老龍口水庫、和龍松月水庫、xx明月溝水庫和安圖明月水庫較為嚴重。擬建或在建備用水源水庫缺乏全州統籌、流域規劃，水生態(tài)平衡破壞風(fēng)險增加。按照目前各縣市編制或報批的備用水源水庫建設計劃，全州新增水源水庫總投資70.75億元，新增日供水能力74.16萬(wàn)立方米，可滿(mǎn)足超過(guò)200萬(wàn)人口的用水需求，這與我州人口增長(cháng)趨勢嚴重背離。節水意識淡薄，時(shí)常發(fā)生城市園林、綠化用水使用自來(lái)水現象；智能水表安裝率僅15.5%，居民日常生活偷水問(wèn)題仍很突出。

　�。ㄈ�）供水管網(wǎng)破損嚴重，地下管廊推進(jìn)緩慢

　　目前，全州供水管網(wǎng)1336.3公里，其中70%建于上世紀80—代，已經(jīng)基本達到使用年限。個(gè)別縣市，如xx市甚至有日偽時(shí)期鋪設的14公里管網(wǎng)仍在使用。雖然以來(lái)各縣市政府對供水管網(wǎng)和二次供水設施進(jìn)行了改造，但是改造比例不超過(guò)10%，城市老管網(wǎng)所占比重仍十分巨大，尤其是城市主干供水管線(xiàn)老化直接導致供水管網(wǎng)漏失嚴重。目前我州供水管網(wǎng)漏失率約為30—40%，城市用水損耗率約為35—59%，遠高于國家規定的（15%—20%之間）標準。從管材材質(zhì)看，目前我州使用的供水管網(wǎng)管材80%為鐵管、老式鑄鐵管、水泥管，材質(zhì)較差，結垢銹蝕嚴重，造成水質(zhì)二次污染。地下管廊建設推進(jìn)困難。我州地下管廊建設造價(jià)約1億元/公里，遠超州及各縣市財政承受能力。

　�。ㄋ模┏鞘酗嬎�水質(zhì)安全仍需提升

　　在水質(zhì)檢驗監測管理方面，由于疾控、住建、環(huán)保、水利、凈水廠(chǎng)等部門(mén)、單位檢驗監管側重點(diǎn)不同，往往存在一定的檢驗監管盲區，沒(méi)有形成水質(zhì)檢驗監測合力。從供水企業(yè)看，我州凈水廠(chǎng)普遍存在運行年限長(cháng)、設備陳舊、老化、配備不齊等問(wèn)題。在凈水工藝方面，現有的凈水廠(chǎng)藝普遍采取加藥與混凝、沉淀與澄清、過(guò)濾、消毒等常規工藝，技術(shù)陳舊、落后，難以滿(mǎn)足供水處理需求，導致出廠(chǎng)水水質(zhì)階段性色度、有機物超標。從各縣市疾控部門(mén)檢驗監測人員配置方面看，全州51名實(shí)驗室人員擔負著(zhù)城市生活飲用水、農村飲水安全工程水質(zhì)檢驗監測及醫療機構、托幼機構、公共場(chǎng)所衛生檢驗監測工作，任務(wù)重，工作量大，人員嚴重不足。另外，部分高層建筑供水、自用水源、xx礦區、和龍林區、果樹(shù)農場(chǎng)、鐵路職工等人群日常飲用水檢驗監測工作難以定期開(kāi)展，存在的安全隱患也較為突出。

　　城市調查報告 16

　　一、調查背景

　　公眾對城市環(huán)境保護滿(mǎn)意率是城市環(huán)境綜合整治定量考核中的一項重要指標。該項指標由國家統計局各級調查隊，按照國家統計局城市調查規范進(jìn)行的專(zhuān)項抽樣調查。此次調查主要涉及空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾處理及環(huán)保教育等方面，旨在了解公眾對大氣環(huán)境質(zhì)量、飲用水水質(zhì)滿(mǎn)意率及公眾對環(huán)境保護工作滿(mǎn)意率。此項調查的主要目的是為國家環(huán)保部考核各城市環(huán)境綜合整治定量考核提供依據，了解公眾對環(huán)境保護工作滿(mǎn)意程度和對城市環(huán)境質(zhì)量的滿(mǎn)意程度，同時(shí)進(jìn)一步了解公眾環(huán)保意識的強弱和參與程度。

　　二、基本情況

　　根據國家調查方案要求，阿左旗城調隊制定了切合阿左旗實(shí)際、可行的調查方案，并組織調查員進(jìn)行了調查前培訓。調查中嚴格按照方案選擇能代表阿左旗環(huán)境的時(shí)間段進(jìn)行入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)，調查采用pps隨機抽樣方法抽取樣本，于20xx年1月抽中了阿左旗10個(gè)社區共400戶(hù)居民家庭進(jìn)行調查，收回有效調查樣本400份。詳細了解了“空氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾污染、環(huán)保教育宣傳”等環(huán)境保護方面的滿(mǎn)意率情況。

　　三、調查結果

　　調查數據經(jīng)國家統計局內蒙古調查總隊按照調查指標評分辦法進(jìn)行匯總和反饋，得出如下結果：

　�。ㄒ唬┱{查樣本基本情況：

　　阿左旗本次調查的400個(gè)樣本戶(hù)中，男性197名，占49.25%；女性203名，占50.75%。年齡在18-35歲的140名，占35%，年齡在36-55歲的187名，占46.83%，年齡在56-65歲的73名，占18.17%。符合調查要求，具有一定的代表性。

　�。ǘ�）調查結果

　　根據國家統計局所規定的調查指標評分辦法，調查數據表明，我旗公眾對城市環(huán)境保護工作總體滿(mǎn)意率為84.0%，比上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。公眾對阿左旗城市的空氣污染、水污染、噪聲污染方面的滿(mǎn)意率略高于垃圾污染和環(huán)保宣傳教育方面。各個(gè)單項問(wèn)題比較，“對本旗空氣質(zhì)量是否滿(mǎn)意”、“市對環(huán)境保護工作是否重視”得分較高，分別為89.4%、87.4%�！氨酒旃�眾的環(huán)保意識如何”“本旗治理環(huán)境臟亂差的效果是否滿(mǎn)意”相對較低，分別為78.1%、80.8%，說(shuō)明公眾環(huán)保意識有待加強，對環(huán)境臟亂差的'治理還需加強。

　　1、空氣污染控制較上年有所提高，公眾滿(mǎn)意率為86.13%

　　綜合空氣污染的各個(gè)方面，公眾對本旗空氣污染控制的滿(mǎn)意率為86.13%，比上年提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。其中，公眾對本旗空氣質(zhì)量滿(mǎn)意率頗高，為89.4%。調查數據表明，公眾對本旗空氣質(zhì)量和在治理空氣污染方面所做的積極努力予以高度肯定，希望在控制工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、建筑施工運輸揚塵方面進(jìn)一步加強管理，最大限度減少上述污染。

　　2、水污染方面需要加強控制，公眾滿(mǎn)意率為86.53%

　　公眾對本旗水污染控制與治理的滿(mǎn)意率為86.53%，比上年提高1.38個(gè)百分點(diǎn)。其中對治理工業(yè)廢水的滿(mǎn)意率較高，為87.0%。對飲用水源的保護滿(mǎn)意率為86.5%；對河流、湖泊和其他景觀(guān)水體治理滿(mǎn)意率為86.3%。這一調查結果表明，公眾普遍認為本旗飲用水源地保護良好，全旗河流、湖泊和其他景觀(guān)水體水質(zhì)狀況令人滿(mǎn)意，旗委、在治理水污染方面監管有力。

　　3、城市噪聲污染滿(mǎn)意率為83.43%，比上年提高0.75個(gè)百分點(diǎn)

　　噪聲污染方面的四個(gè)問(wèn)題中，公眾對娛樂(lè )噪聲、生活噪聲、建筑噪聲滿(mǎn)意率相對較低。盡管在噪聲污染整治處理方面采取了多方措施，尤其加大了建筑業(yè)、工業(yè)產(chǎn)生噪聲的整治力度，但是隨著(zhù)人民群眾生活水提高，住房、交通設施的改觀(guān)，產(chǎn)生噪聲的源頭也大大增多，加大了對噪聲污染控制的難度。

　　4、城市垃圾處理成效顯著(zhù)，百姓滿(mǎn)意率為82.5%

　　問(wèn)卷調查結果表明，阿左旗公眾對本旗垃圾治理效果滿(mǎn)意率為82.5%，比上年提高1.47個(gè)百分點(diǎn)。其中，公眾對生活垃圾收集的效果滿(mǎn)意率為82.4%；對治理環(huán)境衛生臟亂差的效果滿(mǎn)意率為80.8%；對工業(yè)、建筑業(yè)垃圾的處理效果滿(mǎn)意率為84.3%。這一結果表明本旗在垃圾污染治理方面取得了顯著(zhù)成績(jì)，公眾普遍認為城市環(huán)境干凈整潔，但建筑垃圾、生活垃圾的處理仍需加強。

　　5、對環(huán)境保護工作的重視程度和宣傳教育工作得到老百姓的肯定

　　老百姓對重視環(huán)境保護工作和宣傳教育工作取得的成效表示滿(mǎn)意，但公眾的環(huán)保意識尚需提高。調查數據表明，公眾對旗委、重視環(huán)境保護總體工作的滿(mǎn)意率為83.3%，其中對本旗的環(huán)保宣傳教育工作滿(mǎn)意率為84.7%；公眾認為居民的環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高，此項的滿(mǎn)意率較低，僅為78.1%。這一結果表明，本旗應在環(huán)保宣傳教育方面高度重視，積極落實(shí)，聯(lián)系實(shí)際，深入群眾.有關(guān)部門(mén)應繼續著(zhù)力增強公眾環(huán)保意識，提高環(huán)保自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　城市調查報告 17

　　當今的中國發(fā)展變化日新月異，人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市也開(kāi)始以建設生態(tài)宜居城市為口號，對城市的環(huán)境加以保護改造，為了使人們關(guān)心身邊的生活環(huán)境，樹(shù)立良好的城市形象，就此，我對沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境建設問(wèn)題進(jìn)行了調查。

　　調查方法

　　實(shí)地考察，采訪(fǎng)居民，搜集間接資料，上網(wǎng)查閱相關(guān)資料。

　　調查情況

　　20xx年，市委、市政府提出的建設生態(tài)宜居美麗沈陽(yáng)的目標，按照沈陽(yáng)市創(chuàng )建國家中心城市發(fā)展總體規劃、生態(tài)文明先導區建設規劃，沈陽(yáng)市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，成績(jì)斐然，使沈陽(yáng)按照計劃一步步成為一個(gè)綠美城市。

　　一、造林綠化總量有突破

　　20xx年，沈陽(yáng)市造林綠化克難攻堅，按期保質(zhì)保量完成了省、市政府下達的造林綠化任務(wù)和工程進(jìn)度。20xx年，根據全市造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，逐步建立起“政府主導，部門(mén)配合，企業(yè)引領(lǐng)，全市積極參與”的造林綠化新機制。沈陽(yáng)市20xx年完成全口徑造林任務(wù)41.43萬(wàn)畝，完成全年計劃任務(wù)的103.5%。其中：經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶15.82萬(wàn)畝，完成計劃任務(wù)的100.8%。全市共建設經(jīng)濟林重點(diǎn)示范基地91個(gè)，栽植面積1.9萬(wàn)畝，占經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶造林總面積的12.1%。

　　經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶建設共流轉土地4.45萬(wàn)畝，占經(jīng)濟林總面積的28.3%，上滴灌設施2.35萬(wàn)畝，占經(jīng)濟林總面積的15%。全市企業(yè)、大戶(hù)、聯(lián)戶(hù)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)組織累計完成經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶10.28萬(wàn)畝，占經(jīng)濟林總面積的65.45%，投入資金1.14億元。

　　二、青山工程的`進(jìn)展順利

　　20xx年，市林業(yè)局認真貫徹《沈陽(yáng)市20xx年青山保護》，扎實(shí)推進(jìn)青山保護工程建設和青山保護稽查工作，召開(kāi)青山工程工作會(huì )議，制定下發(fā)

　　《20xx年沈陽(yáng)市青山保護稽查》。積極與國土、交通、民政、鐵路等部門(mén)溝通協(xié)調，在全市范圍內集中開(kāi)展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規使用林地專(zhuān)項打擊行動(dòng)，查處并辦結19起行政案件。

　　20xx年，邀請省青山局、省國土廳有關(guān)專(zhuān)家，在市林業(yè)局召開(kāi)了閉坑礦山生態(tài)治理工程設計方案專(zhuān)家組審定會(huì )議，先后對康平、法庫、遼中、東陵區的閉坑礦生態(tài)治理設計方案進(jìn)行了認真的評審，并提出了修改完善意見(jiàn)。沈陽(yáng)市計劃編制完成的《礦山生態(tài)治理設計方案》共有6個(gè)，涉及23個(gè)閉坑礦山項目，面積677畝，目前為止已全部通過(guò)專(zhuān)家組評審。

　　三、野保和自然保護區管理見(jiàn)效

　　上半年，對市萬(wàn)柳塘、勞動(dòng)公園、二臺子、新民等非法鳥(niǎo)市和非法獵捕鳥(niǎo)類(lèi)的行為執法檢查共計18次，其中與市森林公安局配合執法11次，解救放飛野生鳥(niǎo)類(lèi)2300余只。上半年，全市共救助各類(lèi)野生動(dòng)物210只，這其中國家一級保護野生動(dòng)物2只，國家二級保護野生動(dòng)物85只，非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物123只。

　　20xx年3月1日，沈陽(yáng)市正式開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病重點(diǎn)時(shí)期監測工作，7個(gè)監測站的14名監測員每日對各自監測區域巡查一次，并匯報情況。向遼寧法庫獾子洞國家濕地公園、遼寧遼河七星國家濕地公園和遼寧遼中蒲河國家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，要求盡快完善國家濕地公園的機構建設、落實(shí)管理人員和安排濕地公園建設資金，開(kāi)展濕地公園試點(diǎn)建設工作，爭取五年試點(diǎn)期內完成各項建設工作并通過(guò)國家林業(yè)局試點(diǎn)驗收。

　　四、林業(yè)資源管理成效明顯

　　20xx年，市林業(yè)局集中組織開(kāi)展森林資源綜合執法檢查，完成3個(gè)縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務(wù)21847件。分解下達林木采伐限額，開(kāi)展采伐限額管理系統培訓，啟用國家林業(yè)局林木采伐新的系統。完成“十二運”輸變電項目的征占林地報批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個(gè)地區林地保護利用規劃全部修訂完成，并通過(guò)省林業(yè)廳專(zhuān)家組評審。

　　開(kāi)展鞏固退耕還林成果專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴禁砍伐退耕還林林木，嚴禁在退耕還林地內種植高棵作物。妥善處理省級信訪(fǎng)案件2起，市級舉報案件10起，國檢取得較好效果。完成涉及5個(gè)國有林場(chǎng)7、297公里道路建設項目，完成1256戶(hù)國有林場(chǎng)職工危舊房改造。

　　五、緩解霧霾影響

　　霧霾形成的一個(gè)重要氣候因素就是靜穩天氣。沈陽(yáng)夏季空氣對流強，污染物就容易擴散，到冬天，控制沈陽(yáng)的常常是靜穩天氣，空氣流動(dòng)慢，而這也是沈陽(yáng)秋冬季霧霾較重的主要原因。關(guān)鍵仍在于綠化，近年來(lái)沈陽(yáng)正在大面積對城市補綠，通過(guò)大面積植綠補綠，可以有效地使中心城區空氣流動(dòng)更活躍。按照計劃，至20xx年，沈陽(yáng)中心城區人均公園綠地面積達到12平方米以上，綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上。除了產(chǎn)業(yè)結構升級采用清潔能源等，要多種樹(shù)，盡可能保留濕地和公園，增加新建設、開(kāi)發(fā)地區的綠化率，讓溫差帶動(dòng)空氣流通，減緩霧霾。

　　加強沈陽(yáng)生態(tài)城市建設的建議

　　第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，以立法為先導，是創(chuàng )建生態(tài)城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴密、科學(xué)的立法規制，實(shí)踐中帶來(lái)諸多問(wèn)題。生態(tài)城市建設管理立法必須首先尊重生態(tài)學(xué)基本規律。當代的城市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類(lèi)絕對中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實(shí)現人與自然的和諧共生，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全面的共識。沈陽(yáng)市作為轉型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng )建綠色樣板城，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中，亟待出臺相對完善、具有可操作性的有關(guān)綠色政府創(chuàng )建的法律法規體系，提供強有力的法律制度保障。

　　第二，加強城市生態(tài)環(huán)境建設。循環(huán)經(jīng)濟理念的提出并被各方面普遍接受，為實(shí)現可持續發(fā)展提供了一條新的探索途徑。即“可持續發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著(zhù)提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。尤其針對沈陽(yáng)等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現實(shí)意義。循環(huán)經(jīng)濟觀(guān)要求運用生態(tài)學(xué)規律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽(yáng)市擬創(chuàng )建的環(huán)境建設樣板城是具有高標準、新內涵的新型綠色城市。環(huán)境建設樣板城的內涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設，更主要的是從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟可持續發(fā)展道路。環(huán)境建設樣板是資源節約型、環(huán)境友好型的新型社會(huì )形態(tài);是高度發(fā)達的物質(zhì)文明與精神文明的表現形式;是自然與社會(huì )高度和諧發(fā)展的產(chǎn)物。

　　第三，鼓勵廣泛的公眾參與。在國外成功的生態(tài)城市建設過(guò)程中，政府都盡可能鼓勵廣泛的公眾參與，無(wú)論是規劃方案的制定、建設項目的實(shí)施，還是后續的監督監控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導并落實(shí)一個(gè)城市成為生態(tài)城市的基礎是對其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養其環(huán)境責任感。美國生態(tài)學(xué)家雷吉斯特提出的生態(tài)城市建設的十項計劃中，第一項就是普及與提高人們的生態(tài)意識。巴西的庫里蒂巴市對此十分注重，兒童在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則在免費環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。并且，國外生態(tài)城市建設的管理者都主動(dòng)與市民一起進(jìn)行規劃，有意與一些行動(dòng)小組特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，使他們在一些具體項目中成為合作伙伴;同時(shí)，又使他們保持自由，可以評價(jià)市政當局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果�？梢哉f(shuō)，廣泛的公眾參與是國外生態(tài)城市建設得以成功的一個(gè)重要環(huán)節。

　　我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌人與自然的和諧發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境建設的戰線(xiàn)上，不斷探索，通過(guò)這些努力，讓沈陽(yáng)市未來(lái)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，水更清，山更綠。

　　城市調查報告 18

　　一、問(wèn)題的提出：

　　“水是生命之源”。是啊，沒(méi)有水就沒(méi)有生命�？墒�，現在有許多國家和地區正處于缺水的狀態(tài)，這是為什么？我們用水該不該節約，怎樣節約，我們環(huán)保小分隊展開(kāi)了一系列的調查。

　　二、調查方法：

　　1、上網(wǎng)搜索、瀏覽用水現狀。

　　2、走訪(fǎng)物業(yè)、水利管理的有關(guān)單位，調查水資源的分配管理情況。

　　3、分組調查工業(yè)用水、生活用水、飲用水的利用情況。

　　4、調查生活用水的二次利用。

　　三、資料整理：

　　自家用水量表，洗車(chē)店用水調查表，工業(yè)用水調查表。

　　四、結論分析：

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，隨著(zhù)人們生活水平的提高，人們對水的需求量越來(lái)越高，比如隨著(zhù)城市大規模的`建設，太陽(yáng)能，馬桶等新型儲水設備普及每個(gè)家庭；一個(gè)個(gè)崛起的新興工業(yè)，它的正常運轉是萬(wàn)萬(wàn)離不開(kāi)水的，工業(yè)用水占去了淡水資源的百分之八十左右。在調查中我們還發(fā)現，現在的洗車(chē)業(yè)用水量已經(jīng)超出人們的生活用水量幾倍。

　　另外，生活的二次用水在老年人那里實(shí)施的較為普遍，這是緣于老年人從舊社會(huì )走來(lái)，懂得一切都來(lái)之不易，具有勤儉節約的好傳統，相反，年輕人一代的二次用水現象最少。

　　一個(gè)個(gè)數據告訴我們，節約用水已經(jīng)迫在眉睫，也是勢在必行�？墒侨藗兊墓澕s用水的思想觀(guān)念還不強，需要我們大力宣傳節約用水的意義。青少年要做節約用水的小衛士，從節約每一滴水做起，政府部門(mén)提高用水價(jià)格，約束人們用水；商家也有責任制造出節水式馬桶。洗車(chē)店可以改用電腦洗車(chē)，省錢(qián)省力省水；歸根結底，節約用水人人有責，讓我們攜手，為保護地球的水資源努力吧。

　　城市調查報告 19

　　進(jìn)一步推進(jìn)我市城市管理，有效解決人民群眾和社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題“Heat”“困難”一些問(wèn)題，建立和完善長(cháng)效城市管理機制，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據市委的工作安排，成立了以陳力董事長(cháng)為組長(cháng)，李建國副董事長(cháng)為副組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任，委員為成員的城市管理研究小組。在市監管局、居民卡局和三個(gè)辦公室的積極配合下，課題組采用了“聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)”這樣，對城市規劃、城市管理執法、環(huán)境衛生管理、城市園林綠化等城市管理領(lǐng)域的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統的調查研究。調查報告如下：

　　一、基本信息

　　自荊以來(lái)，市委、市政府始終堅持建設文明和諧、生態(tài)宜居的城市目標，大力推進(jìn)城市管理體制改革，不斷加強城市管理，著(zhù)力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，標本兼治，系統開(kāi)展以城市基礎設施、環(huán)境衛生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容為主要內容的城市管理活動(dòng)。經(jīng)過(guò)不懈努力，城鄉規劃全面發(fā)展，城市功能日益完善。

　�。�1）高標準完成規劃工作

　　首先是進(jìn)行城市空間發(fā)展規劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，新鄭市工業(yè)園區總體布局規劃已經(jīng)完成。一個(gè)中心，三個(gè)主要板塊和六個(gè)主要公園。發(fā)展思路。二是修改新鄭市城市總體規劃。上海同濟城市規劃設計院受托修訂完成新鄭市城鄉總體規劃（2019—2030年），作為全省城鄉規劃試點(diǎn)，2019年2月11日經(jīng)省政府批準。第三是全面推進(jìn)專(zhuān)項規劃。完成了新鄭市城鎮體系規劃、城市綠地系統規劃、歷史文化名城保護規劃、旅游發(fā)展總體規劃、鄭漢古城遺址保護規劃、巨祠山森林公園、城市水系等專(zhuān)項規劃。第四，加強詳細規劃的編制。先后編制了城東新區、城西南區、城南區、城北區控制性詳細規劃、黃水河綜合治理規劃、龍湖鎮紡織工業(yè)園控制性詳細規劃、新港產(chǎn)業(yè)集群控制性詳細規劃、黃帝故里老城建設性詳細規劃、中心城區新區詳細規劃等重要區域的控制性詳細規劃。

　�。�2）大力推進(jìn)城市基礎設施建設

　　一是道路綜合整治、后街小巷整治等熱門(mén)實(shí)用項目取得顯著(zhù)成效。今年歡迎“庚寅年黃帝故里祭祖大典；還有鄭州市“干凈的家”以競賽活動(dòng)為載體，通過(guò)“紅旗路段，公廁轉運站”評選活動(dòng)中，180萬(wàn)㎡的城市道路每天清掃兩次，清掃率100%。市區人民路、新建路、新華路等主干道每日機械化清掃2次，機械化清掃率30%；市區19個(gè)垃圾中轉站符合“八無(wú)六凈”類(lèi)型標準管理，垃圾去除率、無(wú)害化處理率達到100%。積極推進(jìn)家庭區域和社區垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝化率達到50%以上。垃圾清運實(shí)行密封，清運率達到100%。今年共清除生活垃圾6.9萬(wàn)余噸，生活垃圾清除率達到100%。曹莊填埋場(chǎng)嚴格按照國家相關(guān)標準，科學(xué)規范，垃圾無(wú)害化處理，處理率100%。第二，繼續加強衛生基礎設施建設。曹莊垃圾填埋場(chǎng)擴建，城北區、城東區兩個(gè)壓縮垃圾轉運站建成，投資28萬(wàn)元改造沿街公廁、垃圾轉運站、集裝箱、保潔車(chē)。第三，積極實(shí)施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠化面積10.68萬(wàn)平方米，新增樹(shù)木1.2萬(wàn)株，花灌木287.3萬(wàn)株，鋪設草坪4.7萬(wàn)平方米。同時(shí)補種置換樹(shù)木347株，補種置換花灌木17.2萬(wàn)株，嫁接行道樹(shù)688株。城市的主要道路、廣場(chǎng)和花園都通過(guò)照明和景觀(guān)美化進(jìn)行了改造。完成炎黃廣場(chǎng)照明改造，安裝漢燈16盞，廣場(chǎng)大燈46盞，庭院燈36盞；完成了黃帝雕像的清理，周?chē)鷻跅U的噴砂，地面的重建。完成了鄭新路（承江口至甌江大道交叉口）兩側行道樹(shù)無(wú)球嫁接，嫁接688株；完成城市主次干道和街道園林行道樹(shù)及斷脊綠籬補植，補植花灌木133572株，樹(shù)木279株；綠地基礎設施修復。通過(guò)升級改造，城市綠化和生態(tài)環(huán)境得到改善，城市形象得到提升。

　�。�3）加強行政執法，著(zhù)力提高城市管控能力和成效

　　一是加強專(zhuān)項治理，努力維護正常的市容環(huán)境秩序�！皝y扔垃圾、擺攤設點(diǎn)、停放車(chē)輛、張貼廣告和建筑工地；等“五亂”現象“三大污染。違法排污、夜間傾倒渣土、機動(dòng)車(chē)賣(mài)水果、再生資源回收、農貿市場(chǎng)外部環(huán)境等問(wèn)題得到專(zhuān)項整治，防控和查處違法行為力度加大。嚴厲查處違法建筑，集中拆除各類(lèi)違法建筑，取締無(wú)證垃圾收集場(chǎng)，解決了一些影響市容環(huán)境的難題。

　　二是完善控制措施，努力提高市容環(huán)境監管水平。對于城市管理“全區域覆蓋，全時(shí)控制，全天候檢查”的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng )新的工作方法。建立聯(lián)合后勤機制，加強一線(xiàn)執法力量；實(shí)行問(wèn)責制，把任務(wù)、要求、責任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節、崗位、人員；對疑難熱點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整改等措施，突出問(wèn)題加大執法力度；同時(shí)，堅持防控結合，在部分路段實(shí)施人行道防護路障，規范引導車(chē)輛有序停放，取得良好效果。

　　三是加強城市管理，定期開(kāi)展集中整治活動(dòng)。針對目前市區流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤點(diǎn)不固定、時(shí)間不集中、管理難度大的現狀，采取封堵疏通的方法，流動(dòng)攤點(diǎn)晝夜值班，晝夜巡查，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、停車(chē)亂拋垃圾、破壞市政設施、噴灑、涂寫(xiě)、張貼小廣告“三亂”行為導向，維護城市環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和城市規模的迅速擴大，城市管理中仍然存在許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。

　�。�1）城市管理體制不夠順暢

　　城管涉及很多部門(mén)。由于職能重疊，制度和法律規定不統一，部門(mén)之間經(jīng)常發(fā)生扯皮、推諉的現象，直接影響了工作力量的形成。比如戶(hù)外廣告管理和車(chē)輛維修（清洗）審批管理需要涉及工商、交通、建設等部門(mén)；農貿市場(chǎng)的管理需要工商、衛生、建設等部門(mén)的參與；城市交通秩序維護、亂停車(chē)、亂運營(yíng)涉及到交通、交警、建設部門(mén)。如果上述工作不能協(xié)調，管理就不到位，形成死胡同。此外，我們城市的城市管理一直以部門(mén)為導向。條帶管理”模式，辦公室和社區居委會(huì )的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮，沒(méi)有人關(guān)心管理“盲區”，比如城市里的鄉村和花園里的骯臟問(wèn)題。

　�。�2）城市規劃實(shí)施不到位。

　　第一，公民和開(kāi)發(fā)商沒(méi)有規劃意識，利益驅動(dòng)，經(jīng)常有一些違規行為；

　　第二，規劃實(shí)施過(guò)程中因行政干預導致原規劃設計變更的；

　　第三，職能部門(mén)監管缺位，無(wú)序發(fā)展時(shí)可見(jiàn)一斑；

　　第四，詳細規劃出臺滯后，經(jīng)常出現城市建設不按規劃實(shí)施的現象，導致規劃應遵循的基本原則、布局和功能無(wú)法體現。

　�。�3）城市管理薄弱環(huán)節依然存在

　　主要表現為：

　　第一，多次禁止占用道路的現象。特別是渭水路、文化路等主干道存在占道、流動(dòng)攤點(diǎn)、店鋪攤點(diǎn)、占道、修車(chē)、洗車(chē)、店鋪經(jīng)營(yíng)加工等現象。

　　第二，交通秩序整頓存在死角。機動(dòng)車(chē)亂停亂走人行道，出租車(chē)違章停車(chē)載客，車(chē)輛亂掉頭。摩托車(chē)和三輪車(chē)在主干道和人行道上隨意�？�，非法客運屢見(jiàn)不鮮。非機動(dòng)車(chē)和行人不遵守道路，不遵守交通規則，闖紅燈、過(guò)馬路。

　　第三，城市公共設施受損嚴重。公共設施和市政設施的破壞和盜竊現象嚴重。

　　第四，環(huán)境衛生現狀不容樂(lè )觀(guān)。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場(chǎng)、后街小巷、城鄉結合部和部分社區存在衛生死角，建筑垃圾管理不規范。

　�。�4）城市基礎設施建設需要進(jìn)一步加強

　　基礎設施不完善，硬件設施不健全，增加了城市管理難度，影響城市管理質(zhì)量。主要問(wèn)題是集貿市場(chǎng)卡設置和功能配套不到位，缺乏規范便捷的市民購物室內市場(chǎng)�！癕ake”許多“分散”住戶(hù)在市場(chǎng)外圍擺攤或游泳。

　�。�5）公民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和城市人口的快速增長(cháng)，出現了來(lái)自農村的移民和農民工、出生在城市的下崗工人以及相當數量的弱勢群體。他們生活在城市的底層和邊緣，沒(méi)有固定收入，基本靠擺攤等收入維持生活。以個(gè)人經(jīng)濟利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被撇在一邊，公民的素質(zhì)與文明城市必須具備的社會(huì )道德、健康意識、環(huán)境意識是不同的。

　�。�6）城市管理的工作環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化

　　第一，人員相對緊張。主要存在景觀(guān)管理人員嚴重不足、城管規劃大隊人員支出形式不統一等問(wèn)題。

　　第二，保障還比較滯后。城管執法部門(mén)的裝備不能滿(mǎn)足工作需要，尤其是車(chē)輛問(wèn)題。規劃監察的大隊有156人，10個(gè)執法中隊，每個(gè)中隊有10多名執法人員，但每個(gè)執法中隊只配備一輛執法車(chē)，影響執法工作的實(shí)施。環(huán)衛機械設備老化嚴重，機械化水平低。文化路、新建北路、金城路等7個(gè)垃圾轉運站的機械設備是1997年購置的。長(cháng)期使用后，設備磨損嚴重，故障頻發(fā)，不僅影響了垃圾的正常轉移，也給安全生產(chǎn)造成了很大事故。急需升級更新；

　　第三，是運營(yíng)資金不足。由于新建道路和居住區沒(méi)有增加環(huán)衛掃地機，形成了新的衛生死角，如中華北路、鐵北一路、鐵北二路，因此，外環(huán)路和西環(huán)路等。由于資金不足，只需增加勞動(dòng)量而不增加人數，導致環(huán)衛作業(yè)標準下降，直接影響市容。

　　第四，環(huán)衛工人待遇和地位低。由于勞動(dòng)強度大、工資收入不成比例、社會(huì )地位低，我市環(huán)衛工人短缺、年齡大、隊伍不穩定的現狀給管理工作帶來(lái)了一定的困難。此外，鄭州、鞏義、登封、滎陽(yáng)等周邊縣市環(huán)衛工人工資達到800元/月以上，城市主要繁華街道實(shí)行兩班制。與此相比，我市的環(huán)衛管理相對滯后。

　�。�6）社區環(huán)境臟亂差的問(wèn)題依然存在

　　雖然小區環(huán)境臟亂差的問(wèn)題有所改善，但由于基礎設施年久失修，一些小區仍然存在道路不平、燈光不亮、排水不暢的問(wèn)題，亂涂亂畫(huà)、亂丟垃圾的現象隨處可見(jiàn)，直接影響了小區環(huán)境。有些地方不是變好了，而是變壞了。一些居民抱怨垃圾堆積如山，臭氣熏天，堵塞了大樓的入口，在垃圾場(chǎng)度過(guò)假期。

　　三、建議與對策

　�。�1）進(jìn)一步加強領(lǐng)導，建立健全管理制度

　　市政府成立了城市管理委員會(huì )，主管領(lǐng)導為主任，監管局、居住證局、公安局領(lǐng)導為副主任，工商、環(huán)保、衛生、交通等部門(mén)為成員單位，負責城市管理的.宏觀(guān)決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導下，建立由公安、監管、房卡、工商、環(huán)保等部門(mén)參與的聯(lián)合城管執法隊伍。

　　建立科學(xué)有效的管理和協(xié)調機制，統一規范管理標準和要求，形成制度化、規范化的管理模式，不僅在突發(fā)整治中上下銜接，在日常管理中形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，對于偷糞、無(wú)證經(jīng)營(yíng)十分重要“五亂”提出切實(shí)可行的管理方法和措施。

　　監管、居住證、金融、公安、工商、環(huán)保等職能部門(mén)要增強責任意識，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調、主動(dòng)合作的意識，實(shí)現管理資源共享和信息交流。針對一些難點(diǎn)和共性問(wèn)題，要及時(shí)研究協(xié)調，明確責任主體和解決問(wèn)題的方案和措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦公室和社區工作的積極性和主動(dòng)性，強化屬地管理和監督協(xié)調職能，實(shí)現權責一致，進(jìn)一步推進(jìn)長(cháng)效管理機制的全面實(shí)施。

　�。�2）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運作，實(shí)施有效的管理措施

　　逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運作。建議在現有環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化作業(yè)的基礎上，遵循“政企分開(kāi)，主管分開(kāi)”原則，合理界定功能，逐步將市區所有主次干道推向市場(chǎng)，公開(kāi)招標承包，實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運營(yíng)；職能部門(mén)負責對承包公司的運營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估和比較，根據評估結果撥付環(huán)衛運營(yíng)資金，強化管理職能，對全市環(huán)衛工作進(jìn)行指導、協(xié)調、監督和管理。

　�。�3）進(jìn)一步加大資金投入，提高現代城市管理效率

　　建立強大的團隊。根據現代城市管理的特點(diǎn)和任務(wù)，應加強城市管理體制和機制的研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時(shí)，要關(guān)心城市管理人員和環(huán)衛工人的工作和生活，相應提高他們的工資和福利。

　　優(yōu)化保障工作。加強行政執法一線(xiàn)辦公和車(chē)輛保障工作，結合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置執法車(chē)輛和設施。

　�。�4）進(jìn)一步提高意識，注重保持城市規劃的可持續性

　　在城市規劃的實(shí)施中，各級領(lǐng)導干部要有充分的認識，做到“計劃一張紙，批準一支筆。嚴格按照法律和程序辦事，不能隨意更改。職能部門(mén)要加強監督，敢于停止計劃的實(shí)施，真正體現城市規劃的合法、科學(xué)和可持續的本質(zhì)。

　�。�5）進(jìn)一步加強硬件設施建設，完善城市功能

　　加快環(huán)衛基礎設施建設和改造。20日，我市將迎來(lái)國家衛生城市三年一度的評審。為保證通道暢通，第二生活垃圾場(chǎng)選址規劃等前期工作將盡快完成；加快將城區7個(gè)垃圾中轉站升級改造為壓縮垃圾中轉站；升級人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購買(mǎi)4臺配套壓縮運輸車(chē)輛，提升環(huán)衛基礎設施水平，提升和完善城市功能。

　　頭盔特別注重道路建設、后街小巷等城市基礎設施項目的建設。加快更新衛生設施和設備。盡快實(shí)現社區垃圾收集機械化，確保生活垃圾及時(shí)收集和清運。加快社區衛生設施建設，加大基礎設施改造投入和對經(jīng)濟薄弱社區清掃保潔的支持力度，鞏固和提高生活垃圾清運和無(wú)害化處理的全覆蓋水平。

　�。�6）結合疏通，進(jìn)一步加強環(huán)境整治

　　一是要整頓占用道路。根據“從街上撤進(jìn)小巷，從攤位上撤進(jìn)店鋪”原則，增加“轉讓、取締、整頓和規范；力度，逐步規范城市職業(yè)行為，同時(shí)加快農貿市場(chǎng)的規劃和建設，讓商人有所作為。

　　二是整頓交通秩序。加大城市公共場(chǎng)所停車(chē)位管理力度，增設公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)點(diǎn)，完善標志標線(xiàn)，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項整治，減少車(chē)輛亂停車(chē)現象。

　　三是要加強社區環(huán)境的改善。根據群眾切身利益，對有礙觀(guān)瞻、影響城市形象的突出問(wèn)題，要進(jìn)行集中整治。聚焦城中村和后街“又臟又亂”“銀屑病”等問(wèn)題，要繼續加大拆除違法建筑和違章建筑的力度，將管理、教育和處罰有機結合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

　　四是加強城郊結合部的改善。改變目前違章建筑多、亂丟垃圾多、生活垃圾多、建筑垃圾多的現象，樹(shù)立干凈美觀(guān)的城市新形象。

　�。�7）進(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

　　要加強《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育，潛移默化地提高公民的法律意識和市容環(huán)境衛生文明素質(zhì)。加大城管違法行為曝光力度，提高居民參與意識，引導群眾正確處理權利義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問(wèn)題，要加強溝通協(xié)調，做好細致工作，最大限度地得到居民和單位的理解和支持，逐步形成“新鄭是我的家，管理靠大家”情況不錯。

　　城市調查報告 20

　　一、調研過(guò)程

　　此次課程調研地點(diǎn)選擇在石家莊櫻花廣場(chǎng)。首先圍繞廣場(chǎng)周?chē)�走訪(fǎng)，了解了廣場(chǎng)周?chē)�的基本情況，如交通情況、周?chē)�小區分布等。然后進(jìn)入廣場(chǎng)，了解到廣場(chǎng)自身基礎設施的基本情況，同時(shí)，我們仔細觀(guān)察廣場(chǎng)的各種空間，體會(huì )在這些空間中的感受。最后，通過(guò)與廣場(chǎng)上游人交流，了解了普通市民對廣場(chǎng)的看法，以及他們對廣場(chǎng)改進(jìn)意見(jiàn)。

　　二、研究對象簡(jiǎn)介

　　櫻花廣場(chǎng)位于和平西路和車(chē)輛廠(chǎng)前街交叉處，面積0.73公頃，20xx年10月1日建成對市民開(kāi)放，該廣場(chǎng)以噴泉、涼亭和鏤空花磚、草坪為主，因種植各種櫻花樹(shù)而得名。櫻花廣場(chǎng)處于和平路商業(yè)和居民密集區，填補了該地區沒(méi)有綠地游園的空白。

　　三、研究對象現狀詳情

　　1、廣場(chǎng)位置城市櫻花廣場(chǎng)位于和平西路和車(chē)

　　2、圖底關(guān)系，由圖底分析圖不難看出，廣場(chǎng)周?chē)�是密集的居住區，除了交通道路之外，可供周?chē)�居民聚集、活�?dòng)的外部空間較少，因此，廣場(chǎng)的建設對降低城市密度起到了積極的作用，引導居民進(jìn)行適當的室外活動(dòng)。

　　3、周邊視覺(jué)環(huán)境分析廣場(chǎng)緊鄰城市主干道和平路，起隔離作用的'綠化帶寬度較窄，使廣場(chǎng)的使用者很容易看到道路上快速行駛的車(chē)輛，產(chǎn)生不安全感，影響休閑娛樂(lè )的效果。

　　4、交通設施計論概設

　　5、環(huán)境要素

　　A、活動(dòng)分布示意圖

　　B、活動(dòng)發(fā)生頻率統計表

　　7、空間標記

　　8、視覺(jué)秩序分析

　　四、問(wèn)題的提出

　　1、位置不佳。場(chǎng)地緊鄰城市主干道——和平西路，快速行駛的車(chē)輛給游人以不安全感，交通噪音也破壞了廣場(chǎng)安靜的氛圍。汽車(chē)尾氣及揚塵極大影響廣場(chǎng)環(huán)境。

　　2、廣場(chǎng)休憩設施少，無(wú)活動(dòng)設施、照明設施。休憩設施少，使游人無(wú)法在廣場(chǎng)長(cháng)時(shí)間駐留，不能使廣場(chǎng)得到充分利用;活動(dòng)設施少，無(wú)法吸引人群;無(wú)照明設施，使得廣場(chǎng)在夜間無(wú)法得到利用，并且，黑暗的環(huán)境容易誘發(fā)不文明現象，如隨地大小便。

　　五、對策

　　設計初選址不當，造成廣場(chǎng)沒(méi)有達到設計預期的效果，即為附近居民提供一個(gè)良好的活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地最初為居民樓，因意外原因，居民樓被拆除，場(chǎng)地被設計為廣場(chǎng)，因此，場(chǎng)地位置無(wú)法調整�？梢栽诘缆放c廣場(chǎng)之間，設置一條較寬的隔離帶，使廣場(chǎng)游人無(wú)法直接看到來(lái)往的快速行駛的車(chē)輛，同時(shí)，隔離帶可以起到降噪及阻擋揚塵的作用2增加休憩活動(dòng)設施，石凳、長(cháng)椅、健身器材，設置照明設施，提高夜晚廣場(chǎng)的使用率，同時(shí)也可以避免不文明現象的發(fā)生。

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