對發(fā)揮工商職能推進(jìn)新農村建設的思考

對發(fā)揮工商職能推進(jìn)新農村建設的思考

　　中央提出建設社會(huì )主義新農村后，我市迅速掀起了新農村建設的熱潮。作為與新農村建設緊密相關(guān)的工商部門(mén)責無(wú)旁貸，應主動(dòng)參與到新農村建設中來(lái)，充分發(fā)揮自身職能，在發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農民增收，維護農村穩定方面有所作為，為全市新農村建設作出應有的貢獻。

　　一、圍繞農業(yè)增產(chǎn)，做好“發(fā)展”文章

　　一是實(shí)施品牌富農工程，促進(jìn)農產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)支撐是新農村建設的根本著(zhù)力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)品牌的帶動(dòng)。只有大力實(shí)施商標戰略，制定農產(chǎn)品商標、地理標志證明商標和集體商標培育工作計劃，鼓勵、指導涉農企業(yè)、農民群眾及有關(guān)協(xié)會(huì )組織注冊和規范使用涉農商標，爭創(chuàng )馳名商標和著(zhù)名商標，打造地方特色品牌，才能提升農產(chǎn)品競爭力。工商部門(mén)應在實(shí)際行動(dòng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，變坐等為上門(mén)，變事后為事前服務(wù)，落實(shí)人員實(shí)施注冊申請全程跟蹤服務(wù)，在指導商標運作上狠下功夫。發(fā)揮基層工商所的管理優(yōu)勢，積極宣傳農產(chǎn)品使用商標的積極作用，幫助農民轉變觀(guān)念，樹(shù)立商標意識、品牌意識。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵農民使用農副產(chǎn)品商標。有針對性地舉辦農副產(chǎn)品商標知識講座，提高農民、公司、行業(yè)協(xié)會(huì )及相關(guān)團體的商標知識和管理水平。同時(shí)做好涉農商標專(zhuān)用權保護工作，集中查處流通領(lǐng)域侵犯涉農商標專(zhuān)用權案件。

　　二是實(shí)施市場(chǎng)興農工程，促進(jìn)農村流通體系建設。農村市場(chǎng)是最具潛力的市場(chǎng)。搞活農村流通，繁榮農村市場(chǎng)，對于促進(jìn)農民增收、引導農村消費，保持農業(yè)和農村經(jīng)濟穩定發(fā)展具有重要意義，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要內容。中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的戰略部署，明確要求加強農村現代流通體系建設。當前重點(diǎn)要引導市場(chǎng)開(kāi)辦單位和社會(huì )各界投資農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿市場(chǎng)升級改造，支持農村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設，支持農村流通現代化。要鼓勵農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣(mài)、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷(xiāo)方式；引導農村各類(lèi)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市化經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式。通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，暢通和規范流通渠道，縮短流通時(shí)間，降低流通成本，讓農民買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的商品，為農民營(yíng)造便利的農村生活環(huán)境。

　　二、圍繞農民增收，做好“扶持”文章

　　一是實(shí)施經(jīng)紀活農工程，搞活農村市場(chǎng)。農村經(jīng)紀人思想解放、了解市場(chǎng)、熟悉營(yíng)銷(xiāo)，在加快農產(chǎn)品流通，搞活農村市場(chǎng)，促進(jìn)農民增收等方面發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。工商部門(mén)要降低準入門(mén)檻，制定培育發(fā)展農村經(jīng)紀人規劃，支持農民從事農副產(chǎn)品經(jīng)紀活動(dòng)，扶持一批特色農村經(jīng)紀人。實(shí)施信用分類(lèi)監管，規范執業(yè)行為，嚴肅查處無(wú)照經(jīng)紀、合同欺詐、虛假宣傳和不正當競爭等違法違規行為。

　　二是實(shí)施合同幫農工程，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收。工商部門(mén)要積極支持訂單農業(yè)發(fā)展，確保農民增產(chǎn)增收，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴張發(fā)展。在農村加大合同法律、法規的宣傳力度，廣泛開(kāi)展誠信活動(dòng)，提高涉農企業(yè)和廣大農民的誠信意識，自覺(jué)履行合同；加強對涉農合同的指導和管理，規范農業(yè)訂單合同文本，落實(shí)搣最低保護價(jià)攠政策，嚴查損害農民利益的搣霸王條款攠；指導涉農企業(yè)和農戶(hù)建立合同管理規范，參與搣守合同重信用企業(yè)攠、搣守合同重信用農戶(hù)攠創(chuàng )建活動(dòng)。充分發(fā)揮合同行政調解的職能，及時(shí)為農民解決合同糾紛，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等實(shí)施涉農合同詐騙的違法行為。

　　三是實(shí)施登記助農工程，促進(jìn)工業(yè)反哺農業(yè)。應充分發(fā)揮工商部門(mén)登記注冊監管職能，加大引導扶持力度，以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移，促進(jìn)農村非公有制經(jīng)濟發(fā)展。做好涉農私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團的登記工作，扶持涉農企業(yè)加強科技創(chuàng )新成果的研發(fā)和推廣，發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；支持農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、村、鄉向農產(chǎn)品加工、種養業(yè)和農業(yè)服務(wù)業(yè)拓展。引導農民通過(guò)承包開(kāi)發(fā)荒山、從事特色種養業(yè)以及發(fā)展旅游、餐飲業(yè)等方式自主創(chuàng )業(yè)。堅持搣多予少取放活攠，通過(guò)大力發(fā)展農村經(jīng)營(yíng)主體，支持涉農企業(yè)做大做強，推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構向縱深調整等。鼓勵和引導農民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農村公司制企業(yè)，依法賦予其市場(chǎng)主體資格。積極支持引導農戶(hù)參股入股，特別要引導支持失地農民占有股份成為市場(chǎng)主體，切實(shí)解決好失地農民的就業(yè)問(wèn)題。

　　三、圍繞農村穩定，做好“保障”文章

　　一是深入開(kāi)展搣紅盾護農攠行動(dòng)，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)。當前，農村的一些局部地區已成為假冒偽劣商品的傾銷(xiāo)地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益，嚴重影響了農民增收的進(jìn)程。工商部門(mén)要加大對涉及農業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙，保護農民的合法權益。加大農資經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓，完善農資經(jīng)營(yíng)主體準入制度和退出機制。突出重點(diǎn)地區、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項整治，加大對大案要案的查處和曝光力度。強化農資市場(chǎng)日常監管，建立農資質(zhì)量檔案和農資監管聯(lián)絡(luò )員、聯(lián)絡(luò )站制度，完善農資商品質(zhì)量監測及公示制度，加強農資質(zhì)量監控，提高監管執法效能。

　　二是加強重要農產(chǎn)品市場(chǎng)監管，切實(shí)保護農民收益。加強糧食市場(chǎng)監管，支持符合條件的糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)入市收購糧食，方便農民賣(mài)糧；嚴厲打擊糧食違法經(jīng)營(yíng)行為。加強棉花市場(chǎng)監管，嚴格市場(chǎng)主體準入，規范企業(yè)跨地區收購、委托收購和設點(diǎn)收購棉花行為，嚴厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。嚴查地區封鎖、行業(yè)壟斷等限制農村經(jīng)濟發(fā)展的不正當競爭行為。

　　三是建立健全農村維權網(wǎng)絡(luò )，深化農村維權工作。應進(jìn)一步建立健全農村維權網(wǎng)絡(luò )，廣泛開(kāi)展“12315”維權服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉村活動(dòng)。依托農村村鎮基層組織，發(fā)展農村維權志愿者，大力推進(jìn)農村消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò )建設，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網(wǎng)絡(luò )，暢通群眾申訴舉報渠道。開(kāi)展法律、法規和有關(guān)消費安全知識宣傳、咨詢(xún)服務(wù)，完善農村消費者糾紛解決機制，及時(shí)調解農村生產(chǎn)和生活消費糾紛，維護農村消費安全，維護廣大農民群眾利益和農村消費者的合法權益。