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檢察院司法警察大隊服務(wù)自偵辦案新模式經(jīng)驗做法
近年來(lái)，XX省XX縣檢察院司法警察大隊在上級警務(wù)部門(mén)和院黨組的領(lǐng)導下，立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，高點(diǎn)定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著(zhù)眼點(diǎn)，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機制，不斷提高履職能力。去年，被市院確定為“探索服務(wù)自偵辦案新模式”試點(diǎn)單位以來(lái)，共出警120人/次，執行各類(lèi)警務(wù)活動(dòng)80人/次，服務(wù)保障范圍涉及全部業(yè)務(wù)部門(mén)，取得了較為顯著(zhù)的效果。
一、三個(gè)到位，做到“四無(wú)”
一抓組織機構，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過(guò)競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質(zhì)高、責任心強的法警大隊正、副大隊長(cháng)，建立了強有力的法警組織領(lǐng)導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會(huì )公開(kāi)招考了2名司法警察充實(shí)到法警隊伍，所有司法警察均屬大專(zhuān)以上文化。
二抓裝備建設，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費緊張的情況下，想方設法籌集資金2萬(wàn)余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責。
三抓重視，工作待遇、愛(ài)護關(guān)心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實(shí)從政治上、工作上、學(xué)習上和生活上愛(ài)護關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責任感。
由于三抓三到位，該院司法警察大隊執法行為進(jìn)一步得到規范，執法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無(wú)傷亡，司法警察無(wú)責任事故，執法無(wú)過(guò)錯，干警無(wú)違紀。
二、三項制度，強化責任
在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務(wù)規定》等有關(guān)隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規范業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺(jué)性。同時(shí)，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規定，健全了警務(wù)工作流程，規范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著(zhù)裝、儀表舉止等。
�。ㄒ唬┙⒕瘎�(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強安全防范，快速應對突發(fā)事件，實(shí)行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時(shí)，必須穿著(zhù)制式警服，按規定時(shí)間到達工作地點(diǎn)；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫(xiě)值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時(shí)向大隊領(lǐng)導和分管檢察長(cháng)報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現的失誤。
�。ǘ┙⒇熑巫肪恐�。為區分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環(huán)節出現的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無(wú)誤，凡出現決策失誤產(chǎn)生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實(shí)行連帶考核，一個(gè)案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。
�。ㄈ┙炔筷P(guān)系協(xié)調制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強檢察機關(guān)內部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規定每季度召開(kāi)一次由業(yè)務(wù)科室負責人參加的檢警聯(lián)系會(huì )，主要是通報司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問(wèn)題，征求業(yè)務(wù)部門(mén)對司法警察履行職務(wù)的意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。
三、二種形式，全程服務(wù)
為深化檢警協(xié)作，強化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來(lái)該院司法警察大隊在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎上，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。
一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察統一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門(mén)辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時(shí)，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。
二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門(mén)將案件移送偵監和公訴部門(mén)后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉換，從“主角”轉變?yōu)椤芭浣恰�，及時(shí)將《用警申請表》交由偵監和公訴部門(mén)，用警時(shí)，報請分管法警工作的副檢察長(cháng)批準并簽發(fā)《派警令》，承擔提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據到審查認定證據的過(guò)程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如：20xx年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態(tài)度好，并積極退贓的表現，我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時(shí)，發(fā)現趙還有未交待的犯罪事實(shí)，隨即改變強制措施，司法警察協(xié)助對趙執行了逮捕。
去年以來(lái)，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件5人，主動(dòng)尋找有價(jià)值線(xiàn)索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務(wù)效果。
四、四主動(dòng)、三嚴防，確保辦案安全
四主動(dòng)，強化安全底數。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個(gè)主動(dòng)”即：主動(dòng)掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會(huì )背景等；主動(dòng)了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問(wèn)題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時(shí)間等；主動(dòng)勘查嫌疑人住宅及其周?chē)h(huán)境情況；主動(dòng)詢(xún)問(wèn)涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過(guò)熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準備。例如：20xx年我院反貪局在查辦的石某受賄案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人石某患有嚴重的高血壓病，因此自第一次訊問(wèn)石某之日起，我們就對石某的病情，極度關(guān)注，隨時(shí)關(guān)心、詢(xún)問(wèn)身體狀態(tài)，并及時(shí)準備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動(dòng)極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實(shí)，致使該案順利偵結，也確保了辦案安全。
三嚴防，強化安全系數。安全教育是該院法警大隊的常修之課，每位法警安全意識濃厚、對待每個(gè)安全隱患防范到位，明確安全防范措施，注重辦案安全防范工作，做到了一案一預案。在辦案中，做到首先掌握每個(gè)嫌疑人個(gè)體特點(diǎn)，針對傳喚、押解、吃飯、休息、上廁所、訊問(wèn)等安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節，對可能出現的嫌疑人發(fā)生的行兇、自殺、自殘、脫逃等安全問(wèn)題進(jìn)行全面分析預測，提出具體防范措施及應急處置措施。對于身體不健康的嫌疑人，同時(shí)準備相關(guān)藥品。在安全防范重點(diǎn)環(huán)節，做到了三個(gè)嚴防：
一是對執行搜查進(jìn)行嚴防。遇到搜查犯罪嫌疑人住所時(shí)要求法警必須對嫌疑人住宅、辦公環(huán)境進(jìn)行事前了解，對居住二樓以上的嫌疑人，執行前必須提前清理通道的磚頭、棍棒等物品。在押解犯罪嫌疑人時(shí)必須保證2人以上法警將其夾在中間，上下樓梯，要求法警站在其下方靠近樓梯扶手的地方，到嫌疑人房間執行搜查任務(wù)時(shí)，要求法警站在窗、門(mén)口等封住其可能自殺、自傷或逃跑的地方，不給嫌疑人一絲自傷、自殘、逃跑的機會(huì )。同時(shí)還要做好家屬的安撫工作，防止家屬采取過(guò)激行為。例如：20xx年我院反貪局在查辦的縣建設局辦公室副主任楊某受賄案中，對楊某住所搜查時(shí)，我們首先會(huì )同檢察官就搜查做好分工，特別是針對他家只有其妻子以及母親在家，我們還專(zhuān)門(mén)派了女法警參加，負責她們的人身安全以及思想疏導工作。又如：20xx年我院在查辦建設系統窩案中，需要對幾名犯罪嫌疑人采取異地關(guān)押，為確保整個(gè)押解過(guò)程的安全，我們專(zhuān)門(mén)抽派了2名體能、技能過(guò)硬的法警押解，并事先對整個(gè)行程做了詳細分析、安排，確保了押解的順利完成；
二是對首次接觸嫌疑人進(jìn)行嚴防。要求法警對每個(gè)犯罪嫌疑人隨身攜帶的物品進(jìn)行檢查登記，確定專(zhuān)人保管，杜絕了嫌疑人帶入可能用于行兇、自殺、自殘的刀具、銳器等物件。如：20xx年縣紀委移送我院辦理的縣糧食局職工彭某貪污一案中，該嫌疑人在紀委調查期間因害怕事情暴露跳樓自殺未果，在縣醫院接受治療。院黨組安排法警大隊負責彭某住院期間的安全任務(wù)。法警大隊在接到任務(wù)后，由于看管難度大、任務(wù)重，為做到萬(wàn)無(wú)一失，特制定了切實(shí)可行的安全防范預案，實(shí)行24小時(shí)全程看管�？垂苓^(guò)程中，對犯罪嫌疑人進(jìn)行了人文關(guān)懷和思想規勸，使其主動(dòng)交待了自己的罪行。該院法警大隊自成立以來(lái)無(wú)一起安全事故發(fā)生，為此，受到了上級檢察機關(guān)和院黨組的好評。
三是對訊問(wèn)全程和訊問(wèn)結束后的押解進(jìn)行嚴防。訊問(wèn)前對辦案區的設施進(jìn)行全面檢查，逐一排除不安全隱患，確保審訊室內的設施正常，符合安全要求。訊問(wèn)中時(shí)刻注意觀(guān)察、分析犯罪嫌疑人、涉案人員的行為、心理及身體狀態(tài)，注意異常，以便對產(chǎn)生過(guò)激行為和異念的犯罪嫌疑人及時(shí)防范，防止自殺、自殘事件發(fā)生。在訊問(wèn)結束押解過(guò)程中，犯罪嫌疑人思想壓力、心理波動(dòng)較大，極易產(chǎn)生自殺、脫逃等念頭，因此要求執行法警要嚴控上下車(chē)、停車(chē)、開(kāi)車(chē)四點(diǎn)，并要做到能夠及時(shí)采取應急防范措施。在辦理的縣建設系統窩案中，所有嫌疑人全部異地關(guān)押，盡管來(lái)回押解數次多，但是因為防范措施到位，確保了整個(gè)押解任務(wù)安全完成。
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