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城鄉居民養老保險制度(通用6篇)
在社會(huì )一步步向前發(fā)展的今天，我們每個(gè)人都可能會(huì )接觸到制度，制度具有使我們知道，應該做什么，不應該做什么，懲惡揚善、維護公平的作用。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編收集整理的城鄉居民養老保險制度，希望能夠幫助到大家。
城鄉居民養老保險制度1
第一條為了解決城鄉養老保險制度銜接問(wèn)題，維護參保人員的養老保險權益，依據《中華人民共和國社會(huì )保險法》和《實(shí)施<中華人民共和國社會(huì )保險法>若干規定》的規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于參加過(guò)城鎮職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險或城鎮居民社會(huì )養老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規定領(lǐng)取上述養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。
第三條參加職保和新農�；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿(mǎn)15年的，可以申請從新農�；虺蔷颖＾D入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農�；虺蔷颖�，待達到新農�；虺蔷颖Ｒ幎ǖ�'領(lǐng)取條件時(shí)，按照新農�；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。
參加新農�；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶(hù)籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可在遷入地申請實(shí)時(shí)辦理。
第四條參保人員辦理職保和新農�；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m時(shí)，先按國家有關(guān)規定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續。
第五條參保人員從新農�；虺蔷颖＾D入職保的，新農�；虺蔷颖�(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~并入職保個(gè)人賬戶(hù)，新農�；虺蔷颖＠U費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。
第六條參保人員從職保轉入新農�；虺蔷颖５�，職保個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~并入新農�；虺蔷颖�(gè)人賬戶(hù)，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農�；虺蔷颖５睦U費年限。
第七條參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農�；虺蔷颖４鰲l件時(shí)，按照當時(shí)養老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養老保險待遇。
第八條參保人員若在同一年度內重復參加職保和新農�；虺蔷颖５�，其重復時(shí)段只計算職保繳費年限，清退新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r(shí)段繳費，并將新農�；虺蔷颖Ｖ貜蜁r(shí)段相應個(gè)人繳費金額退還本人。
第九條參保人員不得同時(shí)領(lǐng)取職保和新農�；虺蔷颖４�。已經(jīng)同時(shí)領(lǐng)取職保和新農�；虺蔷颖４龅�，終止并解除新農�；虺蔷颖ｐB老保險關(guān)系，除政府補貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人，已領(lǐng)取的新農�；虺蔷颖；A養老金待遇應予以退還;本人不予退還的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責從新農�；虺蔷颖�(gè)人賬戶(hù)余額或者職�；攫B老金中抵扣。
第十條參保人員辦理城鄉養老保險制度銜接手續時(shí)，按下列程序辦理：
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出養老保險制度銜接的書(shū)面申請。
待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構受理并審核參保人員書(shū)面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個(gè)工作日內，向參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息;對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說(shuō)明。
參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內，完成制度銜接的各項手續。
待遇領(lǐng)取地社會(huì )保險經(jīng)辦機構，在收到參保人員原職保、新農�；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會(huì )保險經(jīng)辦機構轉移的資金后，應在15個(gè)工作日內辦結有關(guān)手續，并將情況及時(shí)通知參保人員。
第十一條健全完善全國縣級以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì )公布，方便參保人員辦理養老保險制度銜接手續。建立全國統一的養老保險參保繳費查詢(xún)服務(wù)系統，進(jìn)一步完善全國社會(huì )保險關(guān)系轉移信息系統，加快普及全國通用的社會(huì )保障卡，為參保人員查詢(xún)參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。
第十二條本辦法從x年xx月x日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規定為準。
城鄉居民養老保險制度2
一、養老保險目標任務(wù)完成情況
1、離退休人員養老金足額發(fā)放率100截止20xx年6月30日，尖草坪區參加養老保險的離退休職工及遺屬人員8032人，其中新增退休人員及遺屬493人。當期共發(fā)放養老金2201萬(wàn)元，足額發(fā)放率100，社會(huì )化發(fā)放率100。離休干部月人均1901元，建國前老工人1065元，退休人員月人均467元，退職人員月人均300元。
2、養老保險基金征繳收入完成3479萬(wàn)元到6月30日止，參加養老保險統籌的單位321戶(hù)，共征繳基本養老保險費3479萬(wàn)元，完成市下達養老保險基金征繳收入目標任務(wù)5768萬(wàn)元的60，超額完成了任務(wù)的10。較去年同期增長(cháng)了71。多征收了1008萬(wàn)元，養老保險基金當期節余1300余萬(wàn)元，滾存結余9500萬(wàn)元。
3、養老保險參保繳費人數23416人尖草坪區基本養老保險在職參保人數達到24657人，其中養老保險參保繳費人數23416人。占到在職參保人數的95，完成市下達任務(wù)的28320人的82.7。其中私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體人員參保人數達到426人，完成市下達任務(wù)的1200人的35。
4、退休人員社會(huì )化管理務(wù)率95根據太原市關(guān)于社會(huì )化管理服務(wù)的實(shí)施方案，我區成立了退休人員管理科（退管科），由專(zhuān)人抽調了思想政治作風(fēng)硬，業(yè)務(wù)精的職工，專(zhuān)門(mén)負責此項工作。制作了社會(huì )化管理的版面，明確了工作制度并配備了一定的辦公設施。在百忙之中抽出時(shí)間深入到11個(gè)街辦、鄉鎮的勞動(dòng)保障事務(wù)所及部分社區進(jìn)行了調查、落實(shí)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，收到了一定效果。目前轄區內的離退休人員有30000余人，基本信息錄入率達到95。社會(huì )化管理服務(wù)率95，其中社會(huì )管理服務(wù)率75。
5、養老保險實(shí)地核稽核人數6626人今年由于太原市社會(huì )平均工資公布較晚，直到5月底才明確，養老保險繳費基數的核定，社會(huì )保險登記證的年檢、養老保險的稽核、新增退休人員的計發(fā)都集中在6月份，已稽核參保單位153戶(hù)，稽核人數18260人，其中實(shí)地稽核85戶(hù)，稽核人數6626人。完成市下達任務(wù)的58.5。
6、離退休人員領(lǐng)取養老保險金資格認證根據市中心的安排，一方面對今年新增統籌的退休人員及遺屬493人進(jìn)行了領(lǐng)取資格認證。其中近200人到市社保中心進(jìn)行了退休人員指紋采集和指紋微機建檔。其它退休人員委托企業(yè)利用辦理醫療保險等工作契機，和社區、職工舉報等多種形式進(jìn)行離退休人員生存狀況調查；另一方面根據省、市的.安排對異地的退休人員進(jìn)行了資格認證。今年下半年在此基礎上配合市社保中心并社險中心退字[20xx]23號文件，關(guān)于離退休（含遺屬）人員指紋采集認證工作安排，開(kāi)展領(lǐng)取資格認證的全面展開(kāi)。
7、完善個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫及上報率今年，我們按照省、市關(guān)于“金保工程”的安排，一方面完善在職職工個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫；另一方面對個(gè)人賬戶(hù)和離退休人員數據庫信息的不斷更新。同時(shí)邊學(xué)習、邊請教、邊操作，實(shí)現了計算機辦公，大大提高了工作效率。各種報表及數據信息的上報率達 100，并通過(guò)企業(yè)勞資人員及網(wǎng)上公布了在職參保職工個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)公布率100。
二、主要措施
一早打算，早安排，在市社保中心未下達任務(wù)之前，我們就召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，決心要戰勝自己，超越自己，實(shí)現新的突破，確定了20xx年的工作重點(diǎn)，明確了20xx年的養老保險奮斗目標。
二采取了責任制考核及基本工資與征收清欠掛鉤的辦法，硬指標量化，軟指標細化，做到了人人肩上有擔子，個(gè)個(gè)心上有壓力。三利用各種機會(huì )，多種形式，進(jìn)行宣傳。
一是征訂《社會(huì )保險雜志》，做到社保機構工作人員人手一冊，并贈閱領(lǐng)導；
二是利用勞動(dòng)保險信息宣傳社保工作中的人和事，共編印勞動(dòng)保險信息12期；
三是利用職工提前退休和公布個(gè)人帳戶(hù)進(jìn)行宣傳.
三、內部管理
一精神文明建設。社會(huì )保險經(jīng)辦機構作為政府的窗口單位，公司領(lǐng)導極其重視便民服務(wù)設施的建設，制作了宣傳社會(huì )保險政策的版面，公開(kāi)了辦事程序，設置了便民服務(wù)臺，并配置座椅，免費提供有關(guān)政策宣傳資料以及表格，紙筆等用品，設置了意見(jiàn)箱，公示了投訴電話(huà)，增強了政策的透明度，方便群眾辦事和監督。同時(shí)每隔一段時(shí)間要擦玻璃、徹底清掃辦公場(chǎng)所衛生。經(jīng)常保持窗明幾凈，地板清潔。
二黨風(fēng)廉政建設.我們根據市、區的安排，認真貫徹標本兼志、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞提高社會(huì )保險服務(wù)質(zhì)量，確保社�；鸢踩�，維護群眾利益。加強了黨風(fēng)廉政建設，本著(zhù)少花錢(qián)，多辦事，勤儉辦事的原則，能省則省，能壓則壓，業(yè)務(wù)招待費較去年同期大大減少。與此同時(shí)，養老保險基金支出一貫堅持三人審批，共同把關(guān)，關(guān)口前移，確保了養老保險基金的安全和完整。
三行風(fēng)雙評。從社保經(jīng)辦機構內部，狠抓基礎工作不放松，對321戶(hù)參保單位、8032名離退休人員及供養人員、24657名在職職工的信息進(jìn)行了及時(shí)完善和更新。并根據我公司的實(shí)際情況為了搞好20xx年企業(yè)退休人
員社會(huì )化管理工作，我公司微機操作員在原有離退休人員數據庫的基礎上，新建了一套企業(yè)退休人員社會(huì )化管理信息數據庫，將各企業(yè)報回的《太原市企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)及資格認證基本信息表》全部錄入微機，方便，快捷的計算機管理，提高了各社區保障員查詢(xún)資料的效率和準確度。既提高了工作質(zhì)量，又樹(shù)立了經(jīng)辦機構的形象。
城鄉居民養老保險制度3
第一章總則
第一條為了規范運輸企業(yè)財務(wù)行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務(wù)管理和經(jīng)濟核算，根據《企業(yè)財務(wù)通則》制定本制度。
第二條本制度適用于中華人民共和國境內的鐵路、公路、水路、航空運輸、機場(chǎng)和港口等各類(lèi)運輸的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），包括：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)；有限責任公司、股份有限公司等各類(lèi)組織形式的企業(yè)。
非運輸系統獨立核算的運輸企業(yè)也適用本制度。
第三條企業(yè)應當在辦理工商登記之日起30日之內，向主管財政機關(guān)提交企業(yè)設立批準證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、合同、章程等文件的復制件。
企業(yè)發(fā)生遷移、合并、分立以及其他變更登記等主要事項，在依法辦理變更手續起30日內，向主管財政機關(guān)提交變更文件的復制件。
第四條企業(yè)應當建立健全財務(wù)管理制度，完善內部經(jīng)濟責任制，嚴格執行國家規定的各項財務(wù)開(kāi)支范圍和標準，如實(shí)反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關(guān)的檢查監督。
第五條企業(yè)財務(wù)管理的基本任務(wù)和方法是，做好各項財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業(yè)各項資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。
第六條企業(yè)應當做好財務(wù)管理基礎工作。在營(yíng)運活動(dòng)中的產(chǎn)量、質(zhì)量、工時(shí)、設備利用，存貨的消耗、收發(fā)、領(lǐng)退、轉移以及各項財產(chǎn)物資的毀損等，都應當及時(shí)做好完整的原始記錄。企業(yè)各項財產(chǎn)物資的進(jìn)出消耗，都應當做到手續齊全，計量準確，并制定和修訂燃料、材料等物資消耗定額和工時(shí)定額，定期或者不定期地進(jìn)行財產(chǎn)清查。
第二章資金籌集
第七條企業(yè)籌集的資本金，分為國家資本金、法人資本金、個(gè)人資本金以及外商資本金等。
國家資本金為有權代表國家投資的政府部門(mén)或者機構以國有資產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。
法人資本金為其他法人單位以其依法可以支配的資產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。
個(gè)人資本金為社會(huì )個(gè)人或者本企業(yè)內部職工以個(gè)人合法財產(chǎn)投入企業(yè)形成的資本金。
外商資本金為外國投資者以及我國香港、澳門(mén)和中國臺灣地區投資者投入企業(yè)形成的資本金。
第八條企業(yè)應當按照法律、法規和合同、章程的規定，及時(shí)籌集資本金。資本金可以一次或者分期籌集。一次性籌集的,從營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)之日起6個(gè)月內籌足；分期籌集的，最后一期出資應當在營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)之日起3年內繳清,其中,第一次籌集的投資者出資不得低于15％，并且在營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)之日起3個(gè)月內繳清。
投資者未按照投資合同、協(xié)議、章程的約定履行出資義務(wù)的，企業(yè)或者其他投資者可以依法追究其違約責任。
第九條企業(yè)在籌集資本金過(guò)程中吸收投資者的無(wú)形資產(chǎn)（不包括土地使用權）出資不得超過(guò)企業(yè)注冊資金的20％；因情況特殊，需要超過(guò)20％的，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)審查批準，但是最高不得超過(guò)30％。法律另有規定的，其規定。
企業(yè)不得吸收投資者的已設立有擔保物權及租賃資產(chǎn)的出資。
第十條企業(yè)籌集的資本金，應當聘請中國注冊會(huì )計師驗資，出具驗資報告，由企業(yè)據以發(fā)給投資者出資證明書(shū)。
第十一條企業(yè)籌集的資本金,在營(yíng)運期間內,投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。法律另有規定的，從其規定。
投資者按照出資比例或者合同、章程的規定，分享企業(yè)利潤和分擔風(fēng)險及虧損。
第十二條企業(yè)在籌集資本金活動(dòng)中，投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額（包括股份有限公司發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入）；接受捐贈的財產(chǎn)；資產(chǎn)的評估確認價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原帳面價(jià)值的差額；以及資本匯率折算差額等計入資本公積金。資本公積金按照法定程序可以轉增資本金。
第十三條企業(yè)的負債分為流動(dòng)負債和長(cháng)期負債。
流動(dòng)負債包括短期借款、應付及預收貨款、應付票據、應付內部單位借款、應繳稅金、應付利潤和其他應付款、應付短期債券、預提費用等。從成本、費用中提取的職工福利費等，作為流動(dòng)負債。
長(cháng)期負債包括長(cháng)期借款、應付長(cháng)期債券、應付引進(jìn)設備款，融資租入固定資產(chǎn)應付款等。
發(fā)行的長(cháng)期債券按照債券面值計價(jià)，實(shí)際收到的價(jià)款超過(guò)或者低于債券面值的差額，在債券到期以前分期沖減或者增加利息支出。
第十四條企業(yè)應當按期償還各種負債,如發(fā)生因債權人特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應付項款,計入營(yíng)業(yè)外收入。
第十五條企業(yè)流動(dòng)負債的應計利息支出，計入財務(wù)費用。企業(yè)長(cháng)期負債的應計利息支出，籌建期間的，計入開(kāi)辦費；營(yíng)運期間的，計入財務(wù)費用；清算期間的，計入清算損益。其中：與購建固定資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計入購建資產(chǎn)的價(jià)值。
第三章流動(dòng)資產(chǎn)
第十六條流動(dòng)資產(chǎn)包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨等。
第十七條企業(yè)應當建立健全現金及各種存款的內部控制制度。
第十八條企業(yè)應收及預付款項包括：應收票據、應收帳款、其他應收款、預付貨款和待攤費用。
應收票據按照面值計價(jià)。貼現應收票據的實(shí)得款項與其面值的差額，計入財務(wù)費用。
第十九條企業(yè)可以于年度終了，按年末應收帳款余額的3～5‰計提壞帳準備金，計入管理費用。
企業(yè)發(fā)生的壞帳損失，沖減壞帳準備金。收回已經(jīng)核銷(xiāo)的壞帳，增加壞帳準備金。
不計提壞帳準備金的企業(yè)，發(fā)生的壞帳損失，計入管理費用。收回已核銷(xiāo)的壞帳，沖減管理費用。
第二十條存貨包括各種燃料、材料、潤料、包裝物、備品配件、航空高價(jià)周轉件、低值易耗品、在產(chǎn)品、外購商品、協(xié)作件、自制半成品、產(chǎn)成品等。
第二十一條存貨按照實(shí)際成本計價(jià)。購入的，按照買(mǎi)價(jià)加運輸費，裝卸費，保險費，途中合理?yè)p耗，入庫前的加工、整理及挑選費用以及繳納的稅金等計價(jià)。
自制的，按照制造過(guò)程中的各項實(shí)際支出計價(jià)。
委托外單位加工的，按照實(shí)際耗用的原材料或者半成品加運輸費、裝卸費、保險費和加工費用等計價(jià)。
投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計價(jià)。
盤(pán)-盈的，按照同類(lèi)存貨的實(shí)際成本計價(jià)；沒(méi)有同類(lèi)存貨的，按照市價(jià)計價(jià)。
接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加企業(yè)負擔的運輸費、保險費、繳納的稅金等計價(jià)；無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類(lèi)存貨的市價(jià)計價(jià)。
按照計劃成本核算存貨的企業(yè)，對存貨的實(shí)際成本與計劃成本之間的差異，應當單獨核算。
第二十二條企業(yè)領(lǐng)用或者發(fā)出的存貨,按照實(shí)際成本核算的,可以采用先進(jìn)先出法、加權平均法、移動(dòng)平均法、個(gè)別計價(jià)法、后進(jìn)先出法等方法確定其實(shí)際成本；采用計劃成本核算的，按期結轉其應負擔的成本差異，將計劃成本調整為實(shí)際成本。
第二十三條企業(yè)領(lǐng)用的低值易耗品、周轉使用的包裝物和材料、航空高價(jià)周轉件，一次或者分期攤銷(xiāo)。
第二十四條存貨應當定期或者不定期盤(pán)點(diǎn)，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。對于盤(pán)-盈、盤(pán)虧、毀損以及報廢的存貨，應當及時(shí)查明原因，分別情況及時(shí)處理。盤(pán)-盈的存貨沖減管理費用。盤(pán)虧、毀損和報廢的存貨，扣除過(guò)失人或者保險公司賠款和殘料價(jià)值之后，計入管理費用。存貨毀損屬于非常損失的部分，扣除保險公司賠款和殘料價(jià)值后，計入營(yíng)業(yè)外支出。
第四章固定資產(chǎn)
第二十五條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋，建筑物，鐵路線(xiàn)路上部建筑和鐵路線(xiàn)上的橋梁、隧道、涵洞，港務(wù)設施，飛機跑道、停機坪，運輸設備、裝卸機械以及其他與營(yíng)運生產(chǎn)有關(guān)的設備、器具、工具等。不屬于營(yíng)運生產(chǎn)主要設備的物品，單位價(jià)值在20__元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的，也應當作為固定資產(chǎn)。
企業(yè)應當根據實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。
第二十六條固定資產(chǎn)按照下列方式計價(jià)。
購入的，按照買(mǎi)價(jià)加上支付的運輸費、保險費、包裝費、安裝成本和繳納的稅金等計價(jià)。
自行建造的，按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計價(jià)。
投資者投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計價(jià)。
融資租入的，按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款加運輸費、保險費、安裝調試費等計價(jià)。
接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額加上由企業(yè)負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類(lèi)設備的市價(jià)計價(jià)。
在原有固定資產(chǎn)基礎上進(jìn)行改擴建的，按照固定資產(chǎn)的原價(jià)，加上改擴建發(fā)生的支出，減去改擴建過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后的余額計價(jià)。
盤(pán)-盈的，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計價(jià)。
企業(yè)購建固定資產(chǎn)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調節稅、耕地占用稅，計入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第二十七條企業(yè)的在建工程，包括施工前期準備、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。在建工程按照下列方法計價(jià)：
自營(yíng)工程，按照直接材料、直接工資、直接機械施工費以及所分攤的工程管理費等計價(jià)。
出包工程，按照應當支付的工程價(jià)款以及所分攤的工程管理費等計價(jià)。
設備安裝工程，按照所安裝設備的原價(jià)、工程安裝費用、工程試運轉支出以及所分攤的工程管理費等計價(jià)。
第二十八條在建工程發(fā)生報廢或者毀損，按照扣除殘料價(jià)值和過(guò)失人或者保險公司等賠款后的凈損失，計入施工的工程成本。單項工程報廢以及由于非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失，在籌建期間計入開(kāi)辦費，在投入營(yíng)運以后計入營(yíng)業(yè)外支出。
工程交付使用前因進(jìn)行試運轉發(fā)生的支出，計入工程成本。在試運轉中形成的營(yíng)運收入扣除稅金后，沖減在建工程成本。
第二十九條雖已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預算、造價(jià)或者工程成本等資料，估價(jià)轉入固定資產(chǎn)，并計提折舊�？⒐Q算辦理完畢以后，按照決算數調整原估價(jià)和已計提折舊。
第三十條企業(yè)下列固定資產(chǎn)計提折舊：房屋，建筑物，鐵路線(xiàn)路上部建筑和鐵路線(xiàn)上的橋梁、隧道、涵洞，港務(wù)設施,庫場(chǎng)設施,飛機跑道、停機坪，在用的鐵路機車(chē)車(chē)輛、公路運輸設備、運輸船舶、飛機、機器設備、儀器儀表、工具器具,季節性停用和大修理停用的設備,以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出固定資產(chǎn)，以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。
下列固定資產(chǎn)不計提折舊：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)，以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)。
已提足折舊繼續使用的固定資產(chǎn)，破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)，以及以前已經(jīng)估價(jià)單獨入帳的土地等也不計提折舊。
第三十一條固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法和工作量法。鐵路、船舶和汽車(chē)運輸企業(yè)，其機車(chē)車(chē)輛、運輸船舶和運輸車(chē)輛可以采用雙倍余額遞減法或者年數總和法。
企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限（見(jiàn)附一），實(shí)行工作量法的，其總行使里程由企業(yè)根據附一中規定的同類(lèi)固定資產(chǎn)折舊年限換算確定。
企業(yè)按照上述規定，有權選擇具體的折舊方法和折舊年限，在開(kāi)始實(shí)行年度前報主管財政機關(guān)備案。
第三十二條平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：
年折舊率＝（1－預計凈殘值率）/折舊年限
月折舊率＝年折舊率÷12
月折舊額＝固定資產(chǎn)原值×月折舊率
凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3％～5％確定，凈殘值率低于3％或者高于5％的，由企業(yè)自主確定，并報主管財政機關(guān)備案。
工作量法的固定資產(chǎn)折舊額計算公式（按照行駛里程計算）如下：
單位里程折舊額＝原值×（1－預計凈殘值率）/總行駛里程
月折舊額＝月實(shí)際行駛里程×單位里程折舊額
雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)折舊率和折
舊額的計算公式如下：
年折舊率＝2/折舊年限×100％
月折舊率＝年折舊率÷12
月折舊額＝固定資產(chǎn)帳面凈值×月折舊率
實(shí)行雙倍余額遞減法的固定資產(chǎn)，應當在其固定資產(chǎn)折舊年限到期前兩年內，將固定資產(chǎn)凈值扣除預計凈殘值后的凈額平均攤銷(xiāo)。
年數總和法的折舊率和折舊額的計算方法如下：
年折舊率＝（折舊年限－已使用年數）/［折舊年限×（折舊年限＋1）÷2］×100％
月折舊率＝年折舊率÷12
月折舊額＝（固定資產(chǎn)原值－預計凈殘值）×月折舊率
折舊方法和折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，須在變更年度以前，由企業(yè)提出申請，報主管財政機關(guān)批準。
第三十三條企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，根據本制度第三十二條規定的有關(guān)計算公式，按月計提。正常經(jīng)營(yíng)期間，月份內開(kāi)始使用的固定資產(chǎn)，當月不計提折舊，從下月起計提折舊。月份內減少或者停用的固定資產(chǎn)，當月仍計提折舊，從下月起停止計提折舊。提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出，不得補提折舊。企業(yè)按照規定提取的固定資產(chǎn)折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。
第三十四條企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)修理支出，計入有關(guān)成本和費用。修理費用發(fā)生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采用預提辦法的，實(shí)際發(fā)生的修理支出沖減預提費用，實(shí)際支出數大于預提費用的差額，計入有關(guān)成本和費用；小于預提費用的差額沖減有關(guān)成本和費用。
第三十五條固定資產(chǎn)有償轉讓或者清理報廢的變價(jià)凈收入與其帳面凈值的差額，作為營(yíng)業(yè)外收入或者營(yíng)業(yè)外支出。
固定資產(chǎn)變價(jià)凈收入是指轉讓或者變賣(mài)固定資產(chǎn)所取得的價(jià)款減清理費用后的凈額。固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計折舊后的凈額。
第三十六條企業(yè)應當定期或者不定期對固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查。年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。
盤(pán)-盈的固定資產(chǎn)，按照其原價(jià)減估計折舊的差額計入營(yíng)業(yè)外收入。盤(pán)虧及毀損的固定資產(chǎn)，按照原價(jià)扣除累計折舊、變價(jià)收入、過(guò)失人及保險公司賠款后的差額計入營(yíng)業(yè)外支出。在企業(yè)工程施工中發(fā)生的固定資產(chǎn)清理凈損益，計入有關(guān)工程成本。
籌建期間發(fā)生的與工程不直接有關(guān)的固定資產(chǎn)盤(pán)-盈、盤(pán)虧和清理凈損益，以及由于非常原因而造成的固定資產(chǎn)清理凈損失，計入開(kāi)辦費。
第五章無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)
第三十七條無(wú)形資產(chǎn)包括專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等。
第三十八條無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計價(jià)：
投資者作為資本金或者合作條件投入的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的金額計價(jià)。
購入的，按照實(shí)際支付的價(jià)款計價(jià)。
自行開(kāi)發(fā)并且依法申請取得的，按照開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)際支出計價(jià)。
接受捐贈的，按照發(fā)票帳單所列金額或者同類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)市價(jià)計價(jià)。
除企業(yè)合并外，商譽(yù)不得作價(jià)入帳。
非專(zhuān)利技術(shù)和商譽(yù)的計價(jià)應當經(jīng)法定評估機構評估確認。
第三十九條無(wú)形資產(chǎn)從開(kāi)始使用之日起，在有效使用期限內平均攤入管理費用。無(wú)形資產(chǎn)的有效使用期限按照下列原則確定：
法律和合同或者企業(yè)申請書(shū)分別規定有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限與合同或者企業(yè)申請書(shū)規定的受益年限孰短的原則確定。
法律沒(méi)有規定有效期限，企業(yè)合同或者企業(yè)申請書(shū)中規定受益年限的，按照合同或者企業(yè)申請書(shū)規定的受益年限確定。
法律和合同或企業(yè)申請書(shū)均未規定法定有效期限和受益年限的，按照不少于10年的期限確定。
第四十條企業(yè)轉讓無(wú)形資產(chǎn)取得的凈收入，除國家法律法規另有規定外，計入企業(yè)其他業(yè)務(wù)收入。
第四十一條遞延資產(chǎn)包括開(kāi)辦費、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出等。
開(kāi)辦費是指企業(yè)在籌建期間發(fā)生的費用，包括籌建期間人員工資、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費、以及不計入固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)購建成本的匯兌損益、利息等支出。
下列費用不包括在開(kāi)辦費內：應當由投資者負擔的'費用支出，為取得各項固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，籌建期間應當計入工程成本的匯兌損益、利息支出等。
開(kāi)辦費從企業(yè)開(kāi)始營(yíng)運月份的次月起，按照不短于5年的期限分期攤入管理費用。
以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期限內分期攤銷(xiāo)。
第四十二條其他資產(chǎn)包括特準儲備物資、銀行凍結存款、凍結物資、涉及訴訟中的財產(chǎn)等。
特準儲備物資是指具有專(zhuān)門(mén)用途，但是不參加營(yíng)運的經(jīng)國家批準儲備的特種物資。
第六章對外投資
第四十三條企業(yè)根據國家法律、法規規定，可以采用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位投資，包括長(cháng)期投資和短期投資。
企業(yè)不得以國家專(zhuān)項儲備的物資以及國家規定不得用于對外投資的其他財產(chǎn)向其他單位投資。
第四十四條企業(yè)對外投資，按照下列原則確定：
以現金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計價(jià)。
以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評估確認或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計價(jià)。
企業(yè)認購的股票，按照實(shí)際支付款項計價(jià)，實(shí)際支付的款項中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付的款項扣除應收股利后的差額計價(jià)。
企業(yè)認購的債券，按照實(shí)際支付的價(jià)款計價(jià)。實(shí)際支付款項中含有應計利息的，按照扣除應計利息后的差額計價(jià)。
溢價(jià)或者折價(jià)購入的長(cháng)期債券，其實(shí)際支付的款項（扣除應計利息）與債券面值的差額，在債券到期以前分期計入投資收益。
第四十五條企業(yè)以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，其資產(chǎn)重估確認價(jià)值與其帳面凈值的差額，計入資本公積金。
第四十六條企業(yè)以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)和股票進(jìn)行長(cháng)期投資，對被投資單位沒(méi)有實(shí)際控制權的，應當采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動(dòng)；擁有實(shí)際控制權的，應當采用權益法核算，按照在被投資單位增加或者減少的凈資產(chǎn)中所擁有的數額，作為企業(yè)的投資收益或者投資損失，同時(shí)增加或者減少企業(yè)的長(cháng)期投資，并且在企業(yè)從被投資單位實(shí)際分得股利或者利潤時(shí)，相應減少企業(yè)的長(cháng)期投資。
第四十七條企業(yè)對外投資分得的利潤或者股利和利息，計入投資收益，按照國家規定繳納或者補繳所得稅。
企業(yè)收回的對外投資與長(cháng)期投資帳戶(hù)的帳面價(jià)值的差額，計入投資收益或者投資損失。
第七章成本和費用
第四十八條企業(yè)營(yíng)運生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的與運輸、裝卸和其他業(yè)務(wù)等營(yíng)運生產(chǎn)直接有關(guān)的各項支出計入營(yíng)運成本。包括：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)在營(yíng)運生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種燃料、材料、潤料、備品配件、航空高價(jià)周轉件、墊隔材料、輪胎、專(zhuān)用工器具、動(dòng)力照明、低值易耗品等支出。
�。ǘ┢髽I(yè)直接從事?tīng)I運生產(chǎn)活動(dòng)人員的工資、福利費、獎金、津貼和補貼。
�。ㄈ┢髽I(yè)在營(yíng)運生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)折舊費，修理費，租賃費（不包括融資租賃費），鐵路線(xiàn)路災害防治費（每處不超過(guò)5000元），鐵路線(xiàn)路綠化費，鐵路護路護橋費，乘客緊急救護費，熟練飛行訓練費，港口費（包括引水、港務(wù)、拖輪、停泊等費用，代理、理貨、開(kāi)關(guān)艙、掃艙、洗艙、烘艙、翻艙等費用）,集裝箱費用（包括空箱保管費、清潔費、熏箱費等）,轉口費，倒載費，破冰費，旅客接送費，航道養護費，水路運輸管理費，船舶檢驗費，燈塔費，速遣費，航行國外及港澳地區船舶發(fā)生的噸稅、過(guò)境稅，運河費，行車(chē)雜費，車(chē)輛牌照檢驗費，車(chē)輛清洗費，車(chē)輛冬季預熱費，養路費，公路運輸管理費,過(guò)路費,過(guò)橋費，過(guò)隧道費，過(guò)渡費，司機途中宿費，取暖費，水電費，辦公費，差旅費,保險費,設計制圖費，試驗檢驗費，勞動(dòng)保護費，職工福利費，季節性、修理期間的停工損失，事故凈損失等支出。
差旅費標準由企業(yè)參照當地政府規定的標準，結合企業(yè)的具體情況自行確定。
第四十九條管理費用是指企業(yè)行政管理部門(mén)為管理和組織營(yíng)運生產(chǎn)活動(dòng)的各項費用,包括公司經(jīng)費,工會(huì )經(jīng)費，職工教育經(jīng)費,勞動(dòng)保險費,待業(yè)保險費，董事會(huì )費，咨詢(xún)費，審計費，訴訟費，排污費，綠化費，稅金，土地使用費（海域使用費），土地損失補償費，技術(shù)轉讓費，技術(shù)開(kāi)發(fā)費，無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)，開(kāi)辦費攤銷(xiāo)，業(yè)務(wù)招待費，廣告費，展覽費，壞帳損失，存貨盤(pán)虧（減盤(pán)-盈）、毀損和報廢以及其他管理費用。
公司經(jīng)費包括企業(yè)總部管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)以及其他公司經(jīng)費。
工會(huì )經(jīng)費是指按職工工資總額2％計提撥交給工會(huì )的經(jīng)費。職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平而支付的費用，按照職工工資總額的1.5％計提。
勞動(dòng)保險費是指企業(yè)支付離退休
職工的退休金（包括按照規定繳納的離退休統籌金）、價(jià)格補貼、醫藥費（包括企業(yè)支付離退休人員參加醫療保險的費用），易地安家補助費，職工退職金，6個(gè)月以上病假人員工資，職工死亡喪葬補助費，撫恤費，按規定支付給離休干部的各項經(jīng)費。
待業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規定繳納的待業(yè)保險基金。
董事會(huì )費是指企業(yè)最高權力機構（如董事會(huì )）及其成員為執行職能而發(fā)生的各項費用，包括差旅費、會(huì )議費等。
咨詢(xún)費指企業(yè)向有關(guān)咨詢(xún)機構進(jìn)行科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理咨詢(xún)時(shí)支付的費用，包括聘請經(jīng)濟技術(shù)顧問(wèn)、法律顧問(wèn)等支付的費用。
審計費是指企業(yè)聘請中國注冊會(huì )計師進(jìn)行查帳驗資以及進(jìn)行資產(chǎn)評估等發(fā)生的各項費用。
訴訟費是指企業(yè)因起訴或者應訴而發(fā)生的各項費用。
排污費是指企業(yè)按規定繳納的排污費用。
綠化費是指企業(yè)對場(chǎng)區、港區進(jìn)行綠化而發(fā)生的零星綠化費用。
稅金是指企業(yè)按照規定支付的房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅、印花稅等。
土地使用費（海域使用費）是指企業(yè)使用土地（海域）而支付的費用。土地損失補償費是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中破壞的國家不征用的土地所支付的土地損失補償費用。
技術(shù)轉讓費是指企業(yè)使用非專(zhuān)利技術(shù)而支付的費用。
技術(shù)開(kāi)發(fā)費是指企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書(shū)資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費、委托其他單位進(jìn)行的科研試制的費用以及試制失敗損失。
無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)是指專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)。
業(yè)務(wù)招待費是指企業(yè)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合理需要而支付的費用，在下列限額內據實(shí)列入管理費用：全年營(yíng)運收入在1500萬(wàn)元（不含1500萬(wàn)元）以下的，不超過(guò)年營(yíng)運收入的5‰；超過(guò)1500萬(wàn)元（含1500萬(wàn)元）但不足5000萬(wàn)元的,不超過(guò)該部分的3‰;超過(guò)5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）但不足1億元的，不超過(guò)該部分的2‰；超過(guò)1億元（含1億元）的，不超過(guò)該部分的1‰。
第五十條財務(wù)費用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)營(yíng)運期間所發(fā)生的利息支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用等。
第五十一條職工福利費按照企業(yè)職工工資總額的14％提取。
職工福利費主要用于職工的醫藥費（包括企業(yè)參加職工醫療保險繳納的醫療保險費），醫護人員的工資、醫務(wù)經(jīng)費，職工因公負傷赴外地就醫路費，職工生活困難補助，職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資以及按國家規定開(kāi)支的其他職工福利支出。
第五十二條企業(yè)一次支付、分期攤銷(xiāo)的待攤費用，按照費用項目的受益期限確定分攤的數額。分攤期限一般不超過(guò)一年。
在費用尚未發(fā)生以前，需要從成本中預提的費用項目和標準，由企業(yè)根據具體情況確定，報主管財政機關(guān)備案。預提數與實(shí)際數發(fā)生差異時(shí)，應及時(shí)調整提取標準。多提數一般應在年終沖減成本費用，年終財務(wù)決算時(shí)不留余額。需要保留余額的，在年度財務(wù)報告中予以說(shuō)明。
第五十三條企業(yè)不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實(shí)際成本。采用計劃成本或者定額成本核算的，按照規定的成本計算期，及時(shí)調整為實(shí)際成本。
第五十四條企業(yè)的下列支出，不得列入成本、費用：為購置和建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出；對外投資的支出;被沒(méi)收的財物;支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金，以及企業(yè)贊助、捐贈支出；國家法律、法規規定以外的各種付費；國家規定不得列入成本、費用的其他支出。
第八章?tīng)I運收入、利潤及其分配
第五十五條營(yíng)運收入是指企業(yè)從事運輸、裝卸和其他業(yè)務(wù)等營(yíng)運生產(chǎn)活動(dòng)所取得的收入。包括運輸收入、港口收入、外輪代理收入、通用航空收入、機場(chǎng)服務(wù)收入等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。
運輸收入是指企業(yè)從事鐵路、公路、水路、民用航空客貨運輸業(yè)務(wù)取得的收入。
港口收入是指港口企業(yè)從事裝卸、堆存業(yè)務(wù)及港務(wù)管理活動(dòng)取得的收入。
外輪代理收入是指外輪代理企業(yè)從事外輪代理業(yè)務(wù)取得的收入。
通用航空收入是指從事航空攝影、航空探礦、航空護林護農等航空業(yè)務(wù)取得的收入。
機場(chǎng)服務(wù)收入是指機場(chǎng)為航空公司提供服務(wù)取得的收入。
其他業(yè)務(wù)收入是指企業(yè)從事旅客服務(wù)、固定資產(chǎn)出租等主營(yíng)業(yè)務(wù)以外活動(dòng)取得的收入。
第五十六條企業(yè)一般應在收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據時(shí)，確認營(yíng)運收入的實(shí)現。
企業(yè)發(fā)生的退票、退運等業(yè)務(wù)款項沖減營(yíng)運收入。企業(yè)發(fā)現少收、漏收的款項應補列營(yíng)運收入。
第五十七條企業(yè)利潤總額按照下列公式計算：
利潤總額＝營(yíng)運利潤＋投資凈收益＋營(yíng)業(yè)外收入－營(yíng)業(yè)外支出
營(yíng)運利潤＝主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤＋其他業(yè)務(wù)利潤－管理費用－財務(wù)費用
主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤＝主營(yíng)業(yè)務(wù)收入－主營(yíng)業(yè)務(wù)成本－營(yíng)業(yè)稅金及附加
其他業(yè)務(wù)利潤＝其他業(yè)務(wù)收入－其他業(yè)務(wù)成本－營(yíng)業(yè)稅金及附加
營(yíng)業(yè)稅金及附加包括營(yíng)業(yè)稅金和教育費附加。企業(yè)收到減免稅退回的稅金，作為減少營(yíng)業(yè)稅金處理。
第五十八條投資凈收益是指投資收益扣除投資損失后的數額。
投資收益包括對外投資分得的利潤、股利和債券利息，投資到期收回或中途轉讓取得款項高于帳面價(jià)值的差額，以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位增加的凈資產(chǎn)中所擁有的數額等。
投資損失包括投資到期收回或者中途轉讓取得款項低于帳面價(jià)值的差額，以及按照權益法核算的股權投資在被投資單位減少的凈資產(chǎn)中所分擔的數額等。
第五十九條企業(yè)的營(yíng)業(yè)外收入和營(yíng)業(yè)外支出是指與企業(yè)營(yíng)運無(wú)直接關(guān)系的各項收入和支出。
營(yíng)業(yè)外收入包括：固定資產(chǎn)的盤(pán)-盈和出售凈收益，罰款收入，因債權人原因確實(shí)無(wú)法支付的應付款項，教育費附加返還款等。
營(yíng)業(yè)外支出包括：固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報廢、毀損和出售的凈損失，非季節性和非修理期間的停工損失，職工子弟學(xué)校經(jīng)費和技工學(xué)校經(jīng)費，非常損失，公益救濟性捐贈，賠償金、違約金，公安、法院、檢查院經(jīng)費等。
第六十條企業(yè)發(fā)生的年度虧損，可以用下一年度的稅前利潤等彌補。下一年度利潤不足彌補的，可以在五年內延續彌補。五年內不足彌補的，用稅后利潤彌補。
第六十一條企業(yè)利潤總額按照國家規定作相應調整后，依法繳納所得稅。
第六十二條企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規定者外，按照下列順序分配：
�。ㄒ唬┍粵](méi)收的財物損失，支付各項稅收的滯納金和罰款。
�。ǘ⿵浹a企業(yè)以前年度虧損。
�。ㄈ┨崛》ǘㄓ喙e金。法定盈余公積金按照稅后利潤扣除前兩項后的10％提取，盈余公積金已達注冊資金50％時(shí)可不再提取。
�。ㄋ模┨崛」娼�。
�。ㄎ澹┫蛲顿Y者分配利潤。企業(yè)以前年度未分配的利潤，可以并入本年度向投資者分配。
第六十三條股份有限公司提取公益金后按照下列順序分配：
�。ㄒ唬┲Ц秲�(yōu)先股股利。
�。ǘ┨崛∪我庥喙e金。任意盈余公積金按照公司章程或者股東會(huì )決議提取和使用。
�。ㄈ┲Ц镀胀ü晒衫�。
當年無(wú)利潤時(shí)，不得分配股利，但用盈余公積金彌補虧損后，經(jīng)股東會(huì )特別決議，可以按照不超過(guò)股票面值6％的比率用盈余公積金分配股利，在分配股利后,企業(yè)法定盈余公積金不得低于注冊資金的25％。
第六十四條盈余公積金可用于彌補虧損或者用于轉增資本金，但轉增資本金后，企業(yè)的法定盈余公積金一般不得低于注冊資金的25％。
第六十五條公益金主要用于企業(yè)的職工集體福利設施支出。
第九章外幣業(yè)務(wù)
第六十六條企業(yè)的外幣業(yè)務(wù)，是指以記帳本位幣以外的貨幣進(jìn)行的款項收付、往來(lái)結算和計價(jià)等業(yè)務(wù)。
第六十七條企業(yè)一般以人民幣為記帳本位幣。業(yè)務(wù)收支以外幣為主的企業(yè)，可以外幣作為記帳本位幣。
記帳本位幣一經(jīng)確定，不得隨意變更，如果需要變更，應當報主管財政機關(guān)批準，并在財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明。
第六十八條企業(yè)發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應當將有關(guān)外幣金額折合為記帳本位幣金額。折合匯率采用外幣業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的國家外匯牌價(jià)（原則為中間價(jià)，下同），或者當月一日的國家外匯牌價(jià)。
第六十九條月份終了，企業(yè)應當將外幣現金、外幣銀行存款、債權、債務(wù)等各種外幣帳戶(hù)的余額（不包括按照調劑價(jià)單獨記帳的外幣項目），按照月末的國家外匯牌價(jià)折合為記帳本位幣金額。按照月末國家外匯牌價(jià)折合的記帳本位幣金額與帳面記帳本位幣金額之間的差額，作為匯兌損益
第七十條企業(yè)發(fā)生的匯兌損益，籌建期間發(fā)生的，如果為凈損失，計入開(kāi)辦費，從企業(yè)開(kāi)始營(yíng)運的次月起，按照不短于五年的期限平均攤銷(xiāo)；如果為凈收益，從企業(yè)開(kāi)始營(yíng)運的次月起，按照不短于五年的期限平均轉銷(xiāo)，或者留待彌補企業(yè)營(yíng)運期間發(fā)生的虧損，或者留待并入企業(yè)的清算收益。營(yíng)運期間發(fā)生的，計入財務(wù)費用的。清算期間發(fā)生的計入清算損益。其中與購建固定資產(chǎn)等直接有關(guān)的匯兌損益，在資產(chǎn)尚未交付使用或者雖已交付使用但尚未辦理竣工決算之前，計入資產(chǎn)的價(jià)值。
第七十一條企業(yè)收到投資者的出資額，如果需要折合為記帳本位幣的，有關(guān)資產(chǎn)帳戶(hù)按照當日國家外匯牌價(jià)或者當月一日的國家外匯牌價(jià)折合，實(shí)收資本帳戶(hù)按照合同、協(xié)議約定的國家外匯牌價(jià)折合；合同、協(xié)議未作約定的，按照企業(yè)收到出資額時(shí)的國家外匯牌價(jià)折合。
有關(guān)資產(chǎn)帳戶(hù)與實(shí)收資本帳戶(hù)采用的折合匯率不同產(chǎn)生的折合記帳本位幣差額，作為資本公積金。
第七十二條企業(yè)發(fā)生外匯調劑業(yè)務(wù)時(shí)，按照下列原則處理：
企業(yè)按照買(mǎi)入外匯調劑價(jià)單獨記帳的，支用時(shí)，按照買(mǎi)入時(shí)的帳面調劑價(jià)折合為記帳本位幣金額記帳。帳面調劑價(jià)可以采用逐筆辨認法、先進(jìn)先出法、加權平均法、移動(dòng)平均法等方法確定。
企業(yè)不實(shí)行外匯調劑單獨記帳的，買(mǎi)入的調劑外匯按照國家外匯牌價(jià)折合為記帳本位幣金額，外匯調劑價(jià)與國家外匯牌價(jià)的差額，作為調劑外匯價(jià)差。在支用調劑外匯時(shí)，屬于購買(mǎi)資產(chǎn)或者支付費用的，調劑外匯價(jià)差計入資產(chǎn)價(jià)值或者有關(guān)費用；屬于償還債務(wù)的，調劑外匯價(jià)差計入財務(wù)費用。賣(mài)出調劑外匯時(shí)，實(shí)際取得款項與按國家外匯牌價(jià)折合的記帳本位幣的差額，應當沖銷(xiāo)調劑外匯價(jià)差，如有余額，作為匯兌損益處理；賣(mài)出其他外匯時(shí)作為匯兌損益處理。
第十章企業(yè)清算
第七十三條企業(yè)宣布終止時(shí)，應當成立清算機構。清算機構在清算期間，負責制定清算方案，清理企業(yè)財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；處理企業(yè)債權、債務(wù)；向投資者收取已認繳而未繳納的出資；清結納稅事宜以及處置企業(yè)的剩余財產(chǎn)。
第七十四條清算企業(yè)的財產(chǎn)包括宣布清算時(shí)企業(yè)的全部財產(chǎn)以及清算期間取得的資產(chǎn)。
已經(jīng)作為擔保的財產(chǎn)相當于擔保債務(wù)的部分，不屬于清算財產(chǎn)，擔保物的價(jià)款超過(guò)所擔保的債務(wù)數額的部分，屬于清算財產(chǎn)。
清算期間，未經(jīng)清算機構同意，不得處置企業(yè)財產(chǎn)。
第七十五條清算財產(chǎn)的作價(jià)一般以帳面凈值為依據，也可以重估價(jià)值或者變現收入等為依據。
第七十六條企業(yè)清算中發(fā)生的財產(chǎn)盤(pán)-盈或者盤(pán)虧，財產(chǎn)變價(jià)凈收入，因債權人原因確實(shí)無(wú)法歸還的債務(wù)，確實(shí)無(wú)法收回的債權，以及清算期間的經(jīng)營(yíng)收益或損失等，計入清算收益或者清算損失。
第七十七條企業(yè)在宣布終止前6個(gè)月至終止之日的期間內,下列行為無(wú)效，清算機構有權追回其財產(chǎn)作為清算財產(chǎn)入帳：
�。ㄒ唬╇[匿私分或者無(wú)償轉讓財產(chǎn)；
�。ǘ┓钦簝r(jià)處理財產(chǎn)；
�。ㄈ⿲υ瓉�(lái)沒(méi)有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保；
�。ㄋ模⿲ξ吹狡诘膫鶆�(wù)提前清償；
�。ㄎ澹┓艞壸约旱膫鶛�。
第七十八條清算費用包括法定清算機構成員的工資、差旅費、辦公費、公告費、訴訟費及清算過(guò)程中所必須的其他支出。清算費用從現有財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
第七十九條企業(yè)財產(chǎn)撥付清算費用后，按照下列順序清償債務(wù)：
�。ㄒ唬⿷段锤兜穆毠すべY、勞動(dòng)保險費等；
�。ǘ⿷U未繳國家的稅金；
�。ㄈ┥形磧敻兜膫鶆�(wù)；
不足清償同一順序債務(wù)的，按照比例清償。
第八十條企業(yè)清算終了，清算收益大于清算損失、清算費用的部分，依法繳納所得稅。清算完畢后的剩余財產(chǎn)，除法律另有規定者外，按照下列原則處理：
有限責任公司，除公司章程另有規定者外，按照投資各方的出資比例分配。
股份有限公司，按照優(yōu)先股股份面值對優(yōu)先股股東分配。優(yōu)先股股東分配后的剩余部分，按照普通股股東的股份比例進(jìn)行分配。如果剩余財產(chǎn)不足全額償還優(yōu)先股股金時(shí)，按照各優(yōu)先股股東所持比例分配。
第八十一條清算完畢，清算機構應當提出清算報告并造具清算期內收支報表，連同中國注冊會(huì )計師查帳報告，一并報送主管財政機關(guān)。
第十一章財務(wù)報告與財務(wù)評價(jià)
第八十二條企業(yè)應當定期向主管財政機關(guān)等政府部門(mén)以及其他與企業(yè)有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。
公開(kāi)發(fā)行股票的股份有限公司還應當向證券交易機構和證券監管會(huì )等提供年度有關(guān)財務(wù)報表。
第八十三條企業(yè)報送的年度財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動(dòng)表和其他附表以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。年度財務(wù)報告，于年度終了后在規定的時(shí)間內連同中國注冊會(huì )計師的查帳報告一并報送主管財政機關(guān)。
企業(yè)應當按月、按季、按年編報資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動(dòng)表等財務(wù)報表。
第八十四條財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明營(yíng)運生產(chǎn)、利潤實(shí)現和分配、資金增減和周轉、財務(wù)收支、稅金繳納、各項財產(chǎn)物資變動(dòng)等情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，資產(chǎn)負債表日后至報出財務(wù)報告以前發(fā)生的對企業(yè)財務(wù)狀況變動(dòng)有重大影響的事項，以及需要說(shuō)明的其他事項。
第八十五條企業(yè)總結和評價(jià)本企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的財務(wù)指標包括償債能力指標、營(yíng)運能力指標和盈利能力指標。具體包括資產(chǎn)負債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資本金利潤率、營(yíng)運收入利稅率、成本費用利潤率等。指標評價(jià)及計算公式見(jiàn)附二。
企業(yè)根據實(shí)際情況，可以采用上述指標之外的一些比率進(jìn)行分析。
第十二章附則
第八十六條本制度由財政部負責修訂和解釋。
第八十七條企業(yè)按照《企業(yè)財務(wù)通則》和本制度的規定，結合企業(yè)的實(shí)際情況，制定內部財務(wù)管理辦法，并報主管財政機關(guān)備案。各地區、各部門(mén)不再另行制定企業(yè)財務(wù)制度。
第八十八條本制度自1993年7月1日起施行。
運輸企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限表
一、通用設備部分
通用設備分類(lèi)折舊年限
1.機械設備10～14年
2.動(dòng)力設備11～18年
3.傳導設備15～28年
4.運輸設備6～12年
5.自動(dòng)化控制及儀器儀表8～12年
自動(dòng)化、半自動(dòng)化控制設備
電子計算機4～10年
通用測試儀器設備7～12年
6.工具及其他生產(chǎn)用具9～14年
7.非生產(chǎn)用設備及器具
設備工具18～22年
電視機、復印機、文字處理機5～8年
二、專(zhuān)用設備及設施部分
專(zhuān)用設備及設施分類(lèi)折舊年限
8.鐵道專(zhuān)用設備
鐵路機車(chē)車(chē)輛12～16年
鐵路-通信線(xiàn)路16～20年
鐵路-通信信號設備6～8年
電氣化鐵路供電系統～10年
9.港口裝卸機械及設備8～18年
10.運輸船舶及輔助船舶8～18年
11.運輸車(chē)輛及輔助車(chē)輛6～12年
12.通信導航設備6～8年
13.集裝箱5～8年
14.運輸飛機
起飛全重大于（或等于）100噸10～15年
起飛全重大于100噸8～10年
15.鐵路線(xiàn)路上部建筑和鐵路線(xiàn)上的
橋梁、涵洞、隧道35～45年
16.港務(wù)設施30～50年
17.庫場(chǎng)設施20～40年
18.飛機跑道、停機坪30～40年
三、房屋、建筑物部分
房屋、建筑物分類(lèi)折舊年限
19.房屋
生產(chǎn)用房30～40年
受腐蝕生產(chǎn)用房20～25年
受強腐蝕生產(chǎn)用房10～15年
非生產(chǎn)用房35～45年
簡(jiǎn)易房8～10年
20.建筑物15～25年
企業(yè)財務(wù)評價(jià)指標
1.資產(chǎn)負債率：衡量企業(yè)利用債權人提供資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，以及反映債權人發(fā)放貸款的安全程度。計算公式為：
負債總額
資產(chǎn)負債率＝———————×100％
全部資產(chǎn)總額
2.流動(dòng)比率：衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F金并用于償還流動(dòng)負債的能力。計算公式為：
流動(dòng)資產(chǎn)
流動(dòng)比率＝———————×100％
流動(dòng)負債
3.速動(dòng)比率：衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償付流動(dòng)負債的能力。計算公式為：
速動(dòng)資產(chǎn)
速動(dòng)比率＝———————×100％
流動(dòng)負債
速動(dòng)資產(chǎn)＝流動(dòng)資產(chǎn)－存貨
4.資本金利潤率：衡量投資者投入企業(yè)資本金的獲利能力。計算公式為：
利潤總額
資本金利潤率＝———————×100％
資本金總額
5.營(yíng)運收入利稅率：衡量企業(yè)營(yíng)運收入的收益水平。計算公式為：
利稅總額
營(yíng)運收入利稅率＝———————×100％
營(yíng)運收入
6.成本費用利潤率：反映企業(yè)成本費用與利潤的關(guān)系。計算公式為：
利潤總額
成本費用利潤率＝———————×100％
成本費用總額
城鄉居民養老保險制度4
摘 要：本文試圖從城鄉居民養老保險制度的現狀和其所面臨的困境進(jìn)行深入研究和分析，進(jìn)而可以有針對性的提出一些改善建議措施，以便可以促進(jìn)城鄉居民養老保險制度更好的發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：城鄉一體化;居民養老保險;困境
一、城鄉居民養老保險制度的現狀分析
(一)制度覆蓋范圍難以擴大
城鄉居民養老保險制度的實(shí)施在不同地區存在很長(cháng)一段時(shí)間的差異，在以前的運作方式中，我國的城鄉居民養老保險包括行政事業(yè)單位養老保險、城鎮居民的養老保險和農村居民養老保險等幾部分。隨著(zhù)城市養老保險覆蓋范圍的不斷擴大，需要城鄉居民養老保險不斷打破城鄉差別和城鄉一體化的障礙，才能更好的實(shí)現對廣大范圍群眾權益的保障。所以針對我國當前尚有很大部分的群眾未自愿納入到社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )中，面對如此低的覆蓋面，受到當前低補貼、低保障吸引力不足的現狀的影響，城鄉養老保險制度全面鋪開(kāi)也就固然會(huì )存在很大的難度。
(二)管理政策不完善
隨著(zhù)市場(chǎng)農產(chǎn)品價(jià)格逐步下降，第一產(chǎn)業(yè)已不是農民收入的主要來(lái)源，更多的農民選擇外出務(wù)工，加上城市化進(jìn)程的加快，失地農民就業(yè)和養老問(wèn)題逐漸浮出水面，一些農民沒(méi)有工作，甚至沒(méi)有土地，進(jìn)而沒(méi)有生活沒(méi)有保障，增加了家庭養老的負擔，從這一層面來(lái)言，傳統的家庭養老已不能滿(mǎn)足城鄉居民養老的'需求，養老保險顯得尤為重要和迫切。由于管理政策的不完善，一方面養老金待遇標準較低在一定程度上嚴重影響了城鄉居民參保的積極性;另一方面因為對城鄉居民養老保險制度的宣傳力度不夠，導致居民對養老保險缺乏了解而參保意識不強。
(三)保險制度的保障水平偏低
保險制度的保障水平偏低主要體現在以下兩個(gè)方面：一方面城鄉居民社會(huì )養老金過(guò)小，難以滿(mǎn)足群眾養老的需求;另一方面年輕人因為看重眼前利益而導致這部分人的參保積極性不高。同時(shí)財政承受能力是有限的，城鄉經(jīng)濟發(fā)展不平衡阻礙了我國城鄉養老保險一體化進(jìn)程，在一定程度上導致了這一狀況的極端不平衡，當然城鄉居民收入水平也直接制約了養老保險待遇。所以實(shí)施城鄉居民養老保險制度的條件關(guān)鍵在于加強制度實(shí)施過(guò)程中的有效激勵。
二、完善城鄉居民社會(huì )養老保險制度的對策
(一)不斷完善社會(huì )養老保險模式
加快完善養老方式和養老模式，應不斷推進(jìn)社會(huì )養老和社區養老的概念，讓居家養老成為主要的養老模式和社區養老為輔的主要方式，同時(shí)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，加快新農村建設需要不斷保障居民生活的基本要求，建立城市和農村發(fā)展的長(cháng)遠規劃，重視農村公共基礎設施投資，逐步形成城鄉一體化格局進(jìn)而縮小城鄉之間的差距。這就需要以減輕家庭養老壓力為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理建立城鄉居民養老保險制度，對基礎養老金實(shí)現不同繳費檔次，并適當提高基礎養老金的比例，或者增設高檔次繳費標準，進(jìn)而可以滿(mǎn)足不同群體的參保需求，進(jìn)而充分實(shí)現老年人的養老保險待遇，使他們能積極參與養老保險制度，才能使養老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
(二)加大對社會(huì )養老保險的財政投入
各級政府要加大財政投入，加大中央和省級財政轉移支付，以便促進(jìn)養老金整體水平的提高，實(shí)現養老金的正常增長(cháng)機制，進(jìn)而調整養老金待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應，使城鄉居民共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。堅持城市和農村社會(huì )養老保險制度和家庭養老方式相互補充，真正解決城鄉居民安全感的問(wèn)題。同時(shí)加大政府對城鄉養老保險制度的支持力度，需要從國家的角度加強對貧困地區的幫扶力度，加大對地方財政支持，確保農村養老保險的財政支出，同時(shí)在城鄉養老保險的統籌方式層面，要不斷增加農民對養老保險的信心，增加參保的積極性，從而真正實(shí)現養老保險的目的。
(三)加大宣傳力度，提高公眾認知程度
一個(gè)重大的民生工程的實(shí)施，需要加強宣傳，加大對養老保險制度的宣傳力度，提高城市居民和農村居民的認識程度，準確把握最新的趨勢，同時(shí)，應定期向當地城鄉居民動(dòng)態(tài)收集和宣傳相關(guān)知識，接收居民咨詢(xún)、監督和投訴，增加社會(huì )保障公共服務(wù)供給，不斷完善社會(huì )養老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高社會(huì )養老保險管理水平，為居民提供快捷方便的服務(wù)，不斷提高群眾參保的積極性。
三、結語(yǔ)
在我國的發(fā)展過(guò)程中，城鄉居民養老保險制度發(fā)揮著(zhù)保障社會(huì )公平的重要作用，但是隨著(zhù)我國老齡化問(wèn)題的不斷深化，對城鄉居民養老保險產(chǎn)生了一定的影響，作為保障城鄉居民權益的重要保障制度，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中會(huì )面對一些新的問(wèn)題，為此，需要不斷完善城鄉居民社會(huì )養老保險制度，才能使養老保險制度發(fā)揮其應用的作用。
參考文獻:
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[2]曹雪姣.彭州市城鄉居民養老保險制度實(shí)施現狀及對策研究[D].四川農業(yè)大學(xué)
城鄉居民養老保險制度5
20xx年初，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），將原有的新農保和城居保合并為城鄉居民基本養老保險，簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居保.在實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現城鄉居保制度仍存在不足，需要通過(guò)一系列措施加以改進(jìn).
一、城鄉居民基本養老保險制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┲贫葘�(shí)際統籌層次較低。養老保險的統籌層次是衡量養老制度先進(jìn)性的標準之一，統籌層次越高，制度的保障能力會(huì )越強。雖然《意見(jiàn)》是在全國實(shí)行，但從各地政策實(shí)踐來(lái)看，很多省份仍停留在市級甚至是縣級統籌的層次，這無(wú)疑降低了城鄉居�；鸬闹Ц逗统惺苣芰�，不利于發(fā)揮基金調劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動(dòng)，省級甚至全國統籌的道路尚遠。
�。ǘB老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點(diǎn)，直接關(guān)乎制度實(shí)施效果.據人社部統計數據得知，雖然全國大多數省市已不同幅度提高了城鄉居保的基礎養老金標準，但總體來(lái)說(shuō)，全國城鄉居民月人均養老金仍不足200元，很顯然，200元對保障居民基本生活所起作用較小，也就是說(shuō)，城鄉居保的待遇水平偏低，沒(méi)有實(shí)現制度的初衷。
�。ㄈ┤狈ο嚓P(guān)實(shí)施細則，部分規定可操作性不強.《意見(jiàn)》中部分規定流于形式，沒(méi)有具體說(shuō)明，導致成為空話(huà)，例如集體補助這一塊，提及有條件的村集體或社區應對參保人給予補助，但何為有條件、給予多大補助等均未詳細說(shuō)明，在一年多的政策實(shí)踐中亦可發(fā)現基本沒(méi)有集體補助的存在，城居�；鹬饕�是由個(gè)人繳費和政府補貼構成，集體補助嚴重缺位。還有政府補貼這一塊，《意見(jiàn)》只籠統地規定了對選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補助，對選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補助，這些含糊的字眼導致多數省市均只執行最低標準，給予最少的補貼。
�。ㄋ模┗饋�(lái)源渠道窄，基金積累不足。按規定，城鄉居�；鹩韶斦a貼、個(gè)人繳費和集體補助構成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉居�；�，但由于我國集體組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng )收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒(méi)有所謂的集體收入，這些都使得集體補助成為空話(huà)，而我國慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉居保的基金來(lái)源僅限于財政補貼和個(gè)人繳費，基金的積累大大不夠。
�。ㄎ澹┲醒胴斦c地方財政權責劃分錯位�！兑庖�(jiàn)》規定基礎養老金由中央財政負責，并將基礎養老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標準仍然是比較低的，特別是在物價(jià)指數年年攀升的情況下，70 元錢(qián)更是顯得微不足道，難以起到保障功能�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)也規定地方政府應對參保人員給予配套補助、對長(cháng)期繳費的參保人加發(fā)其基礎養老金、建立傷葬補助金制度等，這些都是強化地方政府的財政責任，但我國現今的實(shí)際情況卻是中央財政實(shí)力雄厚、地方財政資金不足，《意見(jiàn)》中的上述規定顯然沒(méi)有充分考慮我國財政狀況，加重了地方財政特別是貧困地區財政的負擔，而中央財政的責任卻沒(méi)有得到該有的強化，造成了中央財政投入不足而地方財政負擔過(guò)重的畸形狀況.
�。┗疬\營(yíng)效率低，保值增值壓力大.《意見(jiàn)》對城鄉居�；鸬倪\營(yíng)僅指出按國家統一規定投資運營(yíng)，而后續卻并未出臺相關(guān)投資細則，在具體政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現，大多數省市的城鄉居�；鸲际且源驺y行或買(mǎi)國債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏(yíng)通貨膨脹率而出現虧損，直接損害了參保人利益.
�。ㄆ撸┑貐^差異大，各地標準不一.全國各省市在政策的實(shí)際操作過(guò)程均進(jìn)行了不同程度的變動(dòng).以基礎養老金為例，上海將基礎養老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國.北京以每月470元位居第二，其他省份多數都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國家最低標準70元每月的基礎上.各省的政府配套補貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補助金政策、繳費激勵政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區確實(shí)有經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，但養老政策差異過(guò)大亦是不妥的，雖然根據地區差異調整政策的出發(fā)點(diǎn)是對的，但一定要注意調整的度，否則又會(huì )引發(fā)新的不公平.
�。ò耍┲贫任Σ粡�，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調研發(fā)現，大多數農村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點(diǎn)：首先，農民知識水平有限，更加注重眼前利益，對未來(lái)的風(fēng)險認識不足；其次，傳統思想的作祟，農民以子女為其養老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強，距領(lǐng)取養老金的時(shí)間跨度過(guò)長(cháng)等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點(diǎn)就是城鄉居保的待遇水平太低，如此低的養老金水平讓很多人對其不屑一顧。
�。ň牛┡c低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會(huì )保障制度是由社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救濟等構成的一個(gè)制度體系，具有諸多子項目，各子項目之間既有區別又彼此關(guān)聯(lián)，一個(gè)項目的實(shí)施往往需要其他項目的配合，才能發(fā)揮其最大效應�！兑庖�(jiàn)》提及城鄉居保制度要與職工養老保險、城鄉低保、農村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進(jìn)行銜接，但對如何銜接卻沒(méi)有做出規定，這就導致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規定城鄉居保和低保只能享受一個(gè)，而這種規定是沒(méi)有合理依據的。
�。ㄊ┙�(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。新農保與城居保的并軌導致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉居民的養老保險信息系統、對待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進(jìn)行核對、推行統一的社會(huì )保障卡等，新制度的實(shí)施，參保人員數量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒(méi)有配套增加，這勢必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著(zhù)挑戰，如今的制度越來(lái)越復雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專(zhuān)業(yè)能力的新生力量補充到社保體制中。
二、對城鄉居民保制度發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┨岣咧贫鹊慕y籌層次。目前的市縣級統籌造成基金調劑余缺功能弱、制度可持續性差等惡果，城鄉居民基本養老保險基金邁向更高統籌層次成為現實(shí)需要.首先應打破地方保護主義，突破小團體思想的禁錮，樹(shù)立全國統一大市場(chǎng)觀(guān)念，各地區相互扶持，采取分步走策略，先完全實(shí)現市級統籌，再積極推進(jìn)省級統籌，為最后的全國統籌做準備.
�。ǘ┟鞔_國家財政責任，加大中央財政補助力度.城鄉居民基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費主體而使得基金積累大大不足，而政府對居民具有當然的保障責任，所以理應由政府補足這一缺空，現階段的70元每月的中央財政補助實(shí)在過(guò)低，增加基礎養老金成為必要，再結合我國財政狀況，地方政府的財政不足，所以增加基金老養老金的重擔只能由中央政府肩負.另外，應合理劃分中央財政與地方財政對城鄉居保制度的責任，地方政府主要負責"干事",中央政府主要負責"管錢(qián)".
�。ㄈ┲贫ㄕ邔�(shí)施細則，注意相關(guān)配套政策的跟進(jìn).首先，在《意見(jiàn)》的基礎上，對各規定作出必要的解釋?zhuān)瑢⒑淖盅劬唧w化，例如針對"基金按國家有關(guān)規定投資運營(yíng)",要附上具體的投資規則以說(shuō)明什么是有關(guān)規定；其次，針對實(shí)操過(guò)程做出詳細規定，例如在政策實(shí)際施行過(guò)程中會(huì )遇到養老保險和低保是否能同時(shí)享受的問(wèn)題，應對其做出明確回答，以免出現各地政策不一的狀況，本文認為低保和養老保險待遇是可以同時(shí)享受的；最后要注意政策實(shí)施可能產(chǎn)生的連鎖反應，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時(shí)跟進(jìn)，針對實(shí)際情況做出靈活應對.
�。ㄋ模┩貙挸青l居�；鸹I資渠道.城鄉居保的現有籌資渠道過(guò)窄，基金積累不足，嚴重影響了制度的可持續性，應采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉居�；鸬闹贫�，具體說(shuō)明以何種程度何種方式劃撥?chē)匈Y產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導企業(yè)和個(gè)人捐款；當然還要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有社會(huì )整體經(jīng)濟水平提高了，福利水平的'提高才成為可能。
�。ㄎ澹┏雠_基金投資細則，積極推動(dòng)基金運營(yíng)。傳統的養老保險基金多采取銀行存款和購買(mǎi)國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實(shí)行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準備；然后制定詳細的投資細則，對投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問(wèn)題做出合理的安排，成立專(zhuān)門(mén)的基金理事會(huì )，委托專(zhuān)業(yè)投資機構進(jìn)行投資，并對整個(gè)投資過(guò)程實(shí)施有效監管，確�；鸬陌踩院褪找嫘�.
�。┘哟髮ω毨У貐^的扶持，將地區差異控制在合理水平.由于地區經(jīng)濟發(fā)展水平、生活指數等存在差異，城鄉居保制度在各地的發(fā)展自然會(huì )有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎養老金近乎安徽的十倍，這顯然超過(guò)了經(jīng)濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實(shí)力，對相對貧困的地區給予適當的照顧，將其與發(fā)達地區的差距控制在合理水平。
�。ㄆ撸┘哟笳咝麄�。用老百姓聽(tīng)得懂的話(huà)語(yǔ)將政策宣傳落到實(shí)處，可采取大學(xué)生下鄉講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實(shí)了解政策實(shí)質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現象的出現。另外，要培養廣大居民的憂(yōu)患意識，改變其傳統老舊思想，增加其風(fēng)險意識，以期潛移默化地增加城鄉居保制度的信服力。
�。ò耍┘哟髮ぷ魅藛T的培訓力度，引進(jìn)新生力量。城鄉居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿(mǎn)意度進(jìn)而影響制度公信力的重要因素，因此應加強對經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓，強化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實(shí)感受到制度的便利性和優(yōu)越性.
另外，要加大社會(huì )保障專(zhuān)業(yè)人才的培養，強調專(zhuān)業(yè)化和服務(wù)意識，為城鄉居保制度的良性運行儲存后備力量。
參考文獻：
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城鄉居民養老保險制度6
一、城鄉居保經(jīng)辦管理的特點(diǎn)
無(wú)錫市城鄉居民養老保險制度是一種兜底性的養老保障制度，惠山區城鄉居保參保的對象主要為居住在農村的居民。要將城鄉居保制度切實(shí)的貫徹落實(shí)到位，首要解決的是城鄉居保經(jīng)辦管理問(wèn)題。而農村居民的生產(chǎn)生活不同于城鎮居民，有其自身規律和特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地將城鎮社會(huì )保險的經(jīng)辦管理模式復制到城鄉居保。城鄉居保主要有以下特點(diǎn)：一是農村居民居住分散且數量大，農村部分地區交通不便，計算機網(wǎng)絡(luò )、銀行網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)基礎設施薄弱；二是城鄉居保參保以自愿為原則，業(yè)務(wù)靈活性大，參保繳費沒(méi)有強制性要求。每年在固定時(shí)限參保，按年繳費；三是農村居民沒(méi)有固定的上下班時(shí)間和固定收入，多數時(shí)間忙時(shí)在家務(wù)農，閑時(shí)外出務(wù)工。依據以上特點(diǎn)，無(wú)錫市惠山區創(chuàng )新工作思路，因地制宜，在經(jīng)辦管理上下足了功夫，建立起規范、高效、便民的經(jīng)辦管理服務(wù)模式。
二、主要做法及取得的成效
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提供制度保障
成立了城鄉居保工作領(lǐng)導小組，實(shí)行“一把手”負責制。強化目標任務(wù)考核，區政府將居民養老保險工作列為每年重點(diǎn)工作目標任務(wù)，區、鎮、村層層簽訂目標任務(wù)責任狀，保證了任務(wù)到人、責任到人，工作上做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)。制定《惠山區居民養老和居民醫療保險制度的`實(shí)施意見(jiàn)》：一是實(shí)現了城鄉一體化養老保險制度的全覆蓋；二是加大了公共財政的投入力度，拓寬基金籌集渠道；三是針對并軌過(guò)程中惠山區部分老農保人員按新辦法不能轉入居民養老保險的，實(shí)行老人老辦法，實(shí)現了新老制度無(wú)縫對接，為居民養老保險工作的順利開(kāi)展提供了切實(shí)可行的制度保障。同時(shí)，建立被征地農民、居民養老保險、企業(yè)職工基本養老保險相互銜接制度。
�。ǘ┘訌娀鶎悠脚_建設，打造便民服務(wù)體系
一是投入資金為每個(gè)鎮、村統一配備了社保查詢(xún)一體機、LED顯示屏（或電視機）、計算機、掃描儀、一體式打印機、票據打印機等。建立起村（社區）采集數據、鎮、區初審匯總、市集中審批的三級網(wǎng)絡(luò )工作模式，使城鄉居保工作開(kāi)展更加快捷通暢。二是在全區建立110個(gè)村（社區）服務(wù)站，區、鎮（街道）、村（社區）都配備了兼職或專(zhuān)職經(jīng)辦人員，實(shí)行定人定崗、職能清晰、責任明確，業(yè)務(wù)操作、內部控制等各項管理制度。城鄉居保工作職責、服務(wù)承諾、工作流程等統一上墻，方便群眾辦理業(yè)務(wù)�，F在居民足不出村就可辦理參保登記、個(gè)人繳費、待遇領(lǐng)取、權益查詢(xún)等業(yè)務(wù)。
�。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO，提升經(jīng)辦管理水平
一是加強經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓，所有城鄉居保經(jīng)辦人員都必須通過(guò)省里組織的“應知應會(huì )”業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)考核取得合格證書(shū)，持證上崗；二是成立業(yè)務(wù)培訓指導工作組，針對工作中出現的具體問(wèn)題，深入鎮、村對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行現場(chǎng)指導，提高實(shí)干能力；三是每年組織集中培訓，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識。通過(guò)培訓指導，打造出一支精干、高效的居保經(jīng)辦隊伍，切實(shí)提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新服務(wù)手段，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
一是完善信息采集，夯實(shí)工作基礎。動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)更新參保人員姓名、身份證、手機號碼、家庭住址等基礎信息數據。為實(shí)現居保工作“管理一生、記錄一生和服務(wù)一生”的要求和居保工作信息化、資訊化的發(fā)展打下基礎。二是創(chuàng )新開(kāi)展了居保的“掌上業(yè)務(wù)”，全區緊緊依靠市級平臺，對居保政策、繳費通知、到賬提示、催繳通知等信息實(shí)行手機短信通知，實(shí)現居保政策、信息的零距離傳遞。三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，最大限度減少辦事環(huán)節，減少群眾辦事成本，實(shí)現以服務(wù)對象為中心的“方便、快捷”經(jīng)辦流程，并具體規定各項業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限，辦結標準，推行首問(wèn)負責制，AB崗工作制落到實(shí)處。四是改變居民保險征繳方式，從原來(lái)的由社區協(xié)理員收取現金再統一結款，改為統一由銀行代扣代繳，既方便了群眾又減輕了經(jīng)辦人員的工作量，還規避了現金收支可能出現的風(fēng)險。五是采取“白加黑、五加二”相結合的工作方式，對殘疾和行動(dòng)不便老人，采取上門(mén)服務(wù)的方式。同時(shí)針對多數群眾習慣日出而作，日落而歇，休息日人員相對集中的情況采取白天入戶(hù)和夜晚上門(mén)、休息日辦公相結合的的工作模式，解決群眾之間的時(shí)間錯位問(wèn)題，工作上取得了事半功倍的效果。
�。ㄎ澹┳龅絻蓚�(gè)確保，有效保障參保人員利益
一是確保調標發(fā)放零差錯。20xx年10月至20xx年4月，居民養老保險基礎養老金待遇標準從200元/人.月，經(jīng)過(guò)5次提標目前已達340元/人.月。每次待遇調整都涉及約8萬(wàn)人。5次調標過(guò)程中無(wú)出現一例來(lái)人、來(lái)電、上訪(fǎng)事件，真正實(shí)現調標發(fā)放過(guò)程中的零差錯。二是確保居民按時(shí)領(lǐng)取養老金�；萆絽^加大政府的財政支持力度，明確區、鎮兩級政府應承擔的財政責任，及時(shí)足額將應付養老金款劃撥市財政專(zhuān)戶(hù)，確保居民按時(shí)領(lǐng)取養老待遇。
三、目前城鄉居保經(jīng)辦管理存在問(wèn)題和思考
雖然，惠山區在城鄉“四個(gè)不出村”經(jīng)辦管理服務(wù)工作取得了一些成績(jì)，但是離優(yōu)質(zhì)高效的目標還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。其一，基層人社站所人少事多待遇低，特別是村（社區）專(zhuān)職少兼職多，部分協(xié)理員工作積極性不高；其二，基層人社站所工作人員流動(dòng)性大，部分基層工作人員對政策業(yè)務(wù)不夠熟練，導致政策落實(shí)不到位；其三，離鎮（街道）偏遠的村（社區）在15分鐘服務(wù)圈內，金融服務(wù)終端（POS機或存取款一體機）還未落實(shí)到位。針對存在的問(wèn)題，我們也積極提出相應的對策：一是要穩定協(xié)理員隊伍，提高專(zhuān)職人員比例和他們的待遇水平；二是新政策出臺要及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，讓基層工作人員吃透政策精神，能夠掌握解讀政策的能力和方法，同時(shí)也能熟練辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；三是在“15分鐘服務(wù)圈"內至少設置一個(gè)金融服務(wù)點(diǎn)或至少安裝一臺POS機或存取款一體機，實(shí)現離鎮（街道）偏遠的村（社區）居民足不出村也能領(lǐng)取居保待遇。服務(wù)無(wú)止境，惠山區將順應人民群眾對城鄉居保便捷服務(wù)、規范服務(wù)的新期盼，以“四個(gè)不出村”建設為抓手，建立城鄉居保經(jīng)辦服務(wù)建設長(cháng)效管理機制，把基層服務(wù)站、所建成為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所，便民、利民、為民的場(chǎng)所。