項目事前績(jì)效評估報告

項目事前績(jì)效評估報告

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到報告，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的項目事前績(jì)效評估報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

項目事前績(jì)效評估報告1

　　根據財政部《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號）和《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）要求，現將我分公司20xx年度預算支出績(jì)效報告如下：

　　一、項目概況：

　　發(fā)展和改革局是負責全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、總量平衡、結構調整的區域經(jīng)濟調控和價(jià)格管理工作的政府組成部門(mén)。主動(dòng)適應新常態(tài)，圍繞“建設美麗幸福新炎陵”目標，堅持“為炎陵謀發(fā)展，為人民辦實(shí)事”理念，以機構改革和職能轉變?yōu)槠鯔C，以項目建設為載體，勤學(xué)善謀、實(shí)干創(chuàng )新、清廉法治，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )持續健康快速發(fā)展。

　　二、項目組織實(shí)施情況：

　　加強固定資產(chǎn)投資的調度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎上增長(cháng)，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現，市下達33個(gè)5000萬(wàn)元以上固投項目申報任務(wù)的完成。預計全年完成固定資產(chǎn)投資104.88億元，增長(cháng)14%。強力推進(jìn)“項目攻堅年”活動(dòng)，實(shí)行每月一調度，每季一考核。列入市重點(diǎn)項目15個(gè)已全部開(kāi)工建設，完成投資32.68億元，市下達計劃的開(kāi)工率、竣工率、投資率均全面完成或超額完成。43個(gè)縣重點(diǎn)項目已開(kāi)工建設39個(gè)，開(kāi)工率91%，其中新開(kāi)工項目19個(gè)、續建項目20個(gè)。搞好我局項目任務(wù)的落實(shí)，完成了金紫仙風(fēng)電項目和易地扶貧搬遷項目的開(kāi)工建設，完成了壟溪仙坪風(fēng)電項目、大源生態(tài)農耕文化度假村項目的引進(jìn)。督促實(shí)施了10個(gè)以工代賑、鞏固退耕還林和后續產(chǎn)業(yè)項目的建設，完成投資442.4萬(wàn)元。

　　招投標核準74個(gè)項目，其中公開(kāi)招投標項目28個(gè)，總投資38913.9萬(wàn)元；邀請招投標項目46個(gè)，總投資4296.5萬(wàn)元。按照縣委、政府的安排，組建并負責公共資源交易分中心的各項工作，從8月1日組建以來(lái)，分中心運轉逐漸正規，業(yè)務(wù)從無(wú)到有、從少到多、從“試水”到全面規范。在5個(gè)月內完成各類(lèi)交易35宗、交易總額4.58億元，收取交易費327516.4元，并且沒(méi)有出現一例違規和舉報。

　　集中力量，抽調專(zhuān)人、做實(shí)、做細易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責，搞好工作關(guān)系的協(xié)調，搞好對象的摸底，深入鄉鎮、農戶(hù)逐戶(hù)、逐棟進(jìn)行督促、檢查，及時(shí)收集掌握情況，按旬對進(jìn)展情況進(jìn)行通報，做好所有建設方案的編制，做好鄉鎮、村和農戶(hù)的.政策解釋?zhuān)�做好絕大多數資料的起草、審核，嚴格政策把關(guān)。為我縣易地扶貧搬遷工作高質(zhì)量的通過(guò)省市驗收，在全市取得領(lǐng)先成績(jì)；全縣1542戶(hù)、4891人易地扶貧搬遷工作全面啟動(dòng)，1063戶(hù)開(kāi)工，11個(gè)集中安置區全面建設。

　　向國家、省申報項目80個(gè)，總投資50.13億元，已爭取到位中央省預算內資金和中央專(zhuān)項建設基金支持項目36個(gè)，爭取到位資金1.62億元。其中爭取紅軍標語(yǔ)博物館二期、保障性安居工程配套基礎設施、炎陵縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、城鎮垃圾處理設施等中央預算內項目33個(gè)，到位資金7223.4萬(wàn)元；爭取城市防洪、霞陽(yáng)鎮旅游基礎設施建設等中央專(zhuān)項建設基金項目3個(gè)，爭取到位資金9000萬(wàn)元。

　　三、支出情況分析：

　　1、20xx年度收支決算總體情況。①20xx年發(fā)改局收入決算總額為5080910元，其中：當年財政撥款收入5080910元（政府性基金預算財政撥款640000元），其他收入4347元，上年結轉資金571485元。②20xx年發(fā)改局支出決算總額為4955564元（政府性基金預算財政撥款支出1060000元），其中：一般公共服務(wù)支出2388947元，社會(huì )保障和就業(yè)支出162600元，節能環(huán)保支出70000元，城鄉社區支出165448元，其他支出2164222元，年末結轉和結余701177。

　　2、20xx年度一般公共預算財政撥款支出情況。①基本支出3841217元，主要是用于發(fā)改局機關(guān)正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等日常公用經(jīng)費；

　　3、20xx年年度“三公”經(jīng)費合計支出399319元，其中公務(wù)用車(chē)運行維護費77565元（公務(wù)用車(chē)2輛，主要用于公務(wù)用車(chē)維護與加油），公務(wù)接待費321754元（接待批次130次，人數1180人），因公出國（境）0元。三公經(jīng)費是嚴格遵守中央八項規定，規范公務(wù)接待活動(dòng)，強化內部控制制度。

　　4、20xx年度機關(guān)運行經(jīng)費決算情況。發(fā)改局20xx年使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機關(guān)日常運轉而開(kāi)支的機關(guān)運行經(jīng)費合計1309725元，較20xx年度減少1154436元，減幅46.8%，減少原因是專(zhuān)項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出減少。

　　四、項目績(jì)效情況：

　　抓籌劃，編制好發(fā)展計劃。全面完成了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》的編制工作，制定了《20xx年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》，策劃編制了《炎陵縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃項目庫》。抓申報，努力爭取項目資金。策劃“十三五”規劃期爭取國家和省級項目252個(gè)，總投資715.89億元。抓攻堅，全力推進(jìn)項目建設。加強固定資產(chǎn)投資的調度，每個(gè)月逐個(gè)單位進(jìn)行督促，逐個(gè)項目進(jìn)行核實(shí)，確保了固定資產(chǎn)投資在高位基礎上增長(cháng)，確保了市、縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)、要求的實(shí)現，市下達33個(gè)5000萬(wàn)元以上固投項目申報任務(wù)的完成。抓脫貧，全面鋪開(kāi)易地扶貧搬遷。集中力量，抽調專(zhuān)人、做實(shí)、做細易地扶貧搬遷工作。切實(shí)履行好指揮部辦公室的職責，抓價(jià)格，落實(shí)執行價(jià)格政策。加強市場(chǎng)價(jià)格監測，搞好價(jià)費管理，加強教育收費的管理，為廣大學(xué)生家庭減輕負擔38.8萬(wàn)元。積極爭取調整水電上網(wǎng)價(jià)格。對全縣145所電站情況進(jìn)行清理，認真做好價(jià)格認證和監管整治。抓監督，依規搞好招投標。加強招投標工作，招投標核準74個(gè)項目，其中公開(kāi)招投標項目28個(gè)，總投資38913.9萬(wàn)元；邀請招投標項目46個(gè)，總投資4296.5萬(wàn)元。抓統籌，努力做好各項工作。搞好項目審批審核。按照上級要求實(shí)行網(wǎng)上審批項目，完成項目立項審核88個(gè)，審批項目34個(gè)，核準項目8個(gè)，備案項目46個(gè)。完成了對34個(gè)項目的節能評估審查。加強項目稽察，重點(diǎn)加強對中央和省預算內項目的建設和資金使用情況的稽察。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題：

　　一是合理安排收支預算，嚴格預算管理。按照“以收定支，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，科學(xué)合理編制部門(mén)預算，使預算更加切合實(shí)際。進(jìn)一步細化預算，嚴格執行，增強預算約束意識，提高科學(xué)化、精細化預算管理水平。二是規范財務(wù)行為，提高會(huì )計基礎工作質(zhì)量。嚴格執行財經(jīng)紀律和各項財經(jīng)政策，自覺(jué)接受財政、審計、紀檢監察等職能部門(mén)的監督，做到有法可依，有章可循，實(shí)現管理的規范化、制度化。進(jìn)一步健全機關(guān)各項財務(wù)制度，嚴格財經(jīng)手續，完善經(jīng)費使用內部控制制度，加強對原始票據的合法性、完整性審核，做到票據合法規范，手續完備。三是建設陽(yáng)光財務(wù)，提高資金效益。進(jìn)一步完善財政預決算、“三公經(jīng)費”及重大專(zhuān)項公開(kāi)工作。使重大項目管理制度更加科學(xué)合理，程序更加規范透明，分配更加公平公正，資金更加安全高效。

　　介于在生產(chǎn)過(guò)程中對資金的使用存在的一些問(wèn)題，我們特加以說(shuō)明并提出相關(guān)改善方法：

　　1、積極監督，保證資金使用“專(zhuān)”。

　�。�1）、細化資金管理辦法。更加合理的使用好資金。

　�。�2）、落實(shí)資金管理制度。嚴格執行“專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳”。負責組織實(shí)施具體項目的業(yè)主，按照基本建設項目管理的要求，明確建設項目法人，建立職責明確的責任制度。按規定設置獨立的財務(wù)管理機構或指定專(zhuān)人負責項目資金管理和核算工作，單位負責人對本單位的資金管理、會(huì )計工作及會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責。

項目事前績(jì)效評估報告2

　　根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)[2018]34 號)和修水縣財政局關(guān)于開(kāi)展 2020年項目支出績(jì)效評價(jià)的相關(guān)通知，修水縣財政局委托江西同盛會(huì )計師事務(wù)所對修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，現將績(jì)效評價(jià)情況報告如下:

　　一、基本情況

　　(一) 項目概況

　　修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目于2020年7月通過(guò)縣第16屆人民政府48次常務(wù)會(huì )議研究同意實(shí)施，由縣發(fā)改委立項批準建設(修發(fā)改投資字【2020】74號)。項目起點(diǎn)位于寧州鎮，路線(xiàn)起點(diǎn)位于寧州鎮崗上G220國道約K1478+800處，途徑橫安、程山林場(chǎng)、范塅，終于陳家大屋，路線(xiàn)全長(cháng)約11.121公里，路面寬6.0米(其中程山段原有路面寬3.5-4m加寬至6.0m及以上)，并對水泥砼路面上加鋪瀝青混凝土。主要施工內容為路基工程、路面工程、拓寬路段修筑擋土墻、破損路面修復、增設涵洞、排水溝、標示標線(xiàn)、防護設施提升、沿線(xiàn)綠化及附屬設施等。項目估算總投資2000萬(wàn)元，建設工期2個(gè)月。

　　2020年8月以(修交字【2020】166號)完成施工圖批復，批復施工圖預算總金額2083萬(wàn)元。2020年8月修水縣財評中心以(修財評字【2020】222號)、審定金額1722.77萬(wàn)元，作為工程招標控制價(jià)，項目資金來(lái)源為縣級財政資金。

　　2020年8月，委托九江市大華建設項目管理有限公司掛網(wǎng)招投標，2020年9月與中標單位陜西華鑫源建筑工程有限公司簽訂了施工合同，施工合同價(jià)1495.49萬(wàn)元，工期60天。與河南申通工程咨詢(xún)有限公司簽訂監理合同，合同價(jià)14.8萬(wàn)元，項目于2020年11月15日全面完工。根據縣委政府領(lǐng)導多次調度會(huì )要求，擬對公路沿線(xiàn)的防護設施、綠化、附屬設施、桃里支路等工程進(jìn)行改造提升，桃里支路100萬(wàn)元(與主線(xiàn)同步完成)，2020年10月底至11月底完成沿線(xiàn)綠化、節點(diǎn)景觀(guān)120萬(wàn)元;2020年12月至2021年元月底完成沿線(xiàn)防護功能等100萬(wàn)元。2020年10月與陜西華鑫源建筑工程有限公司簽訂施工合同桃里支路100萬(wàn)元;2020年10月與江西銘寶建設工程公司簽訂施工合同沿線(xiàn)綠化、節點(diǎn)景觀(guān)120萬(wàn)元;2020年12月與江西銘寶建設工程公司簽訂施工合同沿線(xiàn)防護功能等100萬(wàn)元。

　　2020年11月，修水縣招標領(lǐng)導小組以(修招字【2020】43號)會(huì )議紀要原則同意增加投資185萬(wàn)元(其中設計變更及清單漏項60萬(wàn)元、增設管線(xiàn)及管涵10萬(wàn)元、程山路段加寬75萬(wàn)元、沿線(xiàn)零星處置40萬(wàn)元)。

　　2021年7月，項目已全部完工，項目建設單位陜西華鑫源建筑工程有限公司提交了“交工申請”申請交工驗收。

　　(二)項目資金使用情況

　　《關(guān)于下達2020年抗疫特別國債資金的通知》(修財字【2020】50號)，修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目資金預算1900萬(wàn)元，截止2021年 8月共支付1294.4萬(wàn)元，其中工程款1254萬(wàn)元、設計費13.65萬(wàn)元、監理費10.36萬(wàn)元、招標代理費3.8萬(wàn)元、造價(jià)咨詢(xún)費5.6萬(wàn)元、測量費1.12萬(wàn)元、綠化工程5.87萬(wàn)元。

　　(三)項目績(jì)效目標

　　修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目是修水縣為改善基礎設施條件，緩解交通壓力，大力提升陳門(mén)五杰文化旅游項目，促進(jìn)沿線(xiàn)旅游業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　　(一)績(jì)效評價(jià)目的

　　通過(guò)實(shí)施績(jì)效評價(jià)，判斷修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，明確資金使用中存在的問(wèn)題和風(fēng)險，并提出合理建議。

　　(二)績(jì)效評價(jià)原則、依據、指標體系和方法

　　在績(jì)效評價(jià)過(guò)程中遵循科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)、績(jì)效相關(guān)原則，按照財政部印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》(財預[2020]10 號)和(修發(fā)改投資字【2020】74號)等相關(guān)文件的要求，通過(guò)查閱資料、分析比較、邏輯判斷、公眾評判法等方法，并結合本項目的具體情況，進(jìn)行項目支出績(jì)效評價(jià)。評價(jià)指標體系分為項目過(guò)程指標、產(chǎn)出指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標四個(gè)方面，各占 20%、40%、30%、10%進(jìn)行績(jì)效評分，具體見(jiàn)附件。

　　(三)績(jì)效評價(jià)實(shí)施

　　1、成立績(jì)效評價(jià)組，初步了解專(zhuān)項資金基本情況，提請項目單位準備績(jì)效評價(jià)資料;

　　2、修水縣交通局報送專(zhuān)項資金使用情況相關(guān)資料和項目情況總結;

　　3、歸納匯總。對提供的材料，結合現場(chǎng)評價(jià)情況進(jìn)行綜合分析、歸納匯總;

　　4、形成績(jì)效評價(jià)報告。

　　三、績(jì)效評價(jià)指標分析及評價(jià)結論

　　(一)評價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值 20 分

　　(1)超預算率，分值5分。修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目資金預算1900萬(wàn)元，修水縣交通局未見(jiàn)資金預算批復，截止2021年 8月共支付1294萬(wàn)元，實(shí)際支付占預算的68.1%，由于項目臨時(shí)增加內容過(guò)多，項目實(shí)際投資預計1968萬(wàn)元，超預算3.5%，扣1.75分，得3.25分。

　　(2)資金使用合規性，分值5分。 根據財政專(zhuān)項資金管理相關(guān)制度，專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，經(jīng)核實(shí)，該項目能做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，得5分。

　　(3)組織實(shí)施，分值 5 分。按照修財聯(lián)字[2018]14號文件要求，要嚴格控制預算，加強項目資金管理，切實(shí)把資金用在刀刃上，確保項目按時(shí)按質(zhì)完成，但在具體實(shí)施過(guò)程中，至今未辦理竣工決算驗收、決算審計，考慮沿線(xiàn)實(shí)施要求檢驗高�？�1分，得4分。

　　(4)績(jì)效目標明確、合理性，分值 5 分�？�(jì)效目標不明確，項目建設過(guò)程中多次修改。得2.5分。

　　2、產(chǎn)出指標，總分值 40 分

　　(1)數量指標，分值 10分。

　　該項目完成了調整后的全部工程建設內容，得10分。

　　(2)質(zhì)量指標，分值 10分，其中:

　　政府采購規范性，分值4分。根據《政府采購法》和發(fā)改辦法規【2020】770號文件，施工部分估算價(jià)達到400萬(wàn)元以上則整個(gè)總承包發(fā)包應當招標，項目單位對主合同實(shí)行了公開(kāi)招標，對其他工程合同未辦理招標、競價(jià)手續，得2分。

　　項目驗收合格率，分值 3分。項目通過(guò)第三方質(zhì)量檢測合格，得3分。

　　現場(chǎng)核查，分值 3 分，經(jīng)現場(chǎng)核查，未發(fā)現工程質(zhì)量問(wèn)題，得3分。

　　(3)工程完工及時(shí)性，分值 5 分。項目單位2021年7月申請交工驗收，但項目單位未嚴格執行合同工期，扣2.5分，得2.5分。

　　(4)資金撥付及時(shí)性，分值 5分。經(jīng)核實(shí)項目單位會(huì )計賬目，項目資金預算1900萬(wàn)元，截止2021年 8月共支付1294萬(wàn)元，得5分。

　　(5)成本指標，分值10分。該項目預算單位成本1900萬(wàn)元/11.121公里=170，85萬(wàn)元/公里。預計實(shí)際單位成本2039.46萬(wàn)元/11.121公里=183.39萬(wàn)元/公里，大于預算單位成本。得0分。

　　3、效益指標，總分值 30 分，其中:

　　(1)社會(huì )效益，提高通行能力，分值10分。項目實(shí)施后，改善了基礎設施條件，緩解了交通壓力，提高了通行能力。得10分。

　　(2)經(jīng)濟效益，分值10分，其中:

　　已完工程使用率，分值 5分。已完工程已全部交付使用，得5分。

　　提高經(jīng)濟規模與效益，分值5分。改建后，節約了車(chē)輛通行時(shí)間和運行成本，促進(jìn)沿線(xiàn)旅游業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。得5分。

　　(3)生態(tài)效益，分值10分.其中:

　　綠化情況，分值5分。改善了改造前的臟亂差環(huán)境，改建后，沿線(xiàn)綠化景觀(guān)得到較好改善，得5分。

　　環(huán)境衛生、空氣質(zhì)量，分值5分。改造后，通行時(shí)間大大縮短，環(huán)境衛生、空氣質(zhì)量有明顯提升，得5分。

　　4、滿(mǎn)意度指標，居民滿(mǎn)意度，分值 10 分。為評價(jià)滿(mǎn)意度，對老居民進(jìn)行了問(wèn)卷調查，居民滿(mǎn)意度占大于90%。得10分。

　　(二)績(jì)效評價(jià)結論

　　修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目資金使用方向基本符合相關(guān)規定，也產(chǎn)生了一定的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益;未發(fā)現項目資金被擠占、挪用現象。通過(guò)本項目的實(shí)施，改善基礎設施條件，緩解交通壓力，大力提升陳門(mén)五杰文化旅游發(fā)展，促進(jìn)沿線(xiàn)旅游業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義。但在組織實(shí)施、工程款撥付及時(shí)性等方面還存在一些問(wèn)題。修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目績(jì)效評價(jià)分數80.25 分，績(jì)效評價(jià)結果為“良”。

　　四、存在的問(wèn)題

　　1、項目績(jì)效目標不明確，項目設計沒(méi)有統籌規劃，建設內容一改再改，造成績(jì)效目標不明晰、任務(wù)不明確。

　　2、項目組織實(shí)施不到位。修水縣交通局作為項目主管單位，對項目實(shí)施具有組織責任，對項目資金具有監管責任;但實(shí)際執行時(shí)，修水縣交通局僅負責將資金撥付，未認真組織項目的實(shí)施和管理，容易引起項目資金使用不當風(fēng)險， 也難以保證項目的順利運行和目標的實(shí)現。

　　3、工程進(jìn)度嚴重滯后，未辦理竣工驗收、決算審計。

　　五、建議

　　1、要明確項目建設績(jì)效目標，確保項目建設按既定的.目標推進(jìn)。項目單位要及時(shí)與上級部門(mén)溝通協(xié)調，積極解決項目建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保項目建設取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　2、強化項目主管單位的預算績(jì)效管理主體責任。修水縣交通局作為修水縣2020年縣道崗上至彭橋公路路面改造工程項目的主管單位，應根據《預算法》及相關(guān)文件要求，落實(shí)好預算編制、績(jì)效管理、資金審核與監管責任，確保項目績(jì)效目標的實(shí)現;

　　3、相關(guān)政府部門(mén)應加強目標審核把關(guān)，進(jìn)一步明確職責，突出主管部門(mén)的管理責任，強化財政部門(mén)的審核責任，加快相關(guān)工程項目的竣工驗收備案，提高工作效率。

項目事前績(jì)效評估報告3

　　一、評估對象基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1．項目名稱(chēng)

　　文水縣中醫院異地新建項目

　　2．項目性質(zhì)

　　新建項目

　　3．項目性質(zhì)建設單位

　　文水縣中醫院

　　4．項目負責人

　　張金旺

　�。ǘ�）項目立項背景

　　1．中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫藥，充分發(fā)揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。但就目前來(lái)看，我國中醫藥資源總量供應仍然不足，中醫藥服務(wù)領(lǐng)域出現萎縮現象，基層中醫藥服務(wù)能力薄弱，發(fā)展規模和水平還不能滿(mǎn)足人民群眾健康需求。

　　文水縣中醫院成立于1985年10月，是省衛生廳批準的首批全民所有制中醫院，建院37年來(lái)，在各級政府關(guān)心支持下，現已發(fā)展成為集醫療、預防保健、康復、教學(xué)為一體的二級乙等中醫醫院，是全縣城鎮職工醫保、城鄉居民醫保定點(diǎn)醫療單位，擔負著(zhù)文水縣城區及文水全縣的醫療衛生重任。醫院現編制床位80張，實(shí)際開(kāi)放50張，設有內、外、婦、兒、肛腸、針灸理療、骨傷、腫瘤、檢驗、放射、心電圖、B超、病理、內鏡、中西藥房、手術(shù)室、煎藥房等二十多個(gè)臨床醫技科室，其中中醫腫瘤專(zhuān)科是山西省中醫院腫瘤科協(xié)作共建科室，針灸理療科、肛腸科2018年確定為十三五期間省級重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目。目前，醫院占地面積2500㎡，現有建筑面積1800㎡，該建筑是原文水縣工業(yè)局辦公樓，建于上世紀七十年代末期，于1985年文水縣中醫院建院時(shí)縣委縣政府把該建筑轉于文水縣中醫院使用�？梢哉f(shuō)該建筑建造年限久遠，目前建筑陳舊，與二級乙等中醫醫院、編制床位80張不相匹配，門(mén)診、住院、檢驗、藥劑、辦公、藥械、后勤等擁擠在一起，造成門(mén)診與住院不能分離、有菌與無(wú)菌不能分離、傳染與非傳染不能分離，很難達到規范化操作，建筑設施不符合相關(guān)醫療機構的建設標準，嚴重阻礙文水縣中醫院的發(fā)展。

　　根據《呂梁市衛生健康委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強發(fā)熱門(mén)診感染防控工作的通知》（呂衛函〔20xx〕14號），按文件要求二級以上中醫院設立發(fā)熱門(mén)診，該院雖為二級中醫院，但基礎設施落后，空間狹小，位于西街居民區，不符合感染防控要求，不具備設立發(fā)熱門(mén)診的條件。

　　2．規劃及政策背景

　　根據國家《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（20xx－20xx年）》、《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（20xx－20xx年）》、《山西省中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（20xx－20xx年）》、《關(guān)于印發(fā)全面加強縣域綜合醫改中醫藥工作意見(jiàn)的通知》文件精神，到20xx年末，統籌推進(jìn)縣域綜合醫改中醫藥工作的'運行機制全面建立，中醫藥服務(wù)能力顯著(zhù)提升，力爭全省有60所縣級中醫院達到二級甲等以上水平，65％的縣（市、區）創(chuàng )建成為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位，“中醫館”建設覆蓋率達到70％，到20xx年，每個(gè)縣（市、區）建所標準化公立中醫醫院且達到二級甲等以上水平，100％的縣（市、區）創(chuàng )建成為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位，社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋，80％以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。同時(shí)落實(shí)中醫傾斜政策，履行政府辦院責任，加大縣級中醫院的建設與扶持力度，沒(méi)有獨立設置公立中醫醫院的縣級政府，要將中醫院建設納入規劃，盡快建成，獨立設有公立中醫醫院，但未達到二級中醫醫院標準的縣級政府，要在中醫院人才招聘、人員待遇、設備購置、能力提升等方面給予支持，爭創(chuàng )二級甲等中醫院，基礎設施完善、服務(wù)能力較強的縣級中醫醫院要進(jìn)一步提檔升級，力爭全省有20所縣級中醫院達到三級中醫醫院水平。

　　3．形勢背景

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，有力地推動(dòng)了疫情防控各項舉措落地落實(shí)。文水縣中醫院充分發(fā)揮中醫藥、中西醫結合并重優(yōu)勢，服務(wù)大局、緊密配合，積極參與，在疫情防控中取得了明顯成效。為進(jìn)一步做好疫情防控和醫療救治工作，加強中西醫結合，促進(jìn)醫療救治取得良好效果，滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥日益增長(cháng)的需求，文水縣中醫院根據縣委、縣政府相關(guān)指標要求，提出了遷址新建文水縣中醫院項目。

　�。ㄈ�）項目主要內容

　　本項目總建設用地面積為20008.48平方米，約30畝�？偨ㄖ�面積30487.33平方米，由地上建筑面積23535.3平方米，地下面積6952.03平方米兩部分組成，床位設置為260張，符合《中醫院建設標準》（建標106－2008）項目用地指標建設標準、床均建筑面積指標規定。

　　1．文水縣中醫院醫療建筑面積

　　1.1．建筑物概況

　　本項目建設內容包括住院綜合樓、門(mén)診醫技樓、感染樓、附屬用房等。

　　1.2．項目構成

　　1.2.1規定要求

　　根據《中醫院建設標準》（建標106－2008）第十三條，中醫醫院的用房由急診部、門(mén)診部、住院部、醫技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統、行政管理和院內生活服務(wù)等輔助用房組成。第十四條中醫醫院中藥制劑室、中醫傳統療法中心、大型醫療設備等項目的用房應根據需要合理設置，建筑面積單列。

　　1.2.2中醫醫院基本用房及輔助用房組成內容

　　1．門(mén)診部：內科診室、外科診室、婦（產(chǎn)）科診室、兒科診室、皮膚診室、眼科診室、耳鼻咽喉診室、口腔診室、腫瘤診室、骨科診室、肛腸診室、老年病診室、中醫治療室、留觀(guān)室、搶救室、輸液室、針灸診療室、推拿診療室、康復診室、門(mén)診治療室、中心輸液室、中醫換藥室、體檢中心。醫護休息室、辦公室、護士站、收費室、掛號室、藥房、化驗室、放射室等。

　　2．感染性疾病科：病房、診室、掛號、收費、化驗、放射、藥房。

　　3．住院部：住院病房、產(chǎn)房等。

　　4．醫技科室：檢驗科、血庫、放射科、功能檢查室、內窺鏡室、手術(shù)室、病理科、供應室、營(yíng)養部（含營(yíng)養食堂）、醫療設備科、中心供氧站、核醫學(xué)科、介入室、核磁共振室、辦公室、休息室等。

　　5．藥劑科室：中藥飲片庫房、西藥庫房、中藥調劑室、西藥調劑室、臨方炮制室、中成藥庫房、中成藥調劑室、周轉庫、門(mén)診藥房、住院藥房、中藥煎藥室、辦公室、休息室等。

　　6．保障系統：鍋爐房、配電室、太平間、洗衣房、總務(wù)庫房、通訊機房、設備機房、傳達室、室外廁所、總務(wù)修理、污水處理房、垃圾處置房、汽車(chē)庫、自行車(chē)庫等。

　　7．行政管理：辦公室、計算機房、中醫示范教學(xué)培訓室、圖書(shū)室、檔案室等。

　　1.2.3建設地點(diǎn)

　　項目選址位于文水縣307國道東側、恩輝佳園南側、金鳳嘉園西側、則天大街西端北側，用地規模約30畝，地理位置優(yōu)越，場(chǎng)地平坦，交通便捷，周邊市政條件良好。

　�。ㄋ模╉椖抠Y金構成

　　項目建設總投資1.89億元，已爭取專(zhuān)項債券資金5000萬(wàn)元，繼續積極爭取上級資金，其余由縣財政解決。

　�。ㄎ澹┙ㄔO周期及實(shí)施計劃

　　本項目建設周期預定為2.5年，自項目申報起至竣工驗收并投入使用。

　　實(shí)施計劃如下：

　　20xx年3月，完成可行性研究、立項工作；

　　20xx年4月－8月，完成勘察、設計、施工圖、招投標工作

　　2021年12月－2023年6月，工程施工、竣工驗收。

　　二、事前績(jì)效評估工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰u估目的及對象

　　評估目的及對象為文水縣中醫院異地新建項目的事前績(jì)效產(chǎn)出指標、績(jì)效指標和社會(huì )滿(mǎn)意度指標。

　�。ǘ�）評估思路及方式方法

　　1．成立評估工作組

　　評估組成員：

　　組長(cháng)：張雪娟　縣政府副縣長(cháng)

　　副組長(cháng)：張國強　縣衛體局局長(cháng)

　　成員：

　　陳曉玲　縣政府辦副主任

　　賀澤煒　縣發(fā)改局局長(cháng)

　　段拉銀　縣財政局局長(cháng)

　　李燕剛　縣審計局局長(cháng)

　　張玉和　縣人社局局長(cháng)

　　楊衛東　縣水利局局長(cháng)

　　田懷利　縣文旅局局長(cháng)

　　劉德志　縣自然資源局局長(cháng)

　　權建強　縣行政審批局局長(cháng)

　　吳晨勁　市生態(tài)環(huán)境局文水分局局長(cháng)

　　劉　輝　縣公安局副局長(cháng)

　　程延軍　縣住建局副局長(cháng)（主持工作）

　　王振斌　縣供電公司經(jīng)理

　　石金棟　鳳城鎮鎮長(cháng)

　　張金旺　縣中醫院院長(cháng)

　　胡曉勇　縣政府法律顧問(wèn)

　　2．制定評估方案及評估方式、方法

　　按照評估對象概況、評估依據、評估目的、評估方法、評估內容、必要的評估指標與標準、評估人員、評估時(shí)間及評估要求等制定評估方案，評估方法采用召開(kāi)座談會(huì )方式及對比分析法進(jìn)行評估。

　�。ㄈ�）總體目標：

　　通過(guò)項目建設對健全和完善文水縣中醫醫療救治體系，全面提高縣中醫醫療水平，更好地擔負保護人民的身體健康具有積極作用。建成后可滿(mǎn)足人民群眾對中醫日益增長(cháng)的社會(huì )需求，能夠滿(mǎn)足文水縣公共衛生突發(fā)事件的防控需要，改善文水縣中醫院基礎設施。

　　1．產(chǎn)出指標

　�。�1）數量指標：

　　文水縣中醫院異地新建項目　　　　1個(gè)

　　住院綜合樓　　　　　　9層　　建筑面積　　11581.65平方米

　　門(mén)診醫技樓　　　　　　3層　　建筑面積　　　　7694.5平方米

　　感　染　樓　　　　　　3層　　建筑面積　　　3514.07平方米

　　附屬用房等　　　　　　1層　　建筑面積　　　745.08平方米

　�。�2）質(zhì)量指標：工程驗收合格率100％，全部完成。

　�。�3）時(shí)效指標：本項目計劃工期為2.5年。

　�。�4）成本指標：

　　a．成本控制：總投資18855.03萬(wàn)元。

　　b．平均建設成本：不超預算。

　　c．成本費用：費用合理。

　　2．效益指標：

　　a．社會(huì )效益：在安全文明運營(yíng)方面符合安全文明在社會(huì )責任方面可對社會(huì )產(chǎn)生積極影響；在重大事件配合方面能將交待事件及時(shí)完成。提高醫院服務(wù)能力，促進(jìn)其健康持續發(fā)展，醫院經(jīng)營(yíng)獲得業(yè)務(wù)收入的同時(shí)，健康的環(huán)境也為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。

　　b．生態(tài)效益：在環(huán)境保護方面，建筑格局合理將大大減少患者在就診過(guò)程中的交叉感染，在建設過(guò)程中嚴格按照環(huán)保要求進(jìn)行施工。

　　c．可持續影響：發(fā)揮中醫藥服務(wù)在醫療體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。

　　3．滿(mǎn)意度指標

　�。�1）滿(mǎn)意度指標：

　　社會(huì )公眾及就診患者滿(mǎn)意度≥90％。

　　三、綜合評估情況與評估結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　1．項目的建設是滿(mǎn)足文水縣公共衛生突發(fā)事件防控的需要，本建設項目包括發(fā)熱門(mén)診在內的感染性病房，平戰結合方式運作，戰時(shí)可用于收治感染性疾病患者，平時(shí)可為中醫院日常業(yè)務(wù)用房。當縣域出現公共衛生突發(fā)事件時(shí)，可以根據防控需要用來(lái)全力收治或隔離感染性患者，充分發(fā)揮中醫藥和中西醫結合的協(xié)同作用，積極參與疾病預防和救治，項目建成后將提高文水縣就醫資源和質(zhì)量，并為文水縣應急醫療救助提供充足保障。

　　2．項目建設是滿(mǎn)足城鄉居民對中醫藥醫療服務(wù)的需要

　　根據國家標準，縣級醫療結構編制床位6床／千人，文水縣常住人口37.25萬(wàn)人，應有編制床位約2235張，目前全縣僅有床位460張，其中按照《山西省中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃（20xx－20xx年）》要求縣級中醫院0.55床／千人，應有編制床位約205張，不能滿(mǎn)足醫院發(fā)展及病人日益增長(cháng)的需要。隨著(zhù)社會(huì )和醫療衛生事業(yè)的發(fā)展，人們對健康水平的追求和對醫院設施、環(huán)境的需求也發(fā)生了深刻的變化，醫院的功能不再是單純追求治療疾病的唯一手段，還需要對亞健康人群進(jìn)行提前干預，做到早發(fā)現，早治療，營(yíng)造一個(gè)方便、安靜、祥和、溫馨的環(huán)境。

　　綜上所述，項目的建設是十分必要的。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性

　　文水縣中醫院異地新建項目預算與績(jì)效目標相匹配，預算編制符合相關(guān)規定，編制依據充分，資金投入和使用過(guò)程中成本節約的預期水平和程度合理，資金使用、投入支出比例合理。

　�。ㄈ�）績(jì)效目標合理性

　　文水縣中醫院異地新建項目有明確的績(jì)效目標，績(jì)效目標與我縣的長(cháng)期規劃目標、年度工作目標相一致。該項目是縣委縣政府20xx年確立的民生實(shí)事之一，同時(shí)也是我縣“十四五”規劃的重點(diǎn)項目。受益群體定位準確，為我縣城鄉居民�？�(jì)效目標與我縣現實(shí)需求相一致，具有一定的前瞻性和挑戰性。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性

　　文水縣中醫院異地新建項目建成后，醫院將能進(jìn)行明確的功能分區，門(mén)診與住院分開(kāi)、有菌與無(wú)菌分開(kāi)、傳染與非傳染分開(kāi)，將為中醫藥技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、科研教學(xué)等項目的開(kāi)展提供充分的場(chǎng)所和工作環(huán)境，將徹底解決文水縣中醫院目前存在的諸多問(wèn)題。項目設置床位200張，日門(mén)診最大接待量700人，將充分滿(mǎn)足文水縣患者的診療需求，使醫院的中醫藥事業(yè)向高標準邁進(jìn)了一步，對振興文水縣的中醫藥事業(yè)將發(fā)揮出更大的作用。

　�。ㄎ澹┗I資合規性

　　積極爭取上級資金，其余由縣財政解決，目前已爭取專(zhuān)項債券資金5000萬(wàn)元。資金來(lái)源渠道合規，不存在法律風(fēng)險。項目建設所需資金符合政策規定。

　�。�六）總體結論

　　綜合上述績(jì)效評估情況，我們認為本次申請的上級及縣級項目資金績(jì)效目標指向明確，與相應的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)，評估過(guò)程經(jīng)調查研究及科學(xué)論證，符合實(shí)際。建議予以支持文水縣中醫院異地新建項目。

　　四、評估的相關(guān)建議

　　文水縣中醫院要嚴把資金收支關(guān)口，加強財政資金使用精細化管理，對縣財政撥付的資金要加強動(dòng)態(tài)監控，提升財政資金使用績(jì)效。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本項無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

項目事前績(jì)效評估報告4

　　為規范和加強不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項資金使用的監督管理，全面評價(jià)該專(zhuān)項資金使用績(jì)效，根據《寧波市奉化區財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等文件精神，遵循科學(xué)規范、公正公開(kāi)、實(shí)事求是和績(jì)效相關(guān)的原則，對不動(dòng)產(chǎn)登記印刷類(lèi)項目專(zhuān)項資金運行情況進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將評價(jià)結果匯報如下：

　　一、項目概況

　　不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心負責承擔不動(dòng)產(chǎn)登記工作的受理、登記、發(fā)證、簿冊檔案管理等事務(wù)性、技術(shù)性工作，滿(mǎn)足人民群眾對不動(dòng)產(chǎn)登記的`需求。

　　二、項目資金管理及使用情況

　　根據實(shí)際需要，20xx年安排不動(dòng)產(chǎn)登記工作印刷類(lèi)專(zhuān)項經(jīng)費，實(shí)際支出檔案袋、登記詢(xún)問(wèn)表、牛皮封面等費用共計93500元，分別是20xx年11月支付第一筆印刷費51000元，20xx年12月支付第二筆印刷費42500元，目前寧波市自然資源和規劃局奉化分局已全額支付所有款項于寧波市奉化區美時(shí)美刻數碼影像中心。

　　三、項目執行情況

　　該項目到20xx年底已完成了預期工作目標。項目完成質(zhì)量較好，深入推進(jìn)了不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革。

項目事前績(jì)效評估報告5

　　一、項目基本情況

　　區文化館基本支出和項目支出，其中基本支出預算102.35萬(wàn)元，群眾文化活動(dòng)項目預算2萬(wàn)元。

　　二、項目實(shí)施的相關(guān)性

　　按照《宜賓市南溪區財政局關(guān)于印發(fā)宜賓市南溪區區級支出預算管理辦法的通知》（南財發(fā)〔20xx〕75號）的要求編制文化館基本支出預算，嚴格控制基本支出的開(kāi)支范圍和標準。

　　按照《公共文化服務(wù)體系保障法》，認真履行文化館職責職能，積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，保障群眾基本文化權益。

　　三、項目績(jì)效目標

　　認真履行文化館職能職責，組織開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，積極滿(mǎn)足群眾精神文化需求，保障群眾基本文化權益。嚴格按照省市相關(guān)文件精神和區文廣局對直屬事業(yè)單位目標考核方案進(jìn)行考核。

　　四、項目實(shí)施方案的有效性

　　文化館托管基本支出嚴格按照人事、社保、公積金等管理有關(guān)規定實(shí)施，確保文化館正常運行，保障群眾基本文化權益。

　　文化館項目支出：群眾文化活動(dòng)，按文化館工作計劃，主管局對文化館的目標考核要求等開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

　　五、項目預期績(jì)效的`可持續性

　　堅持組織開(kāi)展形式多樣的群眾文化活動(dòng)，保障群眾基本文化權益的同時(shí)，切實(shí)豐富市民群眾文化生活，增強市民對高質(zhì)量文化生活的獲得感和幸福感。

　　六、項目預算：

　　嚴格按照《宜賓市南溪區財政局關(guān)于印發(fā)宜賓市南溪區區級支出預算管理辦法的通知》〔20xx〕75號）的要求編制文化館托管的基本預算和項目預算

　　七、其他內容：

　　無(wú)

項目事前績(jì)效評估報告6

　　根據省農機局、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《湖南省20xx—20xx年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》(湘農聯(lián)〔20xx〕67號)和《湖南省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》（湘農聯(lián)[20xx]76號）文件精神，我局組織力量對20xx年-20xx年度農機購置補貼資金項目資金進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將績(jì)效自評情況報告如下：

　　一、預算支出基本情況

　�。ㄒ唬╊A算支出概況

　　為了加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，自20xx年起，國家實(shí)施農機購置補貼政策，對購置納入補貼范圍的農機產(chǎn)品的農戶(hù)給予一定補貼。文件明確了補貼范圍、補貼標準、補貼對象，規定了補貼申報、公示、核實(shí)、審批、發(fā)放等程序，明確了縣市區政府主管領(lǐng)導為補貼實(shí)施與監管的第一責任人。

　　20xx年，省財政下達我區國家農機購置（報廢）補貼資金為670萬(wàn)元（湘財預[20xx]278號）（包含：20xx年實(shí)際撥付資金501.103萬(wàn)元，20xx年前農機購置補貼累計結轉資金106.687萬(wàn)元）下達20xx年農機購置補貼省級累加補貼資金為84.96萬(wàn)元和裝備技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)資金40萬(wàn)元，裝備技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)項目正在實(shí)施中（湘財農指[20xx]107號），合計754.96萬(wàn)元。

　　20xx年，赫山區共受理農機購置補貼申請771份，結算資金1345.2789萬(wàn)元，補貼機具822臺，受益農戶(hù)471戶(hù)，分五批次進(jìn)行結算。

　　20xx年，赫山區共受理農機報廢補貼申請178份，結算資金133.78萬(wàn)元，補貼報廢農機具178臺，受益農戶(hù)136戶(hù)，分兩批次進(jìn)行結算。

　　綜合上述資金規模和結算情況，20xx年我區農機購置補貼和農機報廢補貼資金兩項缺口616.1009萬(wàn)元。為此，20xx年12月，省財政提前下達我區20xx年農機購置補貼資金853萬(wàn)元（湘財預[20xx]380號），我區用此資金對20xx年缺口的616.1009萬(wàn)元農機購置補貼和農機報廢補貼進(jìn)行了打卡支付，補貼資金1479.0589萬(wàn)元全部支付到位。

　�。ǘ�）預算資金使用管理情況分析

　　1.預算資金到位情況分析。

　　根據省、市批復項目資金文件財政及時(shí)下達了資金指標。赫山區農機事務(wù)中心根據本區實(shí)際情況制定了項目資金管理制度及相關(guān)文件。進(jìn)一步規范資金管理行為，提高資金使用效益，促進(jìn)農村農業(yè)機械化發(fā)展。

　　2.項目資金執行情況分析。

　　赫山區農機事務(wù)中心嚴格按照省、市、區對農機購置補貼及農機報廢補貼的文件精神要求執行補貼發(fā)放，無(wú)隨意調整和變更現象。上級財政部門(mén)直接將補貼資金下?lián)艿絽^財政部門(mén)國庫股統一管理，農財股設立補貼資金明細賬戶(hù)進(jìn)行單獨核算。農機、財政部門(mén)按規定程序對補貼資金審核后，由財政部門(mén)通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到農戶(hù)。

　　3.項目資金管理情況分析。

　　赫山區農機事務(wù)中心嚴格按照上級要求嚴格管理農機購置補貼和報廢補貼資金，設置專(zhuān)賬，資金撥付均通過(guò)湖南省財政惠民惠農一卡通系統撥付，由財政全程參與監督。所有補貼對象及購機詳細情況均在湖南省購置補貼信息專(zhuān)欄實(shí)行公開(kāi)公示，對撥付的每筆資金同步在互聯(lián)網(wǎng)+監督等平臺公示補貼資金內容，所有補貼資金撥付使用全程透明化，公開(kāi)化。資金管理做到合規、安全。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　1.前期準備：我中心領(lǐng)導對績(jì)效評價(jià)高度重視，根據《湖南省20xx—20xx年農機購置補貼實(shí)施方案》要求，要求把這項工作當成農機部門(mén)的頭等大事來(lái)辦，年初農機購置補貼指標下達之后，我局立即通知全區各鄉鎮和定點(diǎn)補貼經(jīng)銷(xiāo)商，開(kāi)始啟動(dòng)補貼申請受理工作，按照省局的通知要求在區農機局補貼辦受理補貼，確保不出現任何差錯。

　　2.組織過(guò)程：我中心建立研究決策機制。區政府成立了由分管農機工作的副區長(cháng)任組長(cháng)，政府辦、農機、財政、經(jīng)管等相關(guān)部門(mén)參加的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，并制定資金使用計劃、補貼范圍、補貼對象、重點(diǎn)推廣機具種類(lèi)等重要事項，經(jīng)農機購置補貼工作領(lǐng)導小組集體研究確定，認真制定了符合赫山區特點(diǎn)的實(shí)施方案，區政府進(jìn)行了嚴格審核。同時(shí)建立目標管理機制。層層簽訂目標責任書(shū)，細化任務(wù)，明確責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。對薄弱環(huán)節機具進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。還建立了責任追究機制�！罢l(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負責”。責任追究覆蓋補貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監管與督查、檔案管理等全過(guò)程。完善相關(guān)制度法規，做到追究倒查責任機制有章可循，研究制定了《赫山區農業(yè)機械購置補貼監督管理辦法（試行）》。針對“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的工作要求，赫山區農機局局長(cháng)在全區農機補貼工作會(huì )議上進(jìn)一步強調了要嚴格補貼程序，明確了政策公示、受理申請、對象確認、機具登記核實(shí)、資金兌付等重點(diǎn)環(huán)節的具體工作內容及時(shí)間安排，在補貼工作的具體操作中，從接受農民申請資格確認、張榜公示、確定補貼對象、補貼信息系統錄入、發(fā)放補貼指標通知書(shū)、人機合影、機具核實(shí)、建立補貼工作檔案等環(huán)節，嚴格按照補貼操作流程做到一個(gè)步驟不少，一個(gè)環(huán)節不缺，一個(gè)程序不減，公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節的工作做好做實(shí)。確保了農機購置補貼工作更加科學(xué)、合理、透明，使補貼過(guò)程更加規范。為了使農機購置補貼政策做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，區農機部門(mén)采取各種形式進(jìn)行了深入宣傳。一是通過(guò)會(huì )議宣傳。召開(kāi)農機補貼專(zhuān)題會(huì )議，有效擴大了農機補貼工作的社會(huì )影響。二是開(kāi)展了農機購置補貼宣傳月。組織多臺宣車(chē)深入到鄉鎮，通過(guò)掛圖、展板、發(fā)放宣傳資料、面對面講解等形式宣傳農機購置補貼政策和操作流程，全區共印發(fā)各種宣傳資料8000余份。三是在赫山區政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上建立農機補貼專(zhuān)欄及時(shí)公布《20xx-2020年農機購置補貼實(shí)施方案》、實(shí)施范圍、補貼目錄、補貼標準、補貼程序、享受農機補貼的農戶(hù)信息等相關(guān)農機購置補貼政策資料。加強監管。我中心把監管工作作為重中之重來(lái)抓，嚴防違法違紀行為的發(fā)生。防止違規違紀案件發(fā)生。同時(shí)我中心加強牌證管理。對享受農機購置補貼的8.8千瓦以上拖拉機、聯(lián)合收割機要求農戶(hù)必須到當地農機監理部門(mén)進(jìn)行注冊登記，納入安全監管，對大額資金和超機具臺數進(jìn)行嚴格審批，經(jīng)過(guò)調查確有需要，經(jīng)購機補貼辦或領(lǐng)導小組簽字同意后，方可申辦補貼。由購機者自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補貼機具。要對區域內外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護本地區落后生產(chǎn)能力。廣泛接受社會(huì )監督，積極處理群眾投訴。通過(guò)在赫山區政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上公布縣農機補貼咨詢(xún)投訴電話(huà)，廣泛接受群眾監督，并對投訴、舉報認真做好記錄，做到有訴必應，有訴必查、有問(wèn)題必糾。加快資金結算進(jìn)度。為進(jìn)一步加快農機購置補貼實(shí)施進(jìn)度，赫山區農機購置補貼項目辦公室采取有效措施，由各鄉鎮補貼受理點(diǎn)核實(shí)人員按照機具核實(shí)要求，深入農戶(hù)，逐一嚴格審核確認購機戶(hù)身份證、發(fā)票號、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)核實(shí)表、機具的品牌型號、出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號等資料信息與購機戶(hù)所購農機具是否一致，確保簽字手續完備，內容填寫(xiě)真實(shí)完整，確保所有信息一致完善。在鄉鎮核查之后，區農機局組織人員對部份機具進(jìn)行了復核，確保購機的真實(shí)性。并及時(shí)辦理補貼機具入戶(hù)核實(shí)及材料匯總等工作，及時(shí)報送結算材料，并積極與財政部門(mén)溝通協(xié)商，加快結算進(jìn)度。

　　三、預算支出主要績(jì)效及評價(jià)結論

　　農機購置補貼的實(shí)施，促進(jìn)了農業(yè)機械的廣泛運用，加大了企業(yè)投入，加快新產(chǎn)品的創(chuàng )新、研發(fā)和生產(chǎn)，促進(jìn)了農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補貼政策的實(shí)施，補貼資金促使農民購買(mǎi)新機具，使用新機具，減輕了勞動(dòng)量，提高了生產(chǎn)效率，使農民走上了致富之路，群眾滿(mǎn)意度100%，生態(tài)環(huán)境的改善，農民群眾的幸福指數提高。本著(zhù)實(shí)事求是的原則，根據資金績(jì)效評價(jià)體系和績(jì)效檢查情況，本單位對20xx-2021年農機購置補貼項目資金進(jìn)行了自評，自評得分97分。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�。�1）數量指標

　　20xx年，農機購置（報廢）補貼資金年度指標為670萬(wàn)元，20xx年農機購置補貼853萬(wàn)元，省級累加補貼資金年度指標為84.96萬(wàn)元，20xx年實(shí)際完成為農機購置（報廢）補貼資金1388.951萬(wàn)元，省級累加補貼資金90.1079萬(wàn)元，共支付1479.0589萬(wàn)元。裝備技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)項目正在實(shí)施中待驗收，支付預計在20xx年10月底項目驗收后。

　�。�2）質(zhì)量指標

　　按照上級要求，保證質(zhì)量，完成了20xx年農機購置補貼任務(wù)，農機購置補貼822臺，農機報廢補貼178臺，補貼驗收合格率100%。

　�。�3）時(shí)效指標

　　根據農機購置補貼要求，對于資料完整，完全符合補貼要求的補貼戶(hù)，我中心已把農機購置補貼資金及農機累加補貼項目補貼款100%支付到位。做到了資金的及時(shí)發(fā)放。

　�。�3）成本指標

　　項目支出控制在批復預算范圍內。

　　2.經(jīng)濟效益完成情況分析

　�。�1）經(jīng)濟效益：帶動(dòng)了農民購機的積極性，減輕了農民購置農機資金不足的壓力；大大提升了我區農業(yè)機械化率，到20xx年底，赫山區農業(yè)綜合機械化率達到83.67％；帶動(dòng)社會(huì )資金4252萬(wàn)元。

　�。�2）社會(huì )效益：農機購置補貼的實(shí)施帶動(dòng)了農機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)注入了資金和政策支持，繁榮了農機行業(yè)；帶動(dòng)了農民購機的積極性，減輕了農民購置農機資金不足的.壓力；大大提升了我區農業(yè)機械化率，大幅降低農民的勞動(dòng)強度，大大提高農民的勞動(dòng)效率，節約了勞動(dòng)力成本，助力脫貧攻堅，一些貧困戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)收割機、無(wú)人植保飛機等農業(yè)機械外出作業(yè)創(chuàng )收，擺脫了貧困。農機購置補貼的實(shí)施，促進(jìn)了農業(yè)機械化快速發(fā)展，大大降低了農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分調動(dòng)了農民的生產(chǎn)積極性，穩定了糧食生產(chǎn)面積，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)高產(chǎn)。同時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)成本明顯下降，一方面，農機購置補貼政策直接降低了農民生產(chǎn)資料投入成本和用工成本；另一方面，農民將土地流轉到規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)，取得一定的流轉收入，大量農村勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，轉至城鎮打工或自主創(chuàng )業(yè)，其收入遠高于種田農民收入。

　�。�3）生態(tài)效益：高能耗農用機械的報廢，減少了廢氣的排放，減少了田土和大氣污染，施肥機的使用，精準投入化肥使用量，減少了對環(huán)境的污染，改善了生態(tài)環(huán)境，為改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用，生態(tài)效益明顯。

　　五、存在的問(wèn)題和下一步還需改進(jìn)的措施

　�。ㄒ唬┺r機購置補貼各部門(mén)、各環(huán)節之間的協(xié)調工作還有待加強，個(gè)別工作人員服務(wù)意思還有待提高，影響了補貼資金及時(shí)打卡到戶(hù)。

　�。ǘ�）個(gè)別鄉鎮農機工作人員工作不夠細，有工作馬虎和能力水平不足的情形。從各鄉鎮上交的購機補貼檔案資料情況看出，有的鄉鎮檔案資料存在著(zhù)簽字不到位、資料不齊、錄入信息錯誤等情形。甚至個(gè)別鄉鎮農機專(zhuān)干不會(huì )電腦打字，基本的電腦知識都不會(huì )。

　�。ㄈ�）農機購置補貼出現申請量顯著(zhù)減少的情況。受糧食價(jià)格暴跌、部份常用農機擁有量飽和、補貼額度降低、機具價(jià)格高等等因素的影響，今年的農機購置補貼申請量明顯低于去年。

　�。ㄋ模┼l鎮農機部門(mén)人員有限，經(jīng)費不足。農機購置補貼申報、公示、審核等均由鄉鎮農機部門(mén)負責，工作繁雜，且有較強的專(zhuān)業(yè)性、政策性�，F行購機補貼申報手續繁多，部分申報項目要上門(mén)核實(shí)。目前，鄉鎮農業(yè)部門(mén)職責較多，農機工作者一般鄉鎮僅有1人，且年齡趨于老化，每年工作經(jīng)費僅0.5—1萬(wàn)元，存在因人員、經(jīng)費不足，工作不到位現象。

　　六、有關(guān)建議

　　為了更好的開(kāi)展農機購置補貼工作，建議：

　　1、加強對經(jīng)銷(xiāo)商的監管。對列入購置補貼范圍的農機產(chǎn)品，要限定最高售價(jià)，加強檢查監督，嚴厲打擊借機抬價(jià)，損害農民利益的行為。

　　2、提高鄉鎮農機部門(mén)保障水平。適當增加鄉鎮農機部門(mén)工作人員和工作經(jīng)費，確保各項工作能按要求完成，不影響資金的及時(shí)撥付。

　　七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

項目事前績(jì)效評估報告7

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目單位基本情況。

　　為全市水利的可持續健康發(fā)展，《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預算資金的通知》（湘財農指〔20xx〕16號）下達我市“水安全”規劃前期工作費700萬(wàn)元，按照省廳計劃項目和市政府領(lǐng)導批示精神，結合我市實(shí)際該項目主要是做好“十四五”水安全相關(guān)的規劃編制工作。

　　2、項目實(shí)施依據

　�、佟逗�南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預算資金的通知》（湘財農指〔20xx〕16號）。

　�、凇稇鸦�市水利局關(guān)于做好水利系列規劃相關(guān)工作的請示》（懷水〔20xx〕48號）及《懷化市水利局“十四五”水利重點(diǎn)專(zhuān)項編制及重大項目前期經(jīng)費安排表》（已報市政府審批同意）

　　3、項目的基本性質(zhì)、用途和主要內容、涉及范圍

　　省廳以湘財農指〔20xx〕16號下達“水安全”規劃前期工作費700萬(wàn)元，為20xx年第一批省級新增水利預算資金。經(jīng)報市人民政府批準，此資金主要用于三個(gè)方面：一是4個(gè)重點(diǎn)規劃項目的編制安排404萬(wàn)，即：①懷化市水利基礎設施空間布局規劃(含水利工程標后評估)計劃安排169.20萬(wàn)，②懷化市水安全戰略規劃（20xx-20xx）計劃安排100萬(wàn)，③懷化市超標準洪水防御方案，計劃安排54.80萬(wàn)，④懷化市智慧水利專(zhuān)項規劃（20xx-20xx）計劃安排80萬(wàn)元；二是12個(gè)系列規劃編制支出安排226萬(wàn)；三是統籌用于我市水利發(fā)展資金績(jì)效評價(jià)、小水庫加固攻堅行動(dòng)工作方案編制、全市主要河流生態(tài)流量方案編制等前期工作其他支出安排70萬(wàn)。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1、項目績(jì)效總目標

　　總體目標有三個(gè)方面：一是完成4個(gè)重點(diǎn)規劃項目的編制，即：懷化市水利基礎設施空間布局規劃(含水利工程標后評估)、懷化市水安全戰略規劃（20xx-20xx）、懷化市超標準洪水防御方案、懷化市智慧水利專(zhuān)項規劃（20xx-20xx）；二是完成12個(gè)系列規劃的編制；三是統籌完成我市水利發(fā)展資金績(jì)效評價(jià)、小水庫加固攻堅行動(dòng)工作方案編制、全市主要河流生態(tài)流量方案編制等前期工作。

　　2、預期主要效益

　　“十四五”水利前期工作經(jīng)費專(zhuān)項為全市水利事業(yè)的可持續健康發(fā)展做好相關(guān)規劃工作，預期主要效益體現如下：該項目開(kāi)展水利基礎設施空間布局規劃、水安全戰略規劃、智慧水利專(zhuān)項規劃等前期工作，對于提高全市水資源開(kāi)發(fā)和利用的經(jīng)濟效益具有重要意義；為水庫除險加固、城市堤防建設、山洪災害防御等各類(lèi)水旱災害防御進(jìn)行了規劃，對于確保我市城鄉人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義；為水土保持、河流治理、水資源配置、河湖岸線(xiàn)保護等水生態(tài)項目進(jìn)行了規劃，對推進(jìn)水生態(tài)效益提高具有積極意義；通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)水利項目前期規劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期的健康持續發(fā)展。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　我市“十四五”水利前期工作經(jīng)費專(zhuān)項由市水利局規計科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合實(shí)施進(jìn)行。通過(guò)對20xx年該項目績(jì)效目標和任務(wù)完成情況自評，我們認為項目年度績(jì)效目標和任務(wù)基本完成，確保全市水利今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期的健康發(fā)展，達到了水利部關(guān)于“水利工程補短板，水利行業(yè)強監管”的要求。

　　三、績(jì)效評價(jià)指標分析情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1、項目資金到位情況分析。該項目計劃資金700萬(wàn)，實(shí)際到位資金700萬(wàn)元，資金到位率為100%，均為省級撥款資金。

　　2、項目資金使用情況分析。我局按照財務(wù)管理辦法及相關(guān)規定進(jìn)行嚴格的資金審核，確保資金使用合法合規，嚴格執行項目資金批準的使用計劃和項目批復內容，不準擅自調項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占。截止20xx年年底，已簽各類(lèi)規劃及前期工作合同及意向協(xié)議695.66萬(wàn)，已使用經(jīng)費387.40萬(wàn)元，結轉312.60萬(wàn)元至下一年度繼續實(shí)施。

　　3、項目資金管理情況分析。我局嚴格按照會(huì )計核算制度管理項目資金，按照《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預算資金的通知》的計劃范圍進(jìn)行開(kāi)支，并根據《懷化市水利局收支管理制度》、《懷化市水利建設項目管理制度》、《懷化市水利局政府采購管理制度》等要求實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，資金撥付按專(zhuān)項資金的要求執行，無(wú)超標準開(kāi)支情況。

　�。ǘ�）項目實(shí)施情況分析

　　1、項目組織情況分析。在項目實(shí)施過(guò)程中，明確了業(yè)主單位與相關(guān)責任人，明確了項目建設所要達到的具體任務(wù)和目標。市水利局規計科為水利前期工作經(jīng)費實(shí)施牽頭單位，水防中心、水資源科、水管站、水�？频炔块T(mén)為配合單位。通過(guò)前階段工作，目前多個(gè)項目已列入湖南省“十四五”水安全保障規劃，并在省水利廳的大力支持下，作為20xx-20xx年湖南省擬實(shí)施重大水利項目向水利部進(jìn)行了申報。

　　2、項目管理情況分析。為切實(shí)加強省級專(zhuān)項資金的`管理，確保資金使用安全及項目質(zhì)量和效果，根據《湖南省財政廳關(guān)于下達20xx年第一批省級新增水利預算資金的通知》要求，我局高度重視專(zhuān)項資金管理使用情況監督檢查工作，精心組織，認真落實(shí)，并確定開(kāi)展規劃編制的部門(mén)為項目具體實(shí)施單位，負責項目前期工作的監管，確保資金使用規范。

　�。ㄈ�）項目效益分析

　　1、項目經(jīng)濟性分析。20xx年度預算總支出700萬(wàn)元，實(shí)際支出387.4萬(wàn)元，尚有資金312.6萬(wàn)元為規劃編制的進(jìn)度款及項目尾款，結轉到20xx年繼續實(shí)施，整個(gè)項目實(shí)施控制在預算范圍內。該工作經(jīng)費涉及的水利基礎設施空間布局、水安全戰略、智慧水利規劃等前期工作，將推進(jìn)全市水資源利用和開(kāi)發(fā)，為我市后續爭取中央和省級的水利投資打下了基礎。

　　2、項目的效率性分析。截止20xx年4月，我局已簽定8項規劃編制合同。20xx年年底，4個(gè)重點(diǎn)項目即懷化市水利基礎設施空間布局規劃(含水利工程標后評估)、懷化市水安全戰略規劃（20xx-20xx）、懷化市超標準洪水防御方案、懷化市智慧水利專(zhuān)項規劃（20xx-20xx）完成驗收；12個(gè)系列專(zhuān)項工作階段性完工，其他水利前期工作也在積極推進(jìn)，截止20xx年底，該項目涉及的整體工作完成85%。

　　3、項目的效益性分析。經(jīng)濟效益方面，該項目開(kāi)展了水利基礎設施空間布局規劃、水安全戰略規劃、智慧水利專(zhuān)項規劃等前期工作，對于提高全市水資源開(kāi)發(fā)和利用的經(jīng)濟效益具有重要意義；社會(huì )效益方面，該項目為水庫除險加固、城市堤防建設、山洪災害防御等各類(lèi)水旱災害防御進(jìn)行了規劃，對于確保我市城鄉人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義；生態(tài)效益方面，該項目為水土保持、河流治理、水資源配置、河湖岸線(xiàn)保護等水生態(tài)項目進(jìn)行了規劃，對推進(jìn)我市水生態(tài)效益提高具有積極意義；可持續影響方面，該項目通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)水利項目前期規劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期的健康持續發(fā)展。

　　四、綜合評價(jià)情況及結論

　　總體來(lái)說(shuō)，“十四五”水利前期專(zhuān)項工作全面按期實(shí)施，基本符合省廳要求，達到預期效果，共性指標自評得分85分，總體評價(jià)結論為優(yōu)良。

　　五、基本經(jīng)驗及主要做法

　　1、績(jì)效自評是一項綜合性工作，我局加強內部各部門(mén)間的合作，項目由規計科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，做到各負其責，協(xié)調同步，以確保評價(jià)工作及時(shí)完成。

　　2、領(lǐng)導重視、制度健全、規范有序是做好項目管理的關(guān)鍵因素。前期規劃工作的順利有序開(kāi)展，離不開(kāi)領(lǐng)導的重視和健全的機構加以保障。同時(shí)我局制定了《懷化市水利局建設項目管理制度》、《懷化市水利局收支管理制度》、《懷化市水利局政府采購管理制度》等內部控制制度，通過(guò)制度進(jìn)行規范，嚴格審核、層層把關(guān)，確保資金合理合規有序使用。

　　3、該項目主要內容為水利前期工作規劃編制，為此我局積極與上級發(fā)改、水利等部門(mén)銜接匯報，全力爭取項目進(jìn)入全國和省級水利規劃籠子，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)水利項目前期規劃工作以確保我市水利事業(yè)今后五年乃至更長(cháng)時(shí)期的健康持續發(fā)展。

項目事前績(jì)效評估報告8

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況簡(jiǎn)介

　　基本性質(zhì)：20xx年單位共設權籍調查、系統維護、檔案整理和不動(dòng)產(chǎn)登記綜合事務(wù)等4個(gè)本級專(zhuān)項，所設本級專(zhuān)項均為不動(dòng)產(chǎn)登記必需的基礎工作，屬于經(jīng)常性項目，由南縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心負責實(shí)施和管理。項目實(shí)施期為一年。

　　用途：保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作的順利開(kāi)展，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺的建設，保障不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益。

　　主要內容：

　　1、為不動(dòng)產(chǎn)登記提供規范有效的調查成果，保障和維護權利人的合法權益；

　　2、對系統軟硬件進(jìn)行日常維護，逐步健全完善相關(guān)軟件、控件，建立一套便捷、實(shí)用、安全的操作系統，保證不動(dòng)產(chǎn)登記的順利進(jìn)行；

　　3、逐步完成各類(lèi)檔案的整合工作，開(kāi)展日常檔案整理、使用、保管工作，促進(jìn)檔案信息化建設；

　　4、對不動(dòng)產(chǎn)登記各項工作進(jìn)行全面管理和監督，保證各項事務(wù)順利運行。

　�。ǘ�）績(jì)效目標設定及指標完成情況

　　1、績(jì)效目標設定

　　開(kāi)展權籍調查，核實(shí)補錄相關(guān)信息，出具權籍調查報告，建立權籍調查成果數據庫，保證登記工作的順利開(kāi)展，實(shí)現日常不動(dòng)產(chǎn)權籍調查有序進(jìn)行，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施、簿冊統一、信息平臺建設。

　　保持設備良好的工作性能，充分發(fā)揮設備效率；清除系統運行中發(fā)生的故障和錯誤，對系統進(jìn)行必要的修改與完善，保證系統正常而可靠地運行；做好操作系統的及時(shí)更新和殺毒，保證系統使用安全。

　　修繕、補充、完善陳舊檔案，規范建立新檔案；對新整合的各部門(mén)檔案進(jìn)行核查比對，確保資料的準確、完整。

　　做好業(yè)務(wù)流程和系統的優(yōu)化工作，確保不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展；做好不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)知識、各專(zhuān)項行動(dòng)、上級各項政策和文件精神的宣傳工作；解決因不動(dòng)產(chǎn)登記工作產(chǎn)生的各種矛盾和法律糾紛；做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的辦公保障，保證各項事務(wù)的正常運行。

　　2、指標完成情況

　　完成首次登記權籍調查業(yè)務(wù)471宗、遺失補證登記權籍調查業(yè)務(wù)50宗、轉移登記權籍調查業(yè)務(wù)3371宗；鄉鎮權調業(yè)務(wù)正常開(kāi)展；所有權籍調查均在規定受理期限內完成，全年無(wú)投訴；權籍調查成果準確率高，全年未出現權屬糾紛。

　　網(wǎng)絡(luò )與信息系統安全0事故；系統安全保障、網(wǎng)絡(luò )管理水平、數據處理能力、辦公效率及信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿(mǎn)意度達到100%；機房設備更新與技術(shù)維護率、設備數量完好率、培訓目的達成率均達到95%。

　　檔案整合工作基本完成，開(kāi)始試用并逐步優(yōu)化；完成期內所有業(yè)務(wù)檔案歸檔整理工作、

　　及時(shí)辦結各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，共發(fā)放證書(shū)6491本，證明8000份，不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面有序開(kāi)展。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　通過(guò)績(jì)效評價(jià)，找出資金預算和使用中存在的問(wèn)題，促使單位在項目資金的安排使用上更加合理、成本上更加節約，并為下年的預算安排提供重要的依據。

　�。ǘ�）項目資金使用及管理

　　本級專(zhuān)項全年預算資金為83.98萬(wàn)元，年初結余縣財政及時(shí)審批并撥付資金84萬(wàn)元，資金及時(shí)到位率100%。

　　實(shí)際支出83.98萬(wàn)元，主要用于：辦公費23.83萬(wàn)元，印刷費15.07萬(wàn)元，咨詢(xún)費0.15萬(wàn)元，水費0.29萬(wàn)元，差旅費2.11萬(wàn)元，維護費7.99萬(wàn)元，培訓費0.18萬(wàn)元，專(zhuān)用材料費10.81萬(wàn)元，勞務(wù)費1萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費6.6萬(wàn)元，其他交通費5.08萬(wàn)元，其他商品和服務(wù)支出10.83萬(wàn)元，公務(wù)接待費0.04萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）項目組織情況

　　成立了權籍調查項目實(shí)施部門(mén)，明確了部門(mén)負責人，并將責任細化到組到人。同時(shí)成立了由分管副主任為組長(cháng)、各股室相關(guān)人員為成員的項目監管工作小組，負責該項目的日常監督管理。

　�。ㄋ模╉椖抗芾砬闆r分析

　�。ㄒ唬╉椖抗芾碇贫�

　　為了高效、高質(zhì)完成不動(dòng)產(chǎn)登記本級專(zhuān)項任務(wù)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記的.順利開(kāi)展，制定了《南縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心項目管理辦法》；同時(shí)，為了規范、合理使用項目資金，提高資金使用效率，確保資金安全，制定了《南縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心項目資金管理辦法》。一切以制度為準則，嚴格按制度實(shí)施項目管理。

　�。ǘ�）具體工作措施

　　1、明確了項目負責人和崗位成員職責，制定了相關(guān)操作流程和管理制度；

　　2、積極參加省市不動(dòng)產(chǎn)登記學(xué)習培訓，提高業(yè)務(wù)知識水平和業(yè)務(wù)辦理能力；

　　3、配合技術(shù)服務(wù)公司做好系統和流程優(yōu)化，提高業(yè)務(wù)辦結效率；

　　4、檔案整合前期工作基本完成，開(kāi)始試用和改進(jìn)完善階段工作，檔案歸集、整理依序進(jìn)行。

　　5、開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，保障不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益。

　　集體土地確權中心工作同步開(kāi)展。

　　三、項目績(jì)效情況

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟性分析

　　根據縣財政部門(mén)的預算批復，項目預算資金84萬(wàn)元 ，實(shí)際到位資金84萬(wàn)元。資金實(shí)際使用83.98萬(wàn)元。

　�。ǘ�）效率性分析

　　項目總投入財政資金83.98萬(wàn)元，項目于20xx年01月01日開(kāi)始，至20xx年12月31日結束，本級專(zhuān)項工作全部實(shí)施完成。

　　項目的實(shí)施嚴格按照相關(guān)規定實(shí)施進(jìn)行，項目基本按照規定的質(zhì)量標準完成。資金實(shí)行了專(zhuān)戶(hù)管理、獨立核算。

　�。ㄈ�）有效性分析

　　不動(dòng)產(chǎn)權籍調查項目全年順利實(shí)施，成果全部審核入庫。

　　網(wǎng)絡(luò )與信息系統安全0事故；系統安全保障、辦公效率及信息服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿(mǎn)意度達到100%；

　　檔案整合工作基本完成，投入試用并逐步優(yōu)化；所有業(yè)務(wù)檔案整理歸檔。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)及時(shí)辦結率100%，不動(dòng)產(chǎn)登記工作全面有序開(kāi)展。

　�。ㄋ模┛沙掷m性分析

　　項目為常年性項目，財政每年都會(huì )提供相應的資金支持，項目人員也基本保持原有的崗位人員，并且單位每年都會(huì )組織項目人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的培訓，項目持續可行。

　　四、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y金指標未明細到各具體項目，項目間資金指標分配不夠清晰，在以后的項目運行中應盡量細化、量化；

　�。ǘ�）專(zhuān)項資金指標下達時(shí)間和使用時(shí)間存在時(shí)差，部分專(zhuān)項費用需動(dòng)用基本支出資金。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)

　　六、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　通過(guò)認真自查，南縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心20xx年本級專(zhuān)項項目在決策上科學(xué)合理，實(shí)施過(guò)程嚴謹規范，項目績(jì)效明顯，較好地達到了預期效果，按20xx年度項目支出績(jì)效自評標準，自評綜合得分為95分，自評結論為優(yōu)秀。

項目事前績(jì)效評估報告9

　　一、部門(mén)概況

　�。ㄒ唬┎块T(mén)職能概述

　　瀏陽(yáng)市自然資源局依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責、國土空間用途管制職責。負責全市自然資源調查監測評價(jià)、自然資源統一確權登記工作、自然資源資產(chǎn)有償使用工作、自然資源合理開(kāi)發(fā)利用、建立空間規劃體系并監督實(shí)施。集中管理規劃區范圍內的規劃實(shí)施。負責統籌國土空間生態(tài)修復、耕地數量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作。負責地質(zhì)災害預防和治理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理、集體土地征地拆遷管理。負責自然資源和規劃的行政執法管理與監督檢查工作，依法查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國土空間規劃及測繪有關(guān)違法違規行為，指導有關(guān)行政執法工作。承擔市土地管理委員會(huì )、市規劃委員會(huì )的日常工作。完成市委、市人民政府交辦的其他工作。

　�。ǘ�）部門(mén)組織機構及人員情況

　　1、機構情況：瀏陽(yáng)市自然資源局由1個(gè)行政單位（轄15個(gè)內設處室）及48個(gè)下屬機構組成。1個(gè)行政單位為瀏陽(yáng)市自然資源局，其內設處室有15個(gè)，分別是：辦公室（信訪(fǎng)科）、財務(wù)科、政工人事科、礦產(chǎn)管理科、法規科（行政審批服務(wù)科）、自然資源權籍和登記管理科、自然資源調查監測科、自然資源權益科（征地拆遷管理科）、耕地保護和資源開(kāi)發(fā)利用科、國土空間規劃編制科、國土空間用途管制科、國土空間生態(tài)修復科、國土空間規范管理科（國土空間規劃管理中心）、建設工程規范管理科（市政工程規劃管理科）、自然資源督察科；48個(gè)下屬機構，分別是：瀏陽(yáng)市自然資源局經(jīng)開(kāi)區（高新區）分局、瀏陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)交易中心、瀏陽(yáng)市土地儲備中心、瀏陽(yáng)市土地執法大隊、瀏陽(yáng)市土地整理中心、瀏陽(yáng)市村莊集鎮規劃事務(wù)中心、瀏陽(yáng)市礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、瀏陽(yáng)市資產(chǎn)征稽所、瀏陽(yáng)市征地拆遷事務(wù)所、瀏陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、瀏陽(yáng)市自然資源局信息中心、瀏陽(yáng)市山林地糾紛調處中心、瀏陽(yáng)市地質(zhì)災害監測中心、瀏陽(yáng)市勘察測繪院、瀏陽(yáng)市規劃設計院、冠湘公司、32個(gè)自然資源所。

　　2、人員情況：除瀏陽(yáng)市勘察測繪院、瀏陽(yáng)市規劃設計院、冠湘公司實(shí)行獨立核算外，我局目前共有干部職工588人，其中：行政編制27人、事業(yè)全額撥款編制272人、差額撥款編制18人、自收自支編制112人、離退休111人、臨聘人員48人。

　�。ㄈ�）年度重點(diǎn)工作計劃

　　一是以規劃引領(lǐng)發(fā)展，推進(jìn)國土空間規劃編制實(shí)施。全面完成市鎮兩級國土空間規劃和“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，建立健全國土空間規劃體系；初步形成全市國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”，加強國土空間信息平臺建設，全面實(shí)施國土空間監測預警和績(jì)效考核機制，形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的國土空間開(kāi)發(fā)保護制度；牢固樹(shù)立“規劃是法”理念，加強規劃實(shí)施監督體系建設，加強規劃批后監管執法工作，嚴厲查處擅自變更規劃的行為。

　　二是以生態(tài)提質(zhì)發(fā)展，不斷強化自然資源管理執法。牢牢守住耕地紅線(xiàn)，壓實(shí)耕地目標管理、屬地管理責任，在全市推廣實(shí)施全域土地綜合整治，實(shí)施耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護；繼續加強自然資源執法監察，全面落實(shí)“月調度、季講評、年評價(jià)”違法用地整治機制，積極推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴防農地非農化、農地非糧化現象。牢牢守住生態(tài)紅線(xiàn)，全面完成礦山整治整頓，優(yōu)化礦山布局，推進(jìn)綠色礦山建設，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復治理，打造自然資源生命共同體。

　　三是以服務(wù)優(yōu)化發(fā)展，持續深化推進(jìn)“放管服”改革。繼續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設，建立不動(dòng)產(chǎn)大數據平臺，實(shí)現基礎數據融合共享，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；扎實(shí)推進(jìn)農村集體建設用地“房地一體”確權登記，實(shí)現農村不動(dòng)產(chǎn)登記工作常態(tài)化；深化“放管服”改革，不斷提升行政審批效能，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　�。ㄋ模┎块T(mén)整體支出規模、使用方向、主要內容和涉及范圍

　　20xx年我局部門(mén)決算支出共計57334.31萬(wàn)元，其中基本支出7174.89萬(wàn)元，項目支出50159.42萬(wàn)元。按經(jīng)濟分類(lèi)支出，工資福利支出6791.23萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出17957.4萬(wàn)元，對個(gè)人和家庭的補助2798.3萬(wàn)元，資本性支出29787.38萬(wàn)元。

　　二、部門(mén)整體支出資金管理及使用情況

　�。ㄒ唬┗�本支出

　　1．本單位20xx年度基本支出總額為7174.89萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費6877.58萬(wàn)元，日常公用經(jīng)費297.31萬(wàn)元，都是由一般公共預算財政撥款。

　　2．本單位20xx年度“三公”經(jīng)費總支出25.83萬(wàn)元，包括公務(wù)用車(chē)運行維護費21.36萬(wàn)元，無(wú)公務(wù)用車(chē)購置費，公務(wù)接待費4.47萬(wàn)元，因公出國（境）費用支出為0元。

　�。ǘ�）項目支出

　　20xx年度本單位項目支出總額為50159.42萬(wàn)元。其中一般公共預算財政撥款20336.79萬(wàn)元，政府性基金預算財政撥款29772.63萬(wàn)元，非同級財政撥款50萬(wàn)元。我單位制訂了財務(wù)管理制度，明確了相關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法，資金使用嚴格按照制度執行。

　　三、部門(mén)項目組織實(shí)施情況

　　由單位主管科室或成立組織機構負責項目實(shí)施，對項目進(jìn)行嚴格管理。監督檢查工作進(jìn)度、工作質(zhì)量及經(jīng)費使用情況，負責解決項目實(shí)施過(guò)程中出現的重大問(wèn)題，負責制定相應的管理制度和辦法，定期或不定期召開(kāi)例會(huì )，向項目主管部門(mén)匯報項目進(jìn)展及階段性成果。按組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責，充分體現“精簡(jiǎn)、高效、分工明確、責任清楚、團結協(xié)作、發(fā)揮整體功能”的管理體系。對專(zhuān)款支出項目按事前審核、事中監控、事后檢查的要求進(jìn)行監管。

　　四、資產(chǎn)管理情況

　　本局資產(chǎn)的購置、折舊攤銷(xiāo)、處置等均按照固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行，由辦公室負責固定資產(chǎn)的臺賬管理，財務(wù)科負責賬務(wù)核算，按上級要求對資產(chǎn)組織清查。

　　20xx年度本局總資產(chǎn)5507.57萬(wàn)元，其中房屋及構筑物3844.97萬(wàn)元，通用設備1497.03萬(wàn)元，專(zhuān)用設備22.53萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物143.04萬(wàn)元。

　　五、部門(mén)整體支出績(jì)效情況

　　20xx年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導和各級各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，自然資源各項事業(yè)取得積極進(jìn)展。節約集約用地、房地一體確權登記、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等工作獲行業(yè)最高媒體專(zhuān)題報道，違建別墅清查整治、“月清三地”等工作獲省自然資源廳通報表?yè)P，農村建房耕地占補平衡、自然資源執法、綠色礦山建設等工作獲省自然資源廳發(fā)文推介，執法保障、“凈地”攻堅等工作在省、長(cháng)沙市專(zhuān)題會(huì )議上獲典型推介。特別是因閑置土地處置率高，土地節約集約利用、國土空間規劃編制和農村房地一體確權登記工作成效明顯，被評為國務(wù)院督查激勵工作受表彰先進(jìn)單位。具體來(lái)講，一年來(lái)我們主要取得了以下工作成效：

　�。ㄒ唬╉椖坑玫乇Ｕ蠄詫�(shí)有力。堅持土地要素跟著(zhù)項目走，不斷充實(shí)指標要素，爭取省級統籌解決椒花水庫項目部分補充耕地指標。全面強化過(guò)渡期規劃保障服務(wù)，爭取追加城鄉建設用地指標。推行“周轉用地+標準地+彈性供地”園區用地政策，保障園區用地需求，切實(shí)為企業(yè)減負。

　�。ǘ�）國土空間規劃有序推進(jìn)。堅持規劃引領(lǐng)，全面開(kāi)展市國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間規劃和城鎮開(kāi)發(fā)邊界以外“多規合一”實(shí)用性村莊規劃具體編制工作，實(shí)現“兩級三類(lèi)”國土空間規劃編制全覆蓋。完成了省級村莊規劃編制試點(diǎn)，張坊鎮上洪村村莊規劃榮獲湖南省首屆國土空間規劃優(yōu)秀案例二等獎。強化規劃管控，出臺《瀏陽(yáng)市城市建設品質(zhì)管控導則（試行）》，制定《瀏陽(yáng)市“15分鐘生活圈”工作實(shí)施方案》。優(yōu)化規劃審批，深入推進(jìn)規劃工程審批事項要素清單式審批改革，落實(shí)“三集”審批，推行并聯(lián)審批，建立審批服務(wù)“容缺審批”“、承諾審批”事項正面清單。

　�。ㄈ�）自然資源執法全面加強。全面落實(shí)“月清三地”要求，探索建立“月調度、季講評、年評價(jià)”違法用地整治機制，逐宗研究處理新發(fā)現的批而未供、閑置土地、違法用地問(wèn)題。同時(shí)建立聯(lián)合懲戒機制，推行有效舉報有獎，加大案件移送查處力度，不斷增強自然資源執法的威懾力。

　�。ㄋ模└�地保護力度持續加大。在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開(kāi)展落實(shí)栽種核查，強化耕地后期管護，推動(dòng)耕地增數量、提質(zhì)量。堅決制止耕地“非農化”，完成違建別墅問(wèn)題清查整治、國家耕地保護督察反饋問(wèn)題整改和農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排等重大專(zhuān)項任務(wù)。

　�。ㄎ澹┑V業(yè)轉型發(fā)展穩步推進(jìn)。統籌推進(jìn)非煤礦山依法整頓、砂石土礦專(zhuān)項整治和綠色礦山建設，在全省率先完成綠色礦山建設年度任務(wù)。創(chuàng )造性開(kāi)展安全保衛戰，常態(tài)化開(kāi)展“強執法、防事故”行動(dòng)與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，開(kāi)展集中或零星式排查和執法行動(dòng)，實(shí)現自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。

　�。�六）確權登記發(fā)證提速提質(zhì)。大力開(kāi)展農村宅基地房地一體確權登記，全面完成上級考核任務(wù)。同步上線(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)預審、電子證照、在線(xiàn)繳費，所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，特別是抵押登記實(shí)現3個(gè)小時(shí)內辦結。在全省率先推進(jìn)農村宅基地“三權分置”登記發(fā)證。

　　就20xx年我單位整體支出的數額而言，具體分析如下：

　�。ㄒ唬�20xx年度本單位共支出資金57334.3108萬(wàn)元，其中財政資金57284.3108萬(wàn)元�；�本支出7174.8919萬(wàn)元，使全系統的人員經(jīng)費及日常公用運行經(jīng)費得以有效保障。

　�。ǘ�）20xx年本單位共支出項目資金50159.4189萬(wàn)元，其中主要包括儲備土地開(kāi)發(fā)項目成本、地質(zhì)環(huán)境治理工程項目、國土空間規劃編制項目、不動(dòng)產(chǎn)確權登記發(fā)證工作、違法用地和礦山及耕地保護、基礎測繪與地理信息監管等項目。我單位制訂了財務(wù)管理制度，明確了相關(guān)資金管理辦法，嚴格按照制度執行。在項目的組織實(shí)施過(guò)程中，對專(zhuān)款支出項目按事前審核、事中監控、事后檢查的要求進(jìn)行監管�，F就投入金額大的重點(diǎn)項目歸類(lèi)進(jìn)行具體的績(jì)效評價(jià)分析：

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r及項目資金使用、績(jì)效情況

　　1、違法用地和礦山及耕地保護方面的支出

　　該方面的支出主要用于全市衛片執法檢查整改查處、基本農田保護示范區的建設和維護、礦山治理保護與開(kāi)發(fā)、嚴格保護耕地等工作。我單位年初安排該項預算共計1360萬(wàn)元，包括違法用地和礦山測繪經(jīng)費100萬(wàn)元、礦山保護經(jīng)費50萬(wàn)元、基層所耕地保護工作經(jīng)費320萬(wàn)元、基本農田保護工作經(jīng)費300萬(wàn)、衛片執法工作經(jīng)費590萬(wàn)元。全年共計支出1333萬(wàn)元，該項目資金的取得的'績(jì)效成果主要在于：

　　一是有力推進(jìn)了用地違法案件的查處整改進(jìn)程，同時(shí)建立聯(lián)合懲戒機制，推行有效舉報有獎，加大案件移送查處力度，不斷增強自然資源執法的威懾力，使我市違法用地總數大額減少，衛片執法工作取得了重大突破，有效保障了土地和礦山利用的合理合法性，促進(jìn)社會(huì )和諧可持續發(fā)展。

　　二是嚴守了耕地保護紅線(xiàn)，推進(jìn)土地全域整治、增減掛鉤項目核查整改，并在全省率先對新建增減掛鉤、占補平衡項目開(kāi)展落實(shí)栽種核查，強化耕地后期管護，推動(dòng)耕地增數量、提質(zhì)量。堅決制止耕地“非農化”，完成違建別墅問(wèn)題清查整治、國家耕地保護督察反饋問(wèn)題整改和農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排等重大專(zhuān)項任務(wù)。

　　三是持續優(yōu)化礦山布局，開(kāi)展自然保護區內礦業(yè)權清查整治，積極推進(jìn)非煤礦山依法整頓三年行動(dòng)和砂石土礦專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面完成全年綠色礦山建設任務(wù)，使我市礦山得以可持續開(kāi)采利用、礦山企業(yè)開(kāi)采行為得以規范，實(shí)現自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。

　　2、國土空間生態(tài)修復及地質(zhì)環(huán)境治理工程項目方面的支出

　　20xx年我單位該項資金全部為省級專(zhuān)項資金，未在年初部門(mén)預算中安排，為追加下達的專(zhuān)項資金。其中主要占比較大的是小河鄉皇碑村皇碑組不穩定斜坡地質(zhì)災害治理工程項目資金，總計下達390萬(wàn)元，總共已支付173.64萬(wàn)元，該項目基本性質(zhì)為民生工程，立項目標旨在及時(shí)消除該不穩定斜坡及周邊地質(zhì)災害隱患威脅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。該專(zhuān)項資金的投入取得了良好的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，得到了人民群眾的高度評價(jià)。通過(guò)對小河鄉皇碑村皇碑組不穩定斜坡的治理，及時(shí)消除了地質(zhì)災害隱患威脅，保護人員109人，保護財產(chǎn)約1200萬(wàn)元以上。

　　3、與不動(dòng)產(chǎn)確權登記、發(fā)證工作相關(guān)方面的支出

　　該項支出主要包括發(fā)證前需要落實(shí)的地形勘測、測繪、權籍調查等工作費用的開(kāi)支及不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)的發(fā)證費用等。我單位年初安排該項預算共計828.68萬(wàn)元，包括不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作經(jīng)費240萬(wàn)元、地形勘測費340萬(wàn)元、不動(dòng)產(chǎn)測繪工作經(jīng)費100萬(wàn)元、不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證工作經(jīng)費148.68萬(wàn)元，服務(wù)于常規的不動(dòng)產(chǎn)登記確權發(fā)證工作。全年該項支出共計735.98萬(wàn)元，為有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設，同步上線(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)預審、電子證照、在線(xiàn)繳費，提供了有力的資金保障，實(shí)現了所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，特別是抵押登記實(shí)現3個(gè)小時(shí)內辦結。

　　此外，在20xx年預算年度期間，我單位新承擔并啟動(dòng)了全市農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發(fā)證這一政府重點(diǎn)工作，該項工作旨在通過(guò)全面清查我市農村宅基地及其地上房屋的權屬、位置、界址、面積、用途等情況，對全市農村宅基地和集體建設用地開(kāi)展房地一體權籍調查，建設權籍調查數據庫，形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的權籍調查成果。項目完成后，將做到權籍調查全覆蓋、登記資料全完善、日常登記全規范、保障機制全落實(shí)，建立一套縣鄉聯(lián)網(wǎng)、覆蓋農村的不動(dòng)產(chǎn)登記系統和數據庫。為人民群眾“足不出鄉鎮”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記提供了平臺及數據支撐。

　　根據《瀏陽(yáng)市土地管理委員會(huì )會(huì )議紀要》（〔20xx〕2號），該項工作由瀏陽(yáng)市勘察測繪院依法依規組織實(shí)施，包干經(jīng)費7800萬(wàn)元，將按比例、按進(jìn)度連續分三個(gè)年度支付。截止到20xx年底，總共已撥付1300萬(wàn)元至瀏陽(yáng)市勘察測繪院。這一項工作被列為自然資源大督查的六項內容之一。在20xx年度的自然資源大督查中，該項工作獲得全省排名第六的好成績(jì)，為瀏陽(yáng)市自然資源大督查全省排名第一，被推薦為國務(wù)院表彰、列入真抓實(shí)干成效明顯名單貢獻了力量。

　　4、儲備土地開(kāi)發(fā)項目成本方面的支出

　　該項支出主要用于新增國有建設用地的土地報批成本支出。該項支出未納入我單位部門(mén)年初預算，由財政統一安排政府性基金預算3億元用于此項工作，20xx年實(shí)際支出29772.63萬(wàn)元，為保障國有用地需求，及時(shí)出讓供應土地提供了有力的支撐。

　�。ǘ�）項目綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　20xx年我單位各項項目資金使用符合中央、省、市文件要求，符合我市經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)對項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、項目產(chǎn)出及效益等各項指標進(jìn)行綜合評價(jià)，我們在項目立項、績(jì)效目標方面執行較好，但同時(shí)在資金投入與管理、組織實(shí)施、項目產(chǎn)出及效益等方面還存在不足之處。我單位對20xx年年初部門(mén)預算中安排的15個(gè)項目進(jìn)行了自評，自評結果詳見(jiàn)附件4。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)結果應用建議

　　一是我單位將嚴格遵守項目預期績(jì)效目標申報制度，強化評價(jià)結果在部門(mén)預算編制和執行中的應用，項目績(jì)效情況作為今后安排項目經(jīng)費的重要依據，并在修訂完善資金管理辦法等制度時(shí)，加以吸收利用。

　　二是我們將堅持問(wèn)題導向，堅持節約原則，進(jìn)一步加強制度建設，完善工作運行機制，進(jìn)一步加強專(zhuān)項經(jīng)費資金管理，保障資金支出合理合規。

　　三是我單位將按照財政局要求，對自評結果在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。

　�。ㄋ模┲饕�經(jīng)驗及做法

　　對項目過(guò)程的管理，我們的做法是：全程由預算和績(jì)效目標管理為導向把控，合理鋪排項目，把控項目進(jìn)度，嚴把質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)，以保證財政資金的高效使用。

　　對項目資金的管理，我們的做法是：一是制定項目資金管理辦法，嚴格按照和執行資金使用管理的相關(guān)規定；二是根據實(shí)際工作量進(jìn)行費用結算，保證財政資金使用效率；三是提高工作質(zhì)量、效益，避免返工，節約財政資金使用。

　　六、存在的主要問(wèn)題

　　1、部門(mén)總體預算管理及執行方面

　　一是部門(mén)總體預算與決算數差異較大，主要原因是政府性基金預算未納入我單位部門(mén)年初預算和追加下達了部分省市專(zhuān)項資金指標。

　　二是雖然預算總的執行率超過(guò)100%，但是因工作進(jìn)度，部分預算指標未全額支付，部分項目未在年度內完成，項目資金有結余。

　　三是部分項目是上級交辦的應急項目，或者由省級、長(cháng)沙市級臨時(shí)新增項目，不能及時(shí)納入年度預算計劃，比如一些地質(zhì)災害應急治理項目、國土空間規劃編制項目等，導致采購程序滯后于項目實(shí)際開(kāi)展時(shí)間、決算數超年初部門(mén)預算數等問(wèn)題。

　　2、對績(jì)效評價(jià)工作的了解及重視方面

　　一是近年來(lái)雖然財政資金績(jì)效評價(jià)工作推行的越來(lái)越廣泛和深入，單位領(lǐng)導也越來(lái)越重視，但是績(jì)效管理意識還未在全單位形成濃厚氛圍，僅限于財務(wù)管理人員和部分業(yè)務(wù)科室，且對于績(jì)效管理方面的知識和技能掌握也較欠缺。

　　二是項目管理單位對項目資金績(jì)效評價(jià)工作的具體要求了解不夠全面，對項目績(jì)效目標的設定和各項指標的理解、認識不夠全面，績(jì)效評價(jià)的意識還有待加強。

　　七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議

　　1、在預算編制方面，嚴格遵守項目預期績(jì)效目標申報制度。針對預決算差異大的問(wèn)題，我單位在以后年初部門(mén)預算中將會(huì )把儲備土地開(kāi)發(fā)成本支出方面的政府性基金預算納入進(jìn)來(lái)。

　　2、在項目管理方面，項目主管單位要及時(shí)充分與實(shí)施單位溝通，把控好項目進(jìn)度，單位內部之間也要做好溝通交流，做好資金審批、支付等流程管理，一是避免項目集中驗收，項目實(shí)施單位提交成果后，相關(guān)科室應盡快組織驗收工作；二是避免集中付款，項目通過(guò)驗收后，相關(guān)科室應盡快提出付款申請；三是避免跨期支付，付款申請核準后，財務(wù)部門(mén)在項目資金指標到位的情況先應盡快完成付款程序

　　3、增強領(lǐng)導干部的績(jì)效管理意識和專(zhuān)業(yè)水平，提高對預算績(jì)效目標管理的認識，充分理解財政績(jì)效評價(jià)指標體系，注重績(jì)效目標、評價(jià)指標的關(guān)聯(lián)性，依據部門(mén)職責和年度工作重點(diǎn)，更加科學(xué)合理地確定部門(mén)績(jì)效目標和評價(jià)目標。

　　八、單位在資金管理、項目管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗及做法

　　1、在項目組織管理方面。

　　一是嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《瀏陽(yáng)市政府集中采購目錄和限額標準》及單位內部控制等相關(guān)文件規定組織項目采購工作。

　　二是加強項目進(jìn)度管理，項目立項后積極組織采購工作，盡早啟動(dòng)項目，簽訂合同后加強對實(shí)施單位的監督指導，確保項目成果及時(shí)提交。

　　三是對以前評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，積極整改，并總結經(jīng)驗，避免在以后的項目中出現類(lèi)似問(wèn)題。

　　2、在資金管理及績(jì)效管理方面。

　　一是嚴格按照局“三重一大”制度和《財務(wù)管理制度》，結合工作實(shí)際，對專(zhuān)項資金進(jìn)行管理、分配使用和監管。

　　二是在預算編制方面，單位做到了較好的控制，預算金額基本符合當年資金需求。

　　三是嚴格對照績(jì)效管理要求，統籌協(xié)調好各業(yè)務(wù)單位和項目實(shí)施單位把控好進(jìn)度、規范項目管理流程、確保各項目如期實(shí)現預期目標，并積極配合財政、事務(wù)所等做好績(jì)效評價(jià)工作

　　九、部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)等級

　　績(jì)效評價(jià)自評小組根據《部門(mén)整體支出績(jì)效評價(jià)參考指標》方案，自評得分98分，考評結果為優(yōu)秀。

項目事前績(jì)效評估報告10

　　根據《南江縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年部門(mén)、政策和項目支付績(jì)效評價(jià)的通知》（南財績(jì)[20xx]5號）文件要求，現將開(kāi)展20xx年林業(yè)項目支出績(jì)效評價(jià)工作有關(guān)事項報告如下:

　　一、項目概況

　�。ㄒ唬╉椖炕�本情況

　　1.縣林業(yè)局在項目管理中的職能�？h林業(yè)局主要職責是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，負責和組織全縣林業(yè)及生態(tài)保護修復的監督和管理工作；組織、協(xié)調、指導和監督全縣林業(yè)草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作；負責森林火情監測預警、火災預防、督促檢查，指導全縣森林防火宣傳工作；負責全縣野生動(dòng)植物資源的監督管理和病蟲(chóng)害防治工作工作。

　　2.項目立項、資金申報的依據。根據上級主管部門(mén)下達任務(wù)進(jìn)行項目預算和執行。

　　3.資金管理辦法。

　　按照《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】36)號、《財政部國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法>的通知》(財資環(huán)【20xx】22)號、《四川省省級林業(yè)草原改革發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(川財資環(huán)【20xx】60號）相關(guān)要求進(jìn)行項目管理和資金分配。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.項目主要內容。

　　20xx年項目建設總投資7932,84.84萬(wàn)元，其中：中央林業(yè)改革發(fā)展資金3951.4萬(wàn)元，中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金3566.09萬(wàn)元，省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金415.35萬(wàn)元。

　　2.項目績(jì)效目標。

　　根據預算績(jì)效管理相關(guān)要求和《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》、《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金管理辦法》等相關(guān)規定，結合20xx年度財政林業(yè)項目資金下達情況，市林業(yè)局下達20xx年度財政林業(yè)項目資金績(jì)效目標。我局落實(shí)預算績(jì)效管理，做好預算績(jì)效監控工作，確�？�(jì)效目標如期實(shí)現。

　�。�1）中央林業(yè)改革發(fā)展資金總體目標：加強森林資源管護，落實(shí)納入森林資源管護補助的天保工程區65.0614萬(wàn)畝，天保工程區外森林管護51.7459萬(wàn)畝，國家級公益林森林生態(tài)效益補償101.3702萬(wàn)畝；林業(yè)有害生物防治和監控1.2萬(wàn)畝，進(jìn)行森林火災預防。

　�。�2）中央財政林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金總體目標：對天保工程實(shí)施單位人員社會(huì )保險給予補助，加強社會(huì )保障，確保林區和諧穩定；完善退耕還林政策給予補助0.3825萬(wàn)畝，鞏固好退耕還林成果；對新一輪退耕還林任務(wù)給予補助7.5萬(wàn)畝，改善水土流失，保障新一輪退耕還林任務(wù)落實(shí)，提高退耕農戶(hù)滿(mǎn)意度；選聘脫貧地區脫貧人口為生態(tài)護林員。

　�。�3）省級林業(yè)草原改革發(fā)展資金總體目標：加強森林資源管護，落實(shí)省級公益林森林生態(tài)效益補償10.8089萬(wàn)畝；推進(jìn)高質(zhì)量國土綠化；加強林業(yè)有害生物防治和森林火災預防。

　　3.項目績(jì)效目標分析。

　　20xx年度項目績(jì)效與年初預期績(jì)效目標一致，各重點(diǎn)項目設立依據充分，符合項目業(yè)務(wù)工作要求，目標設定切實(shí)可行，經(jīng)費安排與工作相適應，資金用途明確，內控措施較為健全，工作開(kāi)展嚴格按照相關(guān)規定執行，項目數量、質(zhì)量完成較好，進(jìn)度安排合理，具有良好的社會(huì )效益，可持續影響明顯，工作軌跡資料齊全，財務(wù)管理制度健全，資金撥付審批程序合規，財務(wù)核算及時(shí)，會(huì )計信息真實(shí)，工作開(kāi)展成效明顯，服務(wù)對象當事人雙方滿(mǎn)意度高，資金使用績(jì)效好。

　　二、資金計劃、到位及使用情況

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金計劃、到位、使用情況

　�。ǘ�）項目財務(wù)管理情況

　　項目資金管理重點(diǎn)在抓總體、抓計劃、抓資金和抓財務(wù)管理等工作方面下功夫，結合項目特點(diǎn)不斷完善資金監管措施，完善相關(guān)資金管理辦法:一是嚴格項目和資金管理，嚴控項目成本費用，項目建設按程序實(shí)施，制定方案，嚴格按批復后方案實(shí)施，對項目實(shí)施中的種苗采購實(shí)行公開(kāi)招標采購，對成本費用支出等項目實(shí)施全過(guò)程監管，規范資金管理程序，監督資金支付的合規性，嚴把項目管理關(guān)；二是惠民補助資金兌現項目，實(shí)行“一卡通”信息平臺管理，嚴把補助享受對象關(guān)，嚴禁虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、滯留、挪用、貪污私分、揮霍浪費等現象的發(fā)生。通過(guò)這一系列管理措施及手段，基本上杜絕了項目資金的違規違紀現象發(fā)生，總體上保障了項目資金的安全運行、合規使用、合理使用、正確賬務(wù)處理和會(huì )計核算，促進(jìn)了項目資金使用效益的充分發(fā)揮。

　　三、項目實(shí)施及管理情況

　　項目從立項、編制方案、批復、任務(wù)分解、造價(jià)預算評審、政府采購、工程實(shí)施等環(huán)節，一律嚴格執行國家項目管理相關(guān)規定，并強化和落實(shí)了一系列管理措施，一是強化項目管理機構班子建設，重大項目成立了項目領(lǐng)導小組和工作班子，實(shí)行“一名領(lǐng)導、一個(gè)項目、一套專(zhuān)門(mén)班子”的領(lǐng)導掛聯(lián)項目責任制，為項目建設提供了組織保障。二是嚴格執行項目基本建設程序，林業(yè)項目計劃下達、任務(wù)分解、申請立項、造價(jià)預算評審、招投標、種苗采購等前期工作，一律實(shí)行民主決策、陽(yáng)光操作、先報批后實(shí)施制度。杜絕了項目建設中的主觀(guān)性、隨意性，保障了項目按計劃、按批復、按程序組織實(shí)施。三是加強項目設計與施工現場(chǎng)管理，嚴格執行國家相關(guān)技術(shù)規程規范和標準，按照批準的實(shí)施方案和作業(yè)設計組織施工，杜絕施工的隨意性和盲目趕時(shí)間搶項目進(jìn)度現象。對現有森林資源和新實(shí)施的各個(gè)林業(yè)項目，認真落實(shí)后期撫育管護責任制，確保造林和管護質(zhì)量，努力鞏固項目建設成效。四是推行項目質(zhì)量驗收制。按照“誰(shuí)牽頭規劃，誰(shuí)組織實(shí)施，誰(shuí)負責驗收”的部門(mén)責任制原則，實(shí)行“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的責任追究制。各項目實(shí)施單位（林場(chǎng)、鄉鎮林業(yè)站）年度任務(wù)完成后，實(shí)行自查驗收制度�？h林業(yè)局由項目牽頭部門(mén)開(kāi)展全面檢查驗收，對驗收合格的提交驗收報告，作為財務(wù)報賬和兌現工程款的基本依據。對工程質(zhì)量不合格的，提出整改意見(jiàn)限期整改，直至達到驗收標準。通過(guò)以上行之有效的管理措施，杜絕了項目建設中的主觀(guān)性、隨意性，確保項目按計劃、按批復、按程序組織實(shí)施。

　　四、目標及績(jì)效完成情況

　　20xx年在牢固樹(shù)立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，堅定“生態(tài)立縣、文旅強縣、綠色崛起、同步小康”發(fā)展思路，依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色價(jià)值再造，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、民生林業(yè)、效益林業(yè)和平安林業(yè)�，F將績(jì)效指標完成情況分析如下：

　　退耕還林補助政策兌現項目績(jì)效目標完成情況綜述。項目全年預算數2697.81萬(wàn)元，執行數為2697.81萬(wàn)元，完成預算的100%。通過(guò)項目實(shí)施，增加了農民收入，助力扶貧，達到生態(tài)富民的目標，實(shí)現了綠水青山就是金山銀山。同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)結構調整。

　　集體和個(gè)人所有公益林生態(tài)效益補償項目績(jì)效目標完成情況綜述。項目全年預算數1579.22萬(wàn)元，執行數為1579.22萬(wàn)元，完成預算的100%。通過(guò)項目實(shí)施，生態(tài)效益補償和生態(tài)護林等資金的注入，惠及我縣9萬(wàn)多戶(hù)林農，有效促進(jìn)了林農增收，對助力脫貧攻堅，促進(jìn)社會(huì )發(fā)展有極大的`推動(dòng)作用。同時(shí)改善了生態(tài)環(huán)境，水質(zhì)量穩步提升，森林防護功能明顯加強。

　　天然商品林停伐管護補助項目績(jì)效目標完成情況綜述。項目全年預算數784.69萬(wàn)元，執行數為784.69萬(wàn)元，完成預算的100%。通過(guò)項目實(shí)施，保障了國有林管護職工隊伍建設的穩定性，對保護現有森林資源、林業(yè)有害生物防治、弘揚生態(tài)文化、保障民生、構建完整的森林生態(tài)系統起到了積極的作用。

　　生態(tài)護林員補助項目績(jì)效目標完成情況綜述。項目全年預算數700萬(wàn)元，執行數為700萬(wàn)元，完成預算的100%。通過(guò)項目實(shí)施，精準帶動(dòng)900余戶(hù)貧困人口脫貧和增收，既解決了貧困人口脫貧問(wèn)題，又夯實(shí)了林草工作的根基，實(shí)現了脫貧攻堅和生態(tài)保護“雙贏(yíng)”。

　　天保工程績(jì)效目標完成情況綜述。項目全年預算數1105.4萬(wàn)元，執行數為1105.4萬(wàn)元，完成預算的100%。通過(guò)項目實(shí)施，保障了國有林職工隊伍建設的穩定性，增加了管護人員收入，維持了社會(huì )和諧穩定。

　　五、評價(jià)結論

　　20xx年度項目績(jì)效目標與年初預期績(jì)效目標一致，資金管理規范，項目管理到位，政策執行有力，有效發(fā)揮了財政資金的使用效益。項目組織實(shí)施和資金使用管理基本規范,取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益，項目績(jì)效目標自評得分91分。

　　六、存在的問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題：

　　主要是項目開(kāi)展中期自評及期末考評相結合的方式還存在一些差距，對項目的執行進(jìn)度管理更新不及時(shí)，績(jì)效目標完成情況追蹤管理不徹底。

　�。ǘ�）建議

　　下一步我們將結合績(jì)效目標完成情況，嚴格執行預算績(jì)效管理，增強預算約束力，做好預算項目支出績(jì)效目標及各項績(jì)效指標的細化、量化工作,提高財政資金的使用效益，同時(shí)確�？�(jì)效目標如期實(shí)現。

項目事前績(jì)效評估報告11

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》，衡陽(yáng)市財政局組織對2018-2020年度衡陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、政府專(zhuān)項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┵Y金情況

　　衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金914,500.00萬(wàn)元，其中用于土地儲備171,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區改造196,900.00萬(wàn)元、園區建設191,400.00萬(wàn)元、兩供兩治（供水供電，污水垃圾治理）9,000.00萬(wàn)元、交通基礎設施建設41,900.00萬(wàn)元、老舊小區改造30,000.00萬(wàn)元、收費公路建設100,000.00萬(wàn)元、社會(huì )事業(yè)123,900.00萬(wàn)元、水務(wù)建設50,000.00萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目情況

　　1.2018年度項目情況。衡陽(yáng)市本級2018年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券235,800.00萬(wàn)元，涉及6個(gè)項目，其中土地儲備專(zhuān)項資金99,700萬(wàn)元；衡山科學(xué)城啟動(dòng)區一期7,000萬(wàn)元；衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房建設二期5,000萬(wàn)元；南岳機場(chǎng)擴建工程8,000萬(wàn)元；立新大道污水管網(wǎng)建設7,000萬(wàn)元；棚戶(hù)區改造項目109,100萬(wàn)元。

　　2.2019年度項目情況。衡陽(yáng)市本級2019年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券295,900.00萬(wàn)元，涉及17個(gè)項目，其中用于兩供兩治2,000.00萬(wàn)元、園區建設34,400.00萬(wàn)元、棚戶(hù)區改造87,800.00萬(wàn)元、土地儲備71,700.00萬(wàn)元、收費公路建設100,000.00萬(wàn)元。

　　3.2020年度項目情況。衡陽(yáng)市本級2020年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券382,800.00萬(wàn)元，涉及16個(gè)項目，其中用于用于水務(wù)建設50,000.00萬(wàn)元、園區建設145,000.00萬(wàn)元、老舊小區改造30,000.00萬(wàn)元、交通基礎設施建設33,900.00萬(wàn)元、社會(huì )事業(yè)123,900.00萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　通過(guò)對衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項債券項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則

　　本著(zhù)客觀(guān)公正、科學(xué)規范、績(jì)效相關(guān)、公開(kāi)透明的原則，采用全面評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)相結合，現場(chǎng)評價(jià)與非現場(chǎng)評價(jià)相補充的方法，對政府專(zhuān)項債券項目進(jìn)行綜合評價(jià)。在評價(jià)過(guò)程中，結合被評價(jià)單位的實(shí)際情況，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、收集和核實(shí)相關(guān)材料、檢查財務(wù)憑證、實(shí)地走訪(fǎng)調查、綜合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府專(zhuān)項債券項目情況的基礎上，形成績(jì)效評價(jià)結論。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)依據

　　1.預算績(jì)效管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號）、財政部《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔2020〕10號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2019〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕12號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》（湘財績(jì)〔2020〕7號）等相關(guān)文件規定。

　　2.政府專(zhuān)項債券資金管理相關(guān)文件。主要包括《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕43號）、《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔2016〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔2021〕61號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長(cháng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2018〕5號）、《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔2020〕12號）、《湖南省政府專(zhuān)項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔2021〕18號）等文件，以及其他相關(guān)政府債務(wù)資金管理文件和法律法規等。

　　3.單位自查材料。項目單位按照績(jì)效評價(jià)工作要求編制的項目自評報告和基礎數據表以及其他相關(guān)佐證資料等。

　　4.其他涉及資金及項目的相關(guān)依據。主要包括政府專(zhuān)項債券項目申報資料，審計、財政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的政府債務(wù)項目實(shí)施情況的審計報告或檢查報告等。

　�。ㄋ模┰u價(jià)指標體系

　　本次評價(jià)指標體系設計思路是以中共中央、國務(wù)院、財政部、湖南省相關(guān)績(jì)效管理文件的工作要求，按照《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔2021〕61號）、《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔2020〕12號）等文件規定，從項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出和項目效益四個(gè)維度，綜合考察衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項取得的績(jì)效�？�(jì)效評價(jià)結果分為四個(gè)等級：綜合得分在90-100分，評價(jià)為"優(yōu)"；80-89分，評價(jià)為"良"；60-79分，評價(jià)為"中"；59分以下，評價(jià)為"差"。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)方法

　　采用全面評價(jià)和重點(diǎn)評價(jià)相結合的方式，實(shí)施社會(huì )問(wèn)卷調查、實(shí)地察看、材料查閱、數據分析、比較分析、現場(chǎng)訪(fǎng)談等績(jì)效評價(jià)方法。

　�。�六）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準備。衡陽(yáng)市財政局按照《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展2018-2020年度市縣政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)的通知》要求，及時(shí)部署本轄區內政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作，并參考《政府債券項目資金績(jì)效評價(jià)共性指標》制定每類(lèi)（每個(gè)）項目具體的績(jì)效評價(jià)指標評分表和績(jì)效評價(jià)基礎數據表。

　　2.項目單位自評。衡陽(yáng)市財政局組織本級項目單位對2018-2020年期間的政府專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展績(jì)效自評，各項目單位按照要求填報績(jì)效評價(jià)基礎數據表，按照績(jì)效評價(jià)指標評分表進(jìn)行自評，并撰寫(xiě)《政府專(zhuān)項債券項目績(jì)效報告》。

　　3.開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。衡陽(yáng)市財政局在項目單位績(jì)效自評的基礎上，組織對本級2018-2020年度部分重點(diǎn)政府專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，了解政府專(zhuān)項債券項目決策、管理、產(chǎn)出和效益等方面情況，對專(zhuān)項債券項目現場(chǎng)評價(jià)資金實(shí)際支出開(kāi)展結構性分析。

　　本次評價(jià)共計抽取土地儲備專(zhuān)項資金、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區一期、棚戶(hù)區改造、衡陽(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目等11個(gè)項目開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，現場(chǎng)評價(jià)的項目涉及政府專(zhuān)項債券資金393,100萬(wàn)元，占衡陽(yáng)市本級2018-2020年度發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金總額的42.99%。

　　4.形成綜合報告。衡陽(yáng)市財政局根據現場(chǎng)評價(jià)情況，結合本級各項目單位的績(jì)效自評報告及相關(guān)材料，形成2018-2020年度政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)綜合報告，并完成相關(guān)附表的填報工作。

　　三、資金取得的主要績(jì)效

　　衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金914,500.00萬(wàn)元，主要用于土地儲備、棚戶(hù)區改造、產(chǎn)業(yè)園區建設、供水供電、垃圾污水治理、交通基礎設施建設、老舊小區改造、收費公路建設和新建擴建醫院學(xué)校等方面，其取得的主要績(jì)效有：

　�。ㄒ唬┘涌焱恋卣�理儲備，推進(jìn)全市城鎮化建設。衡陽(yáng)市本級2018年度發(fā)行土地整理儲備類(lèi)政府專(zhuān)項債券99,700.00萬(wàn)元，用于收儲位于雁峰區湘江鄉、石鼓區松木鄉、石鼓區黃沙灣街道、石鼓區角山鄉、珠暉區東陽(yáng)渡鎮、珠暉區酃湖鄉、蒸湘區呆鷹嶺鎮、高新區華新街道等12宗土地，收儲面積為120.35公頃；2019年度發(fā)行土地整理儲備政府專(zhuān)項債券71,700.00萬(wàn)元，用于收儲珠儲1902土地、石儲1401土地、蒸湘區長(cháng)湖鄉松亭村土地。該類(lèi)項目通過(guò)征收農村集體土地、歸并農村居民點(diǎn)或促進(jìn)農民到城鎮居住、收購存量土地、進(jìn)行用地重新規劃、產(chǎn)業(yè)結構調整等，不僅改變了原來(lái)分散無(wú)序、粗放利用的現象，提高土地利用率、產(chǎn)出率，實(shí)現了土地資源的節約和集約利用，同時(shí)也改善了征收區居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，更利于衡陽(yáng)市城鎮化建設的進(jìn)一步深化。

　�。ǘ�）推進(jìn)公益性項目建設，讓民生工程惠及全城

　　1.改善居民生活環(huán)境。衡陽(yáng)市本級分別于2018年度、2019年度發(fā)行棚戶(hù)區改造類(lèi)政府專(zhuān)項債券109,100.00萬(wàn)元、87,800.00萬(wàn)元，2020年度發(fā)行老舊小區改造類(lèi)政府專(zhuān)項債券30,000.00萬(wàn)元。該些項目通過(guò)對衡陽(yáng)市各片區進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)、統一管理；對環(huán)境條件較差、配套設施破損嚴重、群眾反映強烈的老舊小區進(jìn)行提質(zhì)改造等，不僅有效改善了棚戶(hù)區、老舊小區廣大居民的居住環(huán)境，增強了人民群眾的安全感和幸福感，而且項目的實(shí)施也帶動(dòng)了信息、建筑、運輸、園林等相關(guān)行業(yè)的'發(fā)展，對促進(jìn)城市經(jīng)濟繁榮、改善城市投資環(huán)境，全面提升城市形象、進(jìn)一步規范城市規劃管理和有序建設起到積極的作用。

　　2.緩解人民群眾的教育、醫療等問(wèn)題。衡陽(yáng)市本級2020年度發(fā)行社會(huì )事業(yè)類(lèi)政府專(zhuān)項債券123,900.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市醫院、學(xué)校的新建與擴建項目，如衡陽(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建、衡陽(yáng)市中心醫院異地擴建、衡陽(yáng)幼兒師范學(xué)校、湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓基地等項目。通過(guò)項目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了衡陽(yáng)市衛健系統和教育系統的體系建設，優(yōu)化了醫療和教育的資源布局，提高了衡陽(yáng)市醫療服務(wù)水平和綜合救治能力，拓寬了衡陽(yáng)市居民接受教育的渠道，有效緩解了人民群眾關(guān)心的就醫、教育等問(wèn)題。

　　3.便捷人民群眾出行。衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行交通基礎設施建設類(lèi)政府專(zhuān)項債券41,900.00萬(wàn)元，其中用于南岳機場(chǎng)擴建項目21,900.00萬(wàn)元；發(fā)行收費公路政府專(zhuān)項債券100,000.00萬(wàn)元，用于祁東歸陽(yáng)至常寧蓬塘高速公路的建設。項目建成后，不僅完善了衡陽(yáng)市交通基礎設施建設，改善了衡陽(yáng)市的交通狀況，為衡陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的交通運輸保障，還為人民群眾提供了飛機、高速公路等更為方便快捷舒適的出行方式，進(jìn)一步提升了衡陽(yáng)市整體形象，擴大了衡陽(yáng)的影響力。

　�。ㄈ�）加快產(chǎn)業(yè)園區建設，助力衡陽(yáng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行園區建設類(lèi)政府專(zhuān)項債券191,400.00萬(wàn)元，主要用于衡山科學(xué)城、白沙洲、松木經(jīng)開(kāi)區、高新區等產(chǎn)業(yè)園區的標準產(chǎn)房及基礎設施的建設。項目建成后，提升了各產(chǎn)業(yè)園區的競爭力及聚集力，推進(jìn)了園區快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。通過(guò)招商引資，吸引一些大中型企業(yè)進(jìn)駐衡陽(yáng)，特別是高新產(chǎn)業(yè)來(lái)衡陽(yáng)投資興業(yè)。不僅解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，更是促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟快速、可持續健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┲С殖鞘形鬯�整治，生態(tài)環(huán)境得到保護和改善

　　衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行污水治理類(lèi)政府專(zhuān)項債券59,000.00萬(wàn)元，主要用于衡陽(yáng)市中心老城區雨污分流改造工程項目、江東水廠(chǎng)提質(zhì)改造和城市供水管網(wǎng)改擴建工程、立新大道污水管網(wǎng)建設、蒸水兩岸城區段截污干管工程等項目建設。通過(guò)對老舊污水管網(wǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造、中心老城區雨污分流改造，補齊了全市城鎮污水收集和處理設施短板，加強了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統"提質(zhì)增效"工作步伐。不僅保護了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更為"加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰"做出了積極貢獻。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標簡(jiǎn)要分析

　　本次評價(jià)采用三級細化指標進(jìn)行評分，從衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項債券項目的決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果等維度的績(jì)效指標分析出發(fā)，通過(guò)定性與定量相結合的方式，綜合考察衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項債資金的使用效益，得出績(jì)效評價(jià)綜合結論。

　　考慮到衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項債券項目中，處于建設期的項目所占比重較大，故本次評價(jià)根據項目的實(shí)際情況將項目決策、過(guò)程管理、產(chǎn)出與效果四維度的權重進(jìn)行了適當調整，調整后的項目決策占比20%、過(guò)程管理占比40%、產(chǎn)出占比20%、效果占比20%。

　�。ㄒ唬�決策情況分析

　　1.決策過(guò)程（滿(mǎn)分9分，得8分）

　�、倭㈨椧罁�充分性：項目立項符合國家法律法規、行業(yè)發(fā)展政策、省委省政府的決策部署，暫未發(fā)現項目與部門(mén)職責范圍存在不符的情況。但個(gè)別項目與部門(mén)（單位）內部相關(guān)項目間存在重復之處，如衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目申報的部分建設內容與衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房建設二期、衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房建設四期項目申報的建設內容相重復。

　�、诹㈨棾绦蛞幏缎裕喉椖康膶徟�文件、審批手續基本符合相關(guān)要求，但個(gè)別項目未能提供勘察、設計、用地、環(huán)評、開(kāi)工許可等前期批復文件，如衡山科學(xué)城四個(gè)項目、2018年度棚戶(hù)區改造項目中雁峰區城投子項目等，項目進(jìn)行了可行性研究、集體決策，但均未能實(shí)施事前績(jì)效評估程序。

　�、垌椖糠�合性：各項目均符合專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域和方向，不屬于專(zhuān)項債券項目負面清單的范圍；除2018年度部分項目外，其余項目均已按要求編制了政府專(zhuān)項債券項目實(shí)施方案、財務(wù)評價(jià)報告和法律意見(jiàn)書(shū)，且"一案兩書(shū)"內容完整。

　　2.績(jì)效目標（滿(mǎn)分6分，得5.5分）

　�、倏�(jì)效目標合理性：項目基本按要求設置了績(jì)效目標；且項目績(jì)效目標與實(shí)際工作內容基本相關(guān)；盡管部分項目績(jì)效目標的設置不盡完整，但大體上也與確定的項目投資額基本相匹配。

　�、诳�(jì)效指標明確性：除個(gè)別項目（衡陽(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目）外，其余項目基本將績(jì)效目標細化分解為具體的績(jì)效指標；績(jì)效指標與項目目標任務(wù)數或計劃數基本做到了相對應，但項目設定的績(jì)效指標在清晰、細化及量化方面有待進(jìn)一步深化。

　　3.資金投入（滿(mǎn)分5分，得4.5分）

　　預算編制科學(xué)性：各項目的專(zhuān)項債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用等已納入政府性基金預算管理；項目已編制可行性研究報告，基本做到總體收支平衡；項目申請專(zhuān)項債券額度與實(shí)際需要基本相匹配；除個(gè)別項目（衡山科學(xué)城啟動(dòng)區一期項目）外，其余項目暫未發(fā)現總投資額度測算存在嚴重不合理之處。

　�。ǘ�）過(guò)程情況分析

　　1.資金管理（滿(mǎn)分16分，得14.9分）

　�、儋Y金到位率：衡陽(yáng)市本級2018-2020年度共計發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金914,500.00萬(wàn)元，實(shí)際撥付到項目單位專(zhuān)項債券資金909,500.00萬(wàn)元，資金到位率為99.45%，專(zhuān)項債券資金到位情況與項目建設進(jìn)度相匹配，在一定程序上保障了項目的實(shí)施。

　�、陬A算執行率：各項目單位實(shí)際到位專(zhuān)項債券資金909,500.00萬(wàn)元，實(shí)際支出專(zhuān)項債券資金686,362.35萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金預算執行率為75.47%，資金支出與項目建設進(jìn)度基本匹配。

　�、圪Y金使用合規性：項目均制定了財務(wù)管理制度，基本按照國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度、債券資金管理的有關(guān)規定、項目融資平衡方案或相關(guān)立項批復文件中列明的建設范圍和用途使用資金，但大部分項目未對政府專(zhuān)項債券資金的收支、成本進(jìn)行專(zhuān)賬核算；個(gè)別項目的資金撥付缺乏完整審批程序和手續；部分項目對政府專(zhuān)項債券資金未能做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"，如2018年度土地儲備項目改變資金受用對象，將政府專(zhuān)項債券資金用于其他非專(zhuān)項債券項目土儲支出。

　�、苓�本付息：項目均及時(shí)繳納了應當承擔的專(zhuān)項債利息（部分項目暫由衡陽(yáng)市財政局墊付）；暫未發(fā)現存在使用其他項目對應的項目收益錯項償還到期債券本息情況；專(zhuān)項債券期限與項目建設運營(yíng)期限基本匹配，但個(gè)別項目單位暫未編制項目還本付息計劃和落實(shí)還本付息資金。

　　2.項目實(shí)施（滿(mǎn)分16分，得15.5分）

　�、俟芾碇贫冉∪�有效性：各項目制定了建設環(huán)節管理制度，基本可以保障項目順利實(shí)施，但制定的項目管理制度較零散，且部分項目有關(guān)運營(yíng)、資產(chǎn)管理等方面的制度有所缺失。

　�、陧椖抠|(zhì)量控制：項目已編制項目實(shí)施計劃，制定了相應的項目質(zhì)量要求或標準；并采取了相應的項目質(zhì)量檢查、驗收等必需的控制措施或手段，但個(gè)別項目的調整審批手續存在欠完備之處。

　�、壅袠思罢�府采購管理：項目招標和政府采購程序及手續基本合法合規；合同簽訂及執行基本規范；工程、設備、原材料等采購需求與項目實(shí)際需求基本吻合，暫未發(fā)現存在重復或浪費的現象，但個(gè)別項目存在欠規范的地方，如衡山科學(xué)城四期項目與五期項目分別立項，但一并招標，且未能按各項目分開(kāi)標的金額。

　�、苜Y產(chǎn)管理：項目主管部門(mén)履行了資產(chǎn)運營(yíng)維護責任；會(huì )計核算基本規范；國有資產(chǎn)按規定用途使用，暫未發(fā)現存在抵質(zhì)押的情況；目前大部分項目尚未竣工，暫無(wú)完整資產(chǎn)備案和產(chǎn)權登記等。

　　3.風(fēng)險控制（滿(mǎn)分8分，得7.5分）

　�、亠L(fēng)控機制及措施：衡陽(yáng)市財政局已建立了債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測機制，對識別到的風(fēng)險建立了應對的防范措施，建立了債務(wù)風(fēng)險應對預案和社會(huì )穩定風(fēng)險應對預案。

　�、陲L(fēng)控效果：各項目均未發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規事件、因債務(wù)引起的重大事件等情況，風(fēng)險控制較好。

　�、蹎�(wèn)題整改：各項目對財政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、審計部門(mén)等反映的問(wèn)題基本做到了及時(shí)制定整改方案，并及時(shí)進(jìn)行整改。

　�、苄畔⒐�開(kāi)：項目基本根據國家法律法規和財政部、省委省政府的相關(guān)規定，向社會(huì )公開(kāi)債券資金使用情況、債券資金存續情況、債券資金調整用途情況、以及發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力等重大事項。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出情況分析

　　1.資產(chǎn)形成（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。項目單位按照相關(guān)批復和項目實(shí)施方案開(kāi)展了工作，因受新冠肺炎疫情及其他因素的影響，部分項目未能按計劃形成相應數量的國有資產(chǎn)。

　　2.質(zhì)量達標率（滿(mǎn)分5分，得分5分）。項目單位基本按照批復的建設規模和建設內容、既定的質(zhì)量標準開(kāi)展工作，已完成項目均需通過(guò)竣工驗收，質(zhì)量達標后方能投入使用，暫未發(fā)現存在重大質(zhì)量不達標的項目或建設事項。

　　3.完成及時(shí)性（滿(mǎn)分5分，得分4.6分）。通過(guò)比較各項目的計劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，發(fā)現部分項目的實(shí)施進(jìn)度未達原定計劃。

　　4.成本節約率（滿(mǎn)分5分，得分4.5分）。因項目基本尚在建設期，暫無(wú)法得知項目的實(shí)際建設成本（或實(shí)際運營(yíng)成本）。經(jīng)詢(xún)問(wèn)項目單位得知，項目總成本將控制在項目預算以?xún)�，故根據謹慎性原則，參照"項目實(shí)際建設成本等于項目預算投資額"的等級予以評分。

　�。ㄋ模┬б媲闆r分析

　　1.社會(huì )效益（滿(mǎn)分3分，得分3分）。通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)區、老舊小區改造，改善了居民生活環(huán)境；通過(guò)興建學(xué)校、醫院，有效緩解了人民群眾的教育、醫療等問(wèn)題；通過(guò)加大交通基礎設施建設投資，讓人民群眾的出行更為便捷等，通過(guò)一個(gè)個(gè)公益性項目的建成落地，進(jìn)一步滿(mǎn)足了人民群眾對幸福生活的更高需求。關(guān)注民生，提升人民群眾的幸福指數，效果顯著(zhù)。

　　2.經(jīng)濟效益（滿(mǎn)分3分，得分2.8分）

　　通過(guò)興修高速公路、貨運鐵路，興建擴建南岳機場(chǎng)等，進(jìn)一步構建了便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò )，對發(fā)展地方經(jīng)濟、發(fā)展旅游事業(yè)具有良好且深遠的影響；同時(shí)通過(guò)深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區建設，推進(jìn)了園區快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)了衡陽(yáng)市經(jīng)濟快速、可持續健康發(fā)展，效果較顯著(zhù)。

　　3.生態(tài)效益（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　通過(guò)進(jìn)行污水治理，補齊了城鎮污水收集和處理設施的短板，加強了城市黑臭水體治理工作，加快了城市生活污水收集處理系統"提質(zhì)增效"工作步伐。項目的實(shí)施，不僅保護了城市飲用水源，保障了人民身體健康，更保護了生態(tài)環(huán)境，效果較顯著(zhù)。

　　4.社會(huì )資本投入（滿(mǎn)分3分，得分1.9分）

　　項目的實(shí)施，在帶動(dòng)社會(huì )資本有效投資方面，整體效果欠明顯。

　　5.可持續影響（滿(mǎn)分3分，得分2.9分）

　　項目支持了國家重大區域發(fā)展戰略，可持續影響的效果較顯著(zhù)。

　　6.服務(wù)對象滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分5分，得分4.8分）

　　為了解社會(huì )公眾對項目的滿(mǎn)意程度，評價(jià)小組選取各類(lèi)項目進(jìn)行了服務(wù)對象滿(mǎn)意度調查，分析如下：

　�、倥飸�(hù)區改造：本次評價(jià)針對棚戶(hù)區改造的居民發(fā)放調查問(wèn)卷57份，收回57份，有效問(wèn)卷57份。通過(guò)分析和整理，居民對棚戶(hù)區改造工作的滿(mǎn)意度為95%。當地居民對棚戶(hù)區改造工作表示了認可，但也指出在住戶(hù)安全性、棚改實(shí)施效果和居民補償等方面需進(jìn)一步加強。

　�、诤怅�(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目：本次評價(jià)針對市婦幼患者發(fā)放調查問(wèn)卷139份，收回139份，有效問(wèn)卷139份。通過(guò)分析和整理，患者對衡陽(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目滿(mǎn)意度為96.83%，對項目表示了認可，但也指出在醫療設施水平、對周邊環(huán)境的影響、整體醫療服務(wù)水平和解決就醫交通便捷度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如解決停車(chē)問(wèn)題、增加醫院綠化等。

　�、酆怅�(yáng)市中心城區（解放路以南歷史風(fēng)貌區）老舊小區改造建設項目：本次評價(jià)針對市當地居民發(fā)放調查問(wèn)卷33份，收回33份，有效問(wèn)卷33份。通過(guò)分析和整理，當地居民對老舊小區改造項目的滿(mǎn)意度為93.30%。當地居民對項目表示了認可，同時(shí)也指出在住房安全性、改造實(shí)施效果和改造后居住環(huán)境等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。此外，還提出了一些需改進(jìn)之處，如安裝電梯以方便老人小孩出行、完善配套設施和安全施工等。

　�、芡咚设F路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線(xiàn)：本次評價(jià)針對周邊工廠(chǎng)企業(yè)員工發(fā)放調查問(wèn)卷75份，收回75份，有效問(wèn)卷75份。通過(guò)分析和整理，當地企業(yè)員工對瓦松鐵路項目的滿(mǎn)意度為98.13%。企業(yè)員工對此項目表示了認可，同時(shí)也指出了瓦松鐵路在給周邊企業(yè)帶來(lái)便利方面、鐵路工作人員服務(wù)態(tài)度等方面存在不太滿(mǎn)意的地方。

　　上述四類(lèi)項目的服務(wù)對象滿(mǎn)意度分別為95%、96.83%、93.30%和98.13%，取其平均值為95.82%，即本次評價(jià)項目的服務(wù)對象總體滿(mǎn)意度為95.82%。

　　五、評價(jià)結論

　　衡陽(yáng)市本級2018-2020年度政府專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)綜合得分92.80分，其中：決策18.00分、過(guò)程37.90分、產(chǎn)出18.60分、效益18.30分，綜合績(jì)效級別為"優(yōu)"。

　　六、績(jì)效評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠猪椖繉�(zhuān)項債資金使用率偏低

　　通過(guò)分析政府專(zhuān)項債券資金到位和實(shí)際使用情況，發(fā)現部分項目的資金到位與實(shí)際資金支出存在較大差異，進(jìn)而發(fā)現資金使用率偏低的情況。2019年雁峰區雷公堂棚戶(hù)區改造項目未動(dòng)工，政府專(zhuān)項債券資金一直閑置；2020年度衡陽(yáng)市中心城區（解放路以南歷史風(fēng)貌區）老舊小區改造建設項目，因項目規劃調整導致項目一直未能開(kāi)工，項目單位未及時(shí)申請調整項目,債券資金一直閑置未用。2020年江東水廠(chǎng)提質(zhì)改造和城區供水管網(wǎng)改擴建工程項目政府專(zhuān)項債券資金擬用于對該廠(chǎng)的水處理設施、污泥處理設施等進(jìn)行改造，大量資金躺賬造成資金時(shí)間價(jià)值和專(zhuān)項債券利息損失。經(jīng)了解，該項目正在市發(fā)改、資規及住建三個(gè)部門(mén)同步進(jìn)行概算批復、規劃許可和施工許可程序審批，待相應審批程序完成后才可進(jìn)行施工單位招投標，確定施工單位后再按項目進(jìn)度支付工程款。

　�。ǘ�）財務(wù)管理有待進(jìn)一步規范

　　1.專(zhuān)項債券項目未能做到"專(zhuān)賬核算"�，F場(chǎng)評價(jià)中發(fā)現，部分項目實(shí)施單位未能按國家相關(guān)規定將政府專(zhuān)項債券資金進(jìn)行專(zhuān)賬核算。如2018年度土地儲備、瓦松鐵路銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地專(zhuān)用線(xiàn)、2018年度棚戶(hù)區改造（珠暉區棚改）、衡山科學(xué)城啟動(dòng)區一期、衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房建設二期、衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房四期、衡陽(yáng)市衡山科學(xué)城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項目均未能將專(zhuān)項債券的資金收支等進(jìn)行專(zhuān)賬核算。

　　2.專(zhuān)項債券資金使用欠合規。根據《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕43號）的相關(guān)規定："不得挪用債務(wù)資金或改變既定資金用途"，但現場(chǎng)評價(jià)中發(fā)現，部分項目實(shí)施單位未能?chē)栏駡绦性擁椧幎�，未能將�?zhuān)項債資金做到"專(zhuān)款專(zhuān)用"。

　　3.會(huì )計核算欠準確�，F場(chǎng)評價(jià)中發(fā)現，部分項目實(shí)施單位未能?chē)栏癜凑站唧w項目分別歸集項目支出，存在項目成本相互混淆的情況。

　�。ㄈ�）項目管理有待進(jìn)一步加強

　　1.項目建設進(jìn)度滯后。衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房建設二期項目、衡山科學(xué)城標準廠(chǎng)房四期項目、衡陽(yáng)市中心城區（解放路以北歷史風(fēng)貌區）老舊小區改造項目等項目建設進(jìn)度明顯滯后。

　　2.管理制度有待健全完善�，F場(chǎng)評價(jià)的項目中，部分項目單位制定的項目管理制度較零散，且部分管理制度有所缺失，除珠暉區棚改項目外，其余項目單位均未能提供完整成冊的《項目管理制度匯編》。

　�。ㄋ模┛�(jì)效管理有待進(jìn)一步重視

　　1.事前績(jì)效評估有所缺失。在項目決策階段，本次抽評的衡陽(yáng)市本級政府專(zhuān)項債券項目都經(jīng)過(guò)了可行性研究、集體決策等程序，基本都編制了政府專(zhuān)項債券項目的實(shí)施方案、財務(wù)評價(jià)報告和法律意見(jiàn)書(shū)，但均未就項目的立項必要性、投入經(jīng)濟性、績(jì)效目標合理性、實(shí)施方案可行性和籌資合規性等方面履行項目的事前績(jì)效評估程序。

　　2.績(jì)效目標編報質(zhì)量有待提升。本次抽評的衡陽(yáng)市本級政府專(zhuān)項債券項目均編報了項目績(jì)效目標，但編報質(zhì)量有較大提升空間。如衡陽(yáng)市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目均未填寫(xiě)具體績(jì)效指標；衡陽(yáng)市中心城區（解放路以北歷史風(fēng)貌區）老舊小區改造項目產(chǎn)出指標中少填寫(xiě)成本指標；科學(xué)城四個(gè)項目（啟動(dòng)區一期、標準廠(chǎng)房建設二期、標準廠(chǎng)房四期項目和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目）建設內容各有不同，但其編報的各類(lèi)績(jì)效指標完全一致，不符合各項目的實(shí)際情況。

　　3.事中績(jì)效跟蹤有待引起重視。由于各項目單位未能及時(shí)開(kāi)展事中績(jì)效運行監控工作，通過(guò)對比項目計劃與實(shí)際執行情況，找出執行差異，并分析原因、及時(shí)糾偏等，從而導致部分項目出現工期滯后、資金混用、管理制度缺失等問(wèn)題，同時(shí)也不利于提高政府專(zhuān)項債券資金的使用效益。

　　七、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┓婪秱鶆�(wù)風(fēng)險，嚴格申報審核

　　建議相關(guān)審核部門(mén)嚴格執行政府專(zhuān)項債券申報的準入條件，對于具有一定收益的公益性項目，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券融資；對于沒(méi)有收益或收益與融資規模不能平衡的公益性項目，則通過(guò)發(fā)行一般債券進(jìn)行融資，同時(shí)要求各項目單位不得對同一項目或同一建設內容重復申報政府專(zhuān)項債券。此外，還需重點(diǎn)關(guān)注申報項目的總投資預算的合理性與準確性，強化可行性研究報告的質(zhì)量管理等。

　�。ǘ�）加強財務(wù)管理，規范資金使用

　　建議各項目單位嚴格執行債券資金管理的相關(guān)規定，做到"專(zhuān)賬核算"和"專(zhuān)款專(zhuān)用"。專(zhuān)項債資金不得與其他資金混用、不得挪用或改變既定資金用途，不得用于債券資金限定用途以外的支出等，同時(shí)應對專(zhuān)項債券項目進(jìn)行專(zhuān)賬核算、規范核算，嚴格按照具體項目分別歸集項目支出，以真實(shí)、準確、完整地反映項目實(shí)施進(jìn)度及項目成本，提高會(huì )計信息質(zhì)量。

　�。ㄈ�）深化項目管理，提升管理水平

　　建議各項目單位進(jìn)一步完善項目管理制度，加強項目監控；定期召開(kāi)項目進(jìn)度匯報會(huì )議，及時(shí)了解項目實(shí)施中出現的問(wèn)題，分析原因并盡快解決，以保證項目按時(shí)按質(zhì)完成；按國家規定嚴格履行項目招標和政府采購的相關(guān)程序；重視項目合同整理與檔案管理等項工作。此外，因項目實(shí)施條件變化等原因導致專(zhuān)項債券資金無(wú)法及時(shí)有效使用時(shí)，應及時(shí)上報主管部門(mén)，按照《地方政府專(zhuān)項債券用途調整操作指引》的相關(guān)規定予以調整。

　�。ㄋ模┲匾暱�(jì)效管理，提高資金使用效益

　　建議衡陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理鏈條，將績(jì)效理念和方法深度融入專(zhuān)項債券項目的預算編制、申報審核、執行監督、評價(jià)應用等全過(guò)程，構建事前績(jì)效評估、事中績(jì)效目標管理與運行監控、事后績(jì)效評價(jià)和結果應用的閉環(huán)系統。此外，建議通過(guò)加強績(jì)效管理組織領(lǐng)導、加強績(jì)效管理監督問(wèn)責、加強績(jì)效管理工作考核等方式進(jìn)一步推進(jìn)和深化績(jì)效管理工作。同時(shí)，建議各項目單位重視績(jì)效管理工作，加強績(jì)效理論學(xué)習，深刻理會(huì )績(jì)效管理理念，做好績(jì)效目標申報、績(jì)效運行監控和績(jì)效自評及結果應用等項工作，以提高政府專(zhuān)項債券資金的使用效益。

項目事前績(jì)效評估報告12

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖克鶎賳挝皇姓�總公司基本情況簡(jiǎn)介

　　市政總公司為副處級公益二類(lèi)事業(yè)單位，隸屬邵陽(yáng)市城市管理和綜合執法局，編制360人，實(shí)有在編人員227人。工作職責是：負責全市城區道路、排水、橋梁及其附屬市政公用設施的日常管理及養護維修及市政工程設施方面的城市防汛、防澇、抗冰雪等突發(fā)應急事件的具體實(shí)施。

　�。ǘ�）項目資金分配情況

　　市政總公司主要承擔市區57條主次干道路面、人行道、排水管溝及城市橋梁的日常管理維護，總維護面積300萬(wàn)㎡，其中：城市主干道車(chē)行道面積199.56萬(wàn)㎡；人行道面積78.41萬(wàn)㎡；城市排水管網(wǎng)長(cháng)度173.46Km；城市橋梁7座；西湖橋、沿江橋、青龍橋、邵水橋老橋、邵水橋新橋、洛陽(yáng)洞橋、紅旗河橋等。

　�。�1）項目資金使用情況

　　20xx年度道路維護專(zhuān)項資金共2，334.88萬(wàn)元 ，資金到位率100%。

　�。�2）實(shí)際支出情況

　　共計支出2，334.88萬(wàn)元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69萬(wàn)元；人行道維護支出596.12萬(wàn)元；排水設施維護支出477.95萬(wàn)元；橋梁日常監測及管護支出87.04萬(wàn)元；西湖橋下專(zhuān)項維護支出59.78萬(wàn)元；政府采購——日常維護設備299.3萬(wàn)元。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　　(一)績(jì)效評價(jià)目的

　　本次績(jì)效評價(jià)的目的是強化財政支出的管理意識和績(jì)效意識，及時(shí)發(fā)現市政工程日常維護項目管理的薄弱環(huán)節并提出建議，總結經(jīng)驗，分析存在問(wèn)題及原因，進(jìn)一步提高市政工程日常維護的管理水平和使用效益。

　　(二)績(jì)效評價(jià)過(guò)程

　　1、前期準備

　�。�1）根據根據《邵陽(yáng)市財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度城市道路維護項目資金重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)工作的通知》（邵財績(jì)〔20xx〕7號）的要求，成立了績(jì)效評價(jià)工作指導小組，布置績(jì)效評價(jià)工作。

　�。�2）邵陽(yáng)市財政局制定績(jì)效評價(jià)指標體系、評價(jià)標準后，下發(fā)績(jì)效評價(jià)通知。

　�。�3） 根據通知，由湖南弘信園會(huì )計師事務(wù)所成立績(jì)效評價(jià)工作組，負責實(shí)施績(jì)效評價(jià)的.具體工作，開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。

　　2、組織實(shí)施

　�。�1）項目單位自評。項目單位按照績(jì)效評價(jià)通知的要求，歸納整理項目建設資料，開(kāi)展績(jì)效自評工作，向績(jì)效評價(jià)工作組提交包括專(zhuān)項資金財務(wù)賬簿、憑證等基礎數據和相關(guān)資料信息。

　�。�2）現場(chǎng)評價(jià)。通過(guò)采用核查資金使用、項目建設的有關(guān)賬目、座談、調查問(wèn)卷、實(shí)地察看建設情況等方式，采集績(jì)效評價(jià)的相關(guān)數據。

　�。�3）績(jì)效評價(jià)工作組審核�？�(jì)效評價(jià)工作組通過(guò)對單位提交的資料查證、復核并進(jìn)行綜合分析，審核專(zhuān)項資金使用的真實(shí)性、合法性及合規性。

　�。�4）匯總分析，撰寫(xiě)評價(jià)報告。根據審核后的項目單位報送的基礎數據和項目績(jì)效報告，以及現場(chǎng)抽查的項目評價(jià)、評分情況，對基礎數據進(jìn)行匯總和綜合分析，形成績(jì)效評價(jià)報告。

　�。ㄈ�）評價(jià)結論

　　根據《邵陽(yáng)市20xx年城市道路維護項目資金項目績(jì)效評價(jià)指標表》，從項目決策、項目管理、項目績(jì)效等三大項指標逐一進(jìn)行評價(jià)打分，經(jīng)綜合評價(jià)，該項目資金支出基本合理、規范、有效，取得了較好的經(jīng)濟、社會(huì )效益，績(jì)效評價(jià)綜合得分為85分，等級為“良好”。

　　三、項目實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉椖拷M織情況

　　20xx年市政總公司較好地完成了各項工作任務(wù)，保證了主干道車(chē)行道完好率93%，人行道（含側石、護欄）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井蓋完好率98%，市政設施維護與工程施工質(zhì)量安全零事故。

　�。ǘ�）政府采購和招投標情況

　　道路維護經(jīng)費的采購項目未執行招投標程序，招投標制度未有效執行。道路維護用商品砼和瀝青為日常維護所需材料，年度采購累計額度超過(guò)100萬(wàn)以上，未見(jiàn)招投標的相關(guān)資料。

　�。ㄈ�）財務(wù)管理情況

　　資金預算未有效執行，支出內容與立項計劃內容的不完全符合。

　　四、主要績(jì)效

　�。ㄒ唬┦姓�總公司認真履行市政設施養護職責。市政設施維護與工程施工質(zhì)量安全零事故。20xx年市政道路橋梁等項目均得到較好維護。20xx年市政道路維護工作監管到位，無(wú)媒體曝光批評并負責的事例。

　�。ǘ�）積極投入抗洪防澇工作。結合我市歷年防澇搶險實(shí)際情況，市政總公司制定了嚴密的防汛抗澇應急預案。

　�。ㄈ�）全力配合市委市政府的各項重大活動(dòng)安排。

　�。ㄋ模┩晟啤�110”社會(huì )聯(lián)動(dòng)承諾服務(wù)。20xx年共接警受訴400余次，均做到了接后必處，處后必復。

　　五、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椪�策依據不足。

　�。ǘ�）道路維護經(jīng)費的采購項目未執行招投標程序，招投標制度未有效執行。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項資金未按績(jì)效管理的要求進(jìn)行績(jì)效目標編制績(jì)效管理各環(huán)節執行不徹底。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項資金支出范圍與項目立項范圍不完全符合。

　�。ㄎ澹┚S護計劃與巡查、市民投訴關(guān)聯(lián)度不夠高，聯(lián)系渠道不暢。

　　六、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬�樹(shù)立績(jì)效意識，強化主體責任，加強績(jì)效管理，把績(jì)效工作規范化、精細化。

　�。ǘ�）嚴格執行招投標制度，提高采購資金的使用效益。

　�。ㄈ�）嚴格執行財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度，規范資金使用。

　�。ㄋ模┙�立健全公眾服務(wù)平臺，完善服務(wù)渠道，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)。

項目事前績(jì)效評估報告13

　　一、項目基本情況

　　目前蚌埠市自然資源和規劃局不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)系統均部署在局虛擬化平臺上。不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)對云平臺軟硬件系統需求較大。數據容量占用云平臺存儲空間較多，目前存儲采用存儲虛擬化網(wǎng)關(guān)下面掛接兩臺陣列存儲。同時(shí)，利舊一臺陣列存儲。通過(guò)FC網(wǎng)絡(luò )互連業(yè)務(wù)系統。由于不動(dòng)產(chǎn)登記系統升級及即將開(kāi)展的農房登記、林權登記、自然資源登記等業(yè)務(wù)，數據量的將持續增長(cháng)，原雙活存儲空間不足，檔案掃描存儲老舊，造成：核心業(yè)務(wù)系統的數據放置的雙活存儲空間有限，無(wú)法承載更多的業(yè)務(wù)數據；新增業(yè)務(wù)系統的電子檔案放置的檔案存儲老舊，存在單點(diǎn)故障隱患，一旦出現故障會(huì )發(fā)生數據丟失，造成重大損失。為了更好解決后期新增業(yè)務(wù)系統增加的數據容量。對目前雙活存儲及檔案掃描存儲進(jìn)行擴容、更新改造。在原有存儲的基礎上，新增一套華為OceanStor雙活存儲承載虛擬化平臺的業(yè)務(wù)系統數據，將存儲直接部署在目前的虛擬化層中，通過(guò)光纖交換機和虛擬化主機互聯(lián)，并將部分業(yè)務(wù)放在新增的雙活存儲上，可以有效緩解目前系統存儲的壓力，通過(guò)購買(mǎi)虛擬化網(wǎng)關(guān)授權對原有存儲剩余空間充分利用，使存儲數據能力和安全性得到大幅提升。新增的兩臺華為OceanStor 5210 v5 enhanced存儲，每臺存儲配置12塊8T硬盤(pán)，存儲包括2套基本授權和2套雙活授權，還配置一臺華為2288H V5服務(wù)器作為仲裁服務(wù)器，將這些設備與作為深信服超融合的外置存儲，實(shí)現存儲級的雙活，任意一臺存儲損壞或故障都不影響前端業(yè)務(wù)的數據訪(fǎng)問(wèn)，所有IO 都會(huì )自動(dòng)引導到另外一臺存儲上， 全程無(wú)須人工干預，由存儲底層來(lái)實(shí)現，從而保障了業(yè)務(wù)連續性，使得業(yè)務(wù)能永續穩定的運行。

　　本項目預算資金投入80萬(wàn)元，截止20xx年底已使用項目資金74.58萬(wàn)元，主要用于不動(dòng)產(chǎn)登記系統存儲項目更新維護。

　　二、績(jì)效目標及完成情況

　　1.需實(shí)現的總體目標

　　保障不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作高效有序的開(kāi)展，提速增效。

　　2.20xx年年初設立的'目標

　　保障不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作高效有序的開(kāi)展，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)3.0系統的全面實(shí)行，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，提速增效。

　　3. 完成情況

　　截止20xx年底不動(dòng)產(chǎn)登記系統存儲項目更新維護項目已全部完成，各項指標基本達到目標要求，預算執行率未達100%，系項目中標金額與預算金額存在差異。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　評價(jià)認為，項目實(shí)施方通過(guò)使用20xx不動(dòng)產(chǎn)登記系統存儲項目更新維護專(zhuān)項資金，已完成了20xx不動(dòng)產(chǎn)登記系統存儲項目更新維護項目的全部任務(wù)。同時(shí)評價(jià)發(fā)現，預算執行率未達100%。

　　四、存在的問(wèn)題及建議

　　年初預算為80萬(wàn)元，政府采購項目中標價(jià)為74.58萬(wàn)元，年底項目完成支付，支付比率是100%，預算執行率為93.25%。

　　建議在以后的預算編制工作中，增強部門(mén)預算的預見(jiàn)性，進(jìn)一步提升項目預算資金編制的精準度。

項目事前績(jì)效評估報告14

　　根據《保山市林業(yè)和草原局轉發(fā)云南省林業(yè)和草原局關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標自評工作的通知》文件要求，現將我縣20xx年度林業(yè)改革發(fā)展資金績(jì)效評價(jià)自評情況報告如下：

　　一、績(jì)效目標實(shí)現情況分析

　�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析

　　1.項目資金到位情況分析

　　20xx年上級共下達我縣林業(yè)改革發(fā)展資金296.2萬(wàn)元，全部用于中央財政森林生態(tài)效益補償，資金到位率100%。

　　2.項目資金執行情況分析

　　20xx年中央財政森林生態(tài)效益補償項目資金全年執行數為57.64萬(wàn)元，執行率為19.46%。

　　3.項目資金管理情況分析

　　縣財政部門(mén)和縣林業(yè)主管部門(mén)嚴格按合同確定的管護面積和補助標準兌現補助資金，建立健全財務(wù)管理和會(huì )計核算制度，設置專(zhuān)賬核算補助資金，確保補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　資金項目嚴格按相關(guān)規定進(jìn)行管理，由縣財政局和縣林草局對項目的實(shí)施情況和資金的使用情況進(jìn)行監督、檢查。嚴格財務(wù)管理制度，適時(shí)核撥到位，堅決禁止擠占、截留、挪用、串用等違紀違規行為，嚴格接受審計監督。對違紀違規問(wèn)題嚴肅查處，并將情況上報市財政局和市林草局。

　�。ǘ�）總體績(jì)效完成情況分析

　　在評價(jià)過(guò)程中，根據預定的評價(jià)指標體系，采用定量分析和定性分析相結合的方法，對產(chǎn)出指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標三項一級指標、八項二級指標進(jìn)行了自評，較好的完成了年初績(jì)效指標。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效指標完成情況分析

　　1.產(chǎn)出指標完成情況分析

　�、贁盗恐笜�

　　貧困地區新增管護面積≥19.11萬(wàn)畝，全年實(shí)際完成19.11萬(wàn)畝；

　　人均林木管護面積≥4065畝，實(shí)際完成人均林木管護面積4777畝；

　　新增公益崗位數量≥40個(gè)，實(shí)際新增公益崗位數量40個(gè)；

　　國家級公益林管護員選聘人數≥40人，其中建檔立卡貧困人口數≥15人，實(shí)際完成國家級公益林管護員選聘40人，其中建檔立卡貧困人口15人。

　�、谫|(zhì)量指標

　　國家級公益林管護員選聘方案制定率≥100%，實(shí)際選聘方案制定率100%。

　�、蹠r(shí)效指標

　　補助資金及時(shí)發(fā)放率≥100%，全年實(shí)際完成19.46%；

　　森林生態(tài)效益當期任務(wù)完成率≥100%，全年實(shí)際森林生態(tài)效益當期任務(wù)完成率100%。

　�、艹杀局笜�

　　國有國家級公益林管護補助標準10元/畝，全年完成10元/畝。

　　2.效益指標完成情況分析

　�、俳�(jīng)濟效益指標

　　帶動(dòng)增加貧困人口收入≥296.2萬(wàn)元，實(shí)際全年完成57.64萬(wàn)元。

　�、谏鐣�(huì )效益指標

　　公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業(yè)數量≥15人，實(shí)際公益崗位安排建檔立卡貧困人口就業(yè)15人；

　　帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧人數≥64人，實(shí)際帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧67人。

　�、凵鷳B(tài)效益指標

　　國家級公益林區生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　3.滿(mǎn)意度指標完成情況分析

　　國家級公益林管護員滿(mǎn)意度≥95%，全年實(shí)際100%；

　　受益群眾滿(mǎn)意度≥90%，全年實(shí)際100%；

　　受益建檔立卡貧困人口滿(mǎn)意度≥90%，全年實(shí)際100%。

　　二、偏離績(jì)效目標原因和下一步改進(jìn)措施

　�。ㄒ唬┢�離績(jì)效目標原因

　　由于地方財政困難，20xx年度中央財政森林生態(tài)效益補償238.56萬(wàn)元資金尚未到位，未充分發(fā)揮森林生態(tài)效益補償資金的社會(huì )、經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）下一步改進(jìn)措施

　　積極主動(dòng)與縣財政局申請、溝通、協(xié)調，盡快撥付項目資金，待資金撥付至縣林草局后按照資金使用計劃進(jìn)行使用。

　　三、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　績(jì)效評價(jià)自評工作是有利于國家和人民的好事，意義重大，建議績(jì)效評價(jià)結果應公開(kāi)、公布，其結果作為下年度生產(chǎn)計劃的編制依據和年度預算安排的依據。

　　四、項目實(shí)施的`經(jīng)驗、問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　1.加強領(lǐng)導，建立管護責任制�？h、鄉、村各級將生態(tài)效益補償項目建設納入林業(yè)建設發(fā)展領(lǐng)導任期目標責任制，并層層簽訂責任狀，做到目標落實(shí)，責任明確。

　　2.完善制度，嚴格考核獎懲。為了使森林生態(tài)效益補償工作進(jìn)入制度化、常態(tài)化，根據相關(guān)法律法規并結合本縣實(shí)際，縣級制定了《施甸縣生態(tài)公益林管護實(shí)施方案（試行）》和《施甸縣公益林管護人員考核與獎懲制度（試行）》等相關(guān)的項目實(shí)施操作辦法。鄉鎮管護人員實(shí)行村委會(huì )和林業(yè)站共同管理，林場(chǎng)管護人員由林場(chǎng)直接管理，林業(yè)站、林場(chǎng)定期組織護林員培訓學(xué)習，建立管護制度、完善管護合同，督促管護責任落實(shí)。要求管護人員認真填寫(xiě)“管護人員巡山記錄表”，定期對管護人員進(jìn)行考核，并將管護勞務(wù)費與管護實(shí)績(jì)進(jìn)行掛鉤，通過(guò)嚴格考核管理，充分調動(dòng)管護人員積極性，增強管護人員責任感。

　　3.深入宣傳，提高全民保護意識。為使全社會(huì )認識了解實(shí)施森林生態(tài)效益補償的重要意義，得到社會(huì )各界的廣泛參與支持和理解。一是舉辦公益林政策培訓班。二是通過(guò)印發(fā)有關(guān)法律、法規、條例及宣傳手冊，粘貼標語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳。三是在全縣公益林區交通沿線(xiàn)設立永久性公益林標志碑61座進(jìn)行宣傳。

　　4.科學(xué)規劃，著(zhù)力抓好基礎設施建設。以提高管護質(zhì)量和管護能力為立足點(diǎn)，著(zhù)力加快公益林管護站點(diǎn)和公益林區道路建設。

　　5.加大督查力度，確保工作落實(shí)。嚴格按照《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》、《云南省森林生態(tài)效益補償資金管理辦法》、《云南省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補償項目管理暫行辦法》、《國家級公益林管理辦法》、《云南省地方公益林管理辦法》的要求，定期不定期開(kāi)展督促檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改完善，對違反相關(guān)規定的依法依規進(jìn)行查處和問(wèn)責，嚴肅工作紀律，確保工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　一是穩定公益林面積壓力較大。一方面建設項目征占用公益林與穩定公益林面積矛盾突出。另一方面由于公益林補償的標準仍然偏低，經(jīng)營(yíng)公益林與經(jīng)營(yíng)商品林之間經(jīng)濟收益的差距較大，部分群眾對公益林的經(jīng)營(yíng)管護已失去積極性，增加了實(shí)施森林生態(tài)效益補償工作的難度。

　　二是管護人員的`聘用困難。我縣公益林護林員的管護勞務(wù)費大約人均14000元/年，由于管護費標準偏低和當前農村勞動(dòng)力外出打工現象嚴重等原因，好的護林員難找，這給我們管護工作的健康有序開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。

　�。ㄈ�）意見(jiàn)及建議

　　1.為應對工程項目建設要求，對國家級公益林范圍給予適當進(jìn)行調整。

　　2.建立健全資源管理制度，特別是公益林撫育采伐操作細則，包括審核程序和要求。

　　3.適當提高公益林補償標準，以提高林農積極性。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　無(wú)。

項目事前績(jì)效評估報告15

　　根據《桃江縣財政局關(guān)于印發(fā)〈桃江縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度財政資金績(jì)效自評工作的通知》（桃財績(jì)〔20xx〕11號文件)要求，我局對20xx年度縣本級竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金進(jìn)行了認真的績(jì)效評價(jià)，形成本評價(jià)報告：

　　一、項目概況

　　1、項目單位基本情況

　　我局是桃江縣人民政府組成部門(mén)，全額撥款的事業(yè)單位，為政府工作部門(mén)，有13個(gè)內設股室，15個(gè)林業(yè)站，1個(gè)木材檢查站，1個(gè)國有林場(chǎng)， 1個(gè)國有苗圃。

　　20xx年末，共有干職工515人，在職295人（其中行政和參公20人、全額事業(yè)118人、差額事業(yè)155人、自收自支2人），退休人員220人

　　2、項目基本情況簡(jiǎn)介

　　20xx年度本單位收支決算金額為2824.82萬(wàn)元，其中基本支出1927.23萬(wàn)元，項目支出897.59萬(wàn)元。

　　項目支出中，年初預算143.5萬(wàn)元，主要為非稅執收成本和招商引資工作經(jīng)費等機關(guān)運行類(lèi)支出預算；本年追加項目預算754.09萬(wàn)元，分別非稅執收成本返還59.82萬(wàn)，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵20萬(wàn)元，20xx年度竹文化節項目補付20元，松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目180萬(wàn)元，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目支出474.27萬(wàn)元。本次評價(jià)的項目為松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目共計654.27萬(wàn)元。

　�。�1）松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目。為落實(shí)省政府關(guān)于松材線(xiàn)蟲(chóng)疫情防控要求而安排的專(zhuān)項，主要用于疫情摸底及枯死木處理。經(jīng)普查，確認松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情發(fā)生鄉鎮為修山鎮、三堂街鎮、鲊埠回族鄉、武潭鎮、馬跡塘鎮、大栗港鎮、沾溪鎮7個(gè)鄉鎮，發(fā)生面積1.37萬(wàn)畝，枯死松木3978株，鏡檢樣本120個(gè)，發(fā)現感染松材線(xiàn)蟲(chóng)的樣本35個(gè)。但9—11月是松材線(xiàn)蟲(chóng)病高發(fā)期，在普查后枯死松木數量仍在不斷增加，加之地面普查的局限性，實(shí)際砍伐枯死松木1.7萬(wàn)多株。

　�。�2）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。根據《中共桃江縣委、桃江縣人民政府關(guān)于支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策措施》(桃發(fā)【2017】11號）文件精神，由縣財政每年安排500萬(wàn)元竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金列入財政預算支持本縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于支持筍用林基地建設、推動(dòng)竹筍新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升竹材產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、強化科技創(chuàng )新、加強宣傳推介和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，獎勵有突出貢獻的工作人員等方面。本次評價(jià)的項目是20xx年度支付20xx年度竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政預算資金474.27萬(wàn)元。

　　3、項目年度預算績(jì)效目標、績(jì)效指標設定情況

　　項目名稱(chēng)：松材線(xiàn)蟲(chóng)除治

　　時(shí)間：20xx年1月至20xx年12月

　　建設地點(diǎn)：全縣

　　建設內容：查清全縣松材線(xiàn)蟲(chóng)發(fā)生情況的底子，按技術(shù)規程進(jìn)行處理；對松材線(xiàn)蟲(chóng)傳播介質(zhì)松褐天牛進(jìn)行誘殺，防止疫情擴散。

　　建設目標：完成省定疫情控制任務(wù)，對清查發(fā)現的枯死松森按照“一查二砍三清四碎（燒）五包六埋七標”的流程全部處理完畢，對和老百姓房前屋后的松柴及經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所松木制品一并進(jìn)行處理。

　　項目名稱(chēng)：竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　時(shí)間：20xx年1月至20xx年12月

　　建設地點(diǎn)：全縣

　　建設內容：

　�。�1）支持筍用林基地建設。主要包括開(kāi)展筍農肥料獎補、林道規劃規劃驗收及獎補等。開(kāi)展筍用林技術(shù)應用實(shí)驗，繼續鞏固發(fā)和展黃金塘基地示范作用；指導全縣進(jìn)行筍用林改造：劈山除雜、墾復松土、開(kāi)竹節溝、科學(xué)施肥、留筍養竹、號筍號竹、合理采伐、病蟲(chóng)害防治等。

　�。�2）繼續開(kāi)展FSC森林認證。

　�。�3）開(kāi)展國家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)園區申報工作。

　�。�4）支持開(kāi)展竹筍深加工及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

　�。�5）提升竹材產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進(jìn)行獎勵。

　�。�6）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，對新授牌的森林康養基地進(jìn)行獎勵。

　�。�7）產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。對企業(yè)參展進(jìn)行獎補，對企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售獎勵和電商銷(xiāo)售獎勵等。

　�。�8）召開(kāi)總結大會(huì )，獎勵有突出貢獻的工作人員，獎勵引進(jìn)竹筍加工企業(yè)的有功人員。

　　建設目標：

　�。�1）筍用林基地建設目標。重點(diǎn)支持處于培育期的竹筍示范基地，以基地作示范，以合作社為龍頭，引導農民積極參與筍用林建設；投資修建竹林道300公里，改善竹林經(jīng)營(yíng)基礎設施。開(kāi)展榨筍補助和筍用林肥料補助，提高筍農積極性。

　�。�2）開(kāi)展FSC森林認證目標。桃江縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )下屬22家成員單位的3800公頃林地已于2017年12月7日獲得FSC國際森林經(jīng)營(yíng)認證，20xx年進(jìn)行年度監督審核并順利通過(guò)，進(jìn)一步拓展我縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，提高企業(yè)競爭力。

　�。�3）國家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)園區申報工作目標。以現有的湖南林業(yè)（桃江）現代竹產(chǎn)業(yè)科技園和竹筍、竹膠板、竹涼席等生產(chǎn)區為基礎，申報國家級楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區，爭取國家扶持，進(jìn)一步發(fā)展壯大楠竹產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現全縣竹業(yè)產(chǎn)業(yè)百億元進(jìn)程。

　�。�4）支持開(kāi)展竹筍深加工及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。爭取竹筍產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，深加工企業(yè)進(jìn)一步增加。

　�。�5）提升竹材產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進(jìn)行獎勵。鼓勵更多的竹材加工企業(yè)新上環(huán)保設備，提高整體環(huán)保達標率。

　�。�6）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，申報國家級森林康養基地，提升竹文化旅游檔次。

　�。�7）產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。對企業(yè)參展進(jìn)行獎補，對企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售獎勵和電商銷(xiāo)售獎勵等。鼓勵企業(yè)參展和開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)，提升桃江竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)影響力，進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)。

　�。�8）召開(kāi)總結大會(huì )，獎勵有突出貢獻的工作人員，獎勵引進(jìn)竹筍加工企業(yè)的有功人員。獎勵先進(jìn)工作者，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作熱情。

　　二、項目資金使用及管理情況

　　松材線(xiàn)蟲(chóng)除治方面，與湖南江山美生態(tài)科技有限公司簽訂了除治合同，按照每株枯死木225元結算除治費用，實(shí)際除治17593株，共計費用395.84萬(wàn)元。已付213.86萬(wàn)元，尚欠除治款181.98萬(wàn)元。在除治過(guò)程中，我單位加強日常監管；除治結束后，由我單位會(huì )同縣財政局、縣紀委一并對除治任務(wù)完成情況進(jìn)行了核實(shí)。

　　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金方面，由我單位和財政局對支出項目的真實(shí)性合理性逐一進(jìn)行了認定，實(shí)際支出474.27萬(wàn)元，已全部到位，具體指出情況詳見(jiàn)下表。

　　三、項目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬┧刹木�(xiàn)蟲(chóng)除治工作

　　由縣政府通過(guò)了《桃江縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治工作實(shí)施方案》，并明確由專(zhuān)業(yè)防治公司負責枯死松木清除工作，鄉鎮政府具體負責轄區內的除治工作，林業(yè)部門(mén)做好枯死松木防控技術(shù)指導工作。實(shí)際操作由鄉鎮安排專(zhuān)人帶隊，專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行作業(yè)；另外由縣林業(yè)局組織松褐天牛誘殺工作，由各鄉鎮、林業(yè)局、森林公安局開(kāi)展對松木經(jīng)營(yíng)加工戶(hù)的執法行動(dòng)。

　�。ǘ�）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　　1、20xx年3月1日至4月23日，我縣開(kāi)展國家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區的申報工作。在前期申報準備工作的基礎上，進(jìn)一步完善資料，并于4月21日赴京開(kāi)展現場(chǎng)專(zhuān)家評審。7月國家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區已正式獲評通過(guò)。

　　2、2017年12月，完成了FSC國際森林認證經(jīng)營(yíng)工作，竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )下屬22個(gè)成員單位獲得“通行證”，打破了林產(chǎn)品出口“綠色壁壘”，進(jìn)一步拓展了我縣竹產(chǎn)品國際市場(chǎng)。20xx年通過(guò)了第一次監督審核，為出口企業(yè)免費提供FSC 100%竹材指標82.5噸，支持了企業(yè)出口。

　　3、開(kāi)展筍用林基地建設，鞏固筍用林15000畝，新建筍用林2980畝。新建竹林道314.8公里，獎補資金153.65萬(wàn)元，獎補榨筍135.08萬(wàn)斤，資金91.15萬(wàn)元。獎補肥料折合20.15萬(wàn)元。

　　4、支持開(kāi)展竹筍深加工及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。引進(jìn)了湖南驚石農業(yè)科技有限公司投資5億元清水筍項目，已經(jīng)開(kāi)展建設工作。

　　5、提升竹材產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)新上環(huán)保設備進(jìn)行獎勵。對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進(jìn)行獎勵，該環(huán)保設施建成后，運轉正常，經(jīng)過(guò)了國家環(huán)保督查的驗證。

　　6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面，20xx年匯泉農業(yè)公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點(diǎn)建設單位，這是我縣第一個(gè)國家森林康養基地。

　　7、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面，企業(yè)外出參展44次，獎補14萬(wàn)元，拓展了我縣竹產(chǎn)業(yè)的影響力。

　　8、開(kāi)展獎勵。為激勵先進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對竹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了獎勵。

　　四、項目績(jì)效情況

　　通過(guò)松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目的實(shí)施，共除治松枯死木1.7萬(wàn)多株；設置松褐天牛專(zhuān)用誘捕器270個(gè)，購置誘芯540個(gè)，對傳播疫情的生物介質(zhì)進(jìn)行了誘殺；開(kāi)展執法行動(dòng)，共清理農戶(hù)及經(jīng)營(yíng)加工戶(hù)松柴及松疫木426.6立方米。通過(guò)上述措施，有效的遏制了疫情在我縣的進(jìn)一步擴散與傳播。

　　通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入，開(kāi)展筍用林基地建設，發(fā)揮的示范效應，帶動(dòng)了廣大農戶(hù)自覺(jué)投資筍用林建設，吸收了社會(huì )資金參與竹林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在農戶(hù)獲得較好的經(jīng)濟效益的基礎上，創(chuàng )造更好的社會(huì )效益和生態(tài)效益。

　　竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目，進(jìn)一步提高廣大竹農培育豐產(chǎn)竹林的積極性，引導農民積極參與竹林低改和筍用林培育建設推動(dòng)了竹林低改和集約經(jīng)營(yíng)。農民積極性提高加上林業(yè)部門(mén)的技術(shù)指導，使竹農增加了經(jīng)濟收入。在合作社的帶領(lǐng)下，一大批竹農積極投身筍用林培育，竹林收益大幅度提高；其次實(shí)施毛竹豐產(chǎn)措施后，直接和間接地促進(jìn)了社會(huì )就業(yè)，帶動(dòng)了竹農致富，增強竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，有利于農村和社會(huì )的穩定與發(fā)展，為貧困人口的早日脫貧奠定的基礎。竹林低改主要是清除雜草灌木，老、小、病、弱及雪壓竹與倒伏竹，對環(huán)境沒(méi)有影響。竹林墾覆只選擇坡度平緩、土層厚度在50cm以上的山谷與緩坡，且是沿等高線(xiàn)輪墾，不會(huì )造成水土流失；施肥只要按技術(shù)標準操作，挖溝穴深施（20cm)，且施后立即覆土踩實(shí)，也不會(huì )造成肥料流失影響水質(zhì)和水土流失。通過(guò)建設竹林道，改善了竹林的整體交通運輸條件，降低了運輸成本。實(shí)施榨筍補貼，提高了筍農采挖竹筍的積極性。

　　開(kāi)展FSC森林認證，為企業(yè)免費提供經(jīng)認證的竹材指標，促進(jìn)了企業(yè)的出口，擴大了桃江竹產(chǎn)品在全世界的影響力。

　　國家桃江楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區已正式獲評通過(guò)，為桃江竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了一個(gè)高端的發(fā)展平臺，為桃江縣竹產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　20xx年匯泉農業(yè)公司安寧竹谷成功申報國家森林康養基地試點(diǎn)建設單位，這是我縣第一個(gè)國家森林康養基地，進(jìn)一步提升了我縣竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合度。

　　支持開(kāi)展竹筍深加工及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)了湖南驚石農業(yè)科技有限公司投資5億元清水筍項目，提升了我縣竹筍產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。

　　通過(guò)對花果山竹涼席小區新建污水處理設施進(jìn)行獎勵，該環(huán)保設施建成后，運轉正常，經(jīng)過(guò)了國家環(huán)保督查的驗證，使得我縣的地理標志證明商標產(chǎn)品“桃江竹涼席”獲得了環(huán)保達標的穩定的生產(chǎn)基地。

　　通過(guò)對企業(yè)外出參展進(jìn)行獎勵，提高了企業(yè)參展積極性，進(jìn)一步拓展了我縣竹產(chǎn)業(yè)的.影響力。

　　通過(guò)對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了全縣廣大干部群眾和竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，并營(yíng)造林良好的發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的社會(huì )氛圍。

　　總之，通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政資金項目，大力促進(jìn)了我縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之步入了發(fā)展的快車(chē)道。

　　五、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目資金安排不足。20xx年3月份，縣林業(yè)局根據松材線(xiàn)蟲(chóng)疫情的實(shí)際除治數量，向縣政府提出了追加300萬(wàn)元除治資金的要求，實(shí)際到位只有180萬(wàn)，目前尚欠除治公司181.98萬(wàn)無(wú)法支付。因本項目在近年內必須連續實(shí)施，資金不足對項目的后續實(shí)施將產(chǎn)生消極影響。

　　2、竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展因為由于起步時(shí)間不長(cháng)，在發(fā)展中存在不少問(wèn)題。一是基地與基礎設施建設滯后，資源利用率低，竹林管理和采伐成本高，整體效益和林農收入偏低，林農增收難，積極性不高；二是市場(chǎng)拓展不夠，缺少專(zhuān)門(mén)的物流和市場(chǎng)，無(wú)外地銷(xiāo)售門(mén)店，未搭建電子商務(wù)平臺；三是生產(chǎn)技術(shù)落后，停留在傳統的作坊式生產(chǎn)，無(wú)先進(jìn)的竹筍加工烘干、冷藏設備；四是宣傳力度不夠，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有打造出統一的桃江竹筍品牌和行業(yè)標準，不能有效地延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、縣委、縣政府非常重視我縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是扶持力度不夠。2017年9月，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策措施》，有些政策措施無(wú)法落實(shí)到位，如在全縣重要場(chǎng)所、地段使用竹產(chǎn)品、將竹產(chǎn)品納入采購目錄等。

　�。ǘ�）建議

　　1、足額預算松材線(xiàn)蟲(chóng)除治經(jīng)費；

　　2、充分利用好國家級楠竹產(chǎn)業(yè)園區的政策，助推全縣竹產(chǎn)業(yè)升級；

　　3.加強綜合協(xié)調，把“竹八條”所設定的歸集資金按資金性質(zhì)進(jìn)行部分調配集中使用；

　　4.強化行業(yè)管理，制定行業(yè)標準，設立準入和退出機制，科學(xué)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)；

　　5.加大招商引資力度。

　　綜上所述，我縣松材線(xiàn)蟲(chóng)除治項目和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目基本達到了預期的目標和效果，績(jì)效評價(jià)：優(yōu)。

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