城鄉居民養老保險制度

城鄉居民養老保險制度

　　在當今社會(huì )生活中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度就是在人類(lèi)社會(huì )當中人們行為的準則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編整理的城鄉居民養老保險制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

城鄉居民養老保險制度1

　　第一條為了解決城鄉養老保險制度銜接問(wèn)題，維護參保人員的養老保險權益，依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《實(shí)施若干規定》的規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于參加過(guò)城鎮職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險或城鎮居民社會(huì )養老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規定領(lǐng)取上述養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

　　第三條參加職保和新農�；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿(mǎn)15年的，可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖�，待達到新農�；虺蔷颖Ｒ幎ǖ念I(lǐng)取條件時(shí)，按照新農�；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。

　　參加新農�；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶(hù)籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可在遷入地申請實(shí)時(shí)辦理。

　　第四條參保人員辦理職保和新農�；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m時(shí)，先按國家有關(guān)規定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續。

　　第五條參保人員從新農�；虺蔷颖＾D入職保的，新農�；虺蔷颖�個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~并入職保個(gè)人賬戶(hù)，新農�；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

　　第六條參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖５�，職保個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~并入新農�；虺蔷颖�個(gè)人賬戶(hù)，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農�；虺蔷颖５睦U費年限。

　　第七條參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農�；虺蔷颖４�遇條件時(shí)，按照當時(shí)養老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養老保險待遇。

　　第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農�；虺蔷颖５�，其重復時(shí)段只計算職保繳費年限，清退新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r(shí)段繳費，并將新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r(shí)段相應個(gè)人繳費金額退還本人。

　　第九條參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取職保和新農�；虺蔷颖４�遇。已經(jīng)同時(shí)領(lǐng)取職保和新農�；虺蔷颖４�遇的，終止并解除新農�；虺蔷颖ｐB老保險關(guān)系，除政府補貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人，已領(lǐng)取的新農�；虺蔷颖；�礎養老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責從新農�；虺蔷颖�個(gè)人賬戶(hù)余額或者職�；�本養老金中抵扣。

　　第十條參保人員辦理城鄉養老保險制度銜接手續時(shí)，按下列程序辦理：

　　由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出養老保險制度銜接的書(shū)面申請。

　　待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書(shū)面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個(gè)工作日內，向參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說(shuō)明。

　　參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內，完成制度銜接的各項手續。

　　待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個(gè)工作日內辦結有關(guān)手續，并將情況及時(shí)通知參保人員。

　　第十一條健全完善全國縣級以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì )公布，方便參保人員辦理養老保險制度銜接手續。建立全國統一的養老保險參保繳費查詢(xún)服務(wù)系統，進(jìn)一步完善全國社會(huì )保險關(guān)系轉移信息系統，加快普及全國通用的社會(huì )保障卡，為參保人員查詢(xún)參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。第十二條本辦法從20xx年xx月xx日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規定為準。人社部同時(shí)公布了關(guān)于《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》的說(shuō)明。近年來(lái)，我國加快了覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設，城鄉基本養老保險制度已經(jīng)全面建立。20xx年國務(wù)院辦公廳頒布城鎮職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法，對包括農民工在內的3億參保人員在城鎮職工養老保險制度內跨地區的轉移接續問(wèn)題規定了明確的政策和程序，目前正在平穩實(shí)施。今年，新型農村社會(huì )養老保險制度和城鎮居民社會(huì )養老保險制度已在全國各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉基本養老保險制度推進(jìn)過(guò)程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問(wèn)題，更好地保障廣大城鄉參保人員的權益，是社會(huì )各界的熱切期盼，也是健全社會(huì )保障體系的重要內容。為此，人力資源社會(huì )保障部、財政部在深入調研、反復論證的基礎上，按照城鄉統籌的要求和保持政策連續性、維護參保人員權益、操作簡(jiǎn)便、防范風(fēng)險的原則，制訂了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》�，F就有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

　　一、關(guān)于適用范圍

　　《暫行辦法》適用于在職保、新農保、城居保這三種制度中參加過(guò)兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區轉移的參保人員，應按照各制度自身的規定轉移接續養老保險關(guān)系，不適用本《暫行辦法》。

　　《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規定領(lǐng)取各制度養老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

　　二、關(guān)于銜接時(shí)點(diǎn)

　　《暫行辦法》規定，參加職保和新農�；虺蔷颖Ｈ藛T在達到職保規定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農�；虺蔷颖５你暯邮掷m。其中分為兩種情況，一是符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將原參加新農�；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權益轉入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將職保有關(guān)權益轉入新農�；虺蔷颖�，待達到新農�；虺蔷颖Ｒ幎ǖ念I(lǐng)取條件時(shí)，按照新農�；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。這一規定的關(guān)鍵是，在確定養老保險待遇之前的最后時(shí)點(diǎn)實(shí)施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實(shí)時(shí)銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農�；虺蔷颖Ｖ�間銜接的主要對象是農村進(jìn)城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動(dòng)就業(yè)，“隨走隨轉”的實(shí)時(shí)銜接方式會(huì )導致社會(huì )保險關(guān)系的反復變化，增加參保人員的事務(wù)負擔，也容易損失養老保險權益；而統一在最后確定養老保險待遇之前的時(shí)點(diǎn)辦理銜接手續，有利于簡(jiǎn)化程序，維護參保人員權益，也降低了社會(huì )管理成本。

　　《暫行辦法》規定，參保人員在繳費期間因戶(hù)籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可以在遷入地申請實(shí)時(shí)辦理制度銜接手續。這主要是考慮：新農保和城居保的制度設計是一樣的，新農保和城居保銜接是因戶(hù)籍變遷而引起的，一般不存在城鄉之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉”的實(shí)時(shí)銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權益。

　　三、關(guān)于職保與新農�；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

　　《暫行辦法》規定，參加職保繳費年限滿(mǎn)十五年的，可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖�。

　　這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿(mǎn)十五年為按月享受基本養老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規定只要滿(mǎn)足參加職保的繳費年限，無(wú)論在新農�；虺蔷颖＠U費多長(cháng)時(shí)間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時(shí)引導參保人員長(cháng)期參保、持續繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會(huì )保險法的規定從職保轉入新農�；虺蔷颖�，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

　　四、關(guān)于職保與新農�；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉移

　　《暫行辦法》規定，參保人員無(wú)論是從新農�；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農�；虺蔷颖�，都將個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~隨同轉移。

　　這主要是考慮：職保個(gè)人賬戶(hù)目前都是由個(gè)人繳費形成的，新農保和城居保個(gè)人賬戶(hù)的大部分資金來(lái)源于個(gè)人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個(gè)人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個(gè)人賬戶(hù)資金的屬性。規定將個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

　　需要特別說(shuō)明的是，《暫行辦法》對職保向新農�；虺蔷颖＾D移的，沒(méi)有規定轉移職保統籌基金。這是因為：第一，統籌基金是國家對職保制度的專(zhuān)門(mén)安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒(méi)有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養老金。如果職保向新農�；虺蔷颖�單向轉移統籌基金，會(huì )導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統籌基金與個(gè)人賬戶(hù)性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有。在職保制度內跨地區轉移規定要劃轉12%的.統籌基金，是為了適當平衡不同地區之間職�；�金的負擔，并不直接體現為參保人員的個(gè)人權益；參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖�，不轉移統籌基金，也不影響其個(gè)人權益。

　　五、關(guān)于職保與新農�；虺蔷颖＠U費年限計算

　　《暫行辦法》規定，參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖�，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農�；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農�；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

　　這樣規定的基本背景是職保與新農�；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農�；虺蔷颖５睦U費年限簡(jiǎn)單地認同為職保的繳費年限，會(huì )造成權利與義務(wù)不對等，導致資金不平衡和道德風(fēng)險。如果將新農�；虺蔷颖Ｅc職保之間根據繳費額度進(jìn)行比例折算，則會(huì )出現新農�；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時(shí)，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農�；虺蔷颖Ｊ�年甚至幾十年的繳費年限，這也是不科學(xué)的。鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養老金的計發(fā)影響很小，而且個(gè)人賬戶(hù)全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規定不予折算。但對于職保轉入新農�；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿(mǎn)十五年而享受不到待遇的情況，規定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

　　六、關(guān)于新農保與城居保銜接

　　《暫行辦法》規定，參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個(gè)人賬戶(hù)規模、養老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個(gè)人賬戶(hù)存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養老保險權益。

　　七、關(guān)于重復參保問(wèn)題

　　《暫行辦法》規定，參保人員重復參加職保與新農�；虺蔷颖５�，若在同一年度內出現重復參保繳費的，清退新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r(shí)段繳費，并將個(gè)人繳費相應金額退還本人。

　　這樣規定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時(shí)參加職保與新農�；虺蔷颖�；但在實(shí)際中，由于不同制度的實(shí)施強度不同、參保繳費的具體規定不同等原因，城鄉流動(dòng)就業(yè)人員在同一年度某個(gè)時(shí)段重復參保繳費的現象是難以完全避免的。針對這一問(wèn)題，《暫行辦法》規定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復參保時(shí)段的新農�；虺蔷颖�個(gè)人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來(lái)的額外繳費負擔。

　　八、關(guān)于重復領(lǐng)取待遇的處置

　　《暫行辦法》規定，對于參保人員重復領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系，對于重復領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。這樣規定，主要是遵循養老保險關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養老金水平較高的職保待遇，又防止重復領(lǐng)取待遇給其他參保人員權益帶來(lái)?yè)p害。

　　九、關(guān)于其他問(wèn)題的說(shuō)明

　　《暫行辦法》還對各項養老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時(shí)限以及公開(kāi)性做出規定，以為參保人員提供方便快捷的服務(wù)，并接受社會(huì )監督。

　　目前一些地區已經(jīng)根據自身實(shí)際規定了一些接續辦法。為統一規范操作，保障在全國范圍流動(dòng)的參保人員的養老保險權益，規定本辦法實(shí)施后，各地要以本辦法為準調整相關(guān)政策。

　　本辦法作為暫行辦法，將根據實(shí)際運行情況，總結經(jīng)驗，不斷改進(jìn)完善。

城鄉居民養老保險制度2

　　摘 要：本文試圖從城鄉居民養老保險制度的現狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉居民養老保險制度更好的發(fā)揮作用。

　　關(guān)鍵詞：城鄉一體化;居民養老保險;困境

　　一、城鄉居民養老保險制度的現狀分析

　　(一)制度覆蓋范圍難以擴大

　　城鄉居民養老保險制度的實(shí)施在不同地區存在很長(cháng)一段時(shí)間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉居民養老保險包括行政事業(yè)單位養老保險、城鎮居民的養老保險和農村居民養老保險等幾部分。隨著(zhù)城市養老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉居民養老保險不斷打破城鄉差別和城鄉一體化的障礙，才能更好的實(shí)現對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現狀的影響，城鄉養老保險制度全面鋪開(kāi)也就固然會(huì )存在很大的難度。

　　(二)管理政策不完善

　　隨著(zhù)市場(chǎng)農產(chǎn)品價(jià)格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農民收入的主要來(lái)源，更多的農民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農民就業(yè)和養老問(wèn)題逐漸浮出水面，一些農民沒(méi)有工作，甚至沒(méi)有土地，進(jìn)而沒(méi)有生活沒(méi)有保障，增加了家庭養老的負擔，從這一層面來(lái)言，傳統的家庭養老已不能滿(mǎn)足城鄉居民養老的需求，養老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉居民參保的積極性;另一方面因為對城鄉居民養老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養老保險缺乏了解而參保意識不強。

　　(三)保險制度的保障水平偏低

　　保險制度的保障水平偏低主要體現在以下兩個(gè)方面：一方面城鄉居民社會(huì )養老金過(guò)小，難以滿(mǎn)足群眾養老的需求;另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時(shí)財政承受能力是有限的，城鄉經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉養老保險一體化進(jìn)程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉居民收入水平也直接制約了養老保險待遇。所以實(shí)施城鄉居民養老保險制度的條件關(guān)鍵在于加強制度實(shí)施過(guò)程中的有效激勵。

　　二、完善城鄉居民社會(huì )養老保險制度的對策

　　(一)不斷完善社會(huì )養老保險模式

　　加快完善養老方式和養老模式，應不斷推進(jìn)社會(huì )養老和社區養老的概念，讓居家養老成為主要的養老模式和社區養老為輔的主要方式，同時(shí)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，加快新農村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農村發(fā)展的'長(cháng)遠規劃，重視農村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉一體化格局進(jìn)而縮小城鄉之間的差距。這就需要以減輕家庭養老壓力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理建立城鄉居民養老保險制度，對基礎養老金實(shí)現不同繳費檔次，并適當提高基礎養老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進(jìn)而可以滿(mǎn)足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實(shí)現老年人的養老保險待遇，使他們能積極參與養老保險制度，才能使養老保險制度發(fā)揮其應用的作用。

　　(二)加大對社會(huì )養老保險的財政投入

　　各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進(jìn)養老金整體水平的提高，實(shí)現養老金的正常增長(cháng)機制，進(jìn)而調整養老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉居民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。堅持城市和農村社會(huì )養老保險制度和家庭養老方式相互補充，真正解決城鄉居民安全感的問(wèn)題。同時(shí)加大政府對城鄉養老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農村養老保險的財政支出，同時(shí)在城鄉養老保險的統籌方式層面，要不斷增加農民對養老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實(shí)現養老保險的目的。

　　(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度

　　一個(gè)重大的民生工程的實(shí)施，需要加強宣傳，加大對養老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時(shí)，應定期向當地城鄉居民動(dòng)態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識，接收居民咨詢(xún)、監督和投訴，增加社會(huì )保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會(huì )養老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高社會(huì )養老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。

　　三、結語(yǔ)

　　在我國的發(fā)展過(guò)程中，城鄉居民養老保險制度發(fā)揮著(zhù)保障社會(huì )公平的重要作用，但是隨著(zhù)我國老齡化問(wèn)題的不斷深化，對城鄉居民養老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中會(huì )面對一些新的問(wèn)題，為此，需要不斷完善城鄉居民社會(huì )養老保險制度，才能使養老保險制度發(fā)揮其應用的作用。

　　參考文獻:

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　　[2]曹雪姣.彭州市城鄉居民養老保險制度實(shí)施現狀及對策研究[D].四川農業(yè)大學(xué)

城鄉居民養老保險制度3

　　一、養老保險目標任務(wù)完成情況

　　1、離退休人員養老金足額發(fā)放率100截止20xx年6月30日，尖草坪區參加養老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發(fā)放養老金2201萬(wàn)元，足額發(fā)放率100，社會(huì )化發(fā)放率100。離休干部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。

　　2、養老保險基金征繳收入完成3479萬(wàn)元到6月30日止，參加養老保險統籌的單位321戶(hù)，共征繳基本養老保險費3479萬(wàn)元，完成市下達養老保險基金征繳收入目標任務(wù)5768萬(wàn)元的60，超額完成了任務(wù)的10。較去年同期增長(cháng)了71。多征收了1008萬(wàn)元，養老保險基金當期節余1300余萬(wàn)元，滾存結余9500萬(wàn)元。

　　3、養老保險參保繳費人數23416人尖草坪區基本養老保險在職參保人數達到24657人，其中養老保險參保繳費人數23416人。占到在職參保人數的95，完成市下達任務(wù)的28320人的82.7。其中私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體人員參保人數達到426人，完成市下達任務(wù)的1200人的35。

　　4、退休人員社會(huì )化管理務(wù)率95根據太原市關(guān)于社會(huì )化管理服務(wù)的實(shí)施方案，我區成立了退休人員管理科（退管科），由專(zhuān)人抽調了思想政治作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)精的職工，專(zhuān)門(mén)負責此項工作。制作了社會(huì )化管理的版面，明確了工作制度并配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時(shí)間深入到11個(gè)街辦、鄉鎮的勞動(dòng)保障事務(wù)所及部分社區進(jìn)行了調查、落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，收到了一定效果。目前轄區內的離退休人員有30000余人，基本信息錄入率達到95。社會(huì )化管理服務(wù)率95，其中社會(huì )管理服務(wù)率75。

　　5、養老保險實(shí)地核稽核人數6626人今年由于太原市社會(huì )平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養老保險繳費基數的核定，社會(huì )保險登記證的年檢、養老保險的稽核、新增退休人員的計發(fā)都集中在6月份，已稽核參保單位153戶(hù)，稽核人數18260人，其中實(shí)地稽核85戶(hù)，稽核人數6626人。完成市下達任務(wù)的58.5。

　　6、離退休人員領(lǐng)取養老保險金資格認證根據市中心的`安排，一方面對今年新增統籌的退休人員及遺屬493人進(jìn)行了領(lǐng)取資格認證。其中近200人到市社保中心進(jìn)行了退休人員指紋采集和指紋微機建檔。其它退休人員委托企業(yè)利用辦理醫療保險等工作契機，和社區、職工舉報等多種形式進(jìn)行離退休人員生存狀況調查；另一方面根據省、市的安排對異地的退休人員進(jìn)行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心并社險中心退字[20xx]23號文件，關(guān)于離退休（含遺屬）人員指紋采集認證工作安排，開(kāi)展領(lǐng)取資格認證的全面展開(kāi)。

　　7、完善個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫及上報率今年，我們按照省、市關(guān)于“金保工程”的安排，一方面完善在職職工個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫；另一方面對個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫信息的不斷更新。同時(shí)邊學(xué)習、邊請教、邊操作，實(shí)現了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數據信息的上報率達 100，并通過(guò)企業(yè)勞資人員及網(wǎng)上公布了在職參保職工個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)公布率100。

　　二、主要措施

　　一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務(wù)之前，我們就召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，決心要戰勝自己，超越自己，實(shí)現新的突破，確定了20xx年的工作重點(diǎn)，明確了20xx年的養老保險奮斗目標。

　　二采取了責任制考核及基本工資與征收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個(gè)個(gè)心上有壓力。三利用各種機會(huì )，多種形式，進(jìn)行宣傳。

　　一是征訂《社會(huì )保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，并贈閱領(lǐng)導；

　　二是利用勞動(dòng)保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動(dòng)保險信息12期；

　　三是利用職工提前退休和公布個(gè)人帳戶(hù)進(jìn)行宣傳.

　　三、內部管理

　　一精神文明建設。社會(huì )保險經(jīng)辦機構作為政府的窗口單位，公司領(lǐng)導極其重視便民服務(wù)設施的建設，制作了宣傳社會(huì )保險政策的版面，公開(kāi)了辦事程序，設置了便民服務(wù)臺，并配置座椅，免費提供有關(guān)政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見(jiàn)箱，公示了投訴電話(huà)，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監督。同時(shí)每隔一段時(shí)間要擦玻璃、徹底清掃辦公場(chǎng)所衛生。經(jīng)常保持窗明幾凈，地板清潔。

　　二黨風(fēng)廉政建設.我們根據市、區的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞提高社會(huì )保險服務(wù)質(zhì)量，確保社�；�金安全，維護群眾利益。加強了黨風(fēng)廉政建設，本著(zhù)少花錢(qián)，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業(yè)務(wù)招待費較去年同期大大減少。與此同時(shí)，養老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關(guān)，關(guān)口前移，確保了養老保險基金的安全和完整。

　　三行風(fēng)雙評。從社保經(jīng)辦機構內部，狠抓基礎工作不放松，對321戶(hù)參保單位、8032名離退休人員及供養人員、24657名在職職工的信息進(jìn)行了及時(shí)完善和更新。并根據我公司的實(shí)際情況為了搞好20xx年企業(yè)退休人

　　員社會(huì )化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員數據庫的基礎上，新建了一套企業(yè)退休人員社會(huì )化管理信息數據庫，將各企業(yè)報回的《太原市企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區保障員查詢(xún)資料的效率和準確度。既提高了工作質(zhì)量，又樹(shù)立了經(jīng)辦機構的形象。

城鄉居民養老保險制度4

　　20xx年初，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），將原有的新農保和城居保合并為城鄉居民基本養老保險，簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居保.在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現城鄉居保制度仍存在不足，需要通過(guò)一系列措施加以改進(jìn).

　　一、城鄉居民基本養老保險制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲贫葘�(shí)際統籌層次較低。養老保險的統籌層次是衡量養老制度先進(jìn)性的標準之一，統籌層次越高，制度的保障能力會(huì )越強。雖然《意見(jiàn)》是在全國實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來(lái)看，很多省份仍停留在市級甚至是縣級統籌的層次，這無(wú)疑降低了城鄉居�；�金的支付和承受能力，不利于發(fā)揮基金調劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級甚至全國統籌的道路尚遠。

　�。ǘ�）養老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，直接關(guān)乎制度實(shí)施效果.據人社部統計數據得知，雖然全國大多數省市已不同幅度提高了城鄉居保的基礎養老金標準，但總體來(lái)說(shuō)，全國城鄉居民月人均養老金仍不足200元，很顯然，200元對保障居民基本生活所起作用較小，也就是說(shuō)，城鄉居保的待遇水平偏低，沒(méi)有實(shí)現制度的初衷。

　�。ㄈ�）缺乏相關(guān)實(shí)施細則，部分規定可操作性不強.《意見(jiàn)》中部分規定流于形式，沒(méi)有具體說(shuō)明，導致成為空話(huà)，例如集體補助這一塊，提及有條件的村集體或社區應對參保人給予補助，但何為有條件、給予多大補助等均未詳細說(shuō)明，在一年多的政策實(shí)踐中亦可發(fā)現基本沒(méi)有集體補助的存在，城居�；�金主要還是由個(gè)人繳費和政府補貼構成，集體補助嚴重缺位。還有政府補貼這一塊，《意見(jiàn)》只籠統地規定了對選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補助，對選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補助，這些含糊的字眼導致多數省市均只執行最低標準，給予最少的補貼。

　�。ㄋ模┗�金來(lái)源渠道窄，基金積累不足。按規定，城鄉居�；�金由財政補貼、個(gè)人繳費和集體補助構成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉居�；�金，但由于我國集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng )收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒(méi)有所謂的集體收入，這些都使得集體補助成為空話(huà)，而我國慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉居保的基金來(lái)源僅限于財政補貼和個(gè)人繳費，基金的積累大大不夠。

　�。ㄎ澹┲醒胴斦�與地方財政權責劃分錯位�！兑庖�(jiàn)》規定基礎養老金由中央財政負責，并將基礎養老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標準仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數年年攀升的情況下，70 元錢(qián)更是顯得微不足道，難以起到保障功能�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)也規定地方政府應對參保人員給予配套補助、對長(cháng)期繳費的參保人加發(fā)其基礎養老金、建立傷葬補助金制度等，這些都是強化地方政府的財政責任，但我國現今的實(shí)際情況卻是中央財政實(shí)力雄厚、地方財政資金不足，《意見(jiàn)》中的上述規定顯然沒(méi)有充分考慮我國財政狀況，加重了地方財政特別是貧困地區財政的負擔，而中央財政的責任卻沒(méi)有得到該有的強化，造成了中央財政投入不足而地方財政負擔過(guò)重的畸形狀況.

　�。�六）基金運營(yíng)效率低，保值增值壓力大.《意見(jiàn)》對城鄉居�；�金的運營(yíng)僅指出按國家統一規定投資運營(yíng)，而后續卻并未出臺相關(guān)投資細則，在具體政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現，大多數省市的城鄉居�；�金都是以存銀行或買(mǎi)國債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏(yíng)通貨膨脹率而出現虧損，直接損害了參保人利益.

　�。ㄆ撸┑貐^差異大，各地標準不一.全國各省市在政策的實(shí)際操作過(guò)程均進(jìn)行了不同程度的變動(dòng).以基礎養老金為例，上海將基礎養老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國.北京以每月470元位居第二，其他省份多數都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國家最低標準70元每月的基礎上.各省的政府配套補貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補助金政策、繳費激勵政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區確實(shí)有經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，但養老政策差異過(guò)大亦是不妥的，雖然根據地區差異調整政策的出發(fā)點(diǎn)是對的，但一定要注意調整的度，否則又會(huì )引發(fā)新的不公平.

　�。ò耍┲贫任�引力不強，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調研發(fā)現，大多數農村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點(diǎn)：首先，農民知識水平有限，更加注重眼前利益，對未來(lái)的風(fēng)險認識不足；其次，傳統思想的作祟，農民以子女為其養老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強，距領(lǐng)取養老金的時(shí)間跨度過(guò)長(cháng)等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點(diǎn)就是城鄉居保的待遇水平太低，如此低的養老金水平讓很多人對其不屑一顧。

　�。ň牛┡c低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會(huì )保障制度是由社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救濟等構成的一個(gè)制度體系，具有諸多子項目，各子項目之間既有區別又彼此關(guān)聯(lián)，一個(gè)項目的實(shí)施往往需要其他項目的配合，才能發(fā)揮其最大效應�！兑庖�(jiàn)》提及城鄉居保制度要與職工養老保險、城鄉低保、農村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對如何銜接卻沒(méi)有做出規定，這就導致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規定城鄉居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規定是沒(méi)有合理依據的。

　�。ㄊ�）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。新農保與城居保的并軌導致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉居民的養老保險信息系統、對待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對、推行統一的社會(huì )保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒(méi)有配套增加，這勢必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著(zhù)挑戰，如今的制度越來(lái)越復雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專(zhuān)業(yè)能力的新生力量補充到社保體制中。

　　二、對城鄉居民保制度發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┨岣咧贫鹊慕y籌層次。目前的市縣級統籌造成基金調劑余缺功能弱、制度可持續性差等惡果，城鄉居民基本養老保險基金邁向更高統籌層次成為現實(shí)需要.首先應打破地方保護主義，突破小團體思想的禁錮，樹(shù)立全國統一大市場(chǎng)觀(guān)念，各地區相互扶持，采取分步走策略，先完全實(shí)現市級統籌，再積極推進(jìn)省級統籌，為最后的全國統籌做準備.

　�。ǘ�）明確國家財政責任，加大中央財政補助力度.城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費主體而使得基金積累大大不足，而政府對居民具有當然的保障責任，所以理應由政府補足這一缺空，現階段的70元每月的中央財政補助實(shí)在過(guò)低，增加基礎養老金成為必要，再結合我國財政狀況，地方政府的財政不足，所以增加基金老養老金的重擔只能由中央政府肩負.另外，應合理劃分中央財政與地方財政對城鄉居保制度的責任，地方政府主要負責"干事",中央政府主要負責"管錢(qián)".

　�。ㄈ�）制定政策實(shí)施細則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見(jiàn)》的基礎上，對各規定作出必要的解釋?zhuān)瑢⒑�糊的字眼具體化，例如針對"基金按國家有關(guān)規定投資運營(yíng)",要附上具體的投資規則以說(shuō)明什么是有關(guān)規定；其次，針對實(shí)操過(guò)程做出詳細規定，例如在政策實(shí)際施行過(guò)程中會(huì )遇到養老保險和低保是否能同時(shí)享受的問(wèn)題，應對其做出明確回答，以免出現各地政策不一的狀況，本文認為低保和養老保險待遇是可以同時(shí)享受的；最后要注意政策實(shí)施可能產(chǎn)生的連鎖反應，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，針對實(shí)際情況做出靈活應對.

　�。ㄋ模┩貙挸青l居�；�金籌資渠道.城鄉居保的現有籌資渠道過(guò)窄，基金積累不足，嚴重影響了制度的可持續性，應采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉居�；�金的制度，具體說(shuō)明以何種程度何種方式劃撥?chē)�有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導企業(yè)和個(gè)人捐款；當然還要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有社會(huì )整體經(jīng)濟水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

　�。ㄎ澹┏雠_基金投資細則，積極推動(dòng)基金運營(yíng)。傳統的養老保險基金多采取銀行存款和購買(mǎi)國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實(shí)行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準備；然后制定詳細的投資細則，對投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問(wèn)題做出合理的'安排，成立專(zhuān)門(mén)的基金理事會(huì )，委托專(zhuān)業(yè)投資機構進(jìn)行投資，并對整個(gè)投資過(guò)程實(shí)施有效監管，確�；�金的安全性和收益性.

　�。�六）加大對貧困地區的扶持，將地區差異控制在合理水平.由于地區經(jīng)濟發(fā)展水平、生活指數等存在差異，城鄉居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì )有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎養老金近乎安徽的十倍，這顯然超過(guò)了經(jīng)濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對相對貧困的地區給予適當的照顧，將其與發(fā)達地區的差距控制在合理水平。

　�。ㄆ撸┘哟笳�策宣傳。用老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)語(yǔ)將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現象的出現。另外，要培養廣大居民的憂(yōu)患意識，改變其傳統老舊思想，增加其風(fēng)險意識，以期潛移默化地增加城鄉居保制度的信服力。

　�。ò耍┘哟髮�工作人員的培訓力度，引進(jìn)新生力量。城鄉居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿(mǎn)意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應加強對經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓，強化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實(shí)感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

　　另外，要加大社會(huì )保障專(zhuān)業(yè)人才的培養，強調專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)意識，為城鄉居保制度的良性運行儲存后備力量。

　　參考文獻：

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城鄉居民養老保險制度5

　　一、城鄉居保經(jīng)辦管理的特點(diǎn)

　　無(wú)錫市城鄉居民養老保險制度是一種兜底性的養老保障制度，惠山區城鄉居保參保的對象主要為居住在農村的居民。要將城鄉居保制度切實(shí)的貫徹落實(shí)到位，首要解決的是城鄉居保經(jīng)辦管理問(wèn)題。而農村居民的生產(chǎn)生活不同于城鎮居民，有其自身規律和特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地將城鎮社會(huì )保險的經(jīng)辦管理模式復制到城鄉居保。城鄉居保主要有以下特點(diǎn)：一是農村居民居住分散且數量大，農村部分地區交通不便，計算機網(wǎng)絡(luò )、銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)基礎設施薄弱；二是城鄉居保參保以自愿為原則，業(yè)務(wù)靈活性大，參保繳費沒(méi)有強制性要求。每年在固定時(shí)限參保，按年繳費；三是農村居民沒(méi)有固定的上下班時(shí)間和固定收入，多數時(shí)間忙時(shí)在家務(wù)農，閑時(shí)外出務(wù)工。依據以上特點(diǎn)，無(wú)錫市惠山區創(chuàng )新工作思路，因地制宜，在經(jīng)辦管理上下足了功夫，建立起規范、高效、便民的經(jīng)辦管理服務(wù)模式。

　　二、主要做法及取得的成效

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提供制度保障

　　成立了城鄉居保工作領(lǐng)導小組，實(shí)行“一把手”負責制。強化目標任務(wù)考核，區政府將居民養老保險工作列為每年重點(diǎn)工作目標任務(wù)，區、鎮、村層層簽訂目標任務(wù)責任狀，保證了任務(wù)到人、責任到人，工作上做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)。制定《惠山區居民養老和居民醫療保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》：一是實(shí)現了城鄉一體化養老保險制度的全覆蓋；二是加大了公共財政的投入力度，拓寬基金籌集渠道；三是針對并軌過(guò)程中惠山區部分老農保人員按新辦法不能轉入居民養老保險的，實(shí)行老人老辦法，實(shí)現了新老制度無(wú)縫對接，為居民養老保險工作的順利開(kāi)展提供了切實(shí)可行的制度保障。同時(shí)，建立被征地農民、居民養老保險、企業(yè)職工基本養老保險相互銜接制度。

　�。ǘ�）加強基層平臺建設，打造便民服務(wù)體系

　　一是投入資金為每個(gè)鎮、村統一配備了社保查詢(xún)一體機、LED顯示屏（或電視機）、計算機、掃描儀、一體式打印機、票據打印機等。建立起村（社區）采集數據、鎮、區初審匯總、市集中審批的.三級網(wǎng)絡(luò )工作模式，使城鄉居保工作開(kāi)展更加快捷通暢。二是在全區建立110個(gè)村（社區）服務(wù)站，區、鎮（街道）、村（社區）都配備了兼職或專(zhuān)職經(jīng)辦人員，實(shí)行定人定崗、職能清晰、責任明確，業(yè)務(wù)操作、內部控制等各項管理制度。城鄉居保工作職責、服務(wù)承諾、工作流程等統一上墻，方便群眾辦理業(yè)務(wù)�，F在居民足不出村就可辦理參保登記、個(gè)人繳費、待遇領(lǐng)取、權益查詢(xún)等業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�）加強隊伍建設，提升經(jīng)辦管理水平

　　一是加強經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓，所有城鄉居保經(jīng)辦人員都必須通過(guò)省里組織的“應知應會(huì )”業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)考核取得合格證書(shū)，持證上崗；二是成立業(yè)務(wù)培訓指導工作組，針對工作中出現的具體問(wèn)題，深入鎮、村對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行現場(chǎng)指導，提高實(shí)干能力；三是每年組織集中培訓，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識。通過(guò)培訓指導，打造出一支精干、高效的居保經(jīng)辦隊伍，切實(shí)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新服務(wù)手段，打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　一是完善信息采集，夯實(shí)工作基礎。動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)更新參保人員姓名、身份證、手機號碼、家庭住址等基礎信息數據。為實(shí)現居保工作“管理一生、記錄一生和服務(wù)一生”的要求和居保工作信息化、資訊化的發(fā)展打下基礎。二是創(chuàng )新開(kāi)展了居保的“掌上業(yè)務(wù)”，全區緊緊依靠市級平臺，對居保政策、繳費通知、到賬提示、催繳通知等信息實(shí)行手機短信通知，實(shí)現居保政策、信息的零距離傳遞。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，最大限度減少辦事環(huán)節，減少群眾辦事成本，實(shí)現以服務(wù)對象為中心的“方便、快捷”經(jīng)辦流程，并具體規定各項業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，辦結標準，推行首問(wèn)負責制，AB崗工作制落到實(shí)處。四是改變居民保險征繳方式，從原來(lái)的由社區協(xié)理員收取現金再統一結款，改為統一由銀行代扣代繳，既方便了群眾又減輕了經(jīng)辦人員的工作量，還規避了現金收支可能出現的風(fēng)險。五是采取“白加黑、五加二”相結合的工作方式，對殘疾和行動(dòng)不便老人，采取上門(mén)服務(wù)的方式。同時(shí)針對多數群眾習慣日出而作，日落而歇，休息日人員相對集中的情況采取白天入戶(hù)和夜晚上門(mén)、休息日辦公相結合的的工作模式，解決群眾之間的時(shí)間錯位問(wèn)題，工作上取得了事半功倍的效果。

　�。ㄎ澹┳龅絻蓚�(gè)確保，有效保障參保人員利益

　　一是確保調標發(fā)放零差錯。20xx年10月至20xx年4月，居民養老保險基礎養老金待遇標準從200元/人.月，經(jīng)過(guò)5次提標目前已達340元/人.月。每次待遇調整都涉及約8萬(wàn)人。5次調標過(guò)程中無(wú)出現一例來(lái)人、來(lái)電、上訪(fǎng)事件，真正實(shí)現調標發(fā)放過(guò)程中的零差錯。二是確保居民按時(shí)領(lǐng)取養老金�；萆絽^加大政府的財政支持力度，明確區、鎮兩級政府應承擔的財政責任，及時(shí)足額將應付養老金款劃撥市財政專(zhuān)戶(hù)，確保居民按時(shí)領(lǐng)取養老待遇。

　　三、目前城鄉居保經(jīng)辦管理存在問(wèn)題和思考

　　雖然，惠山區在城鄉“四個(gè)不出村”經(jīng)辦管理服務(wù)工作取得了一些成績(jì)，但是離優(yōu)質(zhì)高效的目標還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。其一，基層人社站所人少事多待遇低，特別是村（社區）專(zhuān)職少兼職多，部分協(xié)理員工作積極性不高；其二，基層人社站所工作人員流動(dòng)性大，部分基層工作人員對政策業(yè)務(wù)不夠熟練，導致政策落實(shí)不到位；其三，離鎮（街道）偏遠的村（社區）在15分鐘服務(wù)圈內，金融服務(wù)終端（POS機或存取款一體機）還未落實(shí)到位。針對存在的問(wèn)題，我們也積極提出相應的對策：一是要穩定協(xié)理員隊伍，提高專(zhuān)職人員比例和他們的待遇水平；二是新政策出臺要及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，讓基層工作人員吃透政策精神，能夠掌握解讀政策的能力和方法，同時(shí)也能熟練辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；三是在“15分鐘服務(wù)圈"內至少設置一個(gè)金融服務(wù)點(diǎn)或至少安裝一臺POS機或存取款一體機，實(shí)現離鎮（街道）偏遠的村（社區）居民足不出村也能領(lǐng)取居保待遇。服務(wù)無(wú)止境，惠山區將順應人民群眾對城鄉居保便捷服務(wù)、規范服務(wù)的新期盼，以“四個(gè)不出村”建設為抓手，建立城鄉居保經(jīng)辦服務(wù)建設長(cháng)效管理機制，把基層服務(wù)站、所建成為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所，便民、利民、為民的場(chǎng)所。

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