發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗做法

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，切實(shí)轉變發(fā)展方式的重要措施，也是貫徹落實(shí)區委、政府工作安排部署，扎實(shí)推進(jìn)我區節能降耗工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要內容。

　　一、工作情況及主要做法

　　1、節能降耗方面：為了認真貫徹落實(shí)國務(wù)院節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議和自治區政府第64次常務(wù)會(huì )議要求，按照自治區政府和市政府節能工作要求和節能降耗工作實(shí)施方案，制定了節能目標任務(wù)，，萬(wàn)元gdp能耗比上年下降5%，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，工業(yè)產(chǎn)品單耗控制在自治區定額標準以?xún)�。采取了強有力的調控措施和保障措施。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟轉型方面：為了進(jìn)一步對接自治區給予我市資源枯竭城市的各項政策，積極爭取自治區支持我市加快推進(jìn)全市經(jīng)濟轉型與可持續發(fā)展，確保各項政策落到實(shí)處，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔〕38號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔〕29號）和《自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)石嘴山市經(jīng)濟轉型與可持續發(fā)展的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔〕134號）精神，結合我區實(shí)際，制定本經(jīng)濟轉型示范區工作方案。該方案以打造寧夏陸港經(jīng)濟區為目標，緊緊圍繞經(jīng)濟轉型這一主線(xiàn)，搶抓國家資源型城市經(jīng)濟轉型試點(diǎn)、國家落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃、石嘴山工業(yè)園區被自治區確定為“四大工業(yè)園區”的歷史機遇，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、技術(shù)結構調整和制度創(chuàng )新，強化投資拉動(dòng)，積極探索經(jīng)濟轉型與低碳經(jīng)濟相結合的發(fā)展模式，以工業(yè)經(jīng)濟的新突破推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的快發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉型上再上新臺階。

　　3、循環(huán)經(jīng)濟方面：抓住石嘴山工業(yè)園區被列入自治區循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)機遇，加快石嘴山循環(huán)經(jīng)濟示范園區建設，通過(guò)規劃、改造和建設，使園區內不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的企業(yè)形成各種循環(huán)利用鏈條，以寧夏博宇60萬(wàn)噸礦渣微粉新型建材、榮華緣25000kva硅鐵礦熱爐余熱回收綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位、試點(diǎn)項目為帶動(dòng)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)內部、企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間最大限度地循環(huán)利用資源，形成循環(huán)發(fā)展規模優(yōu)勢，獲得最大的可持續發(fā)展效益。

　　二、對策及措施

　�。ㄒ唬﹪揽馗吆哪�、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。必須嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關(guān)、項目審批程序關(guān)、“兩高”產(chǎn)品出口關(guān)。采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

　�。ǘ�）加快實(shí)施重點(diǎn)節能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排。支持十大重點(diǎn)節能工程、重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、節能環(huán)保能力建設等，著(zhù)力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節能。

　�。ㄈ�）大力推廣高效節能產(chǎn)品，積極推行合同能源管理。加快實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車(chē)、家電以舊換新力度，推廣節能燈。鼓勵企業(yè)加強節能技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。擴大能效標識和節能產(chǎn)品認證制度實(shí)施范圍。全面實(shí)行政府優(yōu)先和強制采購節能產(chǎn)品制度。認真落實(shí)推行合同能源管理、促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能500噸標準煤以上企業(yè)節能監管。堅決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對超過(guò)國家和地方規定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)。

　�。ㄎ澹﹪栏駡绦泄澞軠p排法規標準，堅決查處違法違規行為。嚴格執行即將出臺的固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查辦法，推進(jìn)高效節能電機、變頻調速技術(shù)、先進(jìn)發(fā)電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產(chǎn)品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環(huán)境等問(wèn)題。

　�。�六）深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，發(fā)揮輿論監督作用。繼續在全社會(huì )倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節能減排進(jìn)展和能耗情況，報道先進(jìn)經(jīng)驗，曝光反面典型，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會(huì )風(fēng)尚。

　　總之，要加強組織領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。政府主要領(lǐng)導、企業(yè)主要負責人要切實(shí)負起對本地區、本企業(yè)節能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問(wèn)責，對節能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導責任，根據情節給予相應處分。同時(shí)還要嚴防弄虛作假，對任何地方和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現數據造假、做表面文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產(chǎn)總值能耗數據的真實(shí)性、準確性和一致性。

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