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在農綜開(kāi)發(fā)資金和項目管理暨科技培訓會(huì )上的講話(huà)
同志們：
今天，縣農發(fā)辦組織召開(kāi)全縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理暨科技培訓大會(huì )，我想這是認真總結我縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基本經(jīng)驗和巨大成就的需要，也是加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目和資金管理，確保當前項目順利實(shí)施的需要，更是夯實(shí)農業(yè)基礎條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設現代農業(yè)示范園區的需要，說(shuō)到底，就是促進(jìn)我縣農民快速增收的需要。所以說(shuō)，這是一次及時(shí)而又意義重大的會(huì )議。下面，我就搞好這次培訓和做好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作講以下三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增強做好當前農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的必要性和緊迫性
農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是黨中央、國務(wù)院加強農業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農村生產(chǎn)力、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。其主要任務(wù)是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)綜合效益，促進(jìn)農民增收。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以“綜合”性的開(kāi)發(fā)方式，多管齊下、多措并舉、多策配合，既著(zhù)力加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，又注重加強生態(tài)環(huán)境建設，促進(jìn)人與自然和諧；既有效開(kāi)發(fā)利用農業(yè)資源，提高資源的利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續利用，從而有力地推動(dòng)農業(yè)增長(cháng)方式的轉變，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展。
我縣從1999年正式成為市第一個(gè)國家開(kāi)發(fā)項目縣以來(lái)，先后開(kāi)工建設了一大批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合開(kāi)發(fā)項目，累計投入達到2.1433億元，其中上級財政投入資金8262萬(wàn)元，縣級財政配套619萬(wàn)元，鄉村集體和農民自籌資金1111萬(wàn)元，農民投工78.72萬(wàn)個(gè)（折資1248萬(wàn)元），產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)自籌9395.82萬(wàn)元，銀行貸款798萬(wàn)元。土地治理項目累計完成中低產(chǎn)田改造14.37萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目共扶持9個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設了10個(gè)項目。十年間，全縣7個(gè)鄉鎮61個(gè)行政村4萬(wàn)余農戶(hù)的土地得到開(kāi)發(fā)，極大地提高了農業(yè)抵御自然災害的能力，確保了農業(yè)豐收、農民增收和農村穩定，為社會(huì )主義新農村建設作出了重大貢獻，實(shí)施過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項目區，已成為當地農業(yè)發(fā)展的支柱、農業(yè)科技示范的樣板、標準化生產(chǎn)的楷模、現代農業(yè)建設的亮點(diǎn)，被老百姓稱(chēng)為“德政工程”和“民心工程”。
但是，我們是一個(gè)農業(yè)大縣，人口大縣，財政窮縣。有不少鄉鎮還沒(méi)有進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，農業(yè)基礎設施還比較落后，農業(yè)抵御自然災害的能力還比較薄弱，農民群眾增收還存在很多困難。特別是與建設現代農業(yè)示范縣的要求相比，我縣還存在田、水、電、路、林、渠、農產(chǎn)品加工轉換等基礎設施條件落后和產(chǎn)業(yè)結構不盡合理的問(wèn)題。為此，搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，切實(shí)改善基礎設施條件，不斷提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍是擺在我們面前的一個(gè)最突出的問(wèn)題和最現實(shí)的選擇。我們務(wù)必要以足夠的緊迫感和強烈的責任心做好當前的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。
同時(shí)，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是各級政府支持農業(yè)、惠及農民的一項戰略舉措，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項長(cháng)期政策。國家從1988年開(kāi)始實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，各級財政投入逐年增加，農民自籌的比例逐漸下調，自籌比例由占中央資金的70%降到占中央資金的40%，畝投資標準由以前的440元，提高到的630元和的760元,又提高到了910元。中央財政又明確提出繼續加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的財政投入力度，我們必須抓住國家支持農業(yè)發(fā)展這一機遇，不斷夯實(shí)農業(yè)基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增加農業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對于爭取到項目的鄉村，一定要珍惜機遇，認真對待，傾其全力做好此項工作。
二、強化政策理解，依法實(shí)行項目和資金管理，全面提升農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平
10月1日，《省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》開(kāi)始實(shí)施，標志著(zhù)我省的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作步入了法制化軌道，這就要求我們實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須依法行政，照章辦事，做到資金管理講規范，項目管理講程序。要確保資金規范分配、安全運行和有效使用。要不斷強化優(yōu)化項目管理，完善項目前期立項、中期檢查、驗收考評和監測評價(jià)機制，認真實(shí)行專(zhuān)家評審制、項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。
具體講，就是資金和項目的管理必須經(jīng)過(guò)一事一議的程序來(lái)確定，資金的籌措，項目的實(shí)施要進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，提高項目的透明度；項目的確定必須實(shí)行自愿申報，公開(kāi)競標，擇優(yōu)選擇，工程施工嚴格執行監理，工程決算嚴格進(jìn)行驗收，實(shí)行縣級報賬制。要加強建后工程管護，創(chuàng )新管護模式，落實(shí)管護主體，完善運營(yíng)體制，保證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設成果長(cháng)期發(fā)揮效益。
科技培訓作為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項目以及產(chǎn)業(yè)化項目實(shí)施當中的一項重要措施，是提高項目實(shí)施單位人員的科技水準，是達到項目建設公開(kāi)透明，確保項目區干群積極參與、項目建設順利實(shí)施的先決條件，一定要抓緊抓好，抓出成效。
三、明確目標任務(wù)，認真抓好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項工作，服務(wù)現代農業(yè)示范園區建設
無(wú)論是土地治理，還是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項目，重在加強基礎設施建設，提高投入產(chǎn)出率，而這正是建設現代農業(yè)示范園區的目的所在。所以沒(méi)有高標準、高質(zhì)量的基礎設施，就談不上高產(chǎn)出、高效益，因此圍繞建設現代農業(yè)示范園區，必須高標準高質(zhì)量實(shí)施好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，具體要求就是：一是不折不扣地完成好各項計劃任務(wù)，要不失時(shí)機完成好項目任務(wù)；二是要求各項目單位高標準高質(zhì)量建設好基礎性的項目工程，以便項目工程長(cháng)期發(fā)揮效益，服務(wù)經(jīng)濟建設；三是在項目工程實(shí)施中要突出亮點(diǎn)，突出典型示范，打造現代農業(yè)示范園區精品工程；四是把農綜開(kāi)發(fā)項目要當做事業(yè)對待，而不要當成任務(wù)去完成，只有做到這一點(diǎn)，我相信我縣的農綜開(kāi)發(fā)項目才能贏(yíng)得社會(huì )公眾認可，才能為建設現代農業(yè)、促進(jìn)全縣農業(yè)農村經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。
最后預祝培訓圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！
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