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養老保險論文
在日常學(xué)習和工作生活中，大家都接觸過(guò)論文吧，論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。相信許多人會(huì )覺(jué)得論文很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的養老保險論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
養老保險論文1
一、我國基本養老保險制度的運行現狀
�。ㄒ唬敖y賬結合”的養老保險到“統賬分離”的初步嘗試養老保險的保險基金分成了社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩個(gè)部分，1997年《關(guān)于建立統一的企業(yè)職工基本要老保險制度的決定》確定了“統賬結合”的模式。從1995年到20xx年之間，我國主要采用的是社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)的“通道式”管理，社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)的資金使用并沒(méi)有特別明細的界限劃分，這也是后面出現的養老金“空賬”問(wèn)題、繳費不實(shí)等的原因，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，勞動(dòng)者隊伍的擴大以及人口老齡化等問(wèn)題顯得愈發(fā)嚴峻，20xx年國務(wù)院頒布《關(guān)于完善城鄉社會(huì )保障水平改革試點(diǎn)方案》提出新的養老保險制度發(fā)展方向，將社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)分開(kāi)核算和使用。20xx年國務(wù)院在總結東三省試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上發(fā)布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》，要求各地逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。截至20xx年底，全國有13個(gè)省市不同程度地做實(shí)了個(gè)人賬戶(hù)，但是只有遼寧實(shí)現了8%的的個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)。
�。ǘ⿵默F收現付到部分積累制的轉變
20世紀80年代，我國的養老保險制度采取的是現收現付的籌資處理模式，不考慮養老保險基金的資金儲備，而是從當期的養老保險收支平衡的角度出發(fā)，以支定收來(lái)支付當期的養老金，這種籌資模式達到了收支關(guān)系簡(jiǎn)單，管理簡(jiǎn)捷方便，沒(méi)有資金貶值的風(fēng)險和基金保值增值多重壓力。
二、我國養老保險的對策分析———從做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)角度
�。ㄒ唬┳鰧�(shí)個(gè)人賬戶(hù)的必要性
1、沉重的歷史性債務(wù)
從新中國成立初期到改革開(kāi)放再到現如今，養老保險經(jīng)歷了多次的改革與創(chuàng )新，成績(jì)是顯著(zhù)的，當然也有著(zhù)不足，出現了一系列的問(wèn)題亟待解決。我國傳統的養老保險模式采用的是現收現付的養老金籌集模式，伴隨著(zhù)人口老齡化加速、就業(yè)壓力增大等問(wèn)題，不得不做出制度改革，經(jīng)過(guò)不斷地設計與探索，逐漸采用了部分積累的“統賬結合”模式，新的養老保險制度需要為現行的制度積累養老保險基金，同時(shí)又要兌現以前的制度留下的對于勞動(dòng)者的養老保險承諾，制度轉型造成的“轉制成本”由此產(chǎn)生。
2、“空賬”問(wèn)題
“空賬”問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，前面提到的歷史性債務(wù)與“空賬”問(wèn)題的產(chǎn)生是有著(zhù)密切的聯(lián)系的。由于未能妥善的處理歷史性債務(wù)，在新的制度下采取“先實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)空賬，然后再逐漸做實(shí)”的策略，這樣在養老金歷史性債務(wù)責任未清的'情況下又出現了新的問(wèn)題。個(gè)人賬戶(hù)長(cháng)期“空賬”運行，在職職工退休時(shí)他們的養老金支付實(shí)際是從當期在職的職工的個(gè)人賬戶(hù)上提取的，這種現收現付性質(zhì)的“統賬結合”實(shí)際上已經(jīng)失去了本身的要求和目標，這樣一來(lái)個(gè)人賬戶(hù)僅僅成為了一個(gè)空殼，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，針對“空賬”問(wèn)題，其措施顯然是要逐漸做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)不能再像以前那樣混為一起，20xx年開(kāi)始國家也決定進(jìn)行統帳分離，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)方案。但是目前來(lái)看空帳問(wèn)題仍然嚴峻。
3、養老保險面臨潛在危機
第一、人口老齡化加劇，勞動(dòng)者隊伍擴大。人口老齡化不僅是中國目前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，在全世界范圍類(lèi)的社會(huì )保險和事業(yè)中也是一個(gè)需要突出注意和研究的現象。問(wèn)題分為兩個(gè)層次：第一是整個(gè)社會(huì )的人口年齡趨于老齡化，受生育政策、生活質(zhì)量、醫療條件等多方影響；第二是在參加養老保險參保人員中，繳費人數相對減少而享受保險的人數相對增加。第二、誠信缺失，繳費基數不真實(shí)。法律監督和保障的不力、企業(yè)以及個(gè)人的誠信缺失、社會(huì )責任缺乏、權利與義務(wù)的關(guān)系不明、責任分擔不清等造成養老保險基金繳費不實(shí)。在養老金的給付過(guò)程中同樣也存在諸多不規范的行為，虛報、冒領(lǐng)層出不窮，許多單位和企業(yè)出現職工“非正常提前退休”，退休隊伍被嚴重的年輕化，造成大量的人力資源浪費，養老金入不敷出，本該用以長(cháng)期存放并做投資的個(gè)人賬戶(hù)基金被提前用以支付大量的退休職工的退休金，更別談養老金的保值增值效果了。
�。ǘ┞鋵�(shí)個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)
1、養老保險穩定運行需要處理好三對基本范疇
�。�1）權利與義務(wù)。權利與義務(wù)的關(guān)系表現在社會(huì )事務(wù)的方方面面，對于養老保險行業(yè)而言，我們所談到的主體包括了政府、企業(yè)及個(gè)人三方面，三者的合理分配方能到達養老保險的本質(zhì)要求。養老保險的目的是為了讓廣大勞動(dòng)者在退休后能夠有抵御年老風(fēng)險的能力以及保障勞動(dòng)者隊伍的基本生活水平，那么無(wú)論是國家、企業(yè)及個(gè)人都需要為養老保險事業(yè)的良好發(fā)展盡義務(wù)，需要為養老保險基金的積累出力，根據實(shí)際的情況和需要按照不同的比例分配到國家、企業(yè)和個(gè)人的身上，因為我們是一個(gè)整體，同時(shí)企業(yè)、個(gè)人都有權利為自己的發(fā)展和老年生活建立保障，國家所起到的作用是基礎性的，需要履行對廣大企業(yè)和對個(gè)人的承諾。
�。�2）公平與效率。在養老保險的發(fā)展中公平所扮演的是“減壓器”和“穩定器”的作用，我們知道養老保險是一種收入再分配的方式，是對人民基本生活水平的保障，這種基礎性的保障形式中如果不能處理和好公平問(wèn)題，必然會(huì )引起一系列的社會(huì )問(wèn)題，對中國的和諧穩定發(fā)展不利。在分析養老保險時(shí)，公平顯然是一個(gè)相對的概念，由于政治、經(jīng)濟、文化以及社會(huì )環(huán)境等因素的影響想要達到理論上的完全公平是不可能的，我們講的公平是說(shuō)在養老保險制度良好運行、養老金合理發(fā)放，養老保險的基礎性作用有效發(fā)揮的情況下的惠及全民的普遍性公平，包括兩個(gè)方面：一是在空間上地域上的公平，二是在養老保險體系內本身做到公平。效率問(wèn)題則是“工作做得好與不好”的問(wèn)題，使養老保險制度良好運行，不管制度的管理、制度的優(yōu)越性、養老金的支付、養老金的投資與收益等方面都能有一個(gè)良好的狀態(tài)。
�。�3）政府與市場(chǎng)。我國養老保險基金是有保值增值的需要的，養老金需要投入到資本市場(chǎng)進(jìn)行投資運營(yíng)，這是我們應當選擇也必然選擇的道路�？紤]到養老保險的特殊性，其對于投資工具的選擇需要謹慎，更多的選擇那些作長(cháng)期投資、投資回報較好的資產(chǎn)組合，安全性需要首先考慮；政府的作用往往是監督和管理的角色，也是養老保險發(fā)展的堅強后盾，養老金投入市場(chǎng)后如果沒(méi)有嚴格的監管和管理措施，在市場(chǎng)激烈競爭環(huán)境下必然會(huì )出現一系列問(wèn)題，養老金投資的失敗意味著(zhù)廣大勞動(dòng)者用以養老的基本保障被破壞，后果可想而知。
2、在試點(diǎn)的基礎上將做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)逐步擴大到全國
�。�1）個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)工作進(jìn)展平穩。人力資源與社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義在十一屆全國人大五次會(huì )議的記者會(huì )上談到目前我國已經(jīng)在13個(gè)�。ㄊ�、自治區）開(kāi)展了部分做實(shí)養老保險個(gè)人賬戶(hù)的試點(diǎn)，并且穩步發(fā)展，到目前為止，這些省市做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)資金總共達到了2700多億。按照相關(guān)資料顯示，如果按照8%來(lái)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行統帳分開(kāi)，那么預計到20xx年養老金統籌會(huì )出現結余，制度將良性運行。當然在做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的實(shí)踐過(guò)程中還會(huì )遇到各種可能預測或不可預測的風(fēng)險和困難，不過(guò)這是我們必然面對也必須面對的，任何一項政策或策略的成功總是要經(jīng)歷各種曲折和實(shí)踐的檢驗的。
�。�2）繼續積極穩妥的開(kāi)展個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)工作。首先、社會(huì )統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)分開(kāi)管理、分開(kāi)核算。根據統計，截止20xx年我國養老保險賬戶(hù)個(gè)人“空賬”運行的規模已經(jīng)超過(guò)了7400億，并以每年1000億的速度擴大，有預測，到20xx年老齡化高峰期時(shí)，當期的養老金的支付缺口將會(huì )達到4400多億“，空賬”會(huì )高達14萬(wàn)億元。只有將社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)分開(kāi)核算與管理，那么個(gè)人賬戶(hù)的基金才會(huì )真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，基金的使用才能夠透明化和清晰化。其次、加大財政的支持力度，逐步消滅歷史債務(wù)。目前關(guān)于做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)遇到的一個(gè)重大問(wèn)題也就是歷史性的債務(wù)問(wèn)題，可以適當加大財政的支持力度和分攤程度，利用國有資產(chǎn)存量是一個(gè)合理和可行的選擇，通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)來(lái)解決歷史欠賬。再次、切實(shí)做好法律保障和監督工作。解決問(wèn)題的方法和途徑有很多，但是如何在這個(gè)過(guò)程中有效、合理的去落實(shí)政策和方案就必須有規范的制度和法律來(lái)進(jìn)行保障，我國人口眾多，全國范圍類(lèi)的養老保險運行是一項復雜而龐大的工程，盡可能的做到清晰透明有效才能將個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)落實(shí)到位。最后、做好養老保險基金的保值增值。這一項是需要非常謹慎的對待的，養老金投入到資本市場(chǎng)要充分考慮我國的金融市場(chǎng)環(huán)境，也是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，隨著(zhù)金融市場(chǎng)的逐步完善，可供選擇的投資工具增多，基金的保值增值效果也會(huì )逐漸的體現出來(lái)。
養老保險論文2
筆者所在林場(chǎng)從1991年11月起參加職工基本養老保險（1996年6月補辦投保手續并繳費），養老保險業(yè)務(wù)由財務(wù)科和勞動(dòng)人事科共同管理。個(gè)人應交費由勞人科計算上報批準后，下發(fā)給各單位代扣代交財務(wù)科，財務(wù)科收款后上繳自治區林業(yè)保險管理所。幾年來(lái)，只在財務(wù)科“其他應收款”下設“養老保險”明細目記錄收費情況。結果，每人應交、已交、欠交費沒(méi)有個(gè)詳細的數據。經(jīng)常有職工來(lái)鬧事，說(shuō)是多交了保險費，要求退還。
1999年5月，我們著(zhù)手清查歷年繳費情況。在清查工作中，發(fā)現有些單位只代扣而不上交，所扣款自己存著(zhù)吃利息；有些人根本就沒(méi)交；有些單位上交代扣款時(shí)沒(méi)有附交費人員名單。針對現狀，我們在銀行開(kāi)設了保險專(zhuān)戶(hù)，做到保險基金專(zhuān)款專(zhuān)用，明確只有收到款項時(shí)，才能算交費。運用Excel為每個(gè)職工設立個(gè)人繳費明細表，作為“養老保險”明細賬的附表。這樣經(jīng)過(guò)清查，追收欠費，填寫(xiě)《機關(guān)事業(yè)單位職工養老保險手冊》并發(fā)給職工核對簽名，同時(shí)通過(guò)各種渠道和途徑大力宣傳參加職工養老保險的意義，使職工轉變觀(guān)念，提高了對參加養老保險的認識。使養老保險個(gè)人應交費的收繳難度降到了最低處，養老保險管理工作也步入正軌。
在對職工養老保險個(gè)人交費管理方面，取得如此成果，得益于Excel工作表的有效運用。下面將此個(gè)人繳費明細表的設計、編制、公式設計、使用方法等具體介紹如下。
一、設計目標
與賬簿對應，簡(jiǎn)單明了，易于操作，直觀(guān)實(shí)用，能隨時(shí)查詢(xún)。
二、本表的設計與編制
本表分四部分（見(jiàn)附表）：
第一部分為基本情況，含：“單位代碼”，人員所屬內部單位，可以隨著(zhù)人員內部單位變動(dòng)而變動(dòng)�！拔C編號”，每人固定一個(gè)編號，與保險手冊中編號一致�！巴侗酥尽�，根據一定規律編制，其中小于20為在職人員，大于20則為不在職人員�！靶蛱枴�，反映各人在職情況，由公式自動(dòng)給出�！靶彰奔捌渌J為必要的基本情況�；厩闆r部分，可以與其他有關(guān)職工管理方面的程序通用。
第二部分為各年繳費情況，含：“年應繳費月數”，“上年月均工資總額”，“繳費比例”，“個(gè)人月應繳費”，“個(gè)人年應繳費”，“個(gè)人年已繳費”，“累計個(gè)人應繳費”，“累計個(gè)人已繳費”，“累計個(gè)人欠繳費”。
第三部分為各年繳費詳情，含：各年度各月份分欄顯示。
第四部分為附加表，為方便管理而設計的統計表。
本表可與上級年初核定的繳費名冊相呼應。
三、本表的`公式設計
行設計：第一行為表名。為方便工作，合計數署于表前，即第4行。D4單元格鍵入公式：=COUNT（D5：D960），顯示所有在職人數。AI4單元格鍵入公式：=SUM（AI5：AI960），顯示個(gè)人應交費合計。將AI4公式復制到其余各欄：將光標定位于A(yíng)I4，將鼠標指針?lè )诺接蚁陆�，呈黑＋字時(shí)，按住左鍵往右面拖曳到所需位置即可。
列設計:“序號”顯示在職情況,D5單元格內鍵入公式：=IF（E5>20，″″，1），表示假若E5大于20，D5為空白，否則等于l。使用填充柄（拖曳填充法）將公式復制到所需的末行�！皞�(gè)人月應繳費”等于相應年度“上年月均工資總額”“繳費比例”，AN5單元格內鍵入公式：=ROUND（IF（AL5=″″，0，（AM50．02＋0.04）），l），表示假若AL5為空白，則AN5等于0，否則等于A(yíng)M5乘2％，積數末見(jiàn)分進(jìn)角后保留一位小數。使用填充柄將公式復制到所需的末行�！皞�(gè)人年應繳費”等于“應繳費月數”場(chǎng)案鋈嗽掠繳費”，AO5單元格內鍵入公式：=AL5矨N5，使用填充柄將公式復制到所需的末行�！皞�(gè)人年已繳費”等于第三部分相應年度各月繳費的總和，AP5單元格鍵入公式：=SUM（BX5：CK5），使用填充柄將公式復制到所需的末行�！袄塾媯�(gè)人應繳費”等于前面各年度“個(gè)人年應繳費”加本年度“個(gè)人年應繳費”，AQ5單元格鍵入公式：=AI5＋AO5，使用填充柄將公式復制到所需的末行�！袄塾媯�(gè)人已繳費”等于前面各年度“個(gè)人年已繳費”加本年度“個(gè)人年已繳費”，AR5單元格鍵入公式：=AJ5＋AP5，使用填充柄將公式復制到所需的末行。
“累計個(gè)人欠繳費”等于“累計個(gè)人應繳費”減“累計個(gè)人已繳費”，AS5單元格鍵入公式：=AQ5－AR5，正數表示欠繳數，括號內數據表示預交數。使用填充柄將公式復制到所需的末行。連續幾欄（行）使用公式時(shí)，可一次復制公式，先選定要復制的這幾欄（行）拖黑，用拖曳法統一復制。
四、本表的實(shí)際運用
平時(shí)按“微機編號”排序，臨時(shí)使用可按具體需要重新排序。在合計行下插入一空行，使用篩選方式，單擊工具欄“數據”——“篩選”——“自動(dòng)篩選”。在篩選方式與“姓名”間拆分窗口，單擊工具欄“窗口”——“拆分窗口”，或“窗口”——“凍結拆分窗口”，光標在拆分窗口的右面活動(dòng)，以調整屏幕所顯示內容。單人交費時(shí)，采用查找方式在“姓名”欄直接查找，將光標定位于姓名欄，同時(shí)按[Ctrl]＋[F]鍵，輸入所查找姓名，按[Alt]＋[F]鍵（或左鍵單擊“查找”）開(kāi)始查找。單位集體交費時(shí)，采用篩選方式，并在該空白單元格內鍵入公式：=AT4－AT4原有數據，以檢查并核對新輸入數據的正確性。在“單位代碼”下單擊黑色倒三角，選出該單位后再在“姓名”欄找人。所交款項填入帳簿記載的相應年月。若某人某月有兩筆以上交費，則在相應月份的單元格內輸入數據時(shí)使用“=……＋……”，各數據相加，顯示出來(lái)的是和，而在單元格編輯欄則可見(jiàn)各原始數據。
本表所交款項輸入后，即可自動(dòng)顯示各人應繳、已繳、欠繳數，若將公式稍作改動(dòng)則可隨意顯示所要時(shí)間的上述資料。本表可隨時(shí)查詢(xún)各人的繳費情況。
以上是1999年清查時(shí)用表，將各年數據同時(shí)顯示于一個(gè)工作表中，故表格較大。以后每年與賬簿對應，建立新賬時(shí)，建立新表。每年年度終了對賬結束，當賬賬、賬實(shí)相附后，打印一份與賬簿一并保存下來(lái)，該Excel工作表則作附屬資料保存備用。年初只需將當年在職人員選出（可用篩選方式），將本表第一、第二部分數值復制到一個(gè)新建Excel工作表中，加上本年繳費基本情況及各月繳費詳情即可（以前年度累計繳費各欄可省略）。本年繳費基本情況及詳情的設計及其公式則與上述類(lèi)似。年內有新增職工的，加在后面。
養老保險論文3
摘要：
我國屬于農業(yè)性大國，國家經(jīng)濟的發(fā)展與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展密不可分，而農村養老保險體系建設在很大程度上決定著(zhù)國家新農村建設中所實(shí)施的相關(guān)策略。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城鄉居民養老保險得到了較大的發(fā)展，其覆蓋面越來(lái)越廣，這些都得到了廣大群眾的認可。但是這些政策在具體的實(shí)施過(guò)程中還存在著(zhù)很多的問(wèn)題，需要快速準確的進(jìn)行解決。本文主要闡述了城鄉居民養老保險中存在的問(wèn)題，并提出了針對性的解決措施，希望對有關(guān)人士能有所幫助。
關(guān)鍵詞：城鄉居民；養老保險；問(wèn)題；對策
我國從本質(zhì)上來(lái)看屬于農業(yè)大國，農民占我國最大比例的人口數量，所以維護農村的穩定發(fā)展在很大程度上決定著(zhù)國家整體的穩定發(fā)展，因此，建立起完善的城鄉居民養老保險體系急需完成。經(jīng)歷了多年的發(fā)展，農村的養老保險經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展過(guò)程。在這些發(fā)展過(guò)程中我國的保險工作積累了很大的經(jīng)驗，取得了非常大的成績(jì)，也從本質(zhì)上轉變了城鄉居民家庭養老的傳統思想。雖然養老保險的實(shí)施在很大程度上得到了城鄉居民的承認，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在著(zhù)很大的問(wèn)題，急需進(jìn)行改善。
一、城鄉居民養老保險工作中存在的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┤罕娬w參保意識較弱，很難擴大保險面。
此種問(wèn)題的表現有：某些中青年群眾對于養老保險沒(méi)有正確認識，認為此問(wèn)題離自己非常遠，沒(méi)有必要現在關(guān)心。而某些接近退休年齡的老年人存在著(zhù)僥幸的心理，認為城鄉居民保險最終會(huì )像惠農等政策一樣給于農民相關(guān)的補助，并取消掉或降低某些面的稅收，認為只要到了退休年齡就可以享受基本的養老政策，這樣他們也不會(huì )參保。另外，民眾認為關(guān)于參保的相關(guān)政策會(huì )不斷的變動(dòng)，普遍存在著(zhù)以下幾方面的擔憂(yōu)，第一是擔心政策變化太快，繳納的保險費用會(huì )白花；第二是擔心城鄉居民保險費用會(huì )越來(lái)越高，最終在經(jīng)濟上無(wú)法承擔；第三是擔心通貨膨脹越來(lái)越嚴重，現階段所繳納的養老保險費用在以后會(huì )出現貶值。
�。ǘ┩獬鰟�(wù)工人員數量眾多，保費收繳較為困難。
現階段大多數農村的青壯年農民都出外進(jìn)行務(wù)工，有的農村甚至整家、整村的外出務(wù)工，只有像春節這樣重要的節日才會(huì )回家一次，更有甚者幾年才會(huì )回家一次，這就造成了這些人的保費收繳非常困難。為了確保保費上交工作的完成，有些村民的保費是村干部個(gè)人或參保人親戚墊付的。
�。ㄈ┱a貼沒(méi)有達到一定標準，很難吸引居民主動(dòng)參保。
政府沒(méi)有投注足夠的補貼，并且所得回報趕不上養老的期望值，這樣無(wú)法吸引居民參與到養老保險中來(lái)。主要表現在：第一方面，繳費的補貼不成正比。對于養老保險來(lái)說(shuō)，政策方面的相關(guān)規定是多繳多補，少交少補。但是實(shí)際情況是多繳時(shí)補貼并非是按照正比進(jìn)行的，高繳費的補貼并沒(méi)有按照正常的比例實(shí)施。
第二方面，養老保險的待遇也是不成正比的.，比如說(shuō)居民不管是繳納100元的保費還是繳納3000元的保費，所得到的基礎性養老金都是70元。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟困難戶(hù)保費繳納困難。
現階段城鄉還具有很多的困難群眾，包括殘疾困難戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)以及受災群眾等等，這些人的經(jīng)濟相對拮據，沒(méi)有能力上繳保費。另外，社會(huì )上還存在著(zhù)很多低收入群體，這些人的收較低并且不穩定，維持著(zhù)基本的生活都相對困難，要是想長(cháng)期繳納養老保險是非常困難的。
�。ㄎ澹┏青l養老保險工作量非常大，完成目標任務(wù)難度較大。
城鄉居民養老保險工作主要是在基層完成的，這就使得具體工作的點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，會(huì )涉及到多個(gè)縣鄉區域，參保人數巨大，并且很多是在外務(wù)工人員，要想較為全面的完成居民養老保險工作就需要非常大的工作量，就要投入非常巨大的人力物力以及財力。但是現階段從事養老保險，尤其是在縣鄉從事養老保險的人員較少，工作量非常巨大，完成目標任務(wù)難度較大。
二、解決城鄉居民養老保險工作中問(wèn)題的對策。
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�，提升群眾養老保險意識。
要充分利用現代化的宣傳工具，包括電視、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等進(jìn)行廣泛的宣傳，采取形式多樣以及覆蓋面廣的宣傳，使得城鄉居民養老保險政策深入人心。同時(shí)對于城鄉居民普遍存在的怕變、怕不兌現以及怕不劃算等心理，要進(jìn)行針對性的宣傳，使得城鄉居民對參加養老保險的優(yōu)越性充分了解，從根本上提升農民的參保意識，推動(dòng)農民自覺(jué)自愿進(jìn)行參保。
�。ǘ┩貙捑用駞⒈５耐緩�，增強參保工作路徑。
一是要開(kāi)展示范點(diǎn)建設。政府相關(guān)管理部門(mén)要選擇典型的鄉鎮建設服務(wù)示范點(diǎn)，典型鄉鎮要具有養老保險參保率高、保費收繳便捷、工作條件比較好并且養老金發(fā)放順利的特點(diǎn)，從而形成較好的帶頭作用，以便全面推行養老保險的參保工作。二是要積極探索銀行代扣的新思路。在開(kāi)展居民養老保險工作時(shí)，要以方便居民參保作為主要目的，探索運用網(wǎng)絡(luò )系統連接搭建起銀行代扣新模式，建立起完整的、規范化的保費征繳系統，從而最終達到網(wǎng)上繳費的目標，進(jìn)而通過(guò)方便快捷的服務(wù)帶動(dòng)城鄉居民積極參保。
�。ㄈ┨嵘a貼的力度，從而吸引廣大居民主動(dòng)的參保。
首先要提高基礎養老金的標準。雖然我國的基礎性養老金根據國民經(jīng)濟水平適時(shí)在調整，但是隨著(zhù)通貨膨脹等越來(lái)越嚴重，基礎養老金的漲幅還是不能滿(mǎn)足老年人的基本生活保障；其次要提升政府的補貼水平�，F階段個(gè)人繳費高低與政府補貼并不成正比，個(gè)人繳費上升一個(gè)檔次所增加的補貼標準并沒(méi)有多大的吸引力。所以建議按照城鄉居民具體的收入水平適時(shí)調整基礎性養老金以及補貼標準，從而建立起完善的繳費激勵機制，提升城鄉居民參保積極性。
�。ㄋ模┘訌娀鶎庸ぷ髁α�，實(shí)現最后一公里服務(wù)。
一是要提高基層人員工作待遇，增強工作積極性�；鶎尤藛T對于城鄉居民社保工作具有著(zhù)非常重要的作用，這些工作人員不單單對當地民情有所了解，更是會(huì )用自己的方式進(jìn)行工作，所以政府相關(guān)部門(mén)要對工作積極、能力強的人員給于適當的獎勵，這樣不但能夠調動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)上門(mén)服務(wù)促進(jìn)居民參保工作。二是要加強基層服務(wù)平臺建設，讓老百姓足不出村就能參繳費、領(lǐng)取待遇。政府管理部門(mén)要將工作經(jīng)費足額納入到政府的財政預算，保證城鄉居民養老保險工作順利進(jìn)行。三是要加強基層工作力量，不斷提升服務(wù)水平。要定期組織基層工作人員進(jìn)行培訓，建立和完善年度考評機制，來(lái)提高他們的政策水平和服務(wù)能力。
�。ㄎ澹┮跃珳史鲐殲槠鯔C，建立并完善困難群體幫挾制度。
要成立專(zhuān)門(mén)的機構對于上述提到的經(jīng)濟困難戶(hù)、特殊人群進(jìn)行摸底登記，對于那些屬實(shí)的人員要建立起特殊的養老保險制度。也可以通過(guò)財政制度傾斜，鼓勵企業(yè)、公司或者私營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一對一的幫扶，來(lái)解決繳費困難問(wèn)題，保障他們享有同等的養老待遇。
三、結語(yǔ)。
通過(guò)城鄉居民養老保險制度的完善及發(fā)展，使得多年存在于我國農民中老有所養的夢(mèng)想變成了現實(shí)，從而使得現代社會(huì )中城鄉居民養老保險制度成為了代替以土地養老的全新制度。隨著(zhù)多年的發(fā)展，城鄉居民養老保險已經(jīng)從早年的試點(diǎn)發(fā)展到了覆蓋面廣、制度健全的新興制度，并獲得了非常巨大的成績(jì)。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中還存在著(zhù)一定的問(wèn)題，包括：需要群眾整體參保意識較弱，很難擴大保險面、外出務(wù)工人員數量眾多，保費收繳較為困難、政府補貼沒(méi)有達到一定標準，很難吸引居民主動(dòng)參保、經(jīng)濟困難戶(hù)保費繳納困難、城鄉養老保險工作量非常大，很難完成目標任務(wù)等等，相關(guān)管理部門(mén)要采取針對性的措施解決這些問(wèn)題，從而推動(dòng)我國城鄉居民養老保險的健康發(fā)展。
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養老保險論文4
1遼寧省養老保險運行規模分析
1.1遼寧省養老保險缺口較大
20xx年起隨著(zhù)養老保險試點(diǎn)工作的逐漸深入、遼寧省養老保險收支規模均不斷擴大，基金征繳收入由20xx年的135.4億元，到20xx年增加到727.2億元。但是快速增長(cháng)的收入卻無(wú)法滿(mǎn)足養老保險支出的需要，遼寧省養老保險基金支出由20xx年的178.6億元，到20xx年增加到883.6億元。造成遼寧省基金缺口不斷增加由20xx年的43.2億元，增加到20xx年的156.4億元，平均缺口水平可占基金支出的17.4%。
1.2養老保險替代水平有所下降
通過(guò)收集歷年《遼寧統計年鑒》中關(guān)于養老保險的有關(guān)指標，并以此指標下的數據為樣本，經(jīng)過(guò)整理得出遼寧省從20xx年至20xx年十一年間的現實(shí)養老金替代水平有較大幅度的下降，由20xx年的60.94%，20xx年的57.59%下降到20xx年的44.08%，此后雖然有所提升，但幅度不大，到20xx年為46.91%。其中遼寧省從20xx到20xx年間波動(dòng)較小，最大值為20xx年的47.47%，20xx年的養老金替代水平處于最低值，為44.08%。這七年間的波動(dòng)范圍都控制在3%以?xún)�，基本維持在45.00%左右。
1.3國內生產(chǎn)總值保險系數較為穩定
當前城鎮職工基本養老保險制度作為現行養老保險制度，我國社會(huì )養老保障體系的重要組成部分。城鎮職工社會(huì )基本養老保險水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區的社會(huì )保障水平；同時(shí)也決定了社會(huì )成員晚年基本生活需要滿(mǎn)足情況和生活質(zhì)量。根據國際通行規則，一般以一定時(shí)期一個(gè)國家或地區的基本養老保險支出占該國國內生產(chǎn)總值的比重作為衡量基本養老保險保障水平的重要指標。它反映了一個(gè)國家或地區的經(jīng)濟資源用于滿(mǎn)足社會(huì )成員養老需要的份額。利用遼寧省歷年統計年鑒的相關(guān)數據，計算出20xx-2011年養老保險支出增長(cháng)幅度平均水平為17.5%，比國內生產(chǎn)總值增幅的16.1%要高，國內生產(chǎn)總值保險系數基本維持在4%。
1.4實(shí)際繳費水平不足
遼寧省現行養老保險制度繳費人員主要集中在企、事業(yè)職工與城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員，基本上遍及省內所有用人單位及職工。但從20xx年至20xx年征繳收入、在職職工平均工資的對比關(guān)系測算出的實(shí)際繳費率平均水平為17.59%，未能實(shí)現養老保險制度設定的28%繳費率。
2改進(jìn)建議
2.1加大執法和宣傳力度
由于《勞動(dòng)法》、《社會(huì )保險法》等法規中對于處罰條件規定不夠詳細以及懲處力度不夠等問(wèn)題的存在，造成執法力度不強，部分企業(yè)鉆政策空子存在著(zhù)不參保、繳費不及時(shí)、不足額繳費等問(wèn)題。加大執法力度，努力實(shí)現應保盡保。使得實(shí)際實(shí)現的繳費率能夠不斷提升，最終達到制度預期的繳費水平，這樣有助于通過(guò)提高實(shí)際繳費替代率，從而實(shí)現制度預期的繳費替代率水平。同時(shí)，通過(guò)不斷的對養老保險制度及其相關(guān)政策的宣傳，使得企業(yè)以及企業(yè)的職工，其中尤其是第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其職工參加養老保險和繳費的意識得到培養和提升。社會(huì )公眾成為主動(dòng)關(guān)注企業(yè)為個(gè)人繳納養老保險費情況的監督員，成為監督企業(yè)繳費的生力軍。這樣即可通過(guò)提高實(shí)際繳費率，實(shí)現制度設定的替代水平，而且可以增加職工累積的繳費年限，實(shí)現社會(huì )統籌中32%的代際供養替代率，進(jìn)一步促進(jìn)制度設計替代率的實(shí)現。
2.2加強基金的增值能力，減緩替代率水平下降速度
利用前人的一些研究，當養老保險個(gè)人賬戶(hù)投資收益率既定的情況下，工資增長(cháng)率與個(gè)人賬戶(hù)養老金替代率會(huì )出現反向的相關(guān)關(guān)系；若工資增長(cháng)率保持不變的情況下，養老金個(gè)人賬戶(hù)的投資收益率與替代率會(huì )出現正比的'相關(guān)關(guān)系。由此我們可以得出，如果平均工資增長(cháng)率保持不變的情況下，投資收益率水平處于較高的層次，個(gè)人賬戶(hù)的自我保障能力也會(huì )不斷強大，養老金個(gè)人賬戶(hù)能夠實(shí)現的理論替代率也會(huì )較高。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧省人均工資水平處于快速增長(cháng)狀態(tài)，平均水平已到達14.4%，致使養老金替代率呈現出快速下降的態(tài)勢。在當前工資水平快速上升時(shí)期，要求養老保險的積累基金必須能夠實(shí)現較高并且較穩定的收益水平。目前提升養老保險基金增值水平比較現實(shí)的方式是建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì )保障金融投資運作部門(mén)或獨立的運作單位，強化保險基金保值增值能力，對社會(huì )保險基金進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理。這是一個(gè)比較現實(shí)的選擇，能夠有助于實(shí)現社會(huì )養老保險基金的投資回報率得到提升，從而能夠保證遼寧省基本養老保險的支出有較充足的供給。
2.3建立養老金指數化調整制度
由于遼寧省老齡化加劇以及制度贍養比例的節節攀升，養老金替代率下降成為必然。保持一個(gè)與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平適應的養老金替代率水平，既有利于對養老保險制度保持長(cháng)期穩定發(fā)展，還有利于經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展。隨著(zhù)人口平均壽命的延長(cháng)，退休持續時(shí)間必定也會(huì )隨之增長(cháng)，在退休時(shí)所確定的養老保險金發(fā)放水平必定會(huì )因通貨膨脹因素的影響使得實(shí)際購買(mǎi)力不斷下降。為了確保退休人員的生活質(zhì)量，在養老保險發(fā)放制度中引入指數化調整機制是必然的，從而實(shí)現保障退休人員的收入能夠隨著(zhù)物價(jià)水平的變動(dòng)而保持適度的增長(cháng)，從而保障養老金的購買(mǎi)能力。
2.4采取多渠道籌集養老保險基金的模式
嚴重的人口老齡化現狀以及國家保障到社會(huì )保障所產(chǎn)生的較高轉制成本，僅靠向企業(yè)和企業(yè)職工收取養老保險費這一條渠道籌集養老保險基金，勢必會(huì )產(chǎn)生較大的收支缺口，形成個(gè)人賬戶(hù)空賬和對政府的財政補貼的過(guò)度依賴(lài)。因此必須積極從其他渠道來(lái)籌措資金，如出售國有股份、發(fā)行社會(huì )保障彩票、個(gè)人所得稅收入全部或部分轉入等方式籌集資金，以維護基金的平衡和制度的平穩運行。
2.5建立統一的養老保險政策及自由轉移機制
目前遼寧省的社會(huì )養老保險基金尚屬于省級統籌狀態(tài)，當勞動(dòng)力出現跨省轉移時(shí)不僅需要轉移勞動(dòng)關(guān)系，還需對個(gè)人賬戶(hù)資金進(jìn)行轉移。但是各省關(guān)于社會(huì )養老政策的各項規定還存在不統一的情況，這就使得接續和轉出基金時(shí)無(wú)法順利交接，常常會(huì )出現在勞動(dòng)力轉移時(shí)斷�；蛑貜蛥⒈５默F象。建議能夠在全國范圍內建立起統一的社會(huì )養老保險政策，以保證參保人員在全國范圍實(shí)現轉移或流動(dòng)時(shí)能夠無(wú)條件接續，有助于避免參保率、繳費率逐年下降。
養老保險論文5
養老問(wèn)題一直以來(lái)都是各國社會(huì )保障事業(yè)的重中之重，如何實(shí)現公平有效的養老也是從發(fā)達國家到發(fā)展中國家都面臨的難題。如今我國已經(jīng)面臨人口紅利即將消失，社會(huì )步入老齡化時(shí)期。目前正在進(jìn)行的國家應對人口老齡化戰略研究表明，我國農村人口老齡化的程度已經(jīng)達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)，高于城市老齡化程度。農村養老問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是社會(huì )問(wèn)題，它已經(jīng)上升到國家戰略的高度。那么時(shí)至今日，在養老保險政策實(shí)施五年后農村養老問(wèn)題解決的效果如何，該項政策在實(shí)施過(guò)程中又存在哪些問(wèn)題是本次調研的重點(diǎn)。
一、基本情況
滄州市所轄2個(gè)區、4個(gè)市、10個(gè)縣�？側丝�720萬(wàn)，其中農業(yè)人口數為鄉村人口405.44萬(wàn)人，占55.97%。65歲及以上人口65.20萬(wàn)人，占9%。20xx年滄州16~59周歲適齡參保人員272.7萬(wàn)人，實(shí)際參保人數365.21萬(wàn)人，參保繳費率96.83%。60周歲以上老人（即為領(lǐng)取待遇人員）91.70萬(wàn)人，參保領(lǐng)取率100%。滄州地區20xx年的“老年撫養比”（老年人口和勞動(dòng)適齡人口的比率）1:3。一方面表現了老齡人口的巨大，另一方面也顯示滄州地區農村養老形勢的嚴峻。
二、存在的問(wèn)題
1.養老金基數偏低，漲幅不明顯。
調查中許多村民都表示養老金數額較少是當前農村養老中存在的主要問(wèn)題。造成這一現象的原因有很多，比如新農保政策的實(shí)施就是考慮農村較低的經(jīng)濟水平，提出新農保的目標是低起點(diǎn)高覆蓋。導致養老金較低的另一個(gè)原因是村民大都選擇最低的繳費檔次，基本圍繞在100~500元的繳費區間，其中以100元繳費檔次的人數最多，遠遠高于其他繳費檔次，具有代表性。那么問(wèn)題也隨之而來(lái)，這些養老金在養老中到底起到了多大的作用呢？在分析這一現象之前我們先來(lái)算一算繳費滿(mǎn)十五年的老人每月能夠領(lǐng)到多少錢(qián)，因為早在20xx年，農民人均純收入就達到5450元以上（數據來(lái)源———滄州新聞網(wǎng)）。由此我們不難看出每月70~120元的養老金在當地較高的生活水平下顯得多么微薄。正如一名村民所說(shuō)：“一塊錢(qián)兩個(gè)饅頭，假設一天吃四個(gè)饅頭，那么一個(gè)月要120個(gè)饅頭，每個(gè)月的養老金也就保證餓不死吧�！迸c此形成鮮明對比的是，我國企業(yè)退休人員養老金水平連續五年提高，企業(yè)職工補交齊十五年的養老保險后每個(gè)月仍可領(lǐng)到五百多元錢(qián)。提高新農�；攫B老金已是形勢所需。
2.集體補助實(shí)施難度大。
《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險的'指導意見(jiàn)》中指出：“新農�！睉�(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度。很多較為富裕的村集體也愿意對本村村民進(jìn)行補貼，但是這種補貼往往難以進(jìn)行。問(wèn)題最突出的是確定受補貼人員資格。由于戶(hù)籍管理單位出具戶(hù)口所在本村的人員名單和實(shí)際不相符合，因此無(wú)法單純按照戶(hù)口進(jìn)行補貼。還有村民提出，村內有些人的戶(hù)口是近幾年剛剛遷入本村的，這些人沒(méi)有為村集體出錢(qián)出力，也不應享受集體補貼。還有的人提出，自己原本是村內的老住戶(hù)，家里世世代代都是本村村民，因各種原因戶(hù)口轉成了非農業(yè)，此次補貼只涉及農業(yè)戶(hù)口，這樣會(huì )對自己的利益造成損害，要求村集體進(jìn)行補償。其次是，補貼多少的問(wèn)題。由于村民年齡不等，年紀大的村民認為自己為村集體做出的貢獻多，應當多享受村集體的補貼。這部分人又分為受益人與未受益人，文件中的集體補助指的是繳費補助，沒(méi)有涉及已受益人員，因此已受益村民不滿(mǎn)。而未受益人中由于各自繳費年限不等，因此繳費年限較少的村民表示自己應比繳費年限多的村民多得到補貼才能保證對自己的公平。最后，各個(gè)村街的富裕程度、人員構成的不同導致每個(gè)村按照自己的情況選擇是否進(jìn)行補貼或者以何種方式進(jìn)行補貼。這本是一件好事，但是卻造成村與村，村民與村民之間的攀比。補貼標準的不統一，導致了矛盾增加。
3.人口流動(dòng)因素成為政策執行中的一道障礙。
調查中發(fā)現，派出所給出的各村人口數目與村內統計數目相差甚遠，有的村空掛戶(hù)口人數眾多，達到近百人。在拿到鄉鎮辦公室下發(fā)的村民名單時(shí)，村干部表示很多人聽(tīng)都未曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)，有的人死亡數年卻仍然出現在名單之上，還有部分人外出十數年未歸。這一方面暴露出戶(hù)籍管理單位在戶(hù)籍人員統計及認證方面存在失誤，同時(shí)也表現出人口流動(dòng)給參保人員的統計、實(shí)施和養老金發(fā)放帶來(lái)的困難。
三、經(jīng)驗啟示
1.好人之城助力社會(huì )保障體系。
滄州市開(kāi)展了五城建設。其中好人之城建設頗見(jiàn)成效，在全市掀起了人人講道德、樹(shù)新風(fēng)的潮流。這種道德陣地的建設，有效地彌補了社保體系的不足之處。尤其是在普及城鄉居民基礎養老保險（即為新農保）過(guò)程中，由于對孝道的重視，幾乎有老人的人家都積極參保，有困難的家庭集體幫扶，這使得滄州市率先實(shí)現了新農保的全覆蓋，也是滄州地區城鄉居民養老保險參保率如此之高的關(guān)鍵所在。
2.借鑒國外經(jīng)驗，借力財稅改革，增加基礎養老金比例。
對于未富先老的中國而言，人口老齡化問(wèn)題日漸顯現，而鄰邦的前車(chē)之鑒和應對經(jīng)驗，值得中國慎思明辨。數據顯示，日本人口結構在過(guò)去50年中迅速老齡化。1965年65歲以上人口618萬(wàn)人，老年人口比率只有大約6%，20xx年老年人口比率大約24%。據日本國立社會(huì )保障人口問(wèn)題研究所的預測，20xx年日本老年人口比率預計將會(huì )高達大約39%。日本采取一體改革，其重點(diǎn)是將消費稅率上調，從而增加社會(huì )保障資金來(lái)源�！渡鐣�(huì )保障制度改革推進(jìn)法》指出，改革的基本思想是，“社會(huì )保障讓廣大國民都受益，因而所需費用要讓每一代人都廣泛公平地分擔，從這樣的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，中央和地方政府用于支付社會(huì )保障的公共費用撥款，就由消費稅和地方消費稅來(lái)承擔”。通過(guò)一體改革，包括因上調消費稅率而增加的稅收（國家和地方），除現行的地方消費稅（相當于1%）之外，已經(jīng)全部被列為社會(huì )保障的資金來(lái)源。消費稅的資金籌措能力較強。在消費稅率上調至5%之后的15年左右中，中央的消費稅稅收（相當于4%）每年度一直處于大約10億日元。因此，上調消費稅率1%會(huì )籌措到2.5億日元左右的收入。日本的這些做法無(wú)疑對我國也具有啟發(fā)的意義。目前正值中國進(jìn)入財稅體制改革的初期，不妨借鑒日本的經(jīng)驗，提高消費稅，同時(shí)將稅收和部分其他財政收入納入社會(huì )保障基金體系中，那么一方面中國的養老問(wèn)題可以得到解決，另一方面也有助于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。
養老保險論文6
一、避免養老保險基金支付風(fēng)險的有效對策
在上述內容中，我們已經(jīng)清晰直觀(guān)地看到了養老保險基金支付風(fēng)險形成的主要原因，為了降低風(fēng)險發(fā)生的概率，我們一定要結合實(shí)際采取切實(shí)可行的對策減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，做好社會(huì )養老工作。
1.減小支付規模，提升退休年齡
養老保險基金數額負擔最重要的影響因素之一就是退休年齡，在平均預期壽命和保障水平一定的前提下，退休年齡越高，基金支付負擔則越少。在國家醫療水平和人民健康狀況不斷完善的前提下，少量延長(cháng)退休年齡具有較大的操作性，且能夠緩解基本養老保險基金收支失衡這一主要問(wèn)題。
2.完善養老保險支付政策，合理安排支付費用
俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的`制度體系作基礎，完善養老保險基金支付政策也是如此。對此，國家相關(guān)單位一定要改革當前的養老保險辦法，結合老年人的工作數量、勞動(dòng)強度等制定具體政策。在支付過(guò)程中還要確定資金分發(fā)標準，避免出現“一刀切”的現象，并將計發(fā)標準與在職參保的年限進(jìn)行綜合考慮，合理安排資金繳費數額，降低養老保險基金支付風(fēng)險。
3.彌補養老保險基金缺陷，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)
眾所周知，我國人口數量巨大，老齡化人數眾多，政府要承擔的養老基金在國家財政支出中所占的比重逐年增多。為了解決這一現象，政府一定要承擔起由現收現付制向部分積累制過(guò)度的轉軌成本，彌補資金缺口。這樣一來(lái)，不僅有利于縮小社會(huì )統籌基金的支付范圍，而且有助于減小財政壓力，從根本上抓住預防的關(guān)鍵，有效遏制個(gè)人賬戶(hù)空賬的擴張。與此同時(shí)，政府還要做出合理的制度安排，運用多種措施做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，將政府經(jīng)常性支出、出售國有資產(chǎn)等手段納入其中，堅持多渠道管理，消化轉軌成本，從而更好地利用成本。
4.開(kāi)發(fā)養老保險基金的多種融資渠道
過(guò)去我國的養老保險支付基本上都來(lái)源于國家付款，資金融入方法比較單一，為了最大限度的完善我國的養老保險基金，降低風(fēng)險，就一定要建立多渠道的融資方法。具體來(lái)說(shuō)，可以調整政府的財政支出結構，確立資金分配比例，將國有資產(chǎn)變現，發(fā)行債券等，從而實(shí)現多元化的組合投資，提高抗風(fēng)險能力。
二、結語(yǔ)
總而言之，在社會(huì )主義現代化建設逐步完善的大背景下，我國的養老問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為了國家關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，養老基金數額也成為了國家財政撥款的重要內容。近年來(lái)，養老保險基金支付風(fēng)險日漸加劇，造成風(fēng)險的原因也越來(lái)越多。針對這樣的現象，我國相關(guān)單位要明確養老保險基金支付的主要風(fēng)險，并結合實(shí)際找到有效對策予以解決，提高社會(huì )保障力度。
養老保險論文7
中國養老保障體系中，最為重要的內容就是如何實(shí)現社會(huì )養老保險及商業(yè)養老保險以的協(xié)調性發(fā)展，為有效解決這一問(wèn)題，本文運用協(xié)調度模型對我國多個(gè)省份近年來(lái)社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險的發(fā)展協(xié)調度進(jìn)行了分析測算。相關(guān)研究表明，目前我國社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險的發(fā)展協(xié)調的還處于比較偏低的層次，而且不同區域間的差距異常明顯，這兩者之間并沒(méi)有形成本文所說(shuō)的協(xié)調性發(fā)展，久而久之，就會(huì )阻礙中國的可持續發(fā)展。為此，各地區之間必須根據自身實(shí)際情況以及問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，為實(shí)現商業(yè)養老保險以及社會(huì )養老保險添磚加瓦。
一、不同區域社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險的發(fā)展協(xié)調度模型實(shí)證分析
�。ㄒ唬﹨f(xié)調度模型
1、協(xié)調度以及協(xié)調度模型。本文筆者指出，協(xié)調度具體是指度量系統之間或系統組成要素之間在發(fā)展演化過(guò)程中彼此和諧一致的程度。協(xié)調度的應用，不僅體現在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境當中，還體現在區域經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展當中，此外，在社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險當中也有一定的涉及。就協(xié)調度的計算模型來(lái)說(shuō)，有很多的方法去進(jìn)行計算，各種計算模型之間有利也有弊，本文論述區域社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險之間的協(xié)調性發(fā)展，主要運用的就是廖重斌的協(xié)調度模型，該模型既涉及社會(huì )養老保險的綜合發(fā)展水平，也涉及商業(yè)養老保險的綜合發(fā)展水平，此外，它還論述了社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險的綜合評價(jià)指數以及兩者之間的發(fā)展協(xié)調度，由此可見(jiàn)，正確、科學(xué)的理解廖重斌的協(xié)調度模型能夠最大限度的實(shí)現中國養老保險體系的健全以及發(fā)展。
2、對社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展協(xié)調度進(jìn)行判別以及等級劃分。21世紀的今天，為科學(xué)的對社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險協(xié)調發(fā)展的程度進(jìn)行明確的劃分，本文將兩者之間的協(xié)調發(fā)展度分為10種，又將10種類(lèi)型的數值介于0到1之間，在參考了其他學(xué)者研究的基礎上，將0—0.09的分為極度失調衰退型，0.10-0.19的分為嚴重失調衰退型，0.2-0.29的分為中度失調衰退型，0.3-0.39的分為輕度失調衰退型，以此類(lèi)推，0.8-0.89的分為良好協(xié)調發(fā)展類(lèi)，0.9-1.00之間的分為優(yōu)質(zhì)協(xié)調發(fā)展類(lèi)。
�。ǘ⿲�(shí)證分析
1、選取的指標以及數據的來(lái)源。就本文選取的指標以及數據的來(lái)源而言，必須要遵循一定的科學(xué)性、獨立性以及針對性，只有這樣，選取出來(lái)的指標或者數據才能最大限度地滿(mǎn)足社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展協(xié)調的需要。為此，我們在選取數據的時(shí)候必須要結合社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險這兩個(gè)系統的實(shí)際特點(diǎn)，在參照其他研究者指標使用情況的同時(shí)，綜合保費收入、保險密度以及保險的深度進(jìn)行分析。值得重視的是，本文所選取的指標或者數據必須始于《中國統計年鑒》，這樣選取出來(lái)的數據才會(huì )更加的可信，更加的科學(xué)，此外，數據最好是近年來(lái)的數據，本文選取的就是來(lái)源于《中國統計年鑒》20xx-2012年的數據以及來(lái)自于中國保監網(wǎng)站上公布的統計數據資料，根據這些資料或者數據進(jìn)行整理、計算，得到的結果也更加的讓人信服。
2、協(xié)調度測量的相關(guān)步驟。上文談到，協(xié)調度的計算方法有很多，本文根據廖重斌的協(xié)調度模型，將社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展的相關(guān)步驟做了如下總結：首先，要采取科學(xué)、可行的方法對上文我們收集到的資料進(jìn)行標準化處理，這有利于消除數量級以及量綱對中國養老保險發(fā)展的影響。針對具體的標準化方法，本文主要用正向指標進(jìn)行論述，用文字敘述則是：指標的標準化=（指標的原始值-最小指標的原始值）（/最大指標原始值-最小指標原始值）；其次，利用廖重斌的協(xié)調度模型中的相關(guān)公式，可以計算兩個(gè)子系統之間的綜合發(fā)展水平。針對保費收入、保險密度以及保險深度三者重要性水平差不多的情況，我們可以賦予各指標相同的權重，也就是0.33；再次，再利用相關(guān)公式計算兩個(gè)子系統之間的協(xié)調度。本文取兩者之間的協(xié)調度為K=2；然后，再利用廖重斌協(xié)調度模型中的相關(guān)公式，采用線(xiàn)性加權法計算兩個(gè)系統之間的綜合發(fā)展程度，在分析我國社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展現狀的基礎上，明確兩者對我國養老保險體系建設的作用，本文筆者經(jīng)過(guò)一系列的研究，將兩者的權重分別取值為0.3以及0.7；最后，利用以上求得的各種數據，根據有關(guān)公式計算兩個(gè)系統之間的發(fā)展協(xié)調度，最終實(shí)現研究的目的。
二、實(shí)證的相關(guān)結果分析
�。ㄒ唬┦〖墔^域的數據實(shí)證結果及分析
1、靜態(tài)的分析。根據協(xié)調度劃分的相關(guān)標準以及等級，再根據社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展協(xié)調度的均值，我們就可以將全中國31個(gè)省、自治區、直轄市的協(xié)調度劃分為不同的'層次，比如西藏為極度失調衰退類(lèi)、福建為中度失調衰退類(lèi)，相反的，北京為良好協(xié)調發(fā)展類(lèi)，上海為優(yōu)質(zhì)協(xié)調發(fā)展類(lèi)，值得注意的是，青海、廣西、江西為輕度失調衰退類(lèi)，內蒙古、貴州、河南、海南等地為瀕臨失調衰退類(lèi)，河北、吉林、浙江、安徽等地為勉強協(xié)調發(fā)展類(lèi)，黑龍江、山東、湖北以及廣東等地為初級協(xié)調發(fā)展類(lèi)，江蘇、四川為中級協(xié)調發(fā)展類(lèi)。經(jīng)過(guò)以上分析，我們了解到屬于瀕臨失調衰退類(lèi)的有6個(gè)省份，屬于勉強協(xié)調發(fā)展的有9個(gè)省份，屬于初級協(xié)調發(fā)展類(lèi)的有7個(gè)省份。由此可見(jiàn)，中國不同區域、不同地方社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險協(xié)調度差異比較大，就全國而言，屬于可以接受的協(xié)調度區間的省份有20個(gè)，不可接受的有11個(gè)，這表明我國整體的社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展協(xié)調度屬于勉強可以接受的類(lèi)型，它還需要國家以及政府的不斷努力，不斷的去提升。
2、動(dòng)態(tài)分析。相關(guān)研究結果表明，至20xx年，我國有21個(gè)省份的社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險的發(fā)展協(xié)調度處于上升階段，其中最為明顯的地區就是廣西、四川以及重慶，有人會(huì )有疑問(wèn)，為何這三個(gè)省份的發(fā)展會(huì )如此顯著(zhù)，究其原因，是三個(gè)省份社會(huì )養老保險以及商業(yè)養老保險的綜合發(fā)展水平都有明顯的提高，相比較而言，全國有大概10個(gè)省份的發(fā)展協(xié)調度呈現下降趨勢。綜合全國的水平我們可以看出，目前我國不管是社會(huì )養老保險還是商業(yè)養老保險的綜合發(fā)展水平，都有明顯的上升，當然，商業(yè)養老保險的發(fā)展速度始終要快于社會(huì )養老保險的發(fā)展水平。
�。ǘ┧拇髤^域之間的數據的實(shí)證結果以及相關(guān)分析
綜合各種因素，我們將我國分為東部、東北部、中部以及西部四個(gè)區域，再結合協(xié)調度模型相關(guān)的計算，可以得出四個(gè)區域20xx年至20xx年之間社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險協(xié)調性發(fā)展的相關(guān)數據。數據分析主要體現在以下幾點(diǎn)：
1、就東部地區而言，社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險的發(fā)展十分的穩定，數據大多在0.77-0.99之間，不管是哪一年，其協(xié)調發(fā)展的水平都要高于其他三個(gè)地區，由此可見(jiàn)，東部地區屬于中級協(xié)調發(fā)展類(lèi)別；
2、就東北地區而言，社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險的發(fā)展協(xié)調度數據大多在0.26-0.77之間，各年間的波動(dòng)也很大，屬于瀕臨失調衰退期；
3、中部地區即使在20xx-2011年的發(fā)展協(xié)調度略有下降，但總體還是十分穩定的，這表明中部地區是屬于中度失調衰退型；
4、就西部地區而言，處于20xx年之外，其他各年社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險發(fā)展的協(xié)調度都呈現出增長(cháng)的趨勢，但其總體的發(fā)展水平并不高，屬于輕度失調衰退類(lèi)。
三、結語(yǔ)
綜上所述，目前我國社會(huì )養老保險與商業(yè)養老保險的協(xié)調性發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)，它還需要國家、政府以及相關(guān)部門(mén)的共同努力，切實(shí)實(shí)行有針對性的措施，實(shí)現中國養老保險體系的更進(jìn)一步發(fā)展。
養老保險論文8
機會(huì )均等一方面表現為政府應設立覆蓋全體居民的基本養老保險制度，實(shí)現基本養老保險制度的全覆蓋，保障城鄉居民人人都能夠得到基本養老保險制度的保障。另一方面從居民的角度看，機會(huì )均等則體現在全體社會(huì )居民都能夠參與加入到基本社會(huì )養老保險制度中，而不會(huì )因為客觀(guān)原因被排斥在制度之外。這意味著(zhù)社會(huì )居民無(wú)論個(gè)體差異如何，都能夠平等的參與加入基本社會(huì )養老保險制度，也即實(shí)現機會(huì )均等。
基本養老保險制度過(guò)程均等狀況即政府為全體居民提供平等的基本養老保險制度安排，使得全體居民能夠依據自身的情況選擇基本養老保險制度從而能夠得到均等的待遇給付及其所提供的服務(wù)。從政府的角度，過(guò)程均等體現為全體居民在參與基本養老保險的過(guò)程中，獲得均等的'養老金給付。實(shí)現社會(huì )保障公平的目標，不僅需要政府提供基本的養老保險制度，更需要通過(guò)一定的制度機制，進(jìn)而保障參保居民能夠平等的享受養老金待遇給付。保證社會(huì )居民無(wú)論個(gè)體差異，都能夠在基本的養老保險制度安排下，獲得物質(zhì)幫助和養老服務(wù)�；攫B老保險制度結果均等是指在政府舉辦的基本養老保險制度安排下，全體居民無(wú)論個(gè)體差異，都能在遭遇年老風(fēng)險、逐漸失去勞動(dòng)能力時(shí)獲得一定的物質(zhì)幫助和服務(wù)，實(shí)現收入轉移支付合理分配、滿(mǎn)足一定的養老服務(wù)的需求的目標。
基本養老保險制度結果均等至少應該是生活物質(zhì)保障均等、生活服務(wù)提供均等。生活物質(zhì)保障均等即全體居民在年老時(shí)能夠享有平等的生活保障，滿(mǎn)足其基本的食物、衣著(zhù)需求，從而使其能夠體面地有尊嚴的生活。生活服務(wù)提供均等是針對老年人生活能力的逐漸喪失及健康保障的需求而對其提供的生活、醫療保健照料的服務(wù)。保障全體居民在年老時(shí)平等的獲得衛生保健服務(wù)從而使其能夠生活在健康基準線(xiàn)之上，維持其基本生存。
公平是社會(huì )保障重要原則，養老保險制度的均等化的首要前提是人人享有養老保險，不會(huì )因為其在工作期間收入的多少、職業(yè)地位的高低等客觀(guān)原因而被排斥在制度之外，只要到達法定退休年齡有繳費記錄都在制度的保障范圍之內，但是均等化并不代表平均，而是在效率兼顧基礎上的均等化，效率兼顧體現了養老保險制度內在的動(dòng)力機制要求，多勞多得，個(gè)人的養老金積累越多，晚年保障程度也越大，因此本文所論述的均等化并非平均而是全面保障、機會(huì )公平基礎上的效率兼顧。
覆蓋率是衡量基本養老保險制度覆蓋人群的重要指標，指覆蓋率指養老保險在某一國家或地域內制度覆蓋人口占總人口的比例，表示一個(gè)國家養老保險參與者的相對人數。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國家或地域養老保險覆蓋范圍越廣，參與養老保險制度的人數越多，當覆蓋率達到100%時(shí)，基本養老保險實(shí)現對所有地區的全覆蓋時(shí)，這意味著(zhù)社會(huì )居民無(wú)論城鄉差異都能夠平等的具有參與社會(huì )養老保險的機會(huì )，即機會(huì )均等。
在養老金給付環(huán)節替代率水平是重要的衡量指標，它是參保者獲得的養老金給付與其退休前工資的比例。替代率指標能夠反映參保者退休前后收入水平的變動(dòng)情況，從而對比反映基本養老保險的養老金給付水平。
人口預期壽命是在一定的死亡水平下，預期每個(gè)人出生時(shí)平均可存活的年數�；攫B老保險制度是老年人收入的主要來(lái)源，養老金給付水平的高低直接影響著(zhù)老年生活水平、健康需求滿(mǎn)足情況，這必然影響其壽命長(cháng)短，因此人口預期壽命指標能夠在一定程度上反應居民生活保障和健康保障的均等程度，進(jìn)而衡量城鄉社會(huì )養老保險結果均等程度。
養老保險論文9
一、智利養老保險模式運作的特點(diǎn)
(一)市場(chǎng)化的投資運營(yíng)方式
智利的《養老保險法》將養老金委托給獨立于政府機構的基金管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的管理和投資。目前，智利共有二十多家養老基金管理公司，除了受到政府較為嚴格的監管之外，其機構設置、組織性質(zhì)、運行模式與普通的市場(chǎng)主體無(wú)異。養老基金管理公司可以用養老金購買(mǎi)政府和中央銀行的債券、購買(mǎi)股票、也可以購買(mǎi)國外債券等，通過(guò)多樣化的投資渠道，極大地提高了基金保值增值的能力。
(二)管理體系與監管體系的獨立化運行
分散化、透明化、獨立化是智利養老保險基金投資運營(yíng)所遵循的基本原則。在“新制”下，智利的養老基金管理局作為政府部門(mén)負責對養老基金的投資范圍、投資工具、投資數量、投資收益等方面進(jìn)行規范和監督，為制度的有效運行提供法律和政策上的支持。養老基金管理公司作為法定的經(jīng)營(yíng)者，依法對養老金進(jìn)行市場(chǎng)化投資運營(yíng)，并享有向繳費者征收管理費用的權利，同時(shí)也必須要履行定期向繳費者提供個(gè)人儲蓄賬戶(hù)報告的義務(wù)。在這種模式下，監管者與被監管者高度分離，基金運作過(guò)程高度透明，有利于該種制度的可持續發(fā)展。
(三)養老金支付為確定繳費型(DC模式)
智利“新制”規定參保人退休后領(lǐng)取的養老金按照個(gè)人賬戶(hù)的積累額確定，領(lǐng)取方式包括計劃提款、終身年金、臨時(shí)提款加終身年金等多種方式。在這種確定繳費型模式下，職工退休后領(lǐng)取的退休金數額完全由個(gè)人的繳費能力和繳費時(shí)間決定，職工個(gè)人承擔的風(fēng)險較大;但是由于個(gè)人賬戶(hù)完全屬于個(gè)人所有，職工繳費所得的回報可以得到保障，且個(gè)人賬戶(hù)也可以隨職工工作的調動(dòng)而轉移，這樣可以減少勞動(dòng)者在工作轉換時(shí)領(lǐng)取養老金的損失，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟下勞動(dòng)力的流動(dòng)。
(四)政府承擔擔保責任和轉軌成本
智利“新制”規定政府主要承擔以下兩個(gè)方面的擔保責任:提供最低養老金保障以及保障養老金的最低投資收益率。參保成員中凡繳費滿(mǎn)20年，但未達到領(lǐng)取最低養老金標準的，政府補足其賬戶(hù)余額，保證符合條件的參保成員能夠達到最低養老金標準;當養老基金管理公司不能達到預期投資收益率時(shí)，應當先由公司利用儲備金和自有資金補足，如果還不能滿(mǎn)足投資收益率的需求，應當由政府對該公司進(jìn)行清算，同時(shí)政府負責保證養老基金持有者的權利和收益。此外，智利在建立完全積累的個(gè)人帳戶(hù)制度的過(guò)程中付出了較高的成本。在養老金籌集制度改革前已經(jīng)參加工作的職工產(chǎn)生了大量的養老金歷史欠帳，政府對這些轉制成本進(jìn)行補償是建立新制度基本的前提條件。智利政府關(guān)于歷史欠賬的補償問(wèn)題采取了以下兩條措施:首先，將新制度中受到保障的對象分流�！袄先恕边m用“老辦法”，即由政府負全部責任，承擔全部養老金欠賬;“中人”適用“中辦法”，由政府為其承擔養老金制度改革之后的欠賬。這一措施將政府責任確定在改革后的新制度開(kāi)始實(shí)施之時(shí)，且不隨新制度的實(shí)施時(shí)間而逐漸增加;其次，通過(guò)發(fā)行“認可債券”的特種長(cháng)期國債等方式，以及鼓勵大規模地將國有財產(chǎn)私有化來(lái)籌措補償資金。這些舉措意味著(zhù)對歷史欠帳或轉制成本的補償需要多屆政府逐步消化。
二、智利養老保險模式對我國的啟示
(一)建立穩定且可持續的養老保險基金籌集機制
首先，要不斷強化養老保險費征收的主渠道作用，強化雇主為雇員繳費、雇員為自己繳費的法律責任，堵住欠繳、少繳養老保險費用的制度漏洞，加大對違法單位的懲處力度;同時(shí)，中央和地方政府要加大對社會(huì )保險基金的投入力度，保證財政投入隨財政收入的增長(cháng)而增長(cháng)，不斷提高財政補貼水平。其次，必須要明確參保者對個(gè)人賬戶(hù)的所有權，參保者有權要求養老基金管理公司定期向其披露個(gè)人賬戶(hù)投資運營(yíng)狀況的權利，從而確�；疬\作的透明、安全和投資人的知情權;同時(shí)還要打破壟斷，引入競爭機制，擴大基金管理公司的范圍和投資種類(lèi)，為投保人提供更多選擇的權利，將個(gè)人賬戶(hù)的支配權真正交給投保人個(gè)人。
(二)適度增加個(gè)人責任以減少政府負擔并提高效率
智利強制個(gè)人儲蓄養老的制度強調養老問(wèn)題個(gè)人負責對于培養國民的養老儲蓄意識起到了積極作用，也在一定程度上促進(jìn)了國民積極就業(yè)和堅持繳費觀(guān)念的形成，對智利經(jīng)濟的發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，個(gè)人責任的適度回歸對于養老保險走出現收現付模式下政府的財政負擔過(guò)重的困境，矯治傳統養老保險制度中個(gè)人過(guò)分依賴(lài)政府的弊端，確實(shí)是一劑有效的良方。因此，在我國養老保險制度改革中也應當適度增強個(gè)人責任，例如除讓個(gè)人承擔適度的繳費義務(wù)外，政府還應當出臺相應的激勵措施，鼓勵個(gè)人繳費越多越好，繳費時(shí)間越長(cháng)越好，并賦予投保人對個(gè)人賬戶(hù)的所有權，即占有、使用、處分、收益的權利(當然需要受到嚴格的限制)。但要注意的是，個(gè)人責任的回歸不能走向智利那樣完全積累模式的極端，否則就喪失了養老保險制度設計的根本意義。
(三)擴大養老保險基金的市場(chǎng)化投資，提高基金的收益率
智利的經(jīng)驗表明，市場(chǎng)化的投資運營(yíng)可以極大提高養老金的投資收益率，再輔之以政府的嚴格監管，其投資運營(yíng)的安全性也得到了很好的保障。根據有關(guān)數據顯示，在二十世紀八十年代，智利養老基金的年均投資收益率達15%，而在傳統國家統一投資運營(yíng)體制下收益率僅約為3%。由此可以看出，在政府嚴格管控下，引進(jìn)自由競爭的市場(chǎng)機制，適度擴大基金的投資范圍和投資限額有利于提高基金的投資回報率。目前我國養老保險基金的投資范圍局限于銀行與國債領(lǐng)域，收益率自然遠遠低于私營(yíng)化的市場(chǎng)運行所得到的收益率，因此，智利的這種引入市場(chǎng)競爭機制來(lái)提高收益率的制度模式值得我們深入研究與探討。但同時(shí)我們也注意到，智利私營(yíng)化的養老保險基金運行機制雖然有較高的投資收益率，但是其運行成本較高。為了在市場(chǎng)競爭中獲得更為有利的條件，私營(yíng)養老基金公司必須要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)擴大其影響力，吸納專(zhuān)業(yè)的管理人才來(lái)提高其基金運作的質(zhì)量，這中間產(chǎn)生的各類(lèi)管理費用幾乎占到整個(gè)養老金資產(chǎn)的五分之一，而這筆費用全部都要由參保者個(gè)人來(lái)承擔，這對于參保者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項不小的負擔。因此，我國在借鑒智利模式經(jīng)驗的時(shí)候，應當注意控制基金管理公司的運營(yíng)成本，減少對基金的人為消耗。
(四)建立透明、高效的'政府監管機制，確�；鸢踩�健
借鑒智利經(jīng)驗，政府監管機構應當利用法律手段管理養老保險基金經(jīng)辦機構和運營(yíng)機構的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)明確以下三方面內容:一是明確監管對象的權利、義務(wù)及其管理和運營(yíng)的行為標準;二是明確監管機構的法律地位、監管的權力、職責、行為標準和具體程序;三是明確監管機構與繳費單位、個(gè)人、基金管理機構、基金托管銀行以及債券、股票、基金等各類(lèi)金融產(chǎn)品運營(yíng)機構之間的關(guān)系。此外，政府在監管過(guò)程中應當遵循以下五條原則:第一，法制性監管與行政性監管并立的原則。以法律手段為主，以行政手段為輔，保證基金監管的有效運行;第二，公平性原則。法律應當對監管對象做出統一規范，并在執法中提高透明度;第三，獨立性原則。監管機構與監管對象及其他機構應當明確各自的職責權限，不相互干涉，保持彼此的獨立性;第四，安全性和謹慎性原則。政府要督促基金運營(yíng)機構加強對基金運營(yíng)風(fēng)險的監控和應對，最大限度地防范各類(lèi)風(fēng)險的發(fā)生，保證基金的安全;第五，科學(xué)性原則。政府應當建立科學(xué)的監督指標體系，提高監管的質(zhì)量和效率。
(五)政府應當合理承擔養老保險的最后保障責任和轉軌成本
我國政府應當仿效智利，在加強對基金管理公司的監管，嚴格規定基金管理公司的投資方向和限額的同時(shí)，對個(gè)人養老金賬戶(hù)承擔最后保障責任，例如保障投保人的最低退休金、發(fā)放福利性養老保險金等，以免基金管理公司投資失誤后導致養老金支付困難，繼而影響投保人的個(gè)人生計和社會(huì )穩定。此外，養老基金歷史欠賬及轉制成本的補償也是我國養老保險模式改革所面臨的重要問(wèn)題。智利模式的成功經(jīng)驗為我國養老保險制度的改革指明了方向:政府應當明確制度改革過(guò)程中責任劃分的時(shí)間點(diǎn)，準確估算改革前的歷史欠帳，采取多種途徑逐步進(jìn)行消化。養老保險基金的歷史欠賬是養老金制度轉軌過(guò)程中的產(chǎn)物，根據我國目前的國情，這一制度轉軌的成本可以通過(guò)調整國家財政支出結構、變現或劃撥部分國有資產(chǎn)、發(fā)行類(lèi)似智利“認可債券”的特種長(cháng)期國債、征收特種稅、發(fā)行福利彩票籌集資金等多種渠道進(jìn)行消化。政府應當出臺相應的政策或法律，推進(jìn)上述措施的有效落實(shí)，盡快彌補我國養老金的歷史欠賬，為人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)養老金支付的壓力緩解做好準備。
養老保險論文10
摘要：在我國社會(huì )保障制度中，養老保險作為一個(gè)重要組成部分存在，用于保障喪失勞動(dòng)能力或者年老的勞動(dòng)者的基本生活水平。根據社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展需求，我國養老保險制度先后經(jīng)歷了多次變革。在我國養老保險體系中，國有企業(yè)養老保險作為重要組成部分，也先后經(jīng)歷了多次變革和發(fā)展，直接關(guān)系著(zhù)退休或者喪失勞動(dòng)力的企業(yè)員工的相應利益能否得到保障�；诖�，著(zhù)重對國有鋼鐵企業(yè)養老保險工作進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：國有鋼鐵企業(yè)；養老保險；保障
作為一個(gè)自然人，無(wú)論誰(shuí)都無(wú)法避免步入老年這一自然規律，與此同時(shí)，人們也都不可避免地面臨著(zhù)失業(yè)、傷殘甚至疾病等不同風(fēng)險的威脅。而社會(huì )保障制度建立的目的就在于對這些未知風(fēng)險進(jìn)行抵御和分散。社會(huì )保險基金的建立以國家為主體、以勞動(dòng)者為客體，以國家立法為保障，強制執行。作為一種社會(huì )補償制度，當勞動(dòng)者因某種原因導致勞動(dòng)能力永久性喪失或者發(fā)生疾病、生育、年老或死亡等情況時(shí)，社會(huì )保險能夠為其提供一定的補償和幫助。養老保險作為一種社會(huì )保險，其建立的目的在于保障因年老而喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者的基本生活水平。
一、國有鋼鐵企業(yè)養老保險工作中存在的問(wèn)題
1.相關(guān)企業(yè)參保繳費積極性不高。當前，國有企業(yè)養老保險工作中普遍存在申報基數低、繳費水平低等眾多問(wèn)題，根據國家相關(guān)規定，國有企業(yè)職工參保繳費基數應為該職工上年度月均應稅收入，其中，應稅收入主要包含職工的工資、津貼、分紅、獎金等相關(guān)勞動(dòng)所得。然后，在現實(shí)中，多數國有企業(yè)以相關(guān)部門(mén)出臺的社保最低繳費基數作為員工參保的申報基數，以達到降低企業(yè)繳費金額支出的目的，但這一行為直接影響到企業(yè)員工的切身利益，在職工退休后，其所領(lǐng)取的養老金金額就會(huì )相對較低。
2.養老基金中個(gè)人賬戶(hù)空賬現象嚴重。根據“基金制”對個(gè)人賬戶(hù)的要求，每個(gè)參保人員要按參�；鶖档�8%按月足額繳納養老保險費，所繳納的養老保險費要由養老保險管理機構及時(shí)劃入個(gè)人賬戶(hù)計息，而且要求養老保險管理機構出具每位參保人員個(gè)人賬戶(hù)歷年的累計金額、利息等項目清單。這些關(guān)于個(gè)人養老保險賬戶(hù)的繳納和管理要求都是為做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)而設計的'，但受當前養老基金收支不平衡的影響，大部分參保人員個(gè)人賬戶(hù)資金早已被預支，進(jìn)而出現了個(gè)人賬戶(hù)為空賬的現象，且這一現象有愈演愈烈的趨勢。
3.養老保險經(jīng)費緊張。我國在規劃基本養老保險制度時(shí)便提出了“基金制”理念，根據這一理念，要求所有在崗的國有企業(yè)職工均作為參保人員按時(shí)、按標準繳納保費，由養老保險管理機構將各人所繳納的保費劃入個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行資金累計，并在參保人員退休后根據其個(gè)人繳納保費及收益情況向其按月發(fā)放養老金。然而，事實(shí)上，國有鋼鐵企業(yè)中存在大量的“老人”和“中人”，由于基本養老保險制度落地較晚，這些人只交過(guò)少量甚至沒(méi)有交過(guò)養老保險費就退休了，隨著(zhù)國家養老保險體制的改革，該類(lèi)員工的退休金逐漸轉移為由養老保險基金支付。
二、國有鋼鐵企業(yè)養老保險發(fā)展對策
1.注重解決國有企業(yè)老職工養老金來(lái)源問(wèn)題。在國有鋼鐵企業(yè)中，由于“老人”和“中人”的大量存在，多數個(gè)人賬戶(hù)都處于無(wú)累積或較少累積的狀態(tài)，這主要受我國前期國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢等因素影響，我國基本養老保險制度建立較晚，原國有企業(yè)老職工都未享受到養老保險參保待遇，而本應被用于給老職工進(jìn)行參保的費用多數被用作其他投資和建設以及支付退休人員退休費用之中。無(wú)論被用作什么投資，該部分費用都對我國前期國民經(jīng)濟的發(fā)展和國有資產(chǎn)的積累起到了積極作用。所以，對于當前養老基金賬戶(hù)資金短缺的問(wèn)題，理應由國有資產(chǎn)及收益進(jìn)行支出。
2.加強企業(yè)文化建設，提高退休職工福利待遇。企業(yè)職工在長(cháng)期為企業(yè)付出貢獻后，達到退休年齡而退出工作崗位，開(kāi)始領(lǐng)取養老金。在我國某國有鋼鐵企業(yè)中，受其資源類(lèi)行業(yè)的影響，職工穩定性較高，其中高達95%的職工一生都在該企業(yè)工作。對于這些給企業(yè)做出巨大貢獻的勞動(dòng)者，當他們因年老喪失勞動(dòng)能力而退出工作崗位時(shí)，企業(yè)所給予的應遠遠超出職工應領(lǐng)取的養老金和企業(yè)年金，如對于工作年限達到一定標準或職稱(chēng)或技能達到一定級別的員工，根據相關(guān)標準給予職工“終身成就補貼”。
3.逐步實(shí)現養老保險增值保值。對養老基金進(jìn)行保值增值是解決養老保險基金緊缺的有效途徑之一。而實(shí)現養老基金的保值增值的一條有效途徑就是通過(guò)資本市場(chǎng)對養老基金進(jìn)行運營(yíng)。這在其他國家已有先例，自20世紀80年代以來(lái)，已經(jīng)陸續有多個(gè)國家通過(guò)在資本市場(chǎng)中運營(yíng)養老基金來(lái)使其獲得較高收益，從而實(shí)現養老基金的保值增值。
三、結語(yǔ)
社會(huì )和經(jīng)濟的逐步發(fā)展必然要求企業(yè)建立和完善養老保險體制和管理，這在一定程度上體現了社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，目前已基本形成成熟穩定的市場(chǎng)經(jīng)濟體系，隨之而來(lái)的人口老齡化問(wèn)題也逐步凸顯，進(jìn)一步強化了建立和完善企業(yè)養老保險體制和管理的必要性，企業(yè)養老保險工作的正常開(kāi)展和有效實(shí)施能很好地調節和緩解社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展及經(jīng)濟運行壓力，從一定程度上體現了社會(huì )公平。
參考文獻
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養老保險論文11
一、我國居民養老保險基金管理工作中存在的問(wèn)題
首先，在居民養老保險基金管理工作中出現了這樣的問(wèn)題，由于基金籌集和繳納的不恰當出現了新的債務(wù)問(wèn)題，由于居民養老保險的資金繳納是居民養老保險運作的基本核心，所以在這樣的情況之下，就導致了新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題，由于我國出臺了相關(guān)的政策是關(guān)于對于落后的地區進(jìn)行優(yōu)惠收取養老保險繳納金的政策，這樣的政策在實(shí)施的過(guò)程中會(huì )出現一些難以避免的漏洞，就會(huì )導致新的隱藏性的債務(wù)問(wèn)題出現，導致居民養老保險的基金出現失衡的狀況。一些居民養老保險還存在拖欠和中途拒絕繳納的問(wèn)題，由于各種各樣的原因養老保險繳納金不到位，就難以實(shí)施居民養老保險基金的管理工作。
其次，由于社會(huì )中出現了人口老齡化的現狀，居民養老保險基金管理工作中出現了難度系數，根據相關(guān)專(zhuān)家的解釋?zhuān)丝诶淆g化指的是在某個(gè)地區某段時(shí)間之內總人口中老年人的比例，按照增長(cháng)的趨勢發(fā)展會(huì )導致社會(huì )資源被運用在各項老年人當中，導致國家的壓力增加，在居民養老保險基金管理工作中，會(huì )因為我國人口老齡化造成居民養老保險的資金不足，并且導致居民養老保險的基金難以控制穩定平衡。
最后，由于相關(guān)的政策制定，居民的退休年齡統一在六十周歲，由于城鄉差距的存在，城鄉居民在享受居民養老保險金的政策的時(shí)候，終究會(huì )存在著(zhù)一定的距離和尺度，在這種情況下，我國的居民養老保險基金管理工作又經(jīng)歷一次財務(wù)上的困難和挑戰。最后，由于居民養老保險基金管理工作中的政策制度有一定程度的缺陷，所以會(huì )導致養老保險金的失調和使用不當等等問(wèn)題。
二、我國養老保險基金管理工作創(chuàng )新思考
由于居民社會(huì )養老保險基金管理工作中出現了各種各樣的問(wèn)題和困難，其中包括管理不善基金使用不當，也包括一些新的隱藏的債務(wù)問(wèn)題，失調失去平衡的居民養老保險的財務(wù)問(wèn)題以及社會(huì )中出現的人口老齡化的問(wèn)題。面對各種各樣的居民社會(huì )養老保險基金管理工作中存在的問(wèn)題，需要提出相應的對策和方案，這也是居民養老保險基金管理工作中需要加強的創(chuàng )新思考。
首先，居民養老保險基金管理工作中需要加強基金征繳的工作，并且全方位地擴大居民養老保險的覆蓋面，從個(gè)人、政府、經(jīng)濟組織中更多地獲得養老金來(lái)源才能夠全方面地開(kāi)展征繳的工作，鼓勵城鄉居民積極地參與投保，對城鄉居民普及養老保險的積極意義以及養老保險可持續發(fā)展的作用，讓城鄉居民對養老保險基礎知識和人口老齡化的變化趨勢有個(gè)基本了解，能夠讓城鄉居民認識到養老保險的意義所在和重要性，從而讓民眾們積極地參與投保。通過(guò)這樣的政策實(shí)施，能夠直接主觀(guān)地加強居民養老保險基金管理工作的征繳工作，從而邁出養老保險基金管理工作創(chuàng )新思考的第一步。
其次，通過(guò)加強居民養老保險基金管理工作，增加基金安全的力度，達到保障基金的保值增值的.基本目標，將行政管理和運營(yíng)管理中需要履行的職能做到最好。通過(guò)行政管理的基本制度制定和基本的統籌，以及運營(yíng)管理中的基本操作和流程實(shí)踐，達到運營(yíng)管理和行政管理相互配合相互支持，從而使我國的居民養老保險基金管理工作規范化科學(xué)化人性化。
再次，完善我國居民養老保險基金管理工作制度，并且拓寬籌集資金的渠道，調整養老金的基本財政結構，使其更加具有靈活性和嚴格性。通過(guò)調整基本的財政支出結構，能夠有效地進(jìn)行養老保險基金管理，并且保持養老保險金的流動(dòng)性和運營(yíng)的基本性質(zhì)。通過(guò)優(yōu)化居民養老保險的基本結構，創(chuàng )造更多的資金源頭，需要通過(guò)調整提高居民養老保險的資金利率，通過(guò)多種多樣的方式，形成多元化的投資渠道，既要保證本金，又要通過(guò)靈活多樣的投資方式獲得更加豐厚的資金和資金渠道。通過(guò)統籌兼顧的方式，全方位擴大養老保險的覆蓋面積，并且通過(guò)制定有效的政策，完成城鄉居民的社會(huì )養老保險基金的管理工作。
最后，通過(guò)及時(shí)解決居民養老保險基金管理中出現的問(wèn)題，出臺相關(guān)的制度和政策，能夠讓居民養老保險基金管理工作的創(chuàng )新思考得到基本的實(shí)踐，并且通過(guò)統籌兼顧和覆蓋率的擴大，能夠基本解決個(gè)人繳納養老保險金帶來(lái)的資金流通，通過(guò)規劃調整養老保險基金管理的基本結構，優(yōu)化居民養老保險基金管理的基本模式，能夠從內部主動(dòng)地拓寬居民養老保險的資金渠道，從而獲得更加豐厚的收益，為社會(huì )中的居民養老保險基金管理工作創(chuàng )造更加和諧穩定的未來(lái)。
三、結束語(yǔ)
我國在居民養老保險基金管理工作上更加的需要加強實(shí)踐力度，讓其資金管理水平保持在保值或者是增值的狀態(tài)，改善我國社會(huì )老齡化的狀況，讓老年人老有所依。通過(guò)居民社會(huì )養老保險基金管理工作機制的調整和不斷完善，我們相信政府能夠有效地解決參保人數少覆蓋率低等問(wèn)題，有效地拓寬資金渠道，創(chuàng )造更和諧的社會(huì )。
養老保險論文12
近幾年，盡管在事業(yè)單位中對養老保險制度進(jìn)行改革一直被有關(guān)部門(mén)提出，但是如何進(jìn)行改革也一直困擾著(zhù)相關(guān)部門(mén)工作人員，對現有的保險制度進(jìn)行改革是社會(huì )發(fā)展的條件。構建新的養老保險制度，對其包含的退休金、職業(yè)年金等服務(wù)進(jìn)行改革，文章主要針對事業(yè)單位中養老保險制度中存在的不足進(jìn)行分析，提出解決辦法，從而對事業(yè)單位養老保險制度進(jìn)行全方面改革。
一、事業(yè)單位養老保險制度現狀分析
�。ㄒ唬┑貐^之間養老保險制度各不相同，不能進(jìn)行統一
目前國內各地區之間事業(yè)單位的養老保險制度各不相同，沒(méi)有進(jìn)行統一，以致于各事業(yè)單位在養老保險制度中存在多元化現象。其不同體現于投保對象與事業(yè)單位中進(jìn)行投保的規模不同，例如有的事業(yè)單位是對單位中全部工作人員進(jìn)行養老保險投保，而有的只是針對工作年限比較高的員工進(jìn)行養老保險投保。除此之外，在投保的費用方面也存在差異[1].
�。ǘ﹨⑴c養老保險投保的員工沒(méi)有享受到應有的待遇
在事業(yè)單位中實(shí)行的養老保險制度，是按員工工資比例與單位共同進(jìn)行養老保險繳費，但是在事業(yè)單位中，依然存在員工繳納的養老保險費用與實(shí)際待遇不相符的狀況。員工進(jìn)行繳納的費用只是按照規定進(jìn)行即可，與員工工齡長(cháng)短等客觀(guān)因素沒(méi)有絲毫聯(lián)系，導致員工對于繳納養老保險失去了一定興趣，形成的這種狀況嚴重違反了養老保險權益和責任平等的規定。
�。ㄈ﹨⑴c養老保險的條件不一致，給單位進(jìn)行養老保險費用管理造成一定困難
在事業(yè)單位中，各個(gè)地區的參保條件不一致，有的單位是全員參與養老保險，然而有的只是針對部分員工進(jìn)行養老保險投保，而有的事業(yè)單位是針對全部在編員工進(jìn)行養老保險投保。進(jìn)行投保條件始終沒(méi)有真正考慮到員工個(gè)人，因此在事業(yè)單位中逐漸發(fā)生退保的現象。導致事業(yè)單位中保險費用管理的工作造成了一定的影響。
�。ㄋ模┦聵I(yè)單位中養老保險制度在資金方面仍然不完善
當前階段，養老保險基金雖然已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟基礎，但是，我國當前的退休人員數量正處于不斷激增的狀態(tài)，大量的事業(yè)單位由于長(cháng)期的問(wèn)題遺留積累很難解決退休高峰階段中凸顯的實(shí)際需求，面臨這一困境，企業(yè)事業(yè)單位中，應該將養老保險繳納的資金輸出比例進(jìn)行一定程度上的調整。面臨這一現實(shí)的發(fā)展局面，單位部門(mén)如果不能及時(shí)進(jìn)行擴充養老基金的多種方式，必然會(huì )造成入不敷出的現象。
二、針對事業(yè)單位養老保險制度存在不足提出建議
�。ㄒ唬⿲⑹聵I(yè)單位之間養老保險制度的差異進(jìn)行統一
事業(yè)單位的養老保險制度應該進(jìn)一步形成統一的保險體系，在單位相關(guān)人員首先要對單位中養老保險情況進(jìn)行了解，隨后將事業(yè)單位中的養老保險制度進(jìn)行統一。目前依據我國實(shí)際情況，在事業(yè)單位中，對全體員工進(jìn)行投保會(huì )更加適合，將事業(yè)單位中員工的工資作為基礎，按照比例與單位共同繳納養老保險費用，同時(shí)單位要考慮社會(huì )上其他保險與養老保險之間的差異性。
�。ǘ┩晟起B老保險制度中繳納養老保險金與享受利益之間的關(guān)系
事業(yè)單位中，員工繳納養老保險是作為公民的責任，而享用養老保險帶來(lái)的權益是公民的權利，在事業(yè)單位中，將養老保險中存在的責任與權力進(jìn)行統一是實(shí)行養老保險制度的基礎[2].現階段，事業(yè)單位中的養老保險制度中，員工進(jìn)行保險金繳納和享受的福利待遇沒(méi)有達到平等的規定，因此，事業(yè)單位應該充分參考逐漸成熟的養老保險制度，將養老保險制度中的退休金、以及繳費時(shí)間進(jìn)行有效結合，針對不同工齡的員工采用不同的養老保險繳費方式。入職時(shí)間較短的員工要與老員工進(jìn)行區分，不能采用統一的繳費方法，從根本上提高員工繳納養老保險的積極性。
�。ㄈ⿲⑹聵I(yè)單位中的保險統籌分層進(jìn)行完善
事業(yè)單位中的養老保險制度中的分級統籌體系還存在一定不足，抵抗危機的水平還不完善，因此，事業(yè)單位中相關(guān)人員應該針對保險統籌體系進(jìn)行完善，提高發(fā)展水平，進(jìn)一步完成省級的統籌體系。省級的統籌體系能夠針對事業(yè)單位中的.資源進(jìn)行統一化管理，將有限的資金進(jìn)行合理調配，逐漸實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展相對來(lái)說(shuō)比較落后地區工作人員的養老保險問(wèn)題。組建對抗風(fēng)險的管理體系，當事業(yè)單位面臨養老基金缺少的情況時(shí)，能夠在省級的合理調配下完成資金的轉移，解決企業(yè)的危機，該體系從根本上體現了養老保險的可調配性，充分體現事業(yè)單位養老保險制度中社會(huì )的積極影響.
在一定程度上提升養老保險統籌的檔次，能夠在事業(yè)單位的經(jīng)濟方面實(shí)現互相幫助的目標，在事業(yè)單位全面實(shí)行養老保險制度改革的同時(shí)，提高養老保險統籌的檔次，能夠進(jìn)一步提升事業(yè)單位在進(jìn)行養老保險金繳納方面，面臨的解決危機的能力，從基本上保證了繳納養老保證金員工的利益。另外，有利于事業(yè)單位中的員工流動(dòng)，將事業(yè)單位中的養老保險制度進(jìn)行統一化管理，實(shí)現繳納養老保險金員工的權利與利益的統一，從而實(shí)現提高事業(yè)單位管理能力的目標，降低事業(yè)單位資金方面的風(fēng)險。
�。ㄋ模┩晟剖聵I(yè)單位中養老保險制度的聚資方式事業(yè)單位為了對退休人員的養老保險金進(jìn)行一定的保障，在繳納養老保險金的同時(shí)減輕員工繳納費用的壓力，就要在籌資方式上進(jìn)行深入研究，事業(yè)單位不僅要將政府機關(guān)頒布的相關(guān)政策進(jìn)行考慮，還要在一定程度上將已經(jīng)籌到的資金進(jìn)行合理分配，以免造成資金浪費。除此之外事業(yè)單位要擬定相關(guān)的優(yōu)惠策略，能夠從社會(huì )中進(jìn)行養老保險金的籌資，逐步發(fā)展事業(yè)單位中的養老保險制度。
結束語(yǔ)：
因此，事業(yè)單位針對養老保險制度進(jìn)行改革是重中之重，事業(yè)單位要合理考慮員工的合法權益，同時(shí)，要逐步發(fā)展養老保險制度，使其逐步趨于完善，讓養老保險制度逐漸適應社會(huì )發(fā)展的需求。
參考文獻：
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養老保險論文13
1．中小企業(yè)員工參加養老保險面臨的問(wèn)題及成因
1．1中小企業(yè)設法逃避養老保險
在所調查的中小企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)(53．28%)和個(gè)體企業(yè)(13．21)占到了66．49%，加上一定比例的集體企業(yè)和股份制企業(yè)，說(shuō)明了民間力量構成了中小企業(yè)的絕對主體。經(jīng)濟實(shí)力弱是這類(lèi)企業(yè)的典型特點(diǎn)，這就使得中小企業(yè)在社會(huì )保險面前顯得力不從心，對養老保險存在抵觸心理。目前，河北省中小企業(yè)需要按職工工資總額的20%繳納養老保險，雖然政府對中小企業(yè)施行稅前列支的方式進(jìn)行繳費，但仍給企業(yè)形成不小的心理負擔和經(jīng)濟成本。
1．2就業(yè)人員參保積極性不高
調查發(fā)現，中小企業(yè)就業(yè)人員對養老保險的參保積極性不高，與其知識水平較低存在著(zhù)內在的聯(lián)系。在三市企業(yè)職工中，高中級以下學(xué)歷均占到較大比例，尤其是保定市，達到81%。一方面，文化水平低使得企業(yè)員工不能完整解讀社會(huì )養老保險政策和具體操作流程。另一方面，中小企業(yè)員工的法律維權意識較低。加之獲得相關(guān)信息的途徑相對狹窄，進(jìn)一步加深了對養老保險的不信任。除了認識問(wèn)題，經(jīng)濟因素也是至關(guān)重要的。中小企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟收入普遍較低，短期行為傾向明顯，他們不愿意為未來(lái)收益買(mǎi)單。如果讓企業(yè)員工以直接遞減當前收入的方式，來(lái)為一種在他們看來(lái)虛無(wú)飄渺的利益做出犧牲，是令他們難以接受甚至是排斥的。如果讓企業(yè)員工強制繳費，會(huì )嚴重影響當前的正常生活，為社會(huì )造成不穩定因素。
1．3法律約束和政策監管缺失
養老保險的推廣及費用的收繳一直以來(lái)是政府以行政手段施行的，主要是依據一些“暫行條例”等不具有法律約束力的文件條款。雖然20xx年10月28日通過(guò)的《中華人民共和國社會(huì )保險法》首次以立法形式確立了社會(huì )保險制度的基本框架，但作為指導性法律，缺乏具體可操作性，尤其不適合中小微企業(yè)的養老保險推廣工作。
2．改善中小企業(yè)養老保險參保狀況的對策
2．1加大宣傳力度，提高雇傭雙方的參保意識
政府作為社會(huì )保障宣傳工作的主體，首先加大對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政策宣傳力度，使其不斷提升社會(huì )責任感、改善經(jīng)營(yíng)理念�？梢酝ㄟ^(guò)組織培訓班、約談企業(yè)雇主等形式向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者傳輸養老保險政策。除了對雇主的宣講外，對企業(yè)員工的.宣傳更為重要。具體可采用以下幾種方法:一是新聞媒體改變過(guò)去單一的文字宣傳方式，而是更多的采用易理解的案例宣傳。二是社會(huì )保險經(jīng)辦機構工作人員入廠(chǎng)動(dòng)員、開(kāi)展參保動(dòng)員會(huì )等。三是企業(yè)工會(huì )要積極宣傳最新政策、相關(guān)法規和操作流程，不斷提升員工對于養老保險的信任感。
2．2施行靈活的參保政策，探索獎罰機制的運用
政策的針對性會(huì )大大提升操作的可行性，中小企業(yè)的養老保險推廣工作也不例外。政府應在確保應有保障水平和勞動(dòng)者權益的基礎上，為中小企業(yè)及其職工量身訂做一些養老保險規定，確定雇傭雙方都樂(lè )于接受的繳費比率�？蓢L試實(shí)行浮動(dòng)費率機制，對確實(shí)存在困難的企業(yè)或吸納失業(yè)人員達到一定比例的企業(yè)，可適當降低其繳費比例，不足的差額部分由財政兜底。對經(jīng)營(yíng)狀況較好的中小企業(yè)，引導其建立企業(yè)年金制度，這樣不僅提高了企業(yè)的凝聚力，還可以提升員工的工作積極性。政府應發(fā)揮其對社會(huì )的導向作用，在中小企業(yè)養老保險方面實(shí)行獎罰機制。一方面，政府應對繳費參保狀況良好的企業(yè)進(jìn)行獎勵，這種將獎勵可以使名義上的褒獎和媒體上的宣傳，更應該側重實(shí)質(zhì)上的獎勵。
2．3加快相關(guān)立法，強化政府引導和監督職能
經(jīng)過(guò)多年的養老保險推廣工作，我國的養老保險立法已有了較為堅實(shí)的制度基礎和經(jīng)驗積累。因此，應加快《社會(huì )養老保險法》的起草、修訂、完善工作，配套的《實(shí)施細則》也應抓緊出臺，從而將養老保險真正納入到法制軌道。這樣一來(lái)，養老保險具有了法律強制性，提高了社會(huì )對其的敬畏感和執行力。將養老金的收繳、管理、運營(yíng)、發(fā)放等系列工作都置于法律的監管之下，為養老保險的規范化運作提供法制保障。除了法律的強大約束力，政府及社會(huì )的監督對于中小企業(yè)養老保險的發(fā)展也是不可或缺的。政府可以建立由社會(huì )保障部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的監督委員會(huì )，不定期地對中小企業(yè)的養老保險情況進(jìn)行抽查，對中小企業(yè)從業(yè)人員關(guān)于養老保險等社會(huì )保險問(wèn)題的投訴進(jìn)行接待和處理。此外，政府的監管工作也可以利用社會(huì )媒體等輿論工具，對故意逃避養老保險責任且屢教不改的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行媒體的曝光，已達到政府引導社會(huì )責任意識得有效局面。
養老保險論文14
摘要:我國養老保險金一直實(shí)行的收付實(shí)現制，社會(huì )養老保險基金面臨的支取壓力也隨著(zhù)我國隨著(zhù)我國居民老齡化程度的加深而不斷增大。面對這種壓力，政府相關(guān)部門(mén)必須重視城鎮職工養老保險基金運行管理過(guò)程中存在的內部監督乏力、尋租現象時(shí)常發(fā)生、社會(huì )監督缺乏有效性等問(wèn)題。本文針對以上問(wèn)題從各個(gè)監督主體的職責入手提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞:城鎮職工養老保險;基金;監管
1引言
我國自19世紀80年代起實(shí)行的計劃生育政策使得我國每年出生人口急劇減少。而改革開(kāi)放以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，從根本上提高了我國居民的生活水平，我國醫療水平也得到較大提升，我國居民人均壽命也隨之增高，以上種種原因造成我國在20xx－20xx年這一時(shí)期老齡化程度逐漸加深。收付實(shí)現制下養老保險金面臨的支取壓力也隨著(zhù)我國老齡化社會(huì )的迅速發(fā)展而不斷增大。除了上述原因帶來(lái)的養老金支取壓力外，養老保險基金保值增值困難、逐漸消失的人口紅利、基金個(gè)人賬戶(hù)存在空賬運行、相關(guān)法律法規的缺失等原因也使得養老保險基金面臨的支取壓力不斷增大。
2我國基金監管制度的發(fā)展演進(jìn)
2.1重大政策。
《關(guān)于建立統一的基本養老保險制度的決定》的頒布是我國正式建立基本養老保險制度的里程碑。這是新制度關(guān)于基金監管的起點(diǎn)，其規定了財務(wù)制度以及投資方向。這兩條原則性的規定，一直持續至今。1999年頒布的《社會(huì )保險費征繳暫行條例》重點(diǎn)完善了社會(huì )保險費征繳的相關(guān)制度。條例中明確了勞動(dòng)保障行政部門(mén)、財政部和審計部門(mén)在社會(huì )保險費運行過(guò)程中應當承擔的監管職責。其中全國社�；鹫骼U和監督由勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責;社�；鹗罩в韶斦块T(mén)依法進(jìn)行監督;審計部門(mén)依法對社會(huì )保險基金的收支情況進(jìn)行監督�！蔽覈�20xx年出臺的《基本養老保險基金投資管理辦法》文件明確規定:人力資源社會(huì )保障部、財政部應當依照法律對養老基金的受托機構、托管機構、投資管理機構等開(kāi)展業(yè)務(wù)情況實(shí)施監管，同時(shí)在此過(guò)程中要加強對養老基金投資的事前風(fēng)險防范。央行、銀監會(huì )等金融監管主體依法對托管機構、投資管理機構的'養老基金經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督。各個(gè)監管主體在監督過(guò)程中應暢通信息流通渠道，在最大程度上保證監管的有效性。
2.2組織實(shí)現形式。
目前我國已初步形成多元化的社會(huì )保險基金監管體系，其中以勞動(dòng)保障部門(mén)行政監管為主，專(zhuān)門(mén)監督(財政、審計、監察)、法律監督以及人大監督、社會(huì )監督相結合進(jìn)行補充監管。人力資源和社會(huì )保障部設置四級監督機制，分別是部、省、市、縣四級監督。全國社�；鸬目傮w部署工作由勞動(dòng)保障部金監督并對省、市、縣等地方監管部門(mén)的監督工作進(jìn)行指導。社�；鸬呢攧�(wù)管理制度是社�；鹫＿\行的重要支撐，財務(wù)管理制度由財政部負責擬定，并對社保資金使用狀況進(jìn)行財政監督。具體就是要通過(guò)財務(wù)制度制定、規范財務(wù)管理行為、審核預決算等工作監督社�；饘�(zhuān)戶(hù)的運作狀況。審計部門(mén)則主要負責審計國務(wù)院各部門(mén)管理的和受?chē)鴦?wù)院委托由社會(huì )團體管理的社會(huì )保障基金財務(wù)收支情況，開(kāi)展了范圍不同的審計監督，尤其是連續針對社�；疬M(jìn)行全面審計，在審計過(guò)程中發(fā)現社�；鸫嬖诘南嚓P(guān)問(wèn)題并督促各部門(mén)進(jìn)行改正，規范社�；鸬墓芾�。
3我國城鎮職工養老保險基金監管中存在的問(wèn)題
當前我國對養老基金的監督和管理兩方面都存在較大的問(wèn)題。管理方面主要存在的問(wèn)題是管理過(guò)程中的管理主體和管理內容上缺乏科學(xué)規范的規章和流程，除此之外，管理人員素質(zhì)達不到相應水平導致養老基金運行過(guò)程中出現征繳力度不足、稽核檢查手段缺乏剛性、籌資范圍窄等問(wèn)題。監督過(guò)程中存在的主要問(wèn)題就是對養老保險基金的全流程監督力度不足，導致養老保險基金擠占和挪用時(shí)長(cháng)發(fā)生。
4健全養老保險基金監管機制的對策建議
4.1明確主管部門(mén)職責。
要提高養老保險基金管理及監督部門(mén)對養老保險基金監管的重要性的認知。首先，對主要管理部門(mén)的職責要不斷強化。其次，要建立科學(xué)規范的養老保險基金運作過(guò)程的規章制度，尤其是要建立和完善科學(xué)規范的養老保險基金征繳與監管制度。再次，要全面貫徹落實(shí)現有的規章制度，如我國現行的《社會(huì )保險費征繳暫行條例》，條例中規定各個(gè)相關(guān)部門(mén)要嚴格執行養老保險登記和繳費申報制度，盡量簡(jiǎn)化養老金等級和繳費流程，在提高辦事效率的同時(shí)要完善參保職工和離退休職工工資基數增減變化情況的申報制度，尤其是對職工的離退休申請要進(jìn)行嚴格審查，實(shí)現對養老保險基金靈活的監督和管理。最后，要加強相關(guān)網(wǎng)絡(luò )建設，完善信息披露機制，為社�；鸬娜姹O管提供便利。
4.2加大審計與財政部門(mén)的監管力度。
作為養老保險基金監管的主要部門(mén)之一，審計署要全方位、全過(guò)程地對養老保險基金的運行進(jìn)行監管。首先，要保證常態(tài)化和制度化的審計機制，進(jìn)行合理、規范、科學(xué)的年審。其次，在對過(guò)程的監督上，要在養老保險基金的征收、使用和管理的流程中做到全面審計。最后，不斷加強審計結果的披露，保證審計結果的準確性。
4.3強化社會(huì )監督。
除了政府相關(guān)部門(mén)對養老保險基金運行的監督外，養老保險基金還應受到繳費主體、社會(huì )大眾及行政管理部門(mén)的監督，逐步實(shí)現對養老保險基金的全社會(huì )監督機制。一是要接受繳費主體的監督。繳費職工有權利從本人所在單位獲知本單位社會(huì )保費的繳納信息，并對其中存在的問(wèn)題提出質(zhì)疑。二是要接受社會(huì )群眾的監督。通過(guò)前面提到的對養老保險基金的審計結果、收支結余情況等的合法披露，社會(huì )廣大群眾包括人大、政協(xié)和新聞媒體等可以行使監督權利。三是要發(fā)揮工商行政管理部門(mén)的監督作用，在對用人單位進(jìn)行執照年檢、相關(guān)變更和注銷(xiāo)程序中，要督促相關(guān)用人單位依法履行養老保險繳費義務(wù)。
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養老保險論文15
河北省新型農村社會(huì )養老保險制度存在的問(wèn)題
河北省試點(diǎn)縣（市）的新農保政策落實(shí)情況總體不錯，但在很多方面仍存在問(wèn)題，需要不斷完善。
1．法律制度不健全。我國目前沒(méi)有統一的社會(huì )保障法。20xx年7月實(shí)施的《社會(huì )保險法》中僅有第20條和第21條涉及到新型農村養老保險的原則性規定，這部法律沒(méi)有對農村養老保險做出具體規定。當前涉及農村養老保險制度的法律規范散見(jiàn)于國務(wù)院制定的行政法規，各部委和地方政府出臺的部門(mén)規章、地方性法規、相關(guān)機關(guān)發(fā)布的通知或者政策文件中，立法層次較低，這也導致了農村社會(huì )養老保險立法的權威性和穩定性的嚴重缺失。當前農村養老保險立法大量表現為地方性立法。1992年，民政部發(fā)布了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案(試行)》，在實(shí)踐中，各省、自治區、直轄市制定了地方性法規和規章，河北省也出臺了相關(guān)政策，使得本該全國統一的社會(huì )保障制度處于非�；靵y的局面。地方立法的過(guò)多過(guò)散，既反映了我國社會(huì )保障立法的嚴重不足，也反映了社會(huì )保障制度的運行對法律制度的迫切需要。
2．保障水平較低，難以實(shí)現“�；尽钡哪繕�。新農保是“基礎養老金+個(gè)人賬戶(hù)”的養老金待遇計發(fā)模式，且支付終身。年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶(hù)籍的.老年人，可以按月領(lǐng)取新農保養老金待遇。當前河北省基礎養老金標準為每人每月55元，由中央財政全額撥款，各地可在基礎養老金基礎上酌情給予補貼。實(shí)踐中由于部分縣市財政補貼資金壓力大，保障工作難度大，補貼不到位的現象在河北省經(jīng)濟欠發(fā)達地區比較嚴重，河北省試點(diǎn)縣區地方政府在基礎養老金的55元補貼標準上，形成了60元以上、60元、60元以下3個(gè)檔次的基礎養老金標準。按此檔次進(jìn)行基礎養老金標準歸類(lèi)，這一標準低于20xx年河北省農村平均最低生活保障水平。而目前本省農民年人均消費支出為4711.2元，養老金無(wú)法滿(mǎn)足其基本生活需要。由于河北省新農保政策缺乏激勵機制，許多適齡農民持觀(guān)望態(tài)度，一般選擇最低檔次的繳費標準即100元的繳費標準。個(gè)人賬戶(hù)積累少，制約了新農保制度的實(shí)施和發(fā)展，不利于提高保障水平。個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139，即個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)π铑~僅夠發(fā)放11.58年，至此個(gè)人賬戶(hù)變?yōu)榭召~，之后個(gè)人賬戶(hù)養老金如何支付，國家尚未做出明確規定。
3．新農保管理資源缺乏，管理能力有待提高。當前，我國農村養老保險專(zhuān)設機構只在縣、鄉兩級設立，省、市則沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農保行政機構，導致不能很好銜接開(kāi)展工作。另外，缺乏專(zhuān)職農保工作人員，鄉鎮農保經(jīng)辦人員穩定性較差，工作能力參差不齊，專(zhuān)業(yè)崗位缺失，欠缺對工作人員的培訓。另外，有些地方政府不夠重視，農保機構規格較低，與其他社保機構存在很大差別，不利于開(kāi)展和完成農保工作任務(wù)。一些地方信息系統建設滯后，雖然各地手工操作檔案管理一絲不茍，保存完整。但是，紙質(zhì)檔案無(wú)法處理信息共享的業(yè)務(wù)。同時(shí)，和金融機構直接的銜接工作也難以準確迅速地協(xié)作。另外，信息沒(méi)有形成數據庫，信息統計工作存有缺陷。
4．農�；鸨Ｖ翟鲋的芰Σ粡�。為了確�；鸬陌踩�，農村養老保險基金只用于銀行存款和購買(mǎi)國債這兩種渠道，這些投資渠道從形式上看保證了基金的安全，實(shí)際上不僅使農�；鹈媾R通貨膨脹貶值的風(fēng)險，而且無(wú)法實(shí)現對參保農民基金增值的承諾。如果長(cháng)此以往，保障效果會(huì )大打折扣。因此有必要借鑒國外經(jīng)驗，開(kāi)辟新的投資渠道。
完善河北省農村社會(huì )養老保險政策的建議
1．完善農村養老保險法律制度。世界各國的經(jīng)驗證明，社會(huì )保障立法總是先于社會(huì )實(shí)踐。到目前為止，我國還沒(méi)有一部單獨的農村養老保險法，我國農村養老保險制度僅僅依靠政策性文件來(lái)實(shí)施，缺乏穩定性和持續性。鑒于此，需要國家的配合，制定統一的社會(huì )保障法，在試點(diǎn)的過(guò)程中不斷探索完善新農保制度，在制度不斷規范化的過(guò)程中逐步實(shí)現新農保政策向法律過(guò)渡。只有建立健全農村養老保險法律體系，有法可依，才能避免人為的主觀(guān)隨意性，為農村社會(huì )養老保險事業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造良好的法制環(huán)境。
2．逐步提高保障水平�，F行的基礎養老金標準偏低，尚不能滿(mǎn)足老年農民基本養老需求，充其量只能起到農民養老的補充作用�？紤]到物價(jià)上漲的因素，應適當增加財政投入，逐漸提高基礎養老金。尤其針對繳費檔次高、時(shí)間長(cháng)的參保農民應適當提高其保障水平，這樣既有助于增強農民參保的積極性，也有利于養老金儲存發(fā)放長(cháng)效機制的形成，對國家對農民都有利。
3．加強人才隊伍和管理制度建設，提升服務(wù)能力。河北省20xx年又將66個(gè)縣納入新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)縣，新參保人員的登記確認、保費收繳、參保人員信息更新、養老金的申請和審批、養老金的發(fā)放等業(yè)務(wù)量大，必須配備具有專(zhuān)業(yè)知識的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。因此，針對當前鄉鎮農保機構工作人員不穩定、能力差等問(wèn)題，應增加編制人員，加強管理人員業(yè)務(wù)能力的培訓，培養懂操作、會(huì )精算的適應新農保技術(shù)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)人員，同時(shí)應盡快完成省、市、縣、鄉四級信息網(wǎng)絡(luò )建設，建立數據共享程度高的信息系統，盡快進(jìn)行軟件和硬件的開(kāi)發(fā)建設，打造新農保運行的信息高速路。
4．提高農�；鸨Ｖ翟鲋的芰�。對農�；饋�(lái)說(shuō)如何建立一個(gè)既有利于基金保值增值，又無(wú)風(fēng)險的基金管理與風(fēng)險防范機制是至關(guān)重要的。新農�；鸬谋Ｖ翟鲋抵苯雨P(guān)系到農民參保積極性和新農保制度的可持續發(fā)展。一是出臺新農�；鹜顿Y管理的指導意見(jiàn)或條例，比如可以走市場(chǎng)化管理，專(zhuān)家理財的道路。二是要明確政府在新農�；鹜顿Y管理中的責任。三是進(jìn)一步探索新農�；鸬耐顿Y渠道。如基金可以購買(mǎi)有擔保、信用等級比較高的中央企業(yè)的債券；還可以參與部分基礎設施建設等。四是逐步實(shí)現基金集中管理，加強投資監管�；饘�(shí)行縣級管理有利于調動(dòng)地方積極性，但隨著(zhù)社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展，以及市場(chǎng)的不斷完善，基金如果實(shí)行市場(chǎng)化管理，受技術(shù)、人才等因素的限制，縣級不具備市場(chǎng)化管理的條件，應逐步將基金集中到省級管理，這樣才能發(fā)揮基金的規模優(yōu)勢，也便于加強對基金收支和投資運營(yíng)情況進(jìn)行監督檢查，確保新農�；鸬陌踩�。
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